Электронные книги по юридическим наукам бесплатно.

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 


 

 

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Г.Л.ОСОКИНА

КУРС

ГРАЖДАНСКОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА

РОССИИ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Издательство Томского университета
2002


УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ


УДК 347.91
ББК67.410
О 72

Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая
О 72 часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2002. - 616 с.

ISBN 5-7511-1546-5

В книге изложена авторская концепция общей части гражданского судопроизводст-
ва, включающая теоретические основы гражданского процессуального права; правовое
положение лиц, участвующих в деле; судебные расходы и штрафы, процессуальные сро-
ки; компетенцию судов общей юрисдикции; иск и право на иск; доказывание и доказа-
тельства, в основе которой лежит критический анализ ранее действовавшего и новейшего
материального и процессуального законодательства РФ, научных концепций, практики
Конституционного Суда РФ, судов общей и арбитражной юрисдикции, а также научные
рекомендации. Помимо материала, традиционно включаемого в учебники по граждан-
скому процессу, предлагаемое издание содержит схемы, а также дополнительный мате-
риал и дополнительную литературу (ко всему курсу и к отдельным его главам), что по-
зволит читателю более глубоко изучить предмет.

Для студентов, аспирантов, преподавателей, научных и практических работников.

УДК 347.91
ББК 67.410


ISBN 5-7511 - 1546-5


© Г.Л. Осокина, 2002


ОГЛАВЛЕНИЕ

Принятые сокращения........................................................................................ 8

Предисловие........................................................................................................ 9

РАЗДЕЛ I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Глава I. Гражданское процессуальное право как отрасль россий-
ского права....................................................................................................... 11

1.1.        Предмет и система гражданского процессуального права..................... 11

1.2.        Метод гражданского процессуального права (понятие и специфические
черты)................................................................................................................. 19

1.3.        Источники гражданского процессуального права................................. 26

1.4.        Действие гражданско-процессуальных норм в пространстве и во вре-
мени.................................................................................................................... 35

1.5.        Соотношение гражданского процессуального права с другими отрас-
лями российского права................................................................................... 36

Дополнительная литература к гл. 1................................................................ 41

Глава 2. Гражданское процессуальное отношение.......................... 42

2.1.  Понятие, форма и содержание гражданского процессуального отноше-
ния, его особенности......................................................................................... 42

2.2.  Субъекты гражданского процессуального отношения, и их классифика-
ция  49

2.3.  Гражданская процессуальная правоспособность................................... 55

24. I 'раждапская процессуальная дееспособность........................................ 62

Дополнительная Jimcpaixpa к гл. 2................................................................. 67

Глава 3. Гражданское судопроизводство.............................................. 68

3.1.  Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства..................... 68

3.2.  Стадии гражданского судопроизводства (понятие, основные признаки
и виды)............................................................................................................... 79

3.3.  Гражданская процессуальная форма (сущность и значение)................. 86

Дополнительная литература к гл. 3................................................................ 92

Глава 4. Принципы гражданского процессуального права............. 93

4.1. Понятие, значение и классификация принципов гражданского процес-
суального права................................................................................................ 93


4.2.  Принципы осуществления правосудия только судом, независимости
судей, коллегиальности и единоличия при рассмотрении гражданских дел,
гласности судебного разбирательства и государственного языка судопро-
изводства........................................................................................................
100

4.3.  Принципы судебной истины, законности и обоснованности............... 115

4.4.  Принципы устности, непосредственности, непрерывности и процессу-
альной экономии............................................................................................. 120

4.5.  Принципы диспозитивности, состязательности и процессуального рав-
ноправия сторон............................................................................................. 125

Дополнительная литература к гл. 4............................................................. 133

РАЗДЕЛ Н. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ

Глава 5. Стороны гражданского судопроизводства....................... 135

5.1.   Понятие, признаки и виды сторон....................................................... 135

5.2.   Процессуальные права и обязанности стороны................................. 143

5.3.   Понятие ненадлежащей стороны и порядок ее замены. Отличие ненад-
лежащей стороны от соучастника и неправоспособной стороны.............. 148

5.4.   Процессуальное соучастие (понятие, значение, виды; права и обязан-
ности соучастников)....................................................................................... 157

5.5.   Процессуальное правопреемство. Отличие процессуального правопре-
емства от замены ненадлежащей стороны..................................................... 165

Дополнительная литература к гл. 5..........................................................     169

Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве............... 169

6.1.  Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет
спора................................................................................................................ 170

6.2.  Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет
спора.............................................................. :................................................ 176

6.3.  Особенности участия третьих лиц по делам о восстановлении на рабо-
те    184

Дополнительная литература к гл. 6............................................................. 188

Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве..................... 189

7.1.   Общая характеристика участия прокурора в гражданском судопроиз-
водстве (цели и функции; формы и основания участия; субъекты проку-
рорских правомочий)..................................................................................... 189

7.2.   Инициативная форма участия прокурора в федеральном суде первой
инстанции........................................................................................................ 198

7.3.   Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск, подавшего
заявление в защиту прав и законных интересов других лиц..................... 204

7.4.   Надзорная форма участия прокурора в федеральном суде первой ин-
станции............................................................................................................ 212

Дополнительная литература к гл. 7.............................................................. 216


Глава  8.   Участие   в  деле   лиц   по   основаниям   ст.   42   ГПК

РСФСР........................................................................................................... 217

8.1.  Процессуальные истцы (понятие и виды; права и обязанности; отличие
от соистцов и ненадлежащих истцов)........................................................    217

8.2.  Процессуальные особенности дел по искам о защите интересов неоп-
ределенного круга лиц.................................................................................. 224

8.3.  Участие в гражданском судопроизводстве органов управления с целью

дачи заключения по делу............................................................................... 230

Дополнительная литература к гл. 8........................................................... 236

Глава 9. Представительство в суде..................................................... 237

9.1.  Понятие и признаки судебного представительства.............................. 237

9.2.  Субъекты судебного представительства.............................................. 245

9.3.  Понятие, виды и основания законного представительства.................. 253

9.4.  Договорное, уставное и общественное представительство................ 260

9.5.  Виды (объем) и порядок оформления полномочий судебного предста-
вителя.............................................................................................................. 265

9.6.   Последствия   ненадлежащего   оформления   полномочий   судебного

представителя................................................................................................. 269

Дополнительная литература к гл. 9.............................................................. 270

РАЗДЕ.П III. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ.
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Глава 10. Судебные расходы................................................................ 271

10.1.  Понятие и виды судебных расходов. Обжалование определений по
вопросам, связанным с судебными расходами............................................. 271

10.2.         Государственная пошлина.................................................................... 273

10.3.         Понятие и структура судебных издержек.......................................... 282

10.4.         Освобождение от уплаты судебных расходов. Отсрочка и рассрочка
уплаты судебных расходов, а также уменьшение их размера.................... 286

10.5.         Распределеяие судебных расходов между сторонами и порядок их

возмещения.................................................................................................... 294

Дополнительная литература к гл. 10............................................................ 300

Глава 11. Судебные штрафы.............................................................. 300

11.1.  Понятие, основания наложения и размер судебных штрафов.......... 300

11.2.        Порядок наложения судебных штрафов и оспаривания действий суда

(судьи) по их наложению.................................................................. :........... 302

Дополнительная литература к гл. 11............................................................ 303

Глава 12. Процессуальные сроки........................................................ 304

12.1.         Понятие, виды и значение процессуальных сроков........................... 304

12.2.         Правила исчисления процессуальных сроков и последствия их про-
пуска ................................................................................................................ 311

12.3.         Приостановление, перерыв, продление и восстановление процессу-
альных сроков................................................................................................. 315

Дополнительная литература к гл. 12............................................................ 322


РАЗДЕЛ  IV. КОМПЕТЕНЦИЯ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Глава 13. Подведомственность юридических дел.......................... 323

13.1.      Понятие,    значение    и    виды    подведомственности   юридических
дел      323

13.2.          Правила разграничения полномочий общих и арбитражных судов по
рассмотрению юридических дел.................................................................... 334

13.3.          Правила разграничения полномочий Конституционного Суда РФ и
иных федеральных судов (судов общей юрисдикции и арбитражных су-
дов)  352

13.4.          Правила разграничения судебной и административной подведомст-
венности юридических дел............................................................................. 369

13.5.          Правила разграничения юрисдикционных полномочий государствен-
ных и третейских судов.................................................................................. 376

13.6.          Последствия несоблюдения правил подведомственности юридиче-
ских дел........................................................................................................... 377

Дополнительная литература к гл. 13............................................................ 378

Глава 14. Подсудность юридических дел......................................... 379

14.1.         Понятие, значение и виды подсудности.......................................... ...379

14.2.         Родовая подсудность (понятие, виды и значение).............................. 383

14.3.         Территориальная подсудность (понятие, виды и значение)............. 392

14.4.         Изменение подсудности......................................................................... 399

14.5.         Последствия несоблюдения правил подсудности............................... 405

14.6.         Споры о подсудности и порядок их разрешения................................ 408

Дополнительная литература к гл. 14............................................................ 409

РАЗДЕЛ V. ИСК И ПРАВО НА ИСК

Глава 15. Иск и его элементы............................................................. 410

15.1.       Понятие и признаки иска...................................................................... 410

15.2.       Элементы иска и их значение................................................................. 416

15.3.       Понятие, виды и значение тождества иска (исков).............................. 422

 

15.4.        Изменение иска (понятие, виды, субъекты права на изменение ис-
ка)    427

15.5.        Классификация (виды) исков............................................................... 438

15.6.        Обеспечение иска................................................................................... 450

Дополнительная литература к гл. 15..................................................... 1....454

Глава 16. Право на иск........................................................................ 455

16.1.         Понятие права па иск и его структура............................................... 455

16.2.         Соотношение права на иск с субъективным материальным правом
(охраняемым законом интересом)................................................................. 459

16.3.         Предпосылки права на предъявление иска (понятие, значение, ви-
ды)   468


16.4.         Условия реализации права на предъявление иска (понятие, значение,
виды)................................................................................................................ 478

16.5.         Соотношение иска и искового заявления. Соединение исков в одном
деле и их разъединение.................................................................................. 485

16.6.         Право на удовлетворение иска (понятие, предпосылки и условия реа-
лизации) .......................................................................................................... 490

16.7.         Способы защиты ответчика против иска............................................. 500

Дополнительная литература к гл. 16............................................................ 506

РАЗДЕЛ VI. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Глава 17. Судебное доказывание......................................................... 507

17.1.         Понятие, содержание и характер судебной истины по юридическому
делу 507

17.2.         Судебное познание и доказывание (понятие, соотношение, субъек-
ты)    510

17.3.         Предмет познания и предмет доказывания.......................................... 515

17.4.         Доказательственные факты................................................................... 520

17.5.         Факты, не подлежащие доказыванию.................................................. 522

17.6.         Бремя доказывания (понятие, общее правило распределения бремени
доказывания и исключения из него). Последствия неисполнения бремени
доказывания.................................................................................................... 527

17.7.         Роль суда в доказательственной деятельности сторон, а также иных

лиц, участвующих в деле............................................................................... 533

Дополнительная литература к гл. 17............................................................ 537

Глава 18. Судебные доказательства.................................................. 538

18.1.        Понятие, признаки и значение судебных доказательств.................... 538

18.2.        Классификация доказательств.............................................................. 547

18.3.        Объяснения сторон и третьих лиц. Понятие, виды и доказательствен-
ное значение признания стороной факта...................................................... 551

18.4.  Свидетельские показания..................................................................... 556

18.5.        Заключение эксперта............................................................................ 563

18.6.  Отличие заключения эксперта от заключения прокурора, органа
управления,     письменных    доказательств    и     показаний    свидете-
ля      '............................................................................................ 574

18.7.      Письменные   доказательства.    Электронная    цифровая    подпись
(ЭЦП) 577

18.8.       Вещественные доказательства.............................................................. 591

18.9.       Исследование и оценка судебных доказательств................................ 594

 

18.10.  Осмотр на месте (понятие, виды, порядок проведения).................. 604

18.11.  Судебные поручения.......................................................................... 606

18.12.  Oбеспечение доказательств................................................................. 608

Дополнительная литература к гл. 18............................................................ 612

Рекомендуемые учебники и научно-практические комментарии.............. 615


ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АО - акционерное общество

АПК - Арбитражный процессуальный кодекс РФ

БВС РФ - Бюллетень Верховного Суда РФ

ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд РФ

ВС РФ - Верховный Суд РФ

Вед. РФ - Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного

Совета РФ

ГК РФ - Гражданский кодекс РФ
ГиП - журнал «Государство и право»

ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
ЖК РСФСР - Жилищный кодекс РСФСР
КС РФ - Конституционный Суд РФ

КоАП   РФ   -   Кодекс   РФ   «Об   административных   правонарушениях»
ООО - общество с ограниченной ответственностью
ОДО - общество с дополнительной ответственностью
НК РФ - Налоговый кодекс РФ

ПВЛС РФ - Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ
ПВС РФ - Пленум Верховного Суда РФ
Рос. юстиция - журнал «Российская юстиция»
РФ - Российская Федерация
СЗ - Собрание законодательства
СК РФ - Семейный кодекс РФ
СМИ - средства массовой информации
Сов. ГиП - журнал «Советское государство и право»
Сов. юстиция - журнал «Советская юстиция»
ТК РФ - Трудовой кодекс РФ
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс РФ
ФЗ - Федеральный закон
ФКЗ - Федеральный Конституционный закон
ХиП - журнал «Хозяйство и право»

Автореф. дис. ... канд. (д-ра) юрид. наук - автореферат диссертации на
соискание ученой степени кандидата (доктора) юридических наук
Лит. газета - Литературная газета
РГ - Российская газета


Светлой памяти

Анатолия Степановича

ГРИЦАНОВА

посвящается

ПРЕДИСЛОВИЕ

Предлагаемый читателю «Курс гражданского судопроизводства Рос-
сии» написан в условиях кардинального обновления законодательства -
материального и процессуального. В период подготовки настоящего изда-
ния Государственной Думой РФ приняты часть третья Гражданского ко-
декса РФ, Кодекс РФ «Об административных правонарушениях», Трудовой
кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Федеральный конституци-
онный закон «О военном положении», Федеральные законы «Об электрон-
ной цифровой подписи», «Об охране окружающей среды», «О судебно-
экспертной деятельности в РФ» и другие. Все это значительно усложнило
работу автора над текстом издания, который при изложении материала
курса учитывал также текущие изменения и дополнения в действующие
нормативно-правовые акты. Содержащийся в книге нормативно-правовой
материал приводится по состоянию на 31 марта 2002 г.

Приступая в январе 2001 г. к подготовке настоящего издания, автор
осознавал всю степень риска, связанную с принятием нового Гражданско-
процессуального кодекса РФ. Еще в 1848 г. немецкий юрист писал: «Три
слова законодателя - и целые библиотеки становятся макулатурой». Одна-
ко преподавание права, по мнению Давида Рене, возможно именно потому,
что оно есть нечто иное, чем изменяющиеся нормы. Нормы права могут
меняться от росчерка пера законодателя, но в них немало и таких элемен-
тов, которые не могут быть им произвольно изменены (Рене Давид. Основ-
ные правовые системы современности. М.: Прогресс, 1988. С. 39). Поэтому
автор курса стремился изложить материал таким образом, чтобы он не ут-
ратил своей актуальности, научной и практической значимости и в период
действия нового Гражданско-процессуального кодекса РФ. Насколько это
удалось - судить читателю.

По гражданскому процессуальному праву России издано много учеб-
ников, написанных авторскими коллективами под руководством известных
ученых-процессуалистов: профессора М.К. Треушникова (заведующего
кафедрой гражданского процесса Московского государственного универ-


ситета), профессора М.С.Шакарян (заведующей кафедрой гражданского
процесса Московской государственной юридической академии), профессо-
ра В.В.Яркова (заведующего кафедрой гражданского процесса Уральской
государственной юридической академии), профессоров В.А.Мусина,
Н.А.Чечиной, Д.М. Чечота (кафедра гражданского процесса Санкт-
Петербургского университета). Большой интерес представляют учебники,
написанные профессорами Саратовской государственной академии права
М.А.Викут и И.М. Зайцевым, а также белорусскими учеными под общей
редакцией доцентов Т.А.Беловой, И.Н.Колядко, профессора Н.Г.Юркевича.

Настоящее издание подготовлено на основе лекций, прочитанных авто-
ром студентам Юридического института Томского государственного уни-
верситета. Книга содержит 6 разделов. Раздел
I посвящен теоретическим
основам гражданского процессуального права (гражданское процессуаль-
ное право как отрасль российского права; гражданское процессуальное от-
ношение; гражданское судопроизводство; принципы); раздел
II - процессу-
альному статусу сторон, третьих лиц, прокурора, органов управления, су-
дебного представителя; раздел III - судебным расходам и штрафам, про-
цессуальным срокам; раздел
IV - подведомственности и подсудности юри-
дических дел; раздел V - иску и праву на иск; раздел VI - доказыванию и
до казател ьствам.

Читателю предложен курс, то есть систематизированные знания общей
части гражданского судопроизводства как отрасли российского права, ко-
торый соответствует программе учебной дисциплины «Гражданский про-
цесс» для студентов юридических вузов и факультетов по специальности
02.11.00. Ему присущи качества учебника и монографического исследова-
ния, поэтому курс может быть использован в учебных целях в рамках
учебной программы по гражданскому процессу, а также при подготовке к
кандидатскому экзамену по специальности 12.00.15 - «гражданский про-
цесс; арбитражный процесс».

Автор надеется, что книга окажет пользу читателю в изучении и разви-
тии гражданского процессуального права России, помощь законодателю и
правоприменителю в процессе создания и применения гражданско-
процессуальных норм, а также в судебной защите субъективных прав и
законных интересов граждан, организаций и государства.

Г.Л. Осоки на
Май 2002 г.


Раздел I

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Глава 1

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

1.1. Предмет и система
гражданского процессуального права

В структуре российского права принято различать два больших блока
правовых норм. Один блок образуют нормы материальных (регулятив-
ных) отраслей права. К их числу относятся, например, гражданское, семей-
ное, уголовное, административное право. Другой блок российского права
образуют нормы процессуальных (охранительных) отраслей права. Граж-
данское процессуальное право относится к числу процессуальных (охрани-
тельных) отраслей российского права.

Как известно, в качестве основных критериев разграничения объек-
тивного права на отдельные его отрасли выступают предмет и метод
правового регулирования. Предмет правового регулирования отвечает на
вопрос, на что воздействует право как система норм? Метод правового
регулирования отвечает на вопрос, как оно воздействует, то есть каким
образом или какими способами и средствами происходит правовое воз-
действие.

Поскольку право (как система правовых норм) является регулятором
общественных отношений, то предметом правового воздействия той или
иной его отрасли выступает качественно обособленная группа общест-
венных отношений. Например, гражданское право регулирует «взаимо-
оценочные общественные отношения в виде имущественно-стоимостных
и личных неимущественных отношений»1. Семейное право регулирует
брачные отношения, личные неимущественные и имущественные отно-
шения между членами семьи и другими лицами; отношения, связанные с

1 См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М:
Теис, 1996. С. 8; см. также ст. 2 ГК РФ; Гражданское право: Учебник. Т.1 / Под ред.
Е.А.Суханова. М: БЕК, 1993. С. 17, 21; Гражданское право России: Курс лекций. Часть первая
/ Под ред. О.Н.Садикова. М.: Юрид. лит., 1996. С. 5-8; МейерД.И. Русское гражданское право.
Ч.
I. М.: Статут, 1997. С. 31-34; Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по
изданию 1907 г.). М.: Спарк,1995. С. 11-12.


12         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

устройством детей, оставшихся без попечения родителей'. Трудовое пра-
во регулирует общественные отношения, складывающиеся между ра-
ботником и работодателем и представляющие собой «объективно обу-
словленную общность, единство социально-трудовых отношений, воз-
никающих в процессе неединоличного, несамостоятельного, подчинен-
ного, договорного труда работника ...»2

Что же касается гражданского процессуального права, то предметом
правового регулирования этой отрасли российского права также является
определенная, качественно обособленная группа общественных отноше-
ний. Однако вопрос о том, какие именно общественные отношения должны
включаться в эту группу в качестве предмета гражданского процессуально-
го права, является дискуссионным.

В процессуальной доктрине существуют два подхода к определению
предмета гражданского процессуального права - узкий и широкий.

Традиционным является узкий подход, узкое определение предмета
гражданского процессуального права, в соответствии с которым предмет
гражданского процессуального права образует такая совокупность (груп-
па) общественных отношений, которая складывается с участием судов
общей юрисдикции11 (С.Н. Абрамов, Н.И. Авдеенко, А.Т. Боннер,
Л.А. Грось, М.А. Гурвич, А.А. Добровольский, И.М. Зайцев, А.Ф. Клейн-
ман, И.Н. Колядко, А.А. Мельников, М.К. Треушников, Н.А. Чечина,
Д.М. Чечот, К.С. Юдельсон). Узость в трактовке предмета гражданского
процессуального права проявляется в том, что гражданское процессуальное
право рассматривается исключительно как общесудебное право, а граждан-
ский процесс4 отождествляется с гражданским судопроизводством. Дея-
тельность же таких юрисдикционных органов, как арбитражные и третей-

1 См. ст. 2 СК РФ. Некоторые авторы не видят существенных различий между предмета-
ми семейного и гражданского права, а поэтому относят семейное право к сфере частного гра-
жданского права См., напр.: Антокольская М.В Семейное право: Учебник М : Юристь, 1996.
С. 18,35.

2 См.: Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы обшей части. Томск: Том. гос. ун-т, 1998. С. 24.

3 Термин «юрисдикция» в переводе с латинского языка означает «говорить о праве». В
теории, законодательстве и судебной практике данный термин используется для обозначения
полномочий соответствующих органов по разрешению юридических вопросов.

4 Термин «гражданский процесс» имеет несколько значений, поскольку используется для
обозначения: а) учебной дисциплины; б) системы гражданско-процессуальных норм как от-
расли российского права; в) общественного отношения, урегулированного нормами граждан-
ского процессуального права, то есть гражданского процессуального отношения; г) науки
гражданского процессуального права как совокупности   знаний, правовых идей, взглядов,
убеждений, воззрений, объектом изучения которой выступает гражданское процессуальное
право и практика его применения. В указанном выше контексте данный термин означает гра-
жданское процессуальное отношение.


Глава 1. Гражданское процессуальное право                            13

ские суды, не включается в предмет гражданского процессуального пра-
ва, потому что, по мнению представителей узкого подхода, находится за
пределами гражданско-процессуального регулирования. Нормы, регла-
ментирующие порядок рассмотрения и разрешения дел в арбитражных и
третейских судах, образуют самостоятельные процессуальные отрасли
права наряду с гражданско-процессуальным. Таков в целом лейтмотив
идеи узкого подхода к определению предмета гражданского процессуаль-
ного права.

Представители другого направления в отличие от первого широко оп-
ределяют предмет гражданского процессуального права, потому что вклю-
чают в него общественные отношения с участием не только судов общей
юрисдикции, но и арбитражных, а также третейских судив.

Основателем широкого подхода к определению предмета гражданского
процессуального права являлся покойный профессор Саратовского юридиче-
ского института (ныне Саратовская государственная академия права) Николай
Борисович Зейдер. В 1962 г. в третьем номере журнала «Правоведение» была
опубликована его статья «Предмет и система советского гражданского процес-
суального права», которая содержала развернутую систему аргументов, обос-
новывающую правомерность и необходимость широкого понимания предмета
гражданского процессуального права. Н.Б. Зейдер рассматривал в качестве
предмета гражданского процессуального права общественные отношения с
участием не только судов общей юрисдикции (то есть судебную деятельность),
но и с участием иных юрисдикционных органов, то есть деятельность арбит-
ражей, третейских и товарищеских судов, комиссий по трудовым спорам и
профсоюзных органов по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Однако «большинство отвергло «зейдеризацию» (шутливое выраже-
ние А.А. Добровольского) процесса, считая, что объединять все формы
защиты права под «общей крышей» гражданского процессуального права
теоретически неверно и практически бесперспективно»1. Узкий подход к
определению предмета2 гражданского процессуального права столь проч-

' См.: Гражданский процесс: Учебник/ Под ред. В.А. Мусина и др., 1997. С. 13 (автор па-
раграфа - Д.М. Чечот).

Именно такой позиции придерживаются авторы известных учебников по гражданскому
процессу См..напр : Гражданское процессуальное право России / Под ред. М С.Шакарян,
1996. С. 10-1 I; Гражданский процесс. Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.К Осипов. М.: БЕК,
1996. С.6; Гражданский процесс / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, 1997.
С. 4-5, 13; Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России, 1999. С.14-15, 23 (автор
главы I - И.М.Зайцев); Гражданский процесс / Под ред. М.К.Треушникова, 2000. С. 24, 26, 27;
Гражданский процесс / Под общ ред. Т.А. Беловой и др., 2000. С.
13 (автор гл. 1 - И.Н. Коляд-
ко), Цчхоцкий А.В. Гражданский процесс. Программа. Курс авторизованного изложения. Но-
восибирск: Гуманитарный ин-т, 1995. С. 32.


14         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

но укоренился в сознании ученых-процессуалистов, что есть все основания
считать его господствующим и по сию пору.

Несмотря на резкое неприятие со стороны большинства научной обще-
ственности, идея Н.Б. Зейдера вызвала также положительный резонанс,
получив поддержку в лице таких известных ученых, как П.Ф. Елисейкин,
И.А. Жеруолис, В.Н. Щеглов'. Уместно заметить, что точка зрения
Н.Б. Зейдера становится все более популярной в современном научном
мире, ибо предложения некоторых авторов о необходимости включения
законодательства об арбитражном судопроизводстве в структуру граждан-
ского процессуального права2 есть не что иное, как фактическое признание
необходимости широкого подхода к определению предмета гражданского
процессуального права.

Итак, в чем заключается суть расхождений во взглядах ученых на
предмет гражданского процессуального права?

В основе узкого толкования предмета гражданско-процессуального ре-
гулирования (гражданского процессуального права) лежит тезис о том, что
характер процессуальной отрасли права, процессуальных норм определяет-
ся (детерминируется) природой правоприменительного органа, то есть ор-
гана, рассматривающего и разрешающего юридическое дело. В этом плане
весьма любопытны и показательны рассуждения авторов коллективной
монографии «Процессуальные нормы и отношения в советском праве»
(Под ред. И.А. Галагана. Воронеж, 1985). Правовая природа процессуаль-
ных отношений и процесса, - пишут авторы, - детерминируется не только
характером материального права (материально-правовых отношений), но и
природой самого органа, осуществляющего правоприменительную дея-
тельность, его правовым статусом, системой принципов, лежащих в основе
деятельности этого органа. При этом подчеркивается, что только вся сово-
купность указанных признаков позволяет определить сущность процесса,
процессуальной отрасли3.

' См.: Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального
права: Учебное пособие. Ярославль. 1974. С. 55-56; Жеруолис И. Сущность советского граж-
данского процесса. Вильнюс: Минтис, 1969; Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное право-
отношение. М.: Юрид. лит.. 1966 С.148-149; Он же. Советское гражданское процессуальное
право: Лекции для студентов. Томск: Иад-во Том.ун-та, 1976 С. 4-9.

: См., напр : Гражданское процессуальное право России / Под ред. М С. Шакарян. 1996.
С. 12 (автор главы — М.С. Шакарян); Судебная реформа в сфере гражданской юрисдикции:
Беседа с В. Ярковым и И Решетниковой // ХиП 1997 № 3. С. 60 (на вопрос о месте арбитраж-
ного процесса в системе гражданской юрисдикции отвечал профессор Уральской государст-
венной юридической академии В.В. Яркое).

3 См.: Процессуальные нормы и отношения в советском праве / Под ред. И.А. Галагана,
1985. С. 156.


Глава I. Гражданское процессуальное право                             15

Однако данное утверждение, учитывая дальнейшие рассуждения авто-
ров указанной монографии, следует рассматривать не более как благое по-
желание, потому что при определении характера процессуальных норм
предлагается принимать во внимание, главным образом, именно природу
органа, рассматривающего и разрешающего гражданско-правовые споры'.

Таким образом, логика рассуждений сторонников узкого понимания
предмета гражданского процессуального права довольно проста: каков ор-
ган, рассматривающий юридическое дело, таким должен быть и процесс, в
рамках которого оно рассматривается. Из этого следует, что если граждан-
ское дело рассматривается судом общей юрисдикции, то нормы, регламен-
тирующие его деятельность, являются гражданско-процессуальными. Если
же гражданское дело рассматривает арбитражный или третейский суд, то
нормы, регулирующие их деятельность, не являются гражданско-
процессуальными, а процедура (порядок) разрешения гражданских дел в
арбитражных или третейских судах не является гражданским процессом.

Представители широкого подхода к определению предмета граждан-
ского процессуального права исходят в своих рассуждениях из тезиса, в
соответствии с которым характер процессуальной отрасли права, процес-
суальных норм
определяется природой (характером) не правоприменитель-
ного органа, а применяемых этим органом норм материального права (ма-
териально-правовых норм). Данное обстоятельство объясняется тем, что
возникновение процесса, процессуальных отношений как юридической
процедуры рассмотрения и разрешения юридических дел обусловлено по-
требностями материальных отраслей права, необходимостью их принуди-
тельного применения соответствующими органами. Поэтому каково мате-
риальное право, подлежащее принудительному применению юрисдик-
ционным органом, таким должен быть и сам процесс, в рамках кото-
рого происходит правоприменение.

В этой связи, когда речь идет о применении норм уголовного матери-
ального права, имеет место уголовно-процессуальная процедура, уголов-
ный процесс, уголовно-процессуальное право. В случаях применения
юрисдикционными органами норм цивилистических отраслей материаль-
ного права (например, гражданского, жилищного, семейного, трудового)
речь должна идти о гражданском процессе, гражданском процессуальном
праве.

Поскольку арбитражные и третейские суды при рассмотрении юридиче-
ских дел, отнесенных законом к их ведению, применяют нормы цивилистиче-
ских отраслей материального права, то общественные отношения, склады-

'См.: Указ. соч. СМ75-176.


16         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

вающиеся с их участием, как и отношения с участием судов общей юрисдик-
ции, должны быть включены в предмет гражданского процессуального права.
Тот критерий, которым руководствуются сторонники узкого подхода к опре-
делению предмета гражданского процессуального права, способен завести в
юридический тупик, потому что если строго ему следовать, уголовно-
процессуальное право и гражданское процессуальное право должны рассмат-
риваться как единая отрасль российского права, ибо применение норм уголов-
ного и гражданского (в широком смысле) материального права осуществляется
одним и тем же правоприменительным органом: судом общей юрисдикции1.
Однако гражданский и уголовный процессы представляют собой абсолютно
самостоятельные отрасли российского права, каждая из которых имеет свой
собственный предмет и метод правового регулирования.

Итак, природа правоприменительного органа не в состоянии объяснить
существование двух самостоятельных процессуальных отраслей. Единст-
венным критерием, позволяющим объяснить существование уголовного
процессуального права и гражданского процессуального права в рамках
единой системы российского права, является природа или характер мате-
риально-правовых (регулятивных) норм, то есть характер материальных
отраслей российского права. В связи с этим возникает вопрос: почему
именно характер материально-правовых норм (материальных отраслей
права), а не что-либо иное, определяет характер и юридическую природу
процессуальных норм (процессуальных отраслей права)? Ответ на постав-
ленный вопрос следует искать, руководствуясь той ролью, которую играют
процессуальные нормы в системе российского права.

Процессуальные отрасли права по отношению к материальным выпол-
няют вполне определенную, а именно служебную роль (служебную функ-
цию), потому что обеспечивают принудительную реализацию (примене-
ние) норм материальных отраслей права и, как следствие этого, защиту, а
также охрану соответствующих субъективных прав и охраняемых законом
интересов участников материальных правоотношений.

Таким образом, процессуальные нормы, процессуальные (охранитель-
ные) отрасли российского права призваны обслуживать потребности ма-
териальных (регулятивных) отраслей. Именно в этом и проявляется слу-
жебная роль, служебное предназначение первых по отношению ко вторым.
В этой связи соотношение материальных и процессуальных отраслей права
может быть выражено лаконичной формулой, авторство которой принад-

' Следует заметить, что попытка объединить указанные отрасли права в одну под общим
наименованием "судебное право" уже предпринималась. См.: Полянский Н.Н.. Строгович
МО, Савицкий В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права М: Наука, 1983


Глава I. Гражданское процессуальное право                              17

лежит К. Марксу. В своей статье «Дебаты по поводу закона о краже леса»
К. Маркс писал, что «процесс есть форма жизни материального зако-
на...»' Интерпретируя эту формулу, можно сделать следующие выводы.

Вывод первый. Поскольку гражданское процессуальное право есть
форма жизни гражданского (в широком смысле) закона (права), то в каче-
стве предмета гражданско-процессуального регулирования должна высту-
пать такая совокупность общественных отношений, в рамках которой
применяются нормы гражданского, семейного, жилищного, трудового и
иных родственных им отраслей материального права.

Вывод второй. Поскольку нормы гражданского и иных родственных
ему отраслей материального права применяются не только судами общей
юрисдикции, но и арбитражными, а также третейскими судами, то общест-
венные отношения, возникающие с участием общих, арбитражных и тре-
тейских судов в связи и по поводу применения норм гражданского и иных
родственных ему отраслей материального права, и составят предмет граж-
данского процессуального права как самостоятельной отрасли российского
права. Такой вывод вовсе не исключает некоторых различий в порядке об-
разования и деятельности общих, арбитражных и третейских судов. Однако
эти различия не столь принципиальны, чтобы противопоставлять судопро-
изводство по гражданским делам в судах общей юрисдикции судопроиз-
водству в арбитражных или третейских судах, как это делают сторонники
узкого подхода к определению предмета гражданского процессуального
права.

Деятельность судов общей юрисдикции, арбитражных и третейских су-
дов имеет ряд принципиально общих черт, к числу которых относятся:

- одинаковый предмет деятельности. Предметом деятельности общих,
арбитражных и третейских судов является рассмотрение и разрешение
гражданских (в широком смысле) дел;

1 См.: Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. I. С. 119-160. Можно по-разному относиться
к политическим и экономическим воззрениям К.Маркса, однако совершенно очевидно, что
классик марксизма сумел гениально уловить и отразить в этой формуле суть соотношения
процессуальных и материальных отраслей права, имеющую универсальное значение, несмот-
ря на то, что в самой статье речь шла о соотношении лишь уголовного права и процесса.
Пользуясь этим обстоятельством, некоторые авторы весьма скептически оценивают как саму
марксову формулу, так и следующие из нее выводы. См., напр.: Васильев
A.M. Правовые кате-
гории Методические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит.,
1976. С.261; Боннер А.Т. К.Маркс о соотношении материального права и процесса//Изв. вузов.
Правоведение. 1978. № 4 С. 23-31; Грось Л.А. Научно-практическое исследование влияния
норм материального права на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и
арбитражном процессе: Учебное пособие. Хабаровск, 1999. С. 4.


18         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

-    одинаковая цель деятельности. Целью деятельности общих, арбит-
ражных и третейских судов является защита субъективных прав и закон-
ных интересов участников гражданских, семейных и тому подобных (то
есть горизонтальных) правоотношений;

-    одинаковые принципы, определяющие основные начала деятельности
общих, арбитражных и третейских судов (например, законность, устность,
юридическая истина, диспозитивность, состязательность, процессуальное
равенство);

-    одинаковые процессуальные институты (например, институты иска,
обеспечения иска, доказательственного права, обжалования и исполнения
судебных актов).

Исходя из вышеизложенного, гражданское процессуальное право пред-
ставляет собой систему гражданско-процессуальных норм, регулирую-
щих общественные отношения с участием общих, арбитражных, третей-
ских судов, возникающие в связи и по поводу применения норм граж-
данского, семейного, трудового и иных родственных им отраслей мате-
риального права с целью защиты и охраны субъективных прав и охра-
няемых законом интересов субъектов материальных правоотношений.

В связи с предложенным определением гражданского процессуального
права необходимо различать в его структуре три относительно самостоя-
тельных блока гражданско-процессуальных норм, то есть три его состав-
ные части. Речь идет о системе гражданского процессуального права.

Систему гражданского процессуального права образуют: во-первых,
нормы, регламентирующие порядок (процедуру) рассмотрения и разреше-
ния гражданских и иных юридических дел судами общей юрисдикции, то
есть гражданское судопроизводство; во-вторых, нормы, регулирующие
порядок (процедуру) рассмотрения и разрешения гражданских и иных
юридических дел арбитражными судами, то есть арбитражное судопро-
изводство;
в-третьих, нормы, регламентирующие порядок (процедуру) рас-
смотрения и разрешения гражданских дел третейскими судами, то есть
третейское судопроизводство^.

Настоящий курс лекций посвящен характеристике гражданского судо-
производства, то есть первого блока гражданско-процессуальных норм.

' Аналогичной точки зрения по вопросу о системе гражданского процессуального права
придерживался П.Ф. Елисейкин. См.: Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского граж-
данского процессуального права: Учебное пособие. Ярославль, 1974. С. 56.


Глава 1. Гражданское процессуальное право                  19

1.2. Метод гражданского процессуального права
(понятие и специфические черты)

Предмет правового регулирования в виде строго определенной сово-
купности общественных отношений является хотя и необходимым, но да-
леко не единственным критерием разграничения нормативного массива на
самостоятельные правовые отрасли. Поскольку предмет правового регули-
рования как качественно обособленная совокупность общественных отно-
шений требует не любых, а только ей присущих способов и средств юри-
дического воздействия на поведение субъектов этих отношений, то каждая
отрасль права отличается от других особым методом правового регулиро-
вания'. В самом общем виде МПР представляет собой совокупность юри-
дических приемов, средств и способов воздействия, используемых законо-
дателем при регулировании общественных отношений. Другими словами,
МПР - это юридические способы и средства воздействия норм соответст-
вующей отрасли права на регулируемые общественные отношения.

Под методом гражданского процессуального права понимается сово-
купность юридических способов и средств воздействия гражданско-
процессуальных норм на отношения, возникающие в связи с рассмотрени-
ем и разрешением гражданских и иных юридических дел общими, арбит-
ражными и третейскими судами.

Значение МПР вообще и гражданско-процессуального в частности со-
стоит в том, что государство с помощью соответствующих юридических
приемов и средств воздействия на общественные отношения обеспечивает
желательное для него поведение субъектов (участников) регулируемых
отношений. Причем МПР - это такая совокупность юридических способов
и средств воздействия на регулируемые общественные отношения, которая
отражает главные юридические особенности соответствующей правовой
отрасли. Поэтому МПР выступает наиболее ярким и надежным показате-
лем юридического своеобразия и, следовательно, самостоятельности пра-
вовой отрасли .

В целом метод гражданского процессуального права характеризуется
как императивно-диапозитивный, потому что сочетает в себе как импе-
ративное (повелительное, властное), так и диспозитивное (распоряди-
тельное, инициативное) начала. При этом императивность гражданско-
процессуального МПР есть проявление публично-правовых, а диспози-
тивность - частно-правовых элементов в гражданском процессуальном

' В дальнейшем - МПР.

2 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид.лит., 1975. С. 175-176.


20        Раздел I. Основы гражданского процессуального права

праве1. Именно данное обстоятельство послужило причиной диаметрально
противоположной трактовки гражданского процессуального права. Так,
немецкие юристы относили гражданское процессуальное право к праву
публичному, тогда как датские - к праву частному . Парадокс в том, что
каждая сторона была по-своему права в своих представлениях о сущности
гражданского процессуального права вообще и гражданско-процессуаль-
ного МПР в частности, потому что все зависит от «угла зрения», от того,
что берется за точку отсчета при определении сущности гражданского про-
цессуального права.

Исходя из сути правосудия как формы реализации судебной власти,
гражданское процессуальное право является правом публичным, ибо регу-
лирует порядок осуществления судебной власти и восстановления законно-
сти. О публично-правовой природе гражданского процессуального права
свидетельствуют также государственная заинтересованность в правиль-
ном и своевременном отправлении правосудия, наделение суда властными
полномочиями, нормативная регламентация поведения участников процес-
са, общеобязательность судебных актов, «сопряженная с мерами процессу-
альной ответственности»3.

Если же за точку отсчета брать цель правосудия по гражданским и
иным юридическим делам, то в гражданском процессуальном праве четко
отслеживается частноправовое начало, ибо целью любого процесса по рас-
смотрению судами гражданских дел является защита субъективных, то
есть частных прав и законных интересов субъектов материальных правоот-
ношений.

Частноправовое начало в гражданском процессуальном праве и его ме-
тоде находит свое выражение в диспозитивности и состязательности.
Диспозитивность представляет собой «двигательное начало» гражданского
процесса, потому что предоставляет его участникам свободу (инициативу)
в распоряжении процессуальными правами: в решении вопроса о возбуж-
дении и прекращении процесса, переходе его из стадии в стадию посредст-
вом подачи иска, жалобы, заявления, отказа от иска, заключения мирового
соглашения, предъявления исполнительного листа ко взысканию и т.п. В то

' При освещении вопроса о соотношении публичного и частноправового элементов в ме-
тоде гражданского процессуального права использовались работы: Зайцев И.М. Соотношение
публично-правового и частноправового в гражданском процессуальном кодексе // Теоретиче-
ские и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции / Отв. ред. В.В Яркое. Ека-
теринбург: Гуманитарный ун-т, 1998. С. 27-32; Бабаков В.Л. Публично- и частноправовые
начала в гражданском процессуальном праве // Там же. С. 207-218.

2           См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 209.

3           См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 28; Бабаков В.А. Указ.соч. С. 212.


Глава I. Гражданское процессуальное право                            21

же время особенность диспозитивного начала состоит в его органичной
связи с императивным элементом гражданско-процессуального МПР, по-
тому что распорядительные действия осуществляются участниками про-
цесса, как правило, под контролем суда - властвующего субъекта. Состяза-
тельность определяет порядок представления суду заинтересованными ли-
цами фактического и доказательственного материала, возможность отстаи-
вания в суде своих частных прав и законных интересов в сочетании с эле-
ментами процессуальной ответственности.

Таким образом, императивное (публичное) и диспозитивное (частно-
правовое) начала гражданско-процессуального МПР находятся в диалекти-
ческом единстве и взаимодействии1. В связи с этим особое значение приоб-
ретает вопрос оптимального (гармоничного) сочетания публичного и част-
ноправового в методе гражданско-процессуального регулирования2.

С точки зрения интересов государства и общества необходима гармо-
ничная взаимосвязь двух противоположных начал: императивности и дис-
позитивности, на что обращал внимание еще Томас Гоббс. «Граждане це-
пенеют, - писал Т. Гоббс, - если не делают ничего без прямого предписания
законов...», поэтому они «пользуются тем большей свободой, чем больше
дел законы оставляют на их усмотрение». В то же время «граждане разбе-
гаются в разные стороны, если законы позволяют им делать все...». Таким
образом, делал вывод Томас Гоббс, «обе крайности вредны, ибо законы
установлены не для устрашения, а для направления человеческих действий,
подобно тому, как природа поставила берега не для задержания течения
реки, а для того, чтобы направлять его»3.

Особо остро проблема гармонизации двух начал гражданско-
процессуального метода правового регулирования (МПР) встала перед раз-
работчиками проекта нового ГПК РФ. По мнению И.М. Зайцева, ГПК
РСФСР 1964 г. содержит немало случаев либо гипертрофированного част-
ноправового элемента и умаления публично-правового, либо, наоборот,
«резкого возвышения» публичного начала над частноправовым, в результа-
те чего умаляются интересы субъектов материальных правоотношений4,
попавших в орбиту судебного разбирательства.

Примером необоснованной гипертрофии частноправового элемента в
гражданско-процессуальном МПР может служить норма (ст. 34, 165, п. 4
ст. 219 ГПК), в соответствии с которой отказ истца от иска является без-
условным основанием прекращения производства по делу, то есть без про-

1 См.: Бабаков В.А. Указ. соч. С. 215; Зайцев И.М. Указ.соч. С. 28.

2 См.: Зайцев И.М. Указ.соч С. 29.

3 Гоббс Т. Избранные произведения. Т. 1. М, 1956. С. 381.

4 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 29.


22         Раздел 1. Основы гражданского процессуального права

верки обоснованности и законности такого отказа со стороны суда. Следует
по этому поводу заметить, что на страницах юридической печати право-
мерно ставится вопрос о необходимости восстановления прежней редак-
ции1 ст. 34, 165, п. 4 ст. 219 ГПК, предусматривавших правило, в соответ-
ствии с которым суд вправе был прекращать производство по делу лишь в
случае, если заявленный истцом отказ от иска не противоречил закону и не
нарушал права и охраняемые законом интересы других лиц (налицо эле-
мент публичности гражданско-процессуального метода).

Примером иного рода, когда имеет место необоснованное преоблада-
ние публично-правового начала над частноправовым, может служить нор-
ма ч. 2 ст. 32 ГПК РСФСР. В соответствии с указанной нормой частные
права и законные интересы гражданина, признанного судом ограниченно
дееспособным, защищает в суде его попечитель. Однако совершенно оче-
видно, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или нар-
котическими средствами, в состоянии лично или через избранного им са-
мим представителя защищать в суде свои субъективные права и законные
интересы2.

Завершая общую характеристику дуализма (двойственности) метода
гражданского процессуального права, следует отметить, что наличие в нем
императивного (публичного) начала сближает гражданско-процессуальный
метод с административно-правовым и уголовно-процессуальным методами
регулирования общественных отношений. Наличие же в гражданско-
процессуальном методе диспозитивного (частного) начала сближает его с
гражданско-правовым методом регулирования общественных отношений.

Что же касается внутреннего содержания гражданского-процессуально-
го МПР, то специфические признаки или особенности этого метода право-
вого воздействия проявляются в четырех его элементах:

во-первых, в правовом положении субъектов общественных отноше-
ний, регулируемых гражданским процессуальным правом;

во-вторых, в характере юридических фактов, выступающих в качестве
оснований возникновения, изменения и прекращения отношений, регули-
руемых гражданским процессуальным правом;

1  Имеется в виду редакция ст. 34, 165 и п. 4 ст. 219 ГПК РСФСР до внесения изменений и
дополнений в ГПК ФЗ от 30 ноября 1995 г.

2  По смыслу ст. 30 ГК РФ нет никакой логической связи между фактом ограничения су-
дом дееспособности гражданина по указанным в ней основаниям и его способностью к осуще-
ствлению прав и обязанностей своими собственными действиями или через самолично из-
бранного представителя в иных, кроме очерченных ст. 30 ГК, сферах, включая процессуаль-
ные отношения.


Глава I. Гражданское процессуальное право                            23

в-третьих, в характере и содержании субъективных прав и юридиче-
ских обязанностей субъектов регулируемых гражданским процессуальным
правом отношений;

в-четвертых, в характере юридических (гражданско-процессуальных)
санкций за нарушения предписаний гражданского процессуального права.

Итак, одним из элементов МПР является характер правового положе-
ния субъектов регулируемых отношений. В зависимости от МПР общест-
венных отношений их субъекты (участники) могут находиться между со-
бой либо в отношениях власти и подчинения, либо в отношениях юридиче-
ского равенства
и автономии. Императивное (то есть публичное) начало
гражданско-процессуального МПР проявляется, в первую очередь, именно
в правовом положении субъектов общественных отношений, регулируемых
гражданским процессуальным правом, в структуре правовой связи их уча-
стников. В связи с этим общественные отношения, урегулированные нор-
мами гражданского процессуального права, представляют собой отноше-
ния власти и подчинения, то есть отношения с вертикальной структурой
правовых связей, где главенствующее положение занимает юрисдикцион-
ный (правоприменительный) орган в лице общего, арбитражного или тре-
тейского суда. В гражданском процессуальном отношении только суд об-
ладает всей полнотой власти по отношению к иным субъектам (участни-
кам) процесса, включая прокурора и судебного пристава-исполнителя.

Следующая особенность гражданско-процессуального МПР раскрыва-
ется через характер юридических фактов, служащих основанием возник-
новения, изменения и прекращения общественных отношений, урегулиро-
ванных гражданским процессуальным правом. Типичным основанием воз-
никновения, изменения и прекращения отношений, регулируемых нормами
гражданского процессуального права, является такая разновидность юри-
дических фактов, как процессуальные действия. Что же касается юридиче-
ских фактов-событий, то они не имеют самостоятельного процессуального
значения. Юридические факты-события занимают промежуточное положе-
ние, поскольку служат основанием для совершения соответствующих про-
цессуальных действий, в результате которых возникает, изменяется или
прекращается гражданское процессуальное отношение. Данная особен-
ность гражданско-процессуального МПР объясняется тем, что возникнове-
ние, изменение и прекращение гражданских процессуальных отношений в
силу их властно-правовой природы контролируется и санкционируется су-
дом как властвующим субъектом. Возникновение, изменение и прекраще-
ние гражданских процессуальных отношений санкционируется судьей (су-
дом) посредством совершения им активных действий по возбуждению про-


24         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

изводства по делу, его приостановлению, либо прекращению. Именно здесь
проявляется императивное (публичное) начало гражданско-процессульного
МПР.

Вместе с тем наряду с императивностью основания возникновения,
изменения и прекращения отношений, регулируемых гражданским про-
цессуальным правом, несут на себе печать диспозитивности (инициати-
вы), то есть частного начала. Это проявляется в том, что, по общему пра-
вилу, процессуальные отношения (будь то производство в суде первой,
второй, надзорной инстанций или исполнительное производство) возни-
кают, изменяются и прекращаются по инициативе, добровольному воле-
изъявлению заинтересованного лица (лиц), то есть предполагаемых или
действительных носителей субъективного (частного) права или охраняе-
мого законом интереса.

Таким образом, основания возникновения, изменения и прекращения
гражданских процессуальных отношений характеризуются сочетанием
диспозитивных (частноправовых) и императивных (публично-правовых)
начал. Например, гражданин, у которого была похищена индивидуально-
определенная вещь, в случае обнаружения ее у конкретного лица может по
своему усмотрению (диспозитивность) обращаться либо не обращаться в
суд с требованием о защите своего права собственности на эту вещь. Решив
обратиться в суд с виндикационным иском, гражданин должен будет со-
блюсти ряд предусмотренных законом требований, предъявляемых к по-
рядку подачи искового заявления, его форме и содержанию. В противном
случае судья откажет в принятии искового заявления, то есть в возбужде-
нии дела, возникновении гражданского процессуального отношения
(императивность).

Третья особенность гражданско-процессуального МПР проявляется в
характере и содержании субъективных прав и юридических обязанностей,
которыми наделяются участники отношений, регулируемых гражданским
процессуальным правом. Что касается характера процессуальных прав и
обязанностей субъектов процессуальных отношений, то носителями власт-
ных правомочий являются суд и отчасти судебный пристав-исполнитель'.
Все иные участники судебного процесса по гражданскому делу обязаны
подчиняться властно-правовым предписаниям судьи (суда) или судебного
пристава-исполнителя, что не лишает их права оспорить решение или дей-
ствие (бездействие) властвующего субъекта в установленном законом по-

1 В той мере, в какой это необходимо для решения задач, связанных с исполнением су-
дебных актов.


Глава 1. Гражданское процессуальное право                           25

рядке (ст. 18, 45, 46 Конституции РФ, а также соответствующие нормы
ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Субъективные права и обязанности таких участников процессуального
отношения, как стороны и третьи лица, характеризуются, во-первых,
due-
позитивностью,
то есть свободой в распоряжении ими, хотя и, как прави-
ло, под контролем суда. Так, истец, инициировавший судебный процесс по
делу, может впоследствии отказаться от иска, а ответчик вправе признать
иск (ст. 34, 60, 165, 219 ГПК РСФСР); стороны могут заключить мировое
соглашение, которое в случае его утверждения судом повлечет прекраще-
ние производства по делу (ст. 34, 165, 219 ГПК). Во-вторых, субъективные
права и обязанности сторон и третьих лиц характеризуются состязатель-
ностью, суть которой сводится к тому, что каждая сторона обязана дока-
зать те факты, на которые она ссылается как на основание своих требова-
ний и возражений (ч. 1 ст. 50 ГПК). В-третьих, субъективные права и обя-
занности сторон и иных участвующих в деле лиц характеризуются процес-
суальным равенством.
Речь идет не о фактическом, а юридическом равен-
стве, смысл которого состоит в том, что «то, что позволено одной стороне,
должно быть разрешено и другой стороне».

Что касается содержания процессуальных прав и обязанностей, то их
объем и качественная определенность зависят от того конкретного положе-
ния, которое занимает в процессуальном правоотношении тот или иной его
участник. Например, только суд может выносить судебные решения, разъ-
яснять их содержание и определять порядок исполнения; рассматривать
жалобы и протесты на судебные постановления, отменять их и направлять
дело на новое рассмотрение в суд соответствующей инстанции. Только
стороны в материально-правовом смысле (предполагаемые субъекты спор-
ного правоотношения) могут заключать мировое соглашение, тогда как
сторона в процессуальном смысле (например, прокурор, предъявивший
иск) может лишь заявить отказ от иска или изменить иск. В отличие от ист-
ца в материально-правовом смысле как предполагаемого носителя спорно-
го права или законного интереса прокурор при обращении в суд с требова-
нием о защите чужого права или интереса не обязан платить государствен-
ную пошлину. Права и обязанности таких участников процесса, как свиде-
тель и эксперт, существенным образом отличаются от процессуальных
прав и обязанностей сторон и третьих лиц. Так, в отличие от сторон и
третьих лиц, свидетели и эксперты в случае их неявки в судебное заседание
без уважительных причин могут быть подвергнуты принудительному при-
воду.

Наконец, последняя особенность гражданско-процессуального МПР
проявляется в характере и содержании процессуальных санкций, то есть


26         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

мер ответственности субъектов гражданского процессуального отношения
за нарушения предписаний гражданско-процессуальных норм. Для граж-
данско-процессуального метода правового воздействия на регулируемые
отношения характерны следующие санкции.

Во-первых, финансовые, к числу которых относятся штраф и возмеще-
ние убытков. Штрафная ответственность предусмотрена, например, за не-
представление суду по его требованию доказательств (ст. 65, 70 ГПК); за
неявку в судебное заседание без уважительных причин свидетелей или экс-
перта (ст. 160 ГПК) либо переводчика (ст. 152 ГПК); за неисполнение су-
дебного постановления (ст. 85 ФЗ об исполнительном производстве). Что
же касается возмещения убытков, то в качестве примера такого рода фи-
нансовых санкций можно сослаться на ч. 3 ст. 134 ГПК РСФСР, преду-
сматривающую право истца требовать возмещения убытков, причиненных
неисполнением определения суда об обеспечении иска.

Во-вторых, принудительный привод, применяемый в отношении свиде-
телей и экспертов за неявку без уважительных причин по вторичному вы-
зову суда (ч. 2 ст. 160 ГПК).

В-третьих, отмена неправильных судебных постановлений в апелляци-
онном, кассационном, надзорном порядке, а также в связи с вновь открыв-
шимися обстоятельствами.

В-четвертых, наступление иных, не выгодных для заинтересованного
лица последствий. Например, нарушение истцом требований, предъявляе-
мых к содержанию искового заявления (см. ст. 126, 127 ГПК), может по-
влечь такое неблагоприятное для него последствие, как оставление исково-
го заявления без движения (ст. 130 ГПК).

1.3. Источники гражданского процессуального права

Под источниками гражданского процессуального права понимаются те
правовые акты, которые содержат нормы гражданского процессуального
права1.
Учитывая трехзвенную структуру (систему) гражданского процес-
суального права, его источники могут быть подразделены на общие и спе-
циальные.

К числу общих источников гражданского процессуального права отно-
сятся такие нормативно-правовые акты, которые содержат нормы, регла-
ментирующие общественные отношения с участием общих, арбитражных и
третейских судов по поводу рассмотрения ими юридических дел.

' См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян.М.: Юрид. лит., 1993,
С 16.


Глава I. Гражданское процессуальное право                            27

Специальные источники гражданского процессуального права пред-
ставляют собой нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регламен-
тирующие только гражданское судопроизводство либо арбитражное, или
третейское судопроизводство.

ОБЩИЕ ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 г. Непосредственное отношение к гражданскому процессуальному
праву имеют такие конституционные нормы, которые закреплены в
ст. 2, 4, 15, 17, 18, 19,ч. 5 ст. 32, ч. 3 ст. 35, ст. 45, 46, ч. 1 ст. 47, ст. 48,
50, 51, 52, 60, 62, 118, 120, 123, 125, 126, 127, 129.

ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 г. Так ст. 4 ФКЗ
определяет структуру судебной системы РФ, а ст. 5, 6, 7, 8, 9, 10 закрепля-
ют самостоятельность судов и независимость судей при отправлении ими
правосудия, обязательность судебных постановлений, равенство всех перед
законом и судом, гласность и государственный язык судопроизводства.

ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 24 июня 1994 г. К граждан-
скому процессуальному праву непосредственное отношение имеют ст. 98,
100 и 103, предусматривающие основания пересмотра актов судов общей
юрисдикции и арбитражных судов, а также основания приостановления
производства по делу или исполнительного производства.

ФЗ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве»
от 21 июля 1997г.

К общим источникам гражданского процессуального права относятся
Федеральные законы о статусе судей, о государственной пошлине, о про-
куратуре РФ, а также законы, регулирующие различные виды материальных
отношений. К числу последних относятся Закон о защите прав потребителей,
ГК РФ, СК РФ, ТК РФ, которые содержат немало гражданско-
процессуальных норм (например, ст. 11, 13, 152 ГК РФ; ст. 7, 8, 24, 52
СК РФ; гл. 56, 60, 61 ТК РФ). При этом необходимо помнить правило ст. 1
ГПК РСФСР в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., в соответствии с которым
нормы гражданского процессуального права (в данном случае имеется в
виду гражданское судопроизводство), содержащиеся в других законах,
должны соответствовать положениям ГПК.

Международные соглашения и договоры с участием РФ, определяю-
щие порядок оказания взаимной правовой помощи по юридическим делам.
Например, Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса от
1 марта 1954 г., Минская Конвенция от 22 января 1993 г. с изменениями и
дополнениями от 28 марта 1997 г. При этом необходимо иметь в виду, что


28         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

российское законодательство исходит из приоритета международно-
правовых норм. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК в
редакции 2000 г., ч. 3 ст. 3 АПК РФ, «если международным договором РФ
установлены иные правила, чем предусмотренные гражданским процессу-
альным законом, то применяются правила международного договора».

Наконец, к общим источникам гражданского процессуального права
относятся Указы Президента и Постановления Правительства РФ. В
качестве примера можно привести постановление Правительства РФ от
12 августа 1994 г. № 950 «О порядке назначения представителей интере-
сов Правительства РФ в судах» (СЗ. 1994. № 17. Ст. 2003).

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ

Гражданское судопроизводство, то есть порядок (процедура) рассмот-
рения и разрешения гражданских и иных юридических дел судами общей
юрисдикции регулируется, главным образом, ГПК РСФСР, действующим
на территории РСФСР (ныне РФ) с 1 октября 1964 г. В течение всего пе-
риода действия ГПК РСФСР в него неоднократно вносились изменения и
дополнения. За последние пять лет наиболее принципиальные изменения и
дополнения были внесены в ГПК ФЗ от 30 ноября 1995 г., 21 августа 1996 г.,
26 ноября 1996 г., 4 января 1999 г., 7 августа 2000 г.' Например, ФЗ от 7 июля
(7 августа) 2000 г. в ГПК введена гл. 35/1, предусматривающая еще одну
стадию гражданского судопроизводства - апелляционное производство по
пересмотру решений и определений мировых судей.

Специфика ГПК РСФСР как источника гражданского процессуального
права состоит в том, что он содержит нормы, регулирующие не только
собственно гражданское судопроизводство, но и арбитражное, а также тре-
тейское судопроизводство. Например, ст. 28 ГПК регулирует коллизион-
ные вопросы, связанные с разграничением юрисдикционных полномочий
общих и арбитражных судов. А ст. 27 ГПК устанавливает основания пере-
дачи дел на разрешение третейского суда. Положение о третейском суде по
спорам между гражданами является составной частью ГПК в качестве од-
ного из его приложений (приложение № 3).

По своей внутренней структуре ГПК РСФСР состоит из трех .частей.
Одну часть образуют гражданско-процессуальные нормы, регламенти-
рующие общие положения, которые имеют значение для всего судопроиз-
водства. Указанные нормы образуют так называемую общую часть граж-

1 См.: СЗ.  1995. № 49. Ст. 4696; СЗ. 1996. № 35. Ст. 4134; СЗ. 1996. № 49. Ст. 5499; СЗ.
1999. № 1. Ст. 5; СЗ. 2000. № 33. Ст. 3346.


Глава 1. Гражданское процессуальное право                           29

данского судопроизводства. Нормы обшей части ГПК регулируют такие
институты, как:

-    принципы гражданского процессуального права;

-    виды гражданского судопроизводства и его задачи;

-    подведомственность и подсудность;

-    субъектный состав гражданского судопроизводства;

-    судебные расходы;

-    процессуальные сроки;

-    судебные штрафы;

-    доказательства;

-    судебные извещения и вызовы.

Вторую часть нормативного массива ГПК образуют гражданско-
процессуальные нормы, детально регламентирующие отдельные этапы
движения дела в суде. Эти нормы составляют особенную часть граждан-
ского судопроизводства (имеется в виду отрасль права) и регулируют по-
рядок производства по делу в судах первой, второй надзорной инстанций, а
также в связи с открывшимися обстоятельствами исполнительное произ-
водство.

Наконец, третья часть норм ГПК представляет собой международ-
ный гражданский процесс. Под международным гражданским процессом
в данном случае понимается совокупность (система) гражданско-
процессуальных норм, регламентирующая порядок рассмотрения и разре-
шения гражданских дел в судах общей юрисдикции с участием иностран-
ного элемента.

Обозначенная выше трехзвенная система гражданско-процессуальных
норм определяет внутреннюю структуру ГПК РСФСР. ГПК РСФСР 1964 г.
состоит из 6 разделов и 3 приложений.

Первый раздел ГПК охватывает ст. 1-112 и представляет собой общую
часть гражданского процессуального права.

Во втором, третьем, четвертом и пятом разделах ГПК (ст. 113-432) по-
мещены нормы, образующие особенную часть гражданского процессуаль-
ного права. При этом необходимо иметь в виду, что значительная часть
норм указанных разделов ГПК действует в новой редакции. Например,
полностью обновлено содержание гл. 23 (ст. 233-235) - «Производство по
делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме гра-
ждан РФ». В связи с принятием в 1997 г. ФЗ «О судебных приставах» и
«Об исполнительном производстве» пятый раздел ГПК РСФСР, содержа-
щий нормы, регламентирующие исполнительное производство, применяет-
ся лишь в той его части, которая не противоречит федеральным законам
1997г.


30         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Наконец, последний, шестой раздел ГПК РСФСР (ст. 433-438) содер-
жит нормы международного гражданского процесса.

Кроме основных норм ГПК РСФСР имеет также 3 приложения. При-
ложение 1 содержит нормы, определяющие Перечень видов имущества
граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнитель-
ным документам. Приложение № 2 содержит нормы, регламентирующие
порядок восстановления утраченного судебного или исполнительного про-
изводства. Приложение № 3, именуемое Положением о третейском суде,
содержит нормы, регулирующие процедуру рассмотрения и разрешения
третейским судом гражданско-правовых споров между гражданами.

К числу специальных источников гражданского процессуального пра-
ва, кроме ГПК, относятся: ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря
1998 г.', который разграничивает полномочия мировых судей и районных
судов по рассмотрению и разрешению юридических дел в качестве судов
первой инстанции. ФКЗ «О военных судах» от 23 июня 1999 г.2, который
разграничивает компетенцию военных и иных (невоенных) судов обшей
юрисдикции по рассмотрению и разрешению юридических дел.

К специальным источникам гражданского процессуального права отно-
сится также аналогия процессуального закона или права.

Часть 5 ст. 1 ГПК РСФСР, действующая в редакции ФЗ от 7 августа 2000
г.3, закрепляет правило, в соответствии с которым «« случае отсутствия
нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе
производства по гражданскому делу, суд применяет норму, регулирующую
сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы дей-
ствует исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия пра-
ва)».
Данная новелла носит безусловно революционный характер, потому что
допускает возможность существования в рамках возникшего производства
не урегулированных процессуальным правом отношений.

Необходимость и допустимость применения процессуального закона
или права по аналогии доктрина объясняет тем, что право и закон не явля-
ются тождественными понятиями. В связи с этим право содержит все нор-
мы, одни из которых прямо выражены в законе, а другие - необходимо
«выуживать», выводить из законов при помощи специальных приемов тол-
кования4.

'См.:СЗ. 1998. №51. Ст. 6270.

1 См.:СЗ. 1999. №26. Ст. 3170.

5 СЗ. 2000. № 33. Ст 3346; Рос. газета. 2000. 15 авг.; см. также: Атпскеров М. Процессу-
альная аналогия в гражданском судопроизводстве // Рос. юстиция 2002. № 3. С. 18-20.

4 См., напр : Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гра-
жданским делам Новосибирск, 1997 С 361.


Пока не сложилась правоприменительная практика, судить о степени
прогрессивности и эффективности нововведения чрезвычайно трудно, пото-
му что уже сейчас очевидны не только «плюсы», но и «минусы» новеллы ч. 5
ст. 1 ГПК. Поскольку судебный процесс представляет собой строго формали-
зованную юридическую процедуру, органичную суть которой отражает те-
зис: «разрешено только то, что прямо предписано законом», правило ч. 5 ст.
I ГПК открывает широкий простор для судейского усмотрения вплоть до
произвола и, как следствие, - нарушения субъективных прав и законных ин-
тересов участников судебного процесса. Вместе с тем нельзя игнорировать и
позитивный элемент новеллы, особенно актуальный в условиях становления
правовой системы в новых, рыночных реалиях современной России. Имеется
в виду возможность использования института процессуальной аналогии в
качестве способа и средства выхода из законодательного тупика. В данном
случае речь идет о ситуациях, когда законодатель, принимая ту или иную
норму, «забывает» предусмотреть конкретный механизм ее реализации. На-
пример, в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК в редакции ФЗ 2000 г. государст-
венные органы, органы местного самоуправления, организации или граждане
вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов
других лиц только при наличии о том просьбы со стороны последних. Из
этого следует, что правовые последствия несоблюдения указанного условия
(наличие просьбы лица, в интересах которого предъявлен иск) должны опре-
деляться сообразно правилам ст. 129 ГПК (отказ в принятии искового заяв-
ления) и ст. 22 1 ГПК (оставление искового заявления без рассмотрения). По-
скольку в перечне оснований ст. 129 и 221 ГПК нет такого, как отсутствие
просьбы лица, в интересах которого предъявляется иск, использование ука-
занных в них последствий возможно только путем применения этих норм по
аналогии (ч. 5 ст. 1 ГПК). Кроме этого, рассматривая проблемы исполнения
на территории РФ актов международных арбитражей (третейских судов) и
иностранных судов, директор юридической специализированной фирмы
«Международное коммерческое право» Б. Сеглин пишет: «В Законе РФ «О
государственной пошлине» отсутствуют указания об оплате ходатайств о
признании и приведении в исполнение решений международных арбитраж-
ных судов и иностранных судов общей юрисдикции. Мы, - рассуждает далее
автор, - в своей практике применяем аналогию пп. 1-7 ст. 4 Закона РФ «О
государственной пошлине» и оплачиваем ее в 10-кратном размере мини-
мального размера оплаты труда. Суды не возражают против такого подхода к
оплате государственной пошлины»1.

' Сеглин Б. Классификация исполнительного производства международных арбитражей и
иностранных судов // ХиП 2000 № 8 С 95.


32         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Второй блок гражданского процессуального права образуют нормы, ре-
гулирующие арбитражное судопроизводство. Нормы арбитражного про-
цесса содержатся в таких актах, как ФКЗ «Об арбитражных судах» и
АПК РФ от 5 апреля 1995 г.

Третий блок гражданского процессуального права образуют нормы,
регламентирующие третейское судопроизводство, которые помимо ГПК и
АПК содержатся также во Временном Положении о третейском суде для
разрешения экономических споров1 и в Законе РФ «О международном
коммерческом арбитраже»
от 7 июля 1993 г."

Для правильного уяснения и применения общими, а также арбитраж-
ными судами гражданско-процессуальных норм важное значение имеют
разъяснения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
Разъяснения высших судебных органов страны по вопросам применения
гражданского процессуального права облекаются, как правило, в форму
постановлений. В качестве примера такого рода разъяснений по вопросам
применения гражданско-процессуальных норм можно привести постанов-
ление № 2 Пленума ВС РФ от 14 апреля 1988 г. с последующими измене-
ниями и дополнениями3, содержащее разъяснения по применению судами
общей юрисдикции норм ГПК РСФСР, регламентирующих подготовку
гражданских дел к судебному разбирательству.

Имеются также совместные постановления Пленума ВС РФ и Пленума
ВАС РФ по вопросам толкования и применения гражданско-
процессуальных норм. Например, постановление № 12/12 от 18 августа
1992 г.4, содержащее разъяснения по вопросам подведомственности граж-
данских дел общим и арбитражным судам.

Поскольку речь идет об источниках гражданского процессуального
права, то закономерен вопрос о юридической природе этих разъяснений.
Следует отметить, что должной ясности в этом вопросе пока нет, потому
что формально (де-юре) разъяснения высших судебных органов по вопро-
сам толкования процессуальных норм источником права (в данном случае
гражданского процессуального) не являются. В соответствии с Конститу-
цией РФ (ст. 2, 15, 18) и ФКЗ «О судебной системе РФ» (ст. 3 и 5) судебная

' Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. // Вед. РФ.
1992. №30. Ст. 1790.

2 Вед. РФ. 1993. № 32. Ст.1240.

3 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" в ред. пост. ПВС РФ от
22. 12. 1993г. №19 и 25.10.96 г. № 10//ВВС РСФСР. 1988. №7. С. 8; ВВС РФ 1993. №2. С. 8;
ВВС РФ 1997.№ 1.С. 12.

4 О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам // Вестник
ВАС РФ 1992. № 1. С. 64; ВВС РФ. 1992. № 11 С. 9


власть призвана применять право, а не творить (создавать) его. Однако ре-
ально (де-факто) в постановлениях Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ
встречаются новые нормы процессуального права. В этой связи предлага-
ется узаконить такую практику, закрепив на законодательном уровне в ка-
честве одного из источников гражданского процессуального права судеб-
ный прецедент (судебную практику)* . Причем под судебной практикой как
источником гражданского процессуального права сторонники этой идеи
понимают не только разъяснения Пленума Верховного Суда РФ и Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ, но и правовые выводы судов по кон-
кретным юридическим делам (судебная практика в широком смысле)2.
Следует заметить, что идея нашла поддержку в лице разработчиков проекта
нового ГПК РФ, ибо, по утверждению Г.А. Жилина, в одном из вариантов
ст. 190 проекта ГПК РФ предусмотрено право суда ссылаться в мотивиро-
вочной части решения на официально опубликованные постановления
Верховного Суда РФ по конкретным делам3.

При решении этой далеко не простой проблемы на законодательном
уровне необходимо еще раз тщательно «взвесить» все «за» и «против»4,
ибо данная идея таит в себе и порочное начало, суть которого, перефра-
зируя известный юридический афоризм5, может быть выражена так: «бла-
годаря прецедентам судья становится рабом прошлого и деспотом буду-
щего».

До тех пор пока судебный прецедент не признан источником права
официально, то есть в законодательном порядке, будет существовать
проблема, связанная с различной трактовкой юридической силы поста-
новлений Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного
Суда РФ.

1 См., напр.: Демидов В.В. О роли и значении постановлений Пленума Верх. Суда РФ //
ВВС РФ. 1998 № 3. С. 23; Жилин Г.А. Соотношение публичного и частного в деятельности
судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам // Теоретиче-
ские и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998. С. 43;
Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права // Судебная практика как
источник права. М.: Ин-т гос-ва и права РАН. 1997.С. 17-23; Он же. Судебная защита прав
граждан и юридических лиц.М.: Городец, 1997. С. 189; Цихоцкий А.В. Указ. соч. С. 355 и др.

2 См , напр.: Лившиц Р.З Судебная практика как источник права//Судебная практика как
источник права, 1997. С. 11.

3 См.: Жилин Г.А. Указ. соч. С. 43.

4 В.К. Пучинский, анализируя источники гражданского процессуального права Англии,
США и Франции, обращал внимание на отдельные негативные моменты, свойственные право-
вым системам, допускающим судебный прецедент в качестве источника права. См.: Пучин-
ский В К. Понятие и источники гражданского процессуального права Англии, США, Франции:
Учебное пособие. М : Изд-во УДН, 1988. С. 6-7,22-24, 30-31, 35.

5 См.: Пучинский В.К. Указ. соч. С. 24.


34         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Суть проблемы состоит в том, что одни авторы рассматривают разъяс-
нения пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного
Суда РФ в качестве актов судебного толкования норм гражданского про-
цессуального права и как следствие этого признают за ними обязательную
силу
для судей, применяющих закон, по которому дано официальное разъ-
яснение'. Другие, наоборот, полагают, что разъяснения пленума ВС РФ и
пленума ВАС РФ по вопросам применения правовых норм носят не руко-
водящий характер, а рекомендательный, то есть характер «авторитетной
информации» и, следовательно, необязательный для судей характер2.

Если обратиться к действующему законодательству, то в ст. 126 и 127
Конституции РФ, а также в ст. 19 (ч. 5) и 23 (ч. 5) ФКЗ «О судебной систе-
ме в РФ», предоставляющих Верховному Суду РФ и Высшему Арбитраж-
ному Суду РФ право дачи разъяснений по вопросам судебной практики, не
говорится о руководящем характере таких разъяснений. Данное обстоя-
тельство в контексте иных правовых норм, а именно ч. 1 ст. 120 Конститу-
ции РФ и ч. 1 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ», приводит к выводу о
необязательности таких разъяснений для нижестоящих судов. Для судьи,
как правильно заметила С.К. Загайнова, обязателен закон, а не рекоменда-
ция по его применению3.

Сравнительный анализ двух противоположных позиций по вопросу о
характере разъяснений пленума ВС РФ и пленума ВАС РФ приводит к па-
радоксальному заключению, суть которого состоит в следующем. С точки
зрения процессуальной теории и действующего законодательства правиль-
ной представляется вторая позиция: разъяснения, содержащиеся в поста-
новлениях Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ, носят рекомендательный,
то есть необязательный для нижестоящих судей характер. Однако первая
позиция выглядет более реалистичной, потому что всякое решение ниже-
стоящего суда может быть отменено вышестоящим судом по мотиву не-
правильного истолкования (применения) закона (см. п. 3 ст. 307, ч. 1
ст. 308, ч. 1 ст. 318/11,ч. 1 ст. 330 ГПК РСФСР; п. 4 ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 176,
ст. 188 АПК РФ). В связи с изложенным особый интерес представляют по-
ложения п. 3 ст. 344 и п. 2 ст. 370 проекта4 нового ГПК РФ, в соответствии

1 См., напр.: Гражданское процессуальное право России: Учебник /Под ред. М.С. Шака-
рян, 1996. С. 16

г См., напр.: Конституция РФ: Комментарий / Под общ ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Бату-
рина, Р.Г'. Орехова. М.: Юрид. лит, 1994. С. 538, 542: Загайнова С.К. Судебный прецедент:
историко-правовой аспект: Лвтореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999 С. 12-15;
Нерсесянц
B.C. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право // Судебная
практика как источник права, 1997. С. 41

3 Загайнова С.К. Указ. соч. С. 15

"См.: ГПК РФ (проект) М : Городец, 1997 С. 176, 189.


Глава I. Гражданское процессуальное право                            35

с которыми указания вышестоящих судов о толковании закона являются
обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

1.4. Действие гражданско-процессуальных норм в пространстве

и во времени

Вопрос об источниках гражданского процессуального права тесно свя-
зан с вопросом о действии процессуальных норм в пространстве и во вре-
мени.

Действие гражданско-процессуальных норм в пространстве определя-
ется правилом, согласно которому «производство по гражданскому делу
ведется по гражданско-процессуальным законам, действующим в месте
рассмотрения дела, в месте совершения отдельного процессуального дей-
ствия, в месте исполнения судебного постановления». Данное правило
особенно актуально в период распада Союза ССР, на территории которого
возникли самостоятельные, суверенные государства, физические и юриди-
ческие лица которых сохраняют еще прочные экономические, семейные и
иные правовые связи. Это, в свою очередь, означает, что в случае возник-
новения судебного процесса с участием граждан и хозяйствующих субъек-
тов бывших союзных республик перед судом встает вопрос: нормами како-
го государства следует руководствоваться (имеется в виду гражданское
процессуальное право) при рассмотрении и разрешении гражданского де-
ла? Ответ на поставленный вопрос содержится в правилах действия граж-
данско-процессуальных норм в пространстве.

Действие гражданско-процессуальных норм во времени подчиняется
аналогичному правилу, а именно «производство по гражданскому делу
осуществляется по гражданско-процессуальным законам, действующим во
время совершения процессуального действия независимо от времени воз-
буждения
дела в суде» (ч. 3 ст.
I ГПК РСФСР в редакции 2000 г.). Данное
правило имеет большое практическое значение. Например, ставки государ-
ственной пошлины могут изменяться как в сторону их увеличения, так и
уменьшения. Поскольку действующее законодательство наделяет заинте-
ресованных лиц, обращающихся в суд с иском, жалобой или заявлением,
правом на отсрочку уплаты государственной пошлины (см. п. 2 ч. 2 ст. 5 и
п. 3 ч. 2 ст. 5 Закона РФ «О государственной пошлине»), то в случае пре-
доставления такой отсрочки может возникнуть вопрос о том, по каким
ставкам должна оплачиваться госпошлина: по ставкам, действовавшим на
момент обращения заинтересованного лица в суд, или по ставкам, дейст-
вующим на момент исполнения отсроченной обязанности? Руководствуясь
правилом действия гражданско-процессуальных норм во времени (ч. 3 ст. 1


36         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

ГПК), следует признать, что заинтересованное лицо обязано уплатить госу-
дарственную пошлину по ставкам, действующим на момент исполнения
обязанности. Иными словами, речь идет о применении гражданско-
процессуального закона, действующего в момент совершения отдельного
процессуального действия (таковым в данном случае является уплата гос-
пошлины) независимо от времени возбуждения дела в суде.

1.5. Соотношение гражданского процессуального права
с другими отраслями российского права

Вопрос о соотношении гражданского процессуального права с другими
отраслями российского права возникает в связи с тем, что, с одной сторо-
ны, будучи процессуальной отраслью, гражданское процессуальное право
выступает по отношению к материальным отраслям как форма жизни гра-
жданского (в широком смысле) материального закона. С другой стороны,
по отношению к иным процессуальным отраслям гражданское процессу-
альное право выступает как самостоятельная, хотя и родственная отрасль
права.

Рассматривая соотношение гражданского процессуального права с ма-
териальными отраслями российского права, необходимо иметь в виду сле-
дующее. Под гражданским (в широком смысле) материальным законом в
данном случае имеются в виду такие материальные (регулятивные) отрасли
российского права, как гражданское, семейное, трудовое, акционерное пра-
во. То есть под гражданским материальным законом подразумеваются те
отрасли российского права, которые составляют цивилистическую его
ветвь. Нормы цивилистических отраслей права регулируют, главным обра-
зом, горизонтальные отношения, то есть такие, субъекты или участники
которых выступают как юридически равноправные партнеры, не обладаю-
щие друг в отношении друга властными полномочиями.

Соотношение гражданского процессуального права с цивилистически-
ми отраслями права имеет одну принципиальную особенность, суть кото-
рой заключается в следующем. Если соотношение уголовного процессу-
ального права и уголовного материального права является однозначным в
том смысле, что уголовно-правовые нормы могут применяться исключи-
тельно в уголовно-процессуальной форме, то между гражданским процес-
суальным и гражданским материальным правом такой однозначности нет.
Дело в том, что нормы гражданского и иных родственных ему цивилисти-
ческих отраслей права могут реализовываться (осуществляться, применять-
ся) вне и помимо гражданско-процессуальной формы. Нормы гражданско-
го и иных родственных ему материальных отраслей права, как правило,


Глава 1. Гражданское процессуальное право                           37

реализуются, применяются в добровольном порядке, то есть без обращения
к процессуальной форме. Простой пример. Покупатель, купив в магазине
вещь ненадлежащего качества, вправе потребовать от продавца замены
товара. Если продавец исполнит свою обязанность по замене ненадлежаще-
го товара надлежащим добровольно, инцидент будет исчерпан без обраще-
ния к суду, без использования гражданского процессуального права.

Процесс (процессуальная форма) применения гражданского матери-
ального закона рассчитан (рассчитана) на случаи нарушения гражданско-
правовых и иных родственных им материально-правовых норм, на патоло-
гию в их реализации. Причем речь идет о такой патологии в развитии гра-
жданского или родственного ему материального правоотношения, которая
может быть устранена только в процессе судопроизводства, то есть посред-
ством использования судебной (процессуальной) формы'. В этой связи
гражданское процессуальное право, гражданский процесс представляет
собой патологическую форму жизни гражданского материального закона.
Из этого, принимая во внимание служебную роль гражданского процессу-
ального права, следует вывод о том, что суть взаимоотношения граждан-
ского процессуального права и гражданского, а также иных цивилистиче-
ских отраслей материального права, заключается в том, что гражданское
процессуальное право, гражданские процессуальные нормы без граждан-
ского материального права, гражданско-правовых (в широком смысле)
норм беспредметно, лишено содержания, а значит, и смысла. В свою оче-
редь, гражданское материальное право, гражданско-правовые (в широком
смысле) нормы без гражданского процессуального права в случаях нару-
шения субъективных прав и законных интересов участников гражданских и
иных родственных им регулятивных правоотношений оказываются бес-
сильными,
то есть не способными устранить правонарушение и обеспечить
защиту, а также охрану прав и законных интересов субъектов регулятив-
ных правоотношений. Устранение правонарушения, защита и охрана субъ-
ективных прав и законных интересов возможны лишь в результате вмеша-
тельства государства в лице суда во внутренние, материально-правовые
отношения его участников. Только суд, наделенный государственно-
властными полномочиями, посредством рассмотрения и разрешения дела
(спора) на основе применения соответствующих норм материального права
способен погасить юридический конфликт, пресечь и устранить правона-
рушение либо иную правовую неопределенность объектов и (или) субъек-
тов права и тем самым защитить права и законные интересы участников

' См.: Боннер А. Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса // Изв. вузов.
Правоведение. 1978. № 4. С. 27.


38         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

регулятивных правоотношений. Например, в случае отказа одного из роди-
телей от исполнения своей обязанности по содержанию ребенка суд может
заставить нерадивого родителя исполнять свои обязанности посредством
вынесения и принудительного исполнения решения о взыскании с него
алиментов. Одним словом, когда все идет нормально, взаимотношения
субъектов развиваются в обычном для данного вида регулятивного право-
отношения режиме, никто не вспоминает о суде и, следовательно, о граж-
данском процессуальном праве, гражданской процессуальной форме
реализации материально-правовых норм.

Рассматривая далее соотношение гражданского процессуального права
с гражданским, семейным, трудовым и жилищным правом, необходимо
иметь в виду некоторые конкретные особенности этого соотношения. Одна
из таких особенностей заключается в том, что гражданское, семейное, тру-
довое и жилищное законодательство (законы) помимо материально-
правовых норм (регулятивных и охранительных) содержит также граждан-
ско-процессуальные
нормы. Так, ст.
11, 12, 152 ГК РФ содержат граждан-
ско-процессуальные нормы. Много процессуальных норм в Семейном ко-
дексе РФ. Например, ст. 17, 18, 21, 26 СК РФ регламентируют судебную
процедуру расторжения брака; ст. 69-7.2 - судебный порядок лишения ро-
дительских прав. Глава 60 ТК РФ, а также некоторые иные его нормы тоже
являются гражданско-процессуальными. В качестве примера можно со-
слаться на ст. 382 ТК РФ, определяющую органы по рассмотрению инди-
видуальных трудовых споров; ст. 383 ТК РФ, отсылающую к нормам граж-
данского процессуального законодательства при определении порядка рас-
смотрения в судах трудовых споров; ст. 391 и 392 ТК РФ, предусматри-
вающие условия возбуждения в суде дела по индивидуальному трудовому
спору; ст. 393 ТК РФ, освобождающую работников от уплаты судебных
расходов по трудовым спорам; ст. 394 ТК РФ, регламентирующую содер-
жание судебных решений по спорам об увольнении и переводе на другую
работу; ст. 396 ТК РФ, определяющую порядок исполнения судебных ре-
шений о восстановлении на работе. Гражданско-процессуальные нормы
содержатся и в Жилищном кодексе РСФСР (например, ст. 90, 98, 99).

Итак, одной из особенностей соотношения гражданского процессуаль-
ного права с цивилистическими отраслями права является то, что кодифи-
цированные материальные отрасли права могут включать в свой состав
гражданско-процессуальные нормы.

Другой особенностью соотношения является то, что нормы граждан-
ского процессуального права могут, в свою очередь, предусматривать от-
дельные материально-правовые элементы, обусловливающие процессуаль-
ные особенности в порядке (процедуре) рассмотрения соответствующих


Глава I. Гражданское процессуальное право                            39

категорий материально-правовых дел. Так, ст. 39 ГПК РСФСР предусмат-
ривает процессуальные особенности в порядке рассмотрения дел о восста-
новлении на работе. Часть 6 ст. 197 ГПК определяет особенности содержа-
ния резолютивной части судебных решений по делам о расторжении брака.

Следующей отраслью материального права, с которой гражданское про-
цессуальное право соотносится как форма и содержание, является
административное (в широком смысле) материальное право. Следует сразу
же отметить, что соотношение указанных отраслей является нетипичным,
потому что административно-правовые нормы регулируют вертикальные
отношения, то есть такие, субъекты которых занимают юридически нерав-
ноправные позиции. Неравноправие проявляется в том, что один из участ-
ников таких отношений обладает властными правомочиями по отношению к
другому участнику (другим участникам). В связи с этим и принимая во
внимание то обстоятельство, что «каково материальное право, таким должен
быть и процесс, в рамках которого оно применяется», следует заключить:
административному (в широком смысле) материальному праву должен быть
присущ свой административный процесс или административно-
процессуальная форма его реализации.

Однако в настоящий момент в связи с тем, что административное про-
цессуальное право еще не оформилось в самостоятельную охранительную
отрасль права, хотя необходимость этого постоянно подчеркивается на
официальном и неофициальном уровнях1, некоторые административно-
правовые нормы применяются в гражданско-процессуальной форме. На-
пример, дела по жалобам на действия (бездействие) нотариуса, а также де-
ла об оспаривании неправильностей в книгах актов гражданского состоя-
ния рассматриваются в основном по общим правилам гражданского (иско-
вого) судопроизводства.

В свою очередь, некоторые гражданско-правовые, семейные и жилищ-
ные нормы реализуются (применяются) не в гражданско-процессуальной, а

1 На Общероссийском конгрессе по правовым вопросам было выдвинуто предложение о
необходимости разработки Административного процессуального кодекса. См : Рос. газета.
1996 7 марта; Рос. юстиция. 1996. № 8. С. 25. Данное предложение получило поддержку как
со стороны ученых, так и практиков См., напр : Попова ЮЛ. Административное судопроиз-
водство в системе правосудия РФ // Современные проблемы юриспруденции Вып 1 / Отв ред.
А.В. Цихоцкий. Новосибирск, 1999. С.99-100; Лебедев В. От Концепции судебной реформы к
новым идеям развития судебной системы // Рос. юстиция. 2000. № 3. С. 2, 5. В настоящий
момент российское общество вплотную подошло к реализации идеи "административной юс-
тиции". См.: Путин В. Компетенция суда распространяется на все дела государства // Рос.
юстиция. 2001 №
I. С. 4; .Лебедев В Судебная власть в стране стала реальностью // Рос. юсти-
ция 2001 № 1C. 6; Кряжков В., Старшие Ю. Административные суды: какими им быть? //
Рос. юстиция. 2001. Л»
I.C. 18-20.


40        Раздел I. Основы гражданского процессуального права

в административно-правовой форме. Например, в соответствии со ст. 18 и
19 СК РФ при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершенно-
летних детей, расторжение брака, то есть прекращение брачно-семейного
правоотношения происходит не в суде (гражданско-процессуальной фор-
ме), а в органах загса, то есть в административном порядке. Статья 90 ЖК
предусматривает в порядке исключения из общего правила не судебный, а
административный порядок выселения граждан из домов, угрожающих
обвалом.

Таким образом, специфика соотношения гражданского процессуально-
го права с цивилистическими отраслями, а также административным мате-
риальным правом такова, что в порядке исключения из общего правила о
соотношении указанных отраслей права нормы административного мате-
риального права могут применяться в гражданско-процессуальной форме, а
нормы цивилистических отраслей российского права - в административно-
правовой форме (процедуре).

Следующая отрасль российского права - уголовно-процессуальное.
Гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное право соотносятся
как две формы жизни материального закона: гражданского (в широком
смысле) и уголовного. Каждая процессуальная отрасль обеспечивает при-
менение соответствующих ей материально-правовых норм и как следствие
защиту и охрану прав и законных интересов участников материальных
правоотношений. Обе отрасли граничат по линии судебного права и в этой
части базируются на общих (одинаковых) принципах организации и дея-
тельности суда общей юрисдикции. Речь идет о таких принципах, как неза-
висимость судей и подчинение их только закону; гласность судебного раз-
бирательства; государственный язык судопроизводства; законность и юри-
дическая истина и др. Кроме этого, сравниваемые отрасли российского
права имеют ряд одинаковых стадий: производство по делу в суде первой и
второй инстанции, пересмотр судебных постановлений в порядке надзора и
по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнение судебных постанов-
лений.

Вместе с тем гражданское процессуальное право и уголовно-
процессуальное право представляют собой абсолютно самостоятельные
отрасли российского права. Обе процессуальные отрасли различаются сво-
им предметом и методом правового регулирования. Что касается предмета,
то гражданское процессуальное право регулирует отношения, возникаю-
щие с участием общих, арбитражных или третейских судов по рассмотре-
нию и разрешению гражданских и иных юридических дел. Уголовно-
процессуальное право регулирует общественные отношения, складываю-
щиеся с участием органов дознания, предварительного следствия и суда


Глава 1. Гражданское процессуальное право                           41

общей юрисдикции по расследованию уголовных деяний, а также рассмот-
рению и разрешению уголовных дел.

Гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право
различаются и по методу правового воздействия на регулируемые отноше-
ния. Метод гражданского процессуального права является императивно-
диспозитивным, а метод уголовно-процессуального права - императивным.
Различие в методах воздействия на регулируемые отношения гражданско-
процессуальных и уголовно-процессуальных норм можно проследить на
следующих примерах.

В гражданском процессуальном праве дела возбуждаются, по общему
правилу, только по инициативе заинтересованных лиц, то есть граждан и
организаций (частноправовое начало). Дела, рассматриваемые по инициа-
тиве суда, немногочисленны и как исключения из общего правила прямо
перечислены в гражданско-процессуальных нормах. В уголовно-процессу-
альном праве производство по уголовному делу возбуждается по инициа-
тиве не потерпевшего, а должностного лица органа дознания, предвари-
тельного следствия или суда. По инициативе самого потерпевшего могут
быть возбуждены лишь дела, так называемого, частного обвинения. Однако
эта категория уголовных дел довольно малочисленна и прямо указана в
уголовно-процессуальном законе.

В гражданском процессуальном праве, как правило, действует пре-
зумпция вины ответчика. В уголовно-процессуальном праве - прямо про-
тивоположная презумпция, а именно презумпция невиновности подозре-
ваемого, обвиняемого, подсудимого.

Имеются различия и в санкциях. Для уголовно-процессуального права
характерны такие санкции, как лишение свободы, лишение жизни, прину-
дительный труд. Для гражданского процессуального права элемент прину-
ждения проявляется не в столь острой, как в уголовном процессе, форме.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ГЛ. 1

Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России // Рос. юстиция. 2000.
№7.0.11-12.

Боннер А. Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности. М.: Рос.
право, 1992.

Боннер А. Т. К. Маркс о соотношении материального права и процесса // Изв. вузов Пра-
воведение. 1978. №4.

Горшенев В.М., Дружков П.С. О системе процессуального права в Советском государстве
//Вопросы правоведения. Новосибирск, 1970. Вып. 5.

Демидов ВВ. О роли и значении постановлений Пленума Верховного Суда РФ // ВВС РФ.
1998. №3. С. 21.

Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права:
Учебное пособие. Ярославль, 1974. Гл.
II (с. 24-56).


42         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс: Минтис, 1969.

Жилин Г.А. Соотношение права и закона // Рос. юстиция. 2000. № 4. С. 8-10.

Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М.: Городец, 1997.
С.143-189

Загайноеа С.К. Судебный прецедент: историко-правовой аспект: Автореф. дис. ... канд
юрид. наук Екатеринбург, 1999.

Судебная практика как источник права. М.: Институт гос-ва и права РАН, 1997.

Цихоцкий А.В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по гражданским де-
лам Новосибирск, 1997. С. 355, 369-372, 380.

Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессуального права М., 1989

Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное право: Лекции для студентов-
заочников. Томск, 1976.

Глава 2
ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ОТНОШЕНИЕ

2.1. Понятие, форма и содержание гражданского
процессуального отношения, его особенности

Понятие. Гражданское процессуальное отношение представляет собой
урегулированное нормами гражданского процессуального права общест-
венное отношение, возникшее в связи и по поводу рассмотрения судом
юридического дела.

Форма и содержание гражданского процессуального отношения. В
соответствии с общей теорией права суть правового регулирования обще-
ственных отношений состоит в том, чтобы подчинить поведение субъектов
регулируемых отношений воле государства, направить это поведение в на-
правлении, выгодном и угодном интересам государства и общества в це-
лом. В этой связи весьма полезно вспомнить высказывание Цицерона, ко-
торый изрек когда-то: «Мудрость закона в том, что он велит поступать пра-
вильно»'. Правильное с точки зрения законодателя поведение субъектов
регулируемых правом отношений достигается путем наделения их соответ-
ствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Субъективное право и юридическая обязанность представляют собой,
как известно, меры (масштаб) соответственно возможного и должного
поведения участников регулируемых правом отношений, меры, позволяю-
щие определить, как, в каком направлении и в каких пределах субъекты
этих отношений могут и должны действовать либо бездействовать, то есть
как они могут и должны относиться друг к другу. Данное обстоятельство, в
свою очередь, означает, что сущность любого правоотношения, в том числе
гражданско-процессуального, проявляется через такие категории, как субъ-

' Цит. по: Матузов Н.И Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 151.


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                      43

ективное право, юридическая обязанность, поведение (деятельность) уча-
стников правовых отношений. В связи с этим возникает вопрос о соотно-
шении субъективного права и юридической обязанности, с одной стороны,
и поведения, то есть деятельности субъектов правовых отношений, - с дру-
гой. Ответ на поставленный вопрос может быть получен, если правовое
отношение рассматривать как явление правовой действительности, имею-
щее свою форму и содержание.

В юридической науке нет единства мнений по вопросу о том, что являет-
ся формой и содержанием правового отношения. Одна группа ученых (на-
пример, О.С. Иоффе, Н.И. Авдеенко, Н.Б. Зейдер, О.В. Иванов, В.М. Семе-
нов, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот, К.С. Юдельсон) в качестве содержания право-
отношения, в том числе гражданско-процессуального, рассматривает субъек-
тивные права и юридические обязанности его участников. Иными словами,
правоотношение = субъективное право + юридическая обязанность.

Другие ученые, представляющие разные отрасли юридической науки
(например, М.М. Агарков, С.С. Алексеев, Н.Г. Александров, С.Н. Братусь,
М.А. Гурвич, И.А. Жеруолис, Р.Д. Рахунов, В.Н. Щеглов, Л.С. Явич), под
содержанием правового отношения понимают деятельность его участни-
ков, то есть поведение. Иными словами, правоотношение = поведение.

Наконец, третье мнение представляет собой комбинацию первых двух
(например, Д.Р. Джалилов, В.П. Мозолин), потому что в качестве содержа-
ния правового отношения предлагается рассматривать как поведение, так и
субъективные права, а также юридические обязанности его субъектов.
Иными словами, правоотношение = поведение + субъективные пра-
ва/юридические обязанности. Таким образом, получается, что правоотно-
шение имеет двойное содержание: поведение субъектов, а также их права и
обязанности, что, в свою очередь, означает противопоставление одного
другому. Пагубность такого противопоставления очевидна, ибо деятель-
ность (поведение) субъектов урегулированных правом отношений приоб-
ретает юридический характер именно потому, что осуществляется в поряд-
ке реализации субъективных прав и (или) исполнения юридических обя-
занностей. Другими словами, юридическое поведение субъектов правоот-
ношения есть не что иное, как процесс и результат реализации ими своих
субъективных прав и юридических обязанностей. В этой связи наиболее
обоснованной представляется позиция тех ученых, которые под содержа-
нием правового отношения понимают только поведение его участников.

Категория «содержание» всегда отвечает на вопрос, что заключено,
что содержится в том или ином явлении (или объекте материального
мира). Категория «форма» отвечает на вопрос, как это нечто содержится
в нем.


44         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Если субъективное право есть мера возможного, а юридическая обя-
занность - мера должного поведения субъектов, регулируемых правом об-
щественных отношений, которые представляют собой не что иное, как свя-
зи и взаимодействия людей (отдельных индивидуумов или их совокупно-
стей), то рассматриваемые категории определяют («задают» соответст-
вующий тон и ритм) желательные для государства и общества рамки и ха-
рактер деятельности (поведения) субъектов. Это, в свою очередь, означает,
что субъективное право и юридическая обязанность, отвечая на вопросы,
«как могут и как должны» вести себя субъекты регулируемых правом от-
ношений, относятся к категории формы правового отношения. Поведение
(действие или бездействие) субъектов правового отношения является его
содержанием^. Некоторые авторы неправомерно противопоставляют про-
цессуальную деятельность процессуальному отношению. Так, А.В. Гагари-
нов пишет, что гражданский процесс как способ реализации гражданского
процессуального права представляет собой органическое единство трех
составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений
и процессуальной формы. И далее, гражданский процесс - это взаимодей-
ствие процессуальной деятельности и процессуальных отношений, упоря-
доченное в пространстве и во времени2. Процессуальная деятельность
представляет собой внутреннюю, органичную часть гражданского процес-
суального отношения, то есть его содержание.

Итак, гражданское процессуальное отношение с точки зрения своего
внутреннего содержания представляет собой процессуальную деятель-
ность суда и иных участников процесса по рассмотрению и разрешению
конкретного юридического дела. Юридической формой гражданского
процессуального отношения, которая определяет его внутреннее содер-
жание, то есть характер и объем процессуального поведения участников
судебного процесса, являются их процессуальные права и процессуальные
обязанности.

Баланс формы и содержания гражданского процессуального отноше-
ния, когда форма соответствует содержанию и наоборот, свидетельствует о
его нормальном (естественном) развитии. Дисбаланс формы и содержания
гражданского процессуального отношения возникает в случаях нарушения
процессуальных прав его субъектов или (и) неисполнения (ненадлежащего

' Аналогичной точки зрения придерживался, например, В.Н. Щеглов. См : Щеглов В.Н.
Гражданское процессуальное правоотношение. М.: Юрид. лит., 1966. С. 16; Он же. Единство
гражданского процесса и его объект// Труды ВЮЗИ. Т. 51 /Отв. ред. М.С. Шакарян. М., 1977.
С. 28.

2 См.: Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса// Изв. вузов. Правоведение. 1988.
№ 4. С. 99.


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       45

исполнения) возложенных на них процессуальных обязанностей. В таких
случаях имеет место патология в развитии гражданского процессуального
отношения, нарушение его естественного (обычного) хода, вследствие чего
возникает необходимость в применении процессуальных санкций, то есть
мер гражданско-процессуальной ответственности.

Таким образом, процессуальные права и обязанности субъектов граж-
данского процессуального отношения являются его юридической формой,
потому что отвечают на вопрос: как должны вести себя участники отноше-
ний, регулируемых гражданским процессуальным правом. Содержанием
гражданского процессуального отношения является реальное (фактическое)
поведение (деятельность) его субъектов, которое должно осуществляться в
строгом соответствии с предписаниями гражданско-процессуальных норм.
Только в этом случае можно говорить о нормальном развитии гражданского
процессуального отношения, об эффективности правового регулирования
общественных отношений в сфере правосудия. В тех же случаях, когда дея-
тельность субъектов, регулируемых гражданским процессуальным правом
отношений, выходит за предписываемые им рамки (то есть содержание гра-
жданского процессуального отношения противоречит его юридической фор-
ме), возникает патология, которая подлежит устранению с помощью санк-
ций, предусмотренных гражданско-процессуальными нормами.

Особенности гражданского процессуального отношения. 1. Одной
из особенностей гражданского процессуального отношения является то,
что обязательным его субъектом является суд. Без суда нет и не может
быть процессуального отношения, потому что только суд в отличие от
иных участников процесса, процессуального отношения обладает властны-
ми правомочиями по применению правовых норм.

2. Вторая особенность гражданского процессуального отношения вы-
текает из первой и проявляется в структуре правовой связи его субъектов.
Гражданское процессуальное отношение является властеотношением, что
обусловливает в целом его публично-правовой характер. Властно-правовой
характер гражданского процессуального отношения предполагает верти-
кальную
структуру правовой связи его субъектов. Гражданское процессу-
альное отношение складывается по вертикали между судом - властвующим
субъектом, с одной стороны, и всеми остальными участниками процесса - с
другой. Следует заметить, что по данному вопросу существует и другая
точка зрения1, суть которой сводится к тому, что процессуальные отноше-

1 Аргументацию которой см.. напр., в работе: Козлов А. Ф. Об особой разновидности гра-
жданских процессуальных отношений // Реализация процессуальных норм органами граждан-
ской юрисдикции. Свердловск, 1988. С. 28-35.


46         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

ния могут складываться не только с участием суда (то есть по вертикали),
но и без него, то есть по горизонтали (например, истец - ответчик, истец -
свидетель, ответчик - эксперт и т.д.). Этой точки зрения придерживаются
как представители общей теории права (например, В.П. Мозолин), так и
науки гражданского процесса (например, М.А. Гурвич, И.А. Жеруолис,
И.М. Ильинская, А.Ф. Козлов), а также уголовного процесса (например,
Р.Д. Рахунов, П.С. Элькинд). Однако такой взгляд на структуру правовой
связи в процессуальном отношении представляется ошибочным, потому
что игнорирует тот факт, что процесс представляет собой не всякую, а
лишь патологическую форму жизни материального закона. Процесс, про-
цессуальное отношение - это форма принудительной реализации матери-
ально-правовых норм, в связи с чем процессуальные отношения не могут
существовать без субъекта, обладающего правомочиями по их принуди-
тельной реализации. Поскольку таким субъектом является только суд, то
правовое отношение, складывающееся без его непосредственного участия,
не может быть процессуальным.

3. Третья особенность гражданского процессуального отношения со-
стоит в том, что в отличие от гражданского и иного материального право-
отношения оно изначально возникает и существует как отношение юриди-
ческое,
за которым нет фактического, то есть такого, которое могло бы су-
ществовать в абсолютно свободном от правового воздействия виде. Тем не
менее некоторые ученые все же допускают существование фактической
процессуальной деятельности. Так, по мнению А.Т. Боннера, существуют
фактические процессуальные отношения, фактическая процессуальная дея-
тельность, то есть деятельность субъектов процесса, не урегулированная
гражданским процессуальным правом'. При этом примеры из судебной
практики, на которые ссылается автор в качестве доказательств своего ут-
верждения, свидетельствуют не столько о существовании фактических
процессуальных отношений, сколько о случаях толкования судом неясно
выраженной в конкретных нормах гражданского процессуального права
воли законодателя. Так, использование судом в процессе рассмотрения
конкретного гражданского дела магнитофонной записи приводится
А.Т. Боннером в качестве примера фактической, то есть не урегулирован-
ной гражданским процессуальным правом, деятельности2. Свой вывод ука-
занный автор обосновывает тем, что в перечне ст. 49 ГПК РСФСР нет тако-

1 См.: Боннер А.Т. Гражданский процессуальный закон и фактическая процессуальная
деятельность//Труды ВЮЗИ. Т. 51. М . 1977. С. 46. 47; см. также: Меренкова Л.К. Некоторые
вопросы структуры предмета гражданского процессуального права // Вопросы совершенство-
вания гражл.-правое. ре!улирования. Томск, 1983 С. 216-223.

2 См.: Боннер А. Т. Указ. соч. С. 58.


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       47

го средства доказывания (доказательства), как магнитофонная запись. Од-
нако все зависит от того, как толковать указанный перечень ст. 49 ГПК.
Поскольку магнитофонная запись отвечает всем признакам письменного
доказательства1, то деятельность по ее прослушиванию в судебном заседа-
нии и использованию в судебном решении является юридической, а не
фактической.

Более того, благодаря новелле ч. 5 ст. 1 ГПК, разрешающей суду при-
менять процессуальный закон или право по аналогии, деятельность суда по
рассмотрению и разрешению юридического дела в любых своих проявле-
ниях изначально оказывается в рамках правового поля, что исключает су-
ществование фактических процессуальных отношений, фактической про-
цессуальной деятельности.

4.         Следующая особенность гражданского процессуального отношения
обусловлена служебным характером гражданского процессуального права.
В связи с этим гражданское процессуальное отношение относится к числу
организационных отношений, которые связаны с организацией принуди-
тельного применения норм материального права и как следствие этого
принудительной реализацией субъективных прав и юридических обязанно-
стей субъектов материальных правоотношений.

5.         Вышеуказанная особенность обусловливает, в свою очередь, такую
особенность гражданского процессуального отношения, которая связана с
основаниями его возникновения, изменения и прекращения. В качестве ос-
нований возникновения, изменения и прекращения гражданского процес-
суального отношения выступают лишь такие юридические факты, как дей-
ствия
суда и иных участников процесса, совершаемые на основе и во ис-
полнение норм гражданского процессуального права в порядке и в формах,
ими установленных. Что же касается юридических фактов - событий, то
гражданско-процессуальные нормы не связывают непосредственно с ними
процессуальные последствия. События служат лишь поводом к соверше-
нию того или иного процессуального действия (бездействия). Например,
внезапная смерть истца-гражданина не является непосредственным осно-
ванием для наступления таких процессуальных последствий, как прекра-
щение или приостановление производства по делу. Для того чтобы насту-
пили такие последствия (одно из них), от суда требуется совершение такого
процессуального действия, как вынесение определения о прекращении или
приостановлении производства по делу. В этой связи особенностью граж-
данского процессуального отношения является то, что его движение (раз-

' См., напр.: Осокина Г.Л. Магнитофонная лента как средство доказывания // Актуальные
вопросы государства и права в период совершенств, социалист, общества. Томск, 1987. С. 105-
106.


48         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

витие), то есть возникновение, изменение, прекращение всегда санкциони-
руется судом как властвующим субъектом.

6.    Шестой особенностью гражданского процессуального отношения
является то, что оно представляет собой единое и вместе с тем сложное по
своей структуре правоотношение. Гражданское процессуальное отношение
представляет собой систему (совокупность) элементарных правоотноше-
ний типа: суд - истец (заявитель); суд - ответчик; суд - свидетель; суд -
эксперт; суд - судебный пристав - исполнитель; суд - взыскатель; суд -
должник. Все эти элементарные правоотношения объединяются и сущест-
вуют в рамках одного единого гражданского процессуального отношения,
содержанием которого является деятельность суда и иных субъектов в про-
цессе рассмотрения и разрешения юридических дел, а также исполнения
вынесенных по ним судебных постановлений.

7.   Наконец, последней по счету, но отнюдь не по значимости, особен-
ностью гражданского процессуального отношения является его многоста-
дииность.
Многостадийность выступает внешним проявлением такого ка-
чества (свойства) гражданского процессуального отношения, как динамизм.
По своей  внутренней  природе  гражданское  процессуальное отношение
чрезвычайно динамично, потому что находится в постоянном движении,
развитии1. Развитие гражданского процессуального отношения как сложно-
го многосубъектного процессуального отношения состоит в постоянной
смене составляющих его элементарных отношений. Динамизм гражданско-
го процессуального отношения заключается в том, что в рамках одного и
того же гражданского процессуального отношения, возникшего однажды
по конкретно'му юридическому делу, одни процессуальные отношения воз-
никают, другие - прекращаются, третьи - изменяются.

Например, при рассмотрении гражданского дела в федеральном суде
первой инстанции после подачи заинтересованным лицом кассационной
жалобы на решение этого суда и передачи материалов дела в кассационную
инстанцию процессуальные отношения с судом первой инстанции прекра-
щаются, но тут же возникают новые между истцом, ответчиком и судом
кассационной инстанции по поводу проверки правильности обжалованного
решения. Если решение суда первой инстанции будет отменено, а само де-
ло будет направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том
же или ином составе судей, процессуальное отношение с судом второй ин-
станции прекратит свое существование, но взамен его возникнут отноше-

1 Слово "процесс" происходит от латинского "processus" и в переводе означает "продви-
жение". В юриспруденции термин "процесс" используется для обозначения смены состояний в
развитии юридических явлений.


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       49

ния с судом первой инстанции по поводу повторного рассмотрения дела по
существу. Если же суд кассационной инстанции признает жалобу необос-
нованной, а обжалованное решение правильным, то последнее вступает в
законную силу, что означает прекращение процессуального отношения с
участием суда второй инстанции и возникновение нового процессуального
отношения по поводу исполнения решения суда первой инстанции с уча-
стием нового субъекта - судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, динамизм гражданского процессуального отношения
проявляется в том, что, однажды возникнув, оно в дальнейшем находится в
состоянии постоянного развития, движения, изменяясь как со стороны
субъектного состава, так и конкретного содержания процессуальной дея-
тельности его участников.

2.2. Субъекты гражданского процессуального отношения
и их классификация

Все субъекты гражданского процессуального отношения по признаку
наличия или отсутствия у них властных правомочий делятся на две группы.
Одну группу образуют юрисдикционные органы и их должностные лица,
обладающие властными правомочиями. В другую входят все иные участ-
ники гражданского процессуального отношения, которые не обладают вла-
стными правомочиями.

К юрисдикционным органам относятся суды всех звеньев судебной
системы РФ. К ним относятся мировые судьи общей юрисдикции субъек-
тов Российской Федерации; федеральные суды общеей юрисдикции: Вер-
ховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды,
суды городов федерального значения, суды автономной области и авто-
номных округов, районные суды, военные и специализированные суды;
арбитражные суды: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбит-
ражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ (ст. 4 ФКЗ «О су-
дебной системе РФ»). Помимо органов государственной юрисдикции су-
ществуют также органы альтернативной юрисдикции в лице третейских
судов.

К должностным лицам юрисдикционных органов относятся судьи, на-
родные и арбитражные заседатели, секретарь судебного заседания, судеб-
ные приставы.

Народные заседатели - это граждане РФ, осуществляющие правосудие
по гражданским и уголовным делам в составе федерального суда общей
юрисдикции и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной


50         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

основе1. Арбитражные заседатели - это граждане, обладающие специаль-
ными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, осуществляющие правосудие по экономиче-
ским спорам в составе арбитражного суда и исполняющие обязанности су-
дей на непрофессиональной основе2 в системе арбитражных судов РФ.

К должностным лицам судов общей юрисдикции относится секретарь
судебного заседания по гражданским делам, который осуществляет уча-
стие в приеме населения судьей; подготовку запросов, писем, повесток и
т.п.; направление копий искового заявления; вызов участников процесса,
включая свидетелей; вызов народных заседателей; проверку явки лиц, вы-
званных в суд, и отметку на повестках времени их нахождения в суде;
ведение протокола судебного заседания; оформление дела после его рас-
смотрения и изготовление протокола судебного заседания, а также копий
судебных документов; выписку исполнительных листов и передачу их по
принадлежности; выполнение иных видов работы по поручению судьи или
председателя суда3.

Судебные приставы не входят в судебную систему РФ4. Однако в связи
с тем, что от их деятельности напрямую зависят поддержание порядка в
зале судебного заседания, а также исполнение судебных постановлений (то
есть эффективность судебной власти), они включаются в состав субъектов
гражданского процессуального отношения. Судебные приставы в зависи-
мости от характера выполняемых функций подразделяются на судебных
приставов
по обеспечению установленного порядка деятельности судов
(судебная полиция) и судебных приставов-исполнителей (ст. 1 и 4 ФЗ «О
судебных приставах»). Первые обеспечивают порядок деятельности Кон-
ституционного Суда РФ, а также судов общей и арбитражной юрисдикции.
Вторые - исполнение актов судебных и несудебных органов. Причем тре-
бования судебных приставов обязательны для всех органов, организаций,
должностных лиц и граждан на территории РФ (ст. 14 ФЗ «О судебных
приставах»). В то же время судебные приставы обязаны использовать пре-
доставленные им права в строгом соответствии с законом и не допускать в

' См. п. 2 ст. 1 ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ"
от 17 нояб. 1999 г. (2 января 2000 г.) (СЗ. 2000. № 2. Ст. 158).

2 См. ч. 2 ст. 8 ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса РФ"
от 5 апр. 1995 г. (СЗ. 1995. № 19. Ст. 1710).

3 См.: Тихомиров В. Информация о нормах нагрузки судей // Рос. юстиция. 1997. № 2
С. 56.

4 Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции РФ. См
п. 1 ст. 5 ФЗ "О судебных приставах" от 4 июня (21 июля) 1997 г. (СЗ. 1997. № 30 Ст. 3590).


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       51

своей деятельности ущемление прав и законных интересов граждан и орга-
низаций (ст. 13 ФЗ «О судебных приставах»).

Ко второй группе субъектов гражданского процессуального отношения
относятся те его участники, которые не обладают государственно-
властными правомочиями в судебном процессе. По своему составу эта
группа лиц неоднородна. В зависимости от наличия или отсутствия юриди-
ческого интереса к делу указанная категория субъектов процессуального
отношения подразделяется на яиц, участвующих в деле, и лиц, содейст-
вующих правосудию.

К лицам, участвующим в деле, ГПК относит стороны, то есть истца и
ответчика; третьих лиц; прокурора; органы управления; профсоюзы и иные
общественные объединения; предприятия, учреждения и организации неза-
висимо от организационно-правовой формы; заявителей и иных заинтере-
сованных лиц по делам, возникающим из административно-правовых от-
ношений, и делам особого, а также приказного производства. Перечислен-
ные субъекты объединены в одну группу по такому признаку, как наличие
у них юридического интереса к делу, то есть интереса в получении судеб-
ного акта вполне определенного содержания. Поскольку круг лиц, юриди-
чески заинтересованных в исходе дела, определен в самом законе (ст. 29
ГПК), то в случаях возникновения каких-либо затруднений с определением
процессуального статуса участника процесса следует обращаться к переч-
ню ст. 29 ГПК.

При анализе состава лиц, участвующих в деле, необходимо помнить,
что степень (или характер) юридической заинтересованности в исходе дела
может быть разной. Интерес к делу может носить .материально-правовой,
то есть личный (частноправовой) характер. Например, покупатель, обнару-
живший в купленной вещи недостатки, не оговоренные продавцом, вправе
после отказа продавца удовлетворить его требование обратиться в суд с
иском о защите своего субъективного права на получение вещи обуслов-
ленного законом или договором качества. В случае предъявления такого
иска покупатель-истец будет обладать материально-правовым (личным)
интересом в исходе дела.

Юридический интерес к делу может носить исключительно процессу-
альный характер. Такой интерес имеет, например, прокурор в случае
предъявления им иска в интересах покупателя против продавца или судеб-
ный представитель покупателя-истца.

Итак, в зависимости от характера юридической заинтересованности в
исходе дела все лица, участвующие в деле, делятся на:1) лица, защищаю-
щие в судебном процессе свои (то есть личные или частные) права и закон-
ные интересы, и, следовательно, материально заинтересованные в исходе


52         Раздел 1. Основы гражданского процессуального права

судебного дела. Такие участники гражданского процессуального отноше-
ния всегда предполагаются носителями материально-правового интереса;
2) лица, защищающие в судебном процессе чужие субъективные права и
законные интересы, а значит, материально не заинтересованные в исходе
дела. Такие участники гражданского процессуального отношения обладают
лишь процессуальным интересом, потому что участвуют в деле с целью
получения судебного акта по своему содержанию благоприятного в мате-
риально-правовом отношении для другого лица.

Лица, защищающие в судебном процессе чужие права и законные ин-
тересы, в свою очередь, подразделяются на две подгруппы: 1) лица, защи-
щающие чужие права и интересы от своего имени. Эту категорию субъек-
тов обычно именуют процессуальными истцами (заявителями). К ним от-
носятся прокурор, органы управления, профсоюзы, иные организации неза-
висимо от своей организационно-правовой формы, а также отдельные гра-
ждане; 2) вторую подгруппу лиц, защищающих в процессе чужие права и
интересы, образуют такие участники гражданского процессуального отно-
шения, как судебные представители. Судебные представители действуют в
судебном процессе не только в защиту чужого права или интереса, но и от
чужого имени, то есть от имени представляемых им лиц.

Кроме лиц, участвующих в деле, к субъектам гражданского процессу-
ального отношения относятся также лица, содействующие правосудию. В
отличие от лиц, участвующих в деле, лица, содействующие правосудию, не
имеют юридического интереса в исходе дела: ни материального (личного,
частного), ни процессуального. Лица, содействующие правосудию, харак-
теризуются объективной, то есть с точки зрения действующего законода-
тельства, незаинтересованностью в деле, хотя в субъективном плане они
могут иметь интерес в исходе дела. Однако такой интерес носит фактиче-
ский, а не юридический характер, потому что он не в состоянии оказать
существенного влияния как на сам ход судебного разбирательства, так и на
его исход (имеется в виду результат). Например, жена выступает свидете-
лем по гражданскому делу, в котором муж является ответчиком. В психо-
логическом плане свидетельница склонна давать такие показания, которые
были бы выгодны мужу-ответчику, то есть помогли бы ему выиграть про-
цесс и тем самым предотвратить существенные для семейного бюджета
имущественные потери, связанные с судебными расходами по делу и ис-
полнением судебного постановления. В этой связи при оценке показаний
такой свидетельницы от суда требуется максимальная осторожность и ос-
мотрительность. Однако ложное показание одного свидетеля либо недоста-
точно взвешенная оценка его судом едва ли способны существенно повли-


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       53

ять на исход дела, хотя и не исключается такое. Но в такого рода случаях
уместно ставить вопрос о судебных ошибках и способах борьбы с ними.

К лицам, содействующим правосудию, гражданско-процессуальный за-
кон относит свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятых. Сви-
детель - это такой участник гражданского процессуального отношения,
которому известны какие-либо обстоятельства, относящиеся к рассматри-
ваемому судом делу. Основная обязанность свидетеля - явиться по вызову в
суд и дать правдивые показания о фактах, имеющих значение для дела
(ст. 61-62 ГПК).

Главное отличие эксперта от специалиста состоит в том, что эксперт
проводит специальное исследование объектов материального мира, в ре-
зультате чего появляется такое средство доказывания (доказательство), как
заключение эксперта (см. ч. 2 ст. 49 ГПК). Сам процесс экспертного иссле-
дования выпадает из поля зрения законодателя, так как не регламентирует-
ся гражданско-процессуальным законом. Специалист в отличие от экспер-
та не проводит экспертного исследования, в связи с чем его процессуальная
функция ограничивается оказанием «технической» помощи суду при про-
ведении последним различных процессуальных действий1. Например, при
допросе свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и при до-
просе свидетелей в возрасте от 14 до 16 лет вызывается педагог (ч. 1 ст. 173
ГПК), который в данном случае выполняет функции специалиста. Еще
один пример. Если гражданин, в отношении которого было возбуждено
гражданское дело о признании его недееспособным, явно уклоняется от
прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд в судебном засе-
дании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о
принудительном направлении такого гражданина на судебно-психиатриче-
скую экспертизу (ст. 260 ГПК). Психиатр в данном случае выступает в ка-
честве специалиста.

Если функция специалиста сводится к оказанию помощи суду при со-
вершении им соответствующих процессуальных действий либо предостав-
лению необходимой информации справочного характера, то задача пере-
водчика
состоит в том, чтобы обеспечить субъектам гражданского процес-
суального отношения, не владеющим государственным языком судопроиз-
водства, надлежащее осуществление своих процессуальных прав и обязан-
ностей2.

Понятые, как правило, участвуют на последнем, заключительном этапе
гражданского процесса - на стадии исполнения судебного акта. Правовой

' См.: Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. М: Городец, 1999. С. 48-52.
г См.: Сахнова ТВ. Указ.соч С. 62-63.


54         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

статус понятых регламентируется ФЗ «Об исполнительном производстве»
(ст. 39). Так, присутствие понятых в количестве не менее 2 человек обяза-
тельно при совершении таких действий, связанных с исполнением судебно-
го акта, как вскрытие помещений и хранилищ должника; осмотр, арест,
изъятие и передача по принадлежности имущества должника. Во всех иных
случаях понятые вызываются по усмотрению судебного пристава-
исполнителя.

До вступления в силу ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ГПК
РСФСР» от 7 августа 2000 г. ГПК 1964 г. предусматривал еще одного субъ-
екта гражданского процессуального отношения. Речь идет о представите-
ле общественной организации
или трудового коллектива, процессуальный
статус которого регулировался ст. 21, 147 и др. ГПК РСФСР. В соответст-
вии с ФЗ от 7 августа 2000 г. из ГПК были исключены все нормы, регла-
ментировавшие участие в деле указанного выше субъекта. Это означает,
что ныне действующее гражданско-процессуальное законодательство не
предусматривает в качестве субъектов гражданских процессуальных отно-
шений представителей общественности.

Классификация субъектов гражданского процессуального отношения
на лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию, имеет
важное практическое значение, потому что в ее основе лежит различный
процессуальный статус участников процесса. Лица, участвующие в деле,
отличаются от лиц, содействующих правосудию, как по характеру, так и по
объему процессуальных прав и обязанностей. Например, такая процессу-
альная санкция, как принудительный привод, применяется только к лицам,
содействующим правосудию, а именно к свидетелям и экспертам. Юриди-
ческий интерес к делу, лежащий в основе разграничения субъектов процес-
са на две группы, обусловливает объективную потребность в существова-
нии такого института, как отвод (самоотвод). Отводу (самоотводу) по мо-
тиву заинтересованности в деле подлежат лишь такие участники процесса,
которые относятся к категории лиц, содействующих правосудию. Данное
правило не распространяется на свидетелей по вполне понятным причинам.
Поскольку свидетель является носителем фактической информации об об-
стоятельствах дела, то его отвод (самоотвод) по мотиву заинтересованно-
сти (фактической) в деле может лишить суд единственного источника ин-
формации о фактах, имеющих значение для дела. Всякого рода сомнения в
достоверности сообщаемой свидетелем информации разрешаются в про-
цессе оценки доказательств. Далее, бремя судебных расходов, связанных с
рассмотрением и разрешением дела, несут лишь такие участники граждан-
ского процессуального отношения, которые обладают материально-право-


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       55

вой заинтересованностью в исходе дела, то есть относятся к категории лиц,
участвующих в деле. Что же касается лиц, содействующих правосудию, то
они, в отличие от лиц, участвующих в деле, имеют право на возмещение
своих расходов, связанных с явкой в суд, а в некоторых случаях также пра-
во на получение вознаграждения (в данном случае имеются в виду экспер-
ты, переводчики и понятые).

Поскольку гражданское процессуальное отношение представляет собой
связи и взаимодействие людей (отдельных индивидуумов или их совокуп-
ностей), то его анализ невозможен без характеристики основных юридиче-
ских качеств или свойств субъектов правового отношения. Речь идет о
гражданской процессуальной правоспособности и гражданской процессу-
альной дееспособности.

2.3. Гражданская процессуальная правоспособность

Понятие субъекта гражданского процессуального отношения нераз-
рывно связано с таким его юридическим качеством, как процессуальная
правоспособность. Гражданская процессуальная правоспособность высту-
пает в качестве предпосылки возникновения гражданского процессуально-
го отношения в том смысле, что если тот или иной индивид или группа
индивидов не способен (не способна) иметь права и обязанности, связы-
вающие их между собой, то не может возникнуть и гражданское процессу-
альное отношение (как, впрочем, и всякое иное правоотношение).

Таким образом, под гражданской процессуальной правоспособностью
понимается предусмотренная нормами гражданского процессуального пра-
ва способность конкретного лица или группы лиц приобретать (иметь)
гражданские процессуальные права и гражданские процессуальные обя-
занности.
Другими словами, гражданская процессуальная правоспособ-
ность - это способность лица или группы лиц быть участником, субъектом
конкретного процесса по гражданскому делу, то есть гражданского процес-
суального отношения. Значение гражданской процессуальной правоспо-
собности состоит в том, что если лицо не способно приобретать процессу-
альные права и нести процессуальные обязанности, то оно не может быть
субъектом процесса, процессуального отношения. Это означает, что такое
лицо не может быть допущено к участию в процессе по гражданскому делу
по мотиву своей неправоспособности. Если неправоспособное лицо по
ошибке, по недосмотру судьи все же окажется в составе участников про-
цессуального отношения, оно подлежит устранению из процесса. В зави-
симости от того, на какую процессуальную роль претендовало неправоспо-
собное лицо, производство по делу подлежит прекращению, если оно пре-


56         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

тендовало на процессуальный статус стороны или третьего лица, либо та-
кое лицо исключается из состава участников процесса, если неправоспо-
собное лицо претендовало на участие в процессе в ином процессуальном
качестве. Однако в любом случае решение, вынесенное по делу с участием
неправоспособного лица, подлежит пересмотру в связи с нарушением или
неправильным применением норм процессуального права (ст. 308, 318/11,
п. 2 ст. 330 ГПК; ч. 2 и 3 ст. 158, 176, 188 АПК).

Итак, наличие у лица, претендующего на участие в процессе по конкрет-
ному юридическому делу в том или ином процессуальном качестве, граждан-
ской процессуальной правоспособности имеет важное практическое значение.
В этой связи особую актуальность приобретает вопрос о порядке, механизме
выявления наличия у лиц гражданской процессуальной правоспособности.
Ответ на поставленный вопрос отчасти содержится в ст. 31 ГПК РСФСР, ко-
торая предусматривает условия возникновения у лиц гражданской процессу-
альной правоспособности. Из текста ст.31 ГПК следует, что способность иметь
гражданские процессуальные права и обязанности, то есть гражданская про-
цессуальная правоспособность признается в равной мере, во-первых, за всеми
гражданами, а во-вторых, за теми коллективами граждан, которые пользуются
правами юридического лица. По смыслу ст. 31 ГПК условием возникновения у
граждан гражданской процессуальной правоспособности является факт их
рождения. Это означает, что для приобретения гражданином гражданской
процессуальной правоспособности, то есть способности быть участником,
субъектом судебного процесса по любому юридическому делу, ему достаточно
родиться. Что же касается коллективных образований, то возникновение у них
гражданской процессуальной правоспособности связывается с таким услови-
ем, как наличие статуса юридического лица. Таким образом, получается, что в
соответствии с законом (ст. 31 ГПК) в качестве возможных участников граж-
данского процессуального отношения, потенциальных носителей гражданских
процессуальных прав и обязанностей могут выступать лишь две категории
лиц: физические и юридические.

Однако при анализе ст. 31 ГПК необходимо иметь в виду два обстоя-
тельства, свидетельствующих о несовершенстве этой нормы, о крайне не-
удачном законодательном решении вопроса об условиях возникновения
гражданской процессуальной правоспособности. Первое замечание заклю-
чается в том, что ст. 31 ГПК, будучи помещенной в гл. 4 «Лица, участвую-
щие в деле», при определении гражданской процессуальной правоспособ-
ности как способности иметь процессуальные права и обязанности лица,
участвующего в деле, абсолютно не учитывает (не принимает во внимание)
таких потенциальных носителей этих прав и обязанностей, как прокурор,
трудовой коллектив, а также иные коллективные образования. Дело в том,


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       57

что в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, субъек-
тами гражданского процессуального отношения в качестве лиц, участвую-
щих в деле, могут выступать такие коллективные образования, которые
вопреки требованию ст. 31 ГПК не являются и не пользуются правами юри-
дического лица. Например, ФЗ «О порядке разрешения коллективных
трудовых споров» 1995 г. предусматривает возможность участия в судеб-
ном процессе трудового коллектива в качестве стороны, ответчика по
делам о признании забастовки незаконнной.

Можно привести еще один пример участия в судебном процессе кол-
лективного образования, не имеющего статуса юридического лица, в каче-
стве лица, участвующего в деле, из области семейного законодательства.
Пункт 1 ст. 70 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность уча-
стия в деле о лишении родительских прав комиссии по делам несовершен-
нолетних
в качестве процессуального истца (заявителя).

Что же касается прокурора, то прокурор как потенциальный субъект граж-
данского процессуального отношения, потенциальный носитель процессуаль-
ных прав и обязанностей не может быть подведен ни под категорию «гражда-
нин», ни под категорию «юридическое лицо» (именно такие субъекты имеются
в виду в ст. 31 ГПК). Прокурор является специфическим субъектом граждан-
ского процессуального отношения, потому что носителем прокурорских пра-
вомочий выступает физическое лицо, то есть гражданин. Однако способность
гражданина участвовать в судебном процессе в качестве именно прокурора
возникает отнюдь не с момента его рождения, а с момента утверждения граж-
данина в должности прокурора.

Таким образом, одним из недостатков ст. 31 ГПК является то, что она не
предусматривает условий возникновения гражданской процессуальной право-
способности у таких лиц, участвующих в деле, как прокурор и коллективные
образования, не обладающие статусом юридического лица.

Второй недостаток редакции ст. 31 ГПК заключается в том, что при оп-
ределении условий возникновения гражданской процессуальной правоспо-
собности данная норма игнорирует таких участников гражданского процес-
суального отношения, как судебный представитель, свидетель, эксперт,
переводчик^, судебный пристав.

' На необходимость признания у лиц. содействующих правосудию, такого качества, как
гражданская процессуальная правоспособность, обращали внимание многие авторы
См..напр .Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве
Саратов: Приволжское изд-во, 1970. С. 49; Мельников Л.А. Правовое положение личности в
советском гражданском процессе. М: Наука, 1969. С. 42-48; Курс советского гражданского
процессуального права. 1981. Т. 1., С. 223 (автор § 2 гл.
XIV - А.А. Мельников); Осокчна Г.
Гражданская процессуальная право- и дееспособность // Рос. юстиция. 1997. № 5. С. 35; Сах-
нова Т.В.
Указ. соч. С. 149, 154, 174.


58         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Таким образом, ст. 31 ГПК определяет условия возникновения граж-
данской процессуальной правоспособности лишь у таких субъектов, как
стороны и третьи лица. Несмотря на всю значимость этих процессуальных
фигур, субъектный состав гражданского процессуального отношения ими
не ограничивается. Для участия в процессе по конкретному юридическому
делу в качестве судебного представителя, свидетеля, эксперта, переводчика
или судебного пристава необходимо также обладать соответствующей гра-
жданской процессуальной правоспособностью. Причем в силу специфики
перечисленных субъектов гражданского процессуального отношения спо-
собность конкретного физического лица участвовать в процессуальном
отношении в качестве представителя сторон и третьих лиц, свидетеля, экс-
перта, переводчика или судебного пристава возникает не с момента его
рождения, а значительно позже.

В связи с изложенным выше возникает вопрос о моменте и условиях
возникновения гражданской процессуальной правоспособности вообще и у
субъектов гражданского судопроизводства, не охваченных ст. 31 ГПК, в
частности. В качестве точки отсчета при решении вопроса об условиях воз-
никновения гражданской процессуальной правоспособности следует рас-
сматривать ту це.'1ь, которую преследует субъект (гражданин или коллек-
тивное образование) при вступлении в процессуальные отношения'.

В зависимости от цели участия конкретного лица в судебном процессе
возможны различные варианты определения момента и условий возникно-
вения у него гражданской процессуальной правоспособности.

Вариант первый имеет место в случаях, когда гражданин вступает в
процесс, процессуальное отношение с целью защиты своих субъективных
прав или законных интересов. В такого рода случаях условием возникнове-
ния у гражданина способности быть стороной (истцом или ответчиком),
заявителем или третьим лицом является материальная правоспособность.
Гражданин способен защищать в судебном процессе лишь такие субъек-
тивные права или законные интересы, которыми он способен обладать как
субъект материального (регулятивного) правоотношения. Это означает, что
если возникновение субъективных материальных прав, законных интере-
сов, а также обязанностей связывается законом с фактом рождения гражда-
нина как потенциального их обладателя, то для участия в судебном процес-
се в качестве истца, ответчика, заявителя, заинтересованного лица, третьего
лица гражданину достаточно родиться. Следовательно, условием возник-
новения у граждан гражданской процессуальной правоспособности как

1 Здесь и далее используется работа: Осокина Г. Гражданская процессуальная право- и
дееспособность // Рос. юстиция. 1997. № 5. С. 35-37.


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       59

способности быть истцами, ответчиками, заявителями, третьими лицами
является факт их рождения. Это означает, что в качестве сторон, заявите-
лей и третьих лиц могут выступать даже младенцы и иные несовершенно-
летние граждане.

К числу субъективных материальных прав, интересов и обязанностей,
возникновение которых связывается законом с фактом рождения их обла-
дателей, относятся право собственности, некоторые семейные, а также жи-
лищные права и обязанности. Например, в соответствии со ст. 210 ГК РФ
собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, ес-
ли иное не предусмотрено законом или договором. По действующему за-
конодательству собстенником жилого помещения может оказаться младе-
нец в порядке наследования по завещанию. Поэтому в случае возникнове-
ния судебного спора о взыскании задолженности по уплате жилищно-
коммунальных расходов ответчиком по делу будет выступать именно ма-
лолетний гражданин, а не его родители или опекуны.

В то же время существует такая категория субъективных материальных
прав, интересов и обязанностей, возникновение которых связывается зако-
ном с более поздним моментом, чем дата раждения их обладателя. В дан-
ном случае имеются в виду такие субъективные права и обязанности, как
право трудиться и право получать вознаграждение за свой труд; право
вступать в брак; право заниматься предпринимательской деятельностью;
обязанность отвечать за причиненный вред, а также нести налоговую от-
ветственность. Так, чтобы стать истцом по трудовому спору, необходимо
достичь возраста трудовой правосубъектности. Чтобы стать ответчиком по
делу о возмещении вреда или о привлечении к налоговой ответственности,
гражданин должен достичь соответственно 14- или 16-летнего возраста'.

Из вышеизложенного следует, что гражданская процессуальная право-
способность граждан как способность участвовать в судебном процессе в
качестве стороны, заявителя, а также иного заинтересованного лица либо
третьего лица, то есть субъектов, защищающих свои собственные субъек-
тивные права и законные интересы, определяется наличием у них соответ-
ствующей материальной правоспособности: гражданской, в том числе де-
ликтной; семейной; трудовой; жилищной и т.п.

Аналогично определяется гражданская процессуальная правоспособ-
ность коллективных образований, защищающих в процессе свои субъек-
тивные права или законные интересы.

' В соответствии с и 3 ст. 26 ГК РФ ответственность ча причиненный вред несовершен-
нолетние несут по достижении ими 14-летнего возраста. А согласно п. 2 ст. 107 НК РФ (часть
первая) физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с 16-летнего
возраста (СЗ. 1998. № 31. Ст. 3824).


60         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Следует заметить, что подобным образом предполагается определять
гражданскую процессуальную правоспособность сторон и третьих лиц на
законодательном уровне. В этой связи достаточно вспомнить ст. 38 проекта
ГПК РФ, которая гласит: «...способность иметь гражданские процессуаль-
ные права и нести обязанности стороны и третьих лиц (гражданская про-
цессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражда-
нами и организациями, являющимися субъектами материальных правоот-
ношений»'. Недостаток этой нормы проекта ГПК заключается в том, что
она по-прежнему оставляет открытым вопрос об условиях возникновения
гражданской процессуальной правоспособности у иных лиц, участвующих
в деле, а также у свидетеля, эксперта, переводчика и судебного пристава. В
этой связи рассмотрим следующий, второй вариант решения указанной
проблемы.

Гражданин может вступать в процессуальные отношения с целью за-
щиты не только своих, но и чужих субъективных прав, а также законных
интересов. Это означает, что гражданин может участвовать в гражданском
процессуальном отношении не только в качестве стороны или третьего ли-
ца, но и в качестве процессуального заявителя (истца), прокурора или су-
дебного представителя. Возникновение у физического лица в таких случаях
гражданской процессуальной правоспособности, то есть способности иметь
права и нести обязанности процессуального истца (заявителя), прокурора,
судебного представителя связывается с такими юридическими фактами,
как совершеннолетие, полная дееспособность, а в некоторых случаях еще и
специальная компетенция (компетенция прокурора). Так, в соответствии со
ст. 47 ГПК «представителями в суде не могут быть лица, не достигшие со-
вершеннолетия или состоящие под опекой или попечительством». Анало-
гичное правило содержится и в ст. 52 проекта ГПК РФ, где сказано, что
«представителем в суде может быть любое дееспособное лицо, имеющее
надлежащие полномочия»2.

Третий вариант имеет место в случаях, когда граждане вступают в
процессуальные отношения не с целью защиты своих или чужих прав и
интересов, а с иной процессуальной целью. Так, граждане могут вступать в
процесс с целью сообщения суду сведений о юридических фактах, то есть в
качестве свидетелей. Гражданин может вступить в процесс с целью оказа-
ния суду помощи в установлении фактических обстоятельств дела или ока-
зания ему технической помощи при совершении процессуальных действий
путем использования своих специальных познаний. Речь в данном случае

1 См.: ГПК РФ (проект). М.: Городец, 1997. С. 31-32.
1 Там же. С.37.


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       61

идет об эксперте или специалисте. Гражданин может вступать в процессу-
альные отношения с судом с целью оказания ему помощи в общении с теми
участниками судопроизводства, которые не владеют языком, на котором
ведется судопроизводство. Речь идет о переводчике. И, наконец, граждане
могут участвовать в процессуальном отношении с целью поддержания по-
рядка в зале судебного заседания и приведения судебного акта в исполне-
ние. В этих случаях речь идет о судебных приставах.

Совершенно очевидно, что способность того или иного гражданина как
физического лица участвовать в процессе по конкретному юридическому
делу в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика или судеб-
ного пристава возникает не с момента его рождения, а значительно позже.
Возникновение у гражданина гражданской процессуальной правоспособ-
ности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика и судебного пристава
обусловливается наличием у конкретного физического лица фактических
или специальных знаний, специальной компетенции, а также соответст-
вующего уровня психофизического развития, который позволяет ему вы-
полнять соответствующие процессуальные функции.

Наконец, последний, четвертый вариант решения вопроса об услови-
ях возникновения гражданской процессуальной правоспособности касается
не физических лиц, то есть граждан, а коллективного образования (объеди-
нения граждан). Коллективное образование может участвовать в процессу-
альном отношении с целью защиты не только своих, но и чужих субъек-
тивных прав, а также интересов, либо с иной процессуальной целью, не
связанной непосредственно с защитой конкретных прав и интересов.

Для участия коллективного субъекта (образования) в процессуальном
отношении с целью защиты чужих прав и охраняемых законом интересов
либо с иной процессуальной целью (например, с целью дачи заключения по
делу) наличие статуса юридического лица необязательно. В данном случае
возникновение у коллективного образования гражданской процессуальной
правоспособности определяется единственным условием, а именно нали-
чием прямого указания (разрешения) закона на возможность такого участия
в процессе. Так, согласно ФЗ «Об обеспечении конституционных прав гра-
ждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
от 26 ноября 1996 г. (п. 6 ст. З1) дела о назначении даты выборов в органы
местного самоуправления рассматриваются судом субъекта РФ по жалобам
общественных объединений либо их региональных и местных отделений,
которые могут и не иметь статуса юридического лица2.

1 В ред. ФЗ от 22 июня 1998 г. (СЗ. 1998. № 26. Ст. 3005).

2 См. ч. 1 ст. 21 ФЗ "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. (СЗ. 1995. № 21.
Ст. 1930).


2.4. Гражданская процессуальная дееспособность

Если гражданская процессуальная правоспособность означает способ-
ность иметь соответствующие процессуальные права и обязанности, то
способность субъекта гражданского процессуального отношения реализо-
вывать их своими собственными действиями называется гражданской про-
цессуальной дееспособностью.

Гражданская процессуальная дееспособность регулируется ст. 32 ГПК
РСФСР. Специфика данной категории состоит в том, что она является
юридической характеристикой лишь тех субъектов гражданского процес-
суального отношения, которые являются физическими лицами, то есть
гражданами, защищающими свои субъективные права и законные интере-
сы. Гражданская процессуальная дееспособность является юридическим
свойством таких участников гражданского процессуального отношения,
которые участвуют в процессе в качестве стороны в материально-правовом
смысле или третьего лица. При этом стороной или третьим лицом является
гражданин.

Что же касается таких субъектов, как прокурор, судебный представи-
тель, свидетель, эксперт, переводчик, судебный пристав, то способность
физического лица, то есть гражданина иметь процессуальные права и обя-
занности прокурора, судебного представителя, свидетеля, эксперта, пере-
водчика или судебного пристава (гражданская процессуальная правоспо-
собность) предполагает наличие у такого гражданина и способности свои-
ми собственными действиями их реализовывать (гражданская процессу-
альная дееспособность). Поэтому в отношении указанных выше субъектов
гражданского процессуального отношения уместно говорить о наличии у
них гражданской процессуальной правосубъектности.

Аналогично определяется правосубъектность коллективного субъекта
гражданского процессуального отношения, включая юридических лиц. У
коллективного образования как субъекта правоотношения способность
иметь права и обязанности (правоспособность) возникает одновременно со
способностью их осуществлять собственными действиями (дееспособ-
ность).

Вышеизложенное позволяет понять и объяснить, почему в ст. 32 ГПК,
регламентирующей институт гражданской процессуальной дееспособно-
сти, речь идет только о гражданах, защищающих свои права и законные
интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ГПК гражданская процессуальная дееспо-
собность представляет собой способность своими действиями, то есть


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       63

лично, осуществлять свои права и выполнять обязанности в суде; а также
поручать ведение дела представителю. Таким образом, данное понятие
складывается из двух, относительно самостоятельных, элементов: из спо-
собности своими действиями осуществлять процессуальные права и испол-
нять процессуальные обязанности (например, подавать исковое заявление,
оплачивать госпошлину, заявлять отказ от иска, заявлять о признании иска,
давать объяснения в суде) и способности поручать ведение дела представи-
телю (заключать договор поручения, выдавать доверенность). Поскольку
гражданская процессуальная дееспособность представляет собой способ-
ность гражданина - субъекта судебного процесса - совершать юридически
значимые действия (бездействие), то основным вопросом при анализе дан-
ной категории является вопрос о моменте возникновения гражданской
процессуальной дееспособности и правовых последствиях ее отсутствия у
субъекта гражданского процессуального отношения.

В зависимости от возраста и состояния здоровья в ст. 32 ГПК выделя-
ется четыре категории граждан. Что касается возраста граждан, то следует
заметить, что возрастной критерий, используемый в ст. 32 ГПК, противоре-
чит тому, который принят за основу в гражданском и семейном законода-
тельстве. В ст. 32 ГПК за основу разграничения граждан по возрасту при-
нят 15-летний возраст, тогда как в гражданском (ст. 26, 28 ГК РФ) и семей-
ном (п. 3 ст. 62, 142, п. 2 ст. 145 СК РФ) законодательстве, а также в проек-
те ГПК РФ за основу возрастной градации граждан принят 14-летний воз-
раст. При изложении материала здесь и далее будет приниматься во внима-
ние 14-летний возраст граждан.

Итак, в одну категорию ст. 32 ГПК включает граждан, достигших воз-
раста 18-ти лет (ч.1 ст. 32 ГПК). Эта группа граждан обладает полной
гражданской процессуальной дееспособностью, то есть по достижении
18-летнего возраста граждане обладают способностью самостоятельно
осуществлять в судебном процессе свои права и нести обязанности сторо-
ны или третьего лица, а также поручать ведение дела представителю.

К другой возрастной категории относятся граждане в возрасте от 16 до
18 лет (ч. 3 ст. 32 ГПК). Несмотря на отсутствие совершеннолетия, данная
группа граждан при наличии условий, прямо указанных в законе, также как
и первая, обладает полной гражданской процессуальной дееспособностью.
Условия возникновения у этой категории физических лиц полной граждан-
ской процессуальной дееспособности предусмотрены в ч. 3 ст. 32, ч. 3
ст. 232 ГПК; в п. 2 ст. 21, п. 2 ч. 2 ст. 26, 27 ГК РФ; в ст. 13, 62 СК РФ; в
ст. 63 ТК РФ; в ст. 2.3, 25.3 Кодекса РФ «Об административных правона-
рушениях» (КоАП РФ). Однако реализация субъектами гражданского про-


64         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

цессуального отношения в возрасте от 16 до 18 лет полной гражданской
процессуальной дееспособности имеет ряд особенностей.

Первая особенность состоит в том, что граждане в возрасте от 16 до
18 лет вправе самостоятельно осуществлять права и обязанности стороны
или третьего лица, а также поручать ведение дела представителю только в
тех случаях, когда это прямо указано в законе, и только по делам, возни-
кающим из трудовых, кооперативных, корпоративных, семейных, админи-
стративно-правовых отношений, а также из правоотношений, связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности и из сделок, связан-
ных с распоряжением полученным заработком.

Вторая особенность заключается в том, что по усмотрению суда для
оказания помощи несовершеннолетним участникам судебного процесса
могут быть привлечены к участию в деле их законные представители в ли-
це родителей, усыновителей, попечителей. Таким образом, у подростка -
стороны по делу или третьего лица может оказаться два представителя:
законный и договорный (последнего подросток вправе избрать лично в си-
лу своей полной гражданско-процессуальной дееспособности).

Третья особенность в реализации подростками полной гражданской
процессуальной дееспособности состоит в том, что возникновение у граж-
дан, достигших 16-летнего возраста, способности лично защищать в суде
свои права и законные интересы по делам, возникающим из трудовых пра-
воотношений, а также предпринимательской деятельности, обусловливает-
ся таким юридическим фактом, как эмансипация. В соответствии с п. 1
ст. 27 ГК РФ эмансипация представляет собой объявление несовершенно-
летнего полностью дееспособным по решению органа опеки и попечитель-
ства либо суда (при отсутствии на то согласия родителей, усыновителей
или попечителей). На практике это означает, что право 16-летнего подрост-
ка действовать в судебном процессе самостоятельно должно быть подтвер-
ждено соответствующим решением об объявлении его полностью
дееспособным.

Третью категорию граждан, с точки зрения момента возникновения
гражданской процессуальной дееспособности и ее объема, образуют не-
совершеннолетние в возрасте от 14 лет (по проекту ГПК РФ, а по ГПК
1964 г. - 15 лет) до 18 лет, а также совершеннолетние лица, ограниченные
в установленном порядке судом в дееспособности по мотиву злоупотреб-
ления спиртными напитками и наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 32 ГПК права и законные интересы этой категории
граждан защищают в суде их законные представители, то есть родители,
усыновители или попечители. Однако привлечение к участию в деле самих


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       65

несовершеннолетних или граждан, признанных судом ограниченно дееспо-
собными, обязательно.

В то же время необходимо иметь в виду, что российское законодатель-
ство предусматривает исключения из правила ч. 2 ст. 32 ГПК, суть которых
сводится к тому, что в случаях, прямо предусмотренных законом, гражда-
не, достигшие 14-летнего возраста, вправе самостоятельно осуществлять
защиту своих прав и законных интересов в суде. Так, гражданин, достиг-
ший 14 лет, вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой своих се-
мейных прав и законных интересов (п. 2 ст. 56 СК РФ), оспаривать свое
отцовство или материнство на общих основаниях (п. 3 ст. 62 СК РФ), тре-
бовать отмены усыновления (ст. 142 СК РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 2
Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 г. в
редакции ФЗ от 28 марта 1998 г.' договор передачи жилого помещения в
собственность несовершеннолетних до 14 лет оформляется по заявлениям
законных представителей с разрешения органа опеки и попечительства, а с
14 лет - самостоятельно с согласия их законных представителей и органа
опеки и попечительства. По логике законодателя в случае отказа законного
представителя или (и) органа опеки и попечительства дать соответствую-
щее согласие 14-летний подросток вправе самостоятельно обращаться в
суд за защитой своего права на приватизацию жилого помещения.

Не вступая в полемику по поводу целесообразности такого подхода к
решению вопроса о моменте возникновения гражданской процессуальной
дееспособности2, хочу заметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК, дейст-
вующей в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г., «нормы гражданского процес-
суального права, содержащиеся в других законах, должны соответство-
вать
положениям настоящего Кодекса» (курсив мой. - Г.О.). Однако осо-
бый интерес в связи с изложенным представляет собой правило п. 3 ст. 62
СК РФ в той его части, где говорится о праве несовершеннолетних родите-
лей по достижении ими возраста 14 лет требовать в судебном порядке ус-
тановления отцовства в отношении своих детей. Вопреки утверждению
некоторых авторов3, иски об оспаривании и признании своего отцовства
или материнства и иски об установлении отцовства (о них идет речь в п. 3
ст. 62 СК) представляют собой разные как по содержанию, так и по субъ-
ектному составу требования.

1 См.: Вед РФ. 1991. № 28. Ст. 959; СЗ. 1998. № 13. Ст. 1472.

1 Л.А. Грось считает такой подход оправданным. См.: Грось Л.А. Научно-практическое
исследование влияния норм материального права на разрешение процессуально-правовых
проблем в гражданском и арбитражном процессе: Учебное пособие. Хабаровск, 1999. С.122.

3См.: ГросьЛ.А. Указ. соч. С.122-123.


66         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

В исках о признании и оспаривании своего отцовства или материнства
несовершеннолетний родитель защищает свое субъективное право или ин-
терес, то есть выступает истцом в материально-правовом смысле. В исках
об установлении отцовства речь идет об установлении судом в случае от-
сутствия совместного заявления родителей факта происхождения ребенка
от конкретного лица, с которым мать ребенка не состояла в браке на мо-
мент его рождения. Иными словами, иски об установлении отцовства на-
правлены на установление родительского правоотношения между ребенком
и его предполагаемым отцом - ответчиком по делу.

Согласно ст. 47 СК права и обязанности родителей и детей основыва-
ются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом
порядке. Это означает, что истцом по иску об установлении отцовства вы-
ступает сам ребенок1. Исключение представляют собой случаи, указанные
в ч. 1 п. 3 ст. 48", ст. 49 СК РФ, а также в п. 3 постановления № 9 Пленума
Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г.3 В соответствии с этим проис-
хождение ребенка от конкретного лица устанавливается судом по заявле-
нию предполагаемого отца ребенка в случае смерти матери, признания ее
недееспособной, невозможности установления ее местонахождения либо
лишения родительских прав, когда органы опеки и попечительства не со-
гласны на установлении отцовства этого лица в органе записи актов граж-
данского состояния только на основании его заявления.

На практике чаще всего суды сталкиваются с исками об установлении
отцовства, в которых истцом выступает ребенок, потому что предполагае-
мый отец ребенка отказывается от совместного с матерью ребенка обраще-
ния в органы загса с заявлением о регистрации акта его рождения. Именно
такого рода случаи имелись в виду, когда обращалось внимание на ошибку,
допущенную законодателем при формулировании правила п. 3 ст. 62 СК
РФ4, потому что в тех случаях, когда истцом по делу об установлении от-
цовства выступает ребенок, семейно-правовая норма вступает в противоре-
чие с гражданско-процессуальной, ибо разрешает несовершеннолетним
лицам по достижении ими возраста 14 лет выступать представителями сво-

1  См.: Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел / Под ред.
М К Треушникова.М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. С. 271; Осокина Г.Л. Рецензия на учебное
пособие:  "Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел" / Под ред.
М.К. Треушникова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. 336 с. // Вестник МГУ. Сер. 11. Право 1996.
№2. С. 120.

2 Действует в редакции ФЗ от 15 ноября 1997 г (СЗ  1997. №46. Ст. 5243).

3 "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении
отцовства и о взыскании алиментов" // КВС РФ. 1997 № 1. С. 5.

4 См.: Осокина Г. Гражданская процессуальная право- и дееспособность // Рос. юстиция.
1997. № 5. С. 36.


Глава 2. Гражданское процессуальное отношение                       67

их детей по данной категории дел. В соответствии с ч. 1 ст. 47 ГПК пред-
ставителями в суде не могут быть лица, не достигшие совершеннолетия
или состоящие под опекой либо попечительством. Представляется, что та-
кого рода коллизии подлежат устранению путем применения правила ч. I
ст. 1 ГПК о приоритете гражданско-процессуальных норм.

Наконец, в четвертую категорию граждан включаются несовершенно-
летние в возрасте до 14,лет (по ГПК РСФСР до 15 лет), а также совершенно-
летние граждане, признанные в установленном законом порядке недееспо-
собными (ст. 29 ГК РФ). Данная категория субъектов гражданского процес-
суального отношения не обладает гражданской процессуальной дееспособ-
ностью, то есть не способна лично (самостоятельно) вести свои дела в суде, а
также поручать ведение дела представителю. В этой связи права и законные
интересы таких участников процесса защищают в суде их законные предста-
вители в лице родителей, усыновителей и опекунов (ч. 4 ст. 32 ГПК). Однако
и здесь имеются свои исключения из общего правила.

В соответствии с ч. 2 ст. 263/4 ГПК в редакции ФЗ от 21 августа 1996 г.
и 25 июня 1998 г.' по делам об установлении усыновления «в необходимых
случаях суд может привлечь к участию в деле... самого ребенка, достигше-
го возраста десяти лет». А согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе быть
заслушанным в ходе любого судебного или административного разбира-
тельства. Причем учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обяза-
телен, кроме случаев, когда это противоречит его интересам. Более того, в
отдельных случаях, предусмотренных Семейным кодексом, суд вправе
принимать решение по делу только с согласия ребенка, достигшего 10-
летнего возраста. Например, решение о восстановлении в родительских
правах (п. 4 ст. 72 СК), решение об изменении имени и фамилии ребенка
(п. 4 ст. 59 СК), решение о записи усыновителей в книге записей рождений
в качестве родителей усыновленного ими ребенка (п. 2 ст. 136 СК).

Таким образом, приведенные выше примеры свидетельствуют о суще-
ствовании в порядке исключения усеченной, частичной гражданской про-
цессуальной дееспособности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ГЛ. 2

Боннер AT. Гражданский процессуальный закон и фактическая процессуальная деятель-
ность//Труды ВЮЗИ Т 51 /Отв. ред. М.С. Шакарян М . 1977. С 45-59.

Бутика В.В. Об объекте и предмете гражданского процессуального правоотношения //
Проблемы зашиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство. Вып 1
Ярославль, 1976.

1 См.: СЗ. 1996. №35. Ст. 4134; СЗ  1998. № 26. Ст. 3'61Й.


68         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Воложатш В.П. Специалисты в гражданском процессе // Вопросы гражданского процес-
са в свете решений 27 съезда КПСС. Свердловск, 1987. С 68-73.

Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса // Изв. вузов. Правоведение. 1988. № 4.
С. 96-99.

Гусев В.Г. Гражданская процессуальная правоспособность: Автореф. ... дис. канд. юрид.
наук. Саратов. 1996.

Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права.
Ярославль, 1974. С. 24-39.

Жеруолис И. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс: Минтис, 1969.

Кознов А.Ф. Об особой разновидности гражданских процессуальных отношений // Реали-
зация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. Свердловск, 1988. С. 28-35.

Крашенинников Е.А. О содержании и форме гражданских процессуальных правоотноше-
ний // Проблемы зашиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство.
Вып.1. Ярославль, 1976

Меренкова Л.К. Некоторые вопросы структуры предмета гражданского процессуального
права // Вопросы совершенствования гражданско-правового регулирования Томск: Изд-во
Том. ун-та, 1983. С 216-223.

Осокина Г. Гражданская процессуальная право- и дееспособность // Рос юстиция 1997.
№ 5. С. 35-37.

Протасов В.И. Правоотношение как система. М.: Юрид. лит., 1991.

Сахнова Т.К. Судебная экспертиза. М.: Городец, 1999. С. 48, 62-63, 149, 154, 174.

Сергун А.К Некоторые итоги развития теории охранительных правоотношений // Про-
блемы защиты субъективных прав граждан и организаций. М : ВЮЗИ, 1988. С. 58-67.

Хрестоматия по гражданскому процессу / Под обшей ред. М.К. Треушникова. М.: Горо-
дец, 1996. С. 12-24.

Чечина Н.А. Гражданские процессуальные правоотношения. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та,
1У62.

Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М.: Юрид.лит., 1966.

Щеглов В.И Единство гражданского процесса и его объект // Труды ВЮЗИ. Т. 51 / Отв.
ред. М.С. Шакарян. М., 1977. С. 26-35.

Глава 3
ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО

3.1. Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства

Понятие. Гражданское судопроизводство представляет собой урегули-
рованный нормами гражданского процессуального права порядок рассмот-
рения и разрешения юридических дел судами общей юрисдикции. Другими
словами, гражданское судопроизводство - это такое гражданское процес-
суальное отношение, которое возникает в связи и по поводу рассмотрения
и разрешения юридических дел судами общей юрисдикции. Гражданское
судопроизводство регулируется Конституцией РФ, ФКЗ «О судебной сис-
теме РФ», ГПК РСФСР и другими федеральными законами. Причем нормы
гражданского процессуального права, содержащиеся в других федеральных


Глава 3. Гражданское судопроизводство                                69

законах, должны соответствовать положениям ГПК (ст. 1 ГПК в редакции
ФЗ от 7 августа 2000 г.).

Задачи. Согласно ст. 2 ГПК РСФСР в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г.
задачами гражданского судопроизводства являются: правильное и свое-
временное
рассмотрение и разрешение гражданских дел; укрепление за-
конности и правопорядка; предупреждение правонарушений; формирова-
ние
уважительного отношения к праву и суду.

Итак, одной из задач гражданского судопроизводства является пра-
вильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.
Под правильным рассмотрением и разрешением гражданских дел понима-
ется деятельность суда общей юрисдикции по вынесению решений и иных
актов в строгом соответствии с законом и фактическими обстоятельствами
дела. Иначе говоря, судебные акты должны быть законными, то есть пра-
вильными с юридической стороны; и обоснованными, то есть правильными
с фактической стороны.

Решение признается законным, если суд правильно применил нормы
материального права, регулирующие спорное материальное правоотно-
шение, и при этом не нарушил нормы гражданского процессуального
права, то есть не нарушил установленный гражданским процессуальным
правом порядок рассмотрения дела (требования гражданской процессу-
альной формы).

Решение признается обоснованным, если оно опирается (имеются в ви-
ду выводы суда по делу) на действительные, то есть реально существую-
щие факты, имеющие значение для рассматриваемого дела.

В качестве иллюстрации приведу пример. Решение суда по делу о воз-
мещении имущественного вреда, причиненного источником повышенной
опасности (автомобилем), будет неправильным с юридической стороны, то
есть незаконным в том случае, если суд взыщет возмещение ущерба не с
владельца источника повышенной опасности, как того требует закон
(ст. 1079 ГК РФ), а с фактического причинителя вреда (имеется в виду ли-
цо, управлявшее автомобилем в момент причинения вреда, не являющееся
его собственником или титульным владельцем). В данном случае имеет
место неправильное применение судом соответствующей нормы граждан-
ского материального закона. Однако то же самое решение может оказаться
незаконным и по другой причине, а именно, по мотиву неизвещения судом
всех лиц, участвующих в деле (например, ответчика), о рассматриваемом
деле. В первом случае решение незаконно, потому что оно вынесено с на-
рушением требований материального закона (ГК РФ), во втором - решение
незаконно в связи с тем, что судом не были соблюдены процессуальные нор-
мы (ГПК РСФСР), обязывающие суд рассматривать гражданские (исковые)


70         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

дела с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле, о времени
и месте судебного разбирательства (ст. 144 ГПК).

То же самое решение о возмещении имущественного вреда, причинен-
ного источником повышенной опасности, может оказаться необоснован-
ным, то есть неправильным с фактической стороны. Такая ситуация воз-
можна, если, например, при наличии умысла потерпевшего ответствен-
ность за причиненный вред тем не менее будет возложена на владельца
источника повышенной опасности, несмотря на то, что гражданский закон
(ст. 1079 ГК), регулирующий обязательства вследствие причинения вреда,
придает умыслу потерпевшего значение факта, освобождающего владельца
источника повышенной опасности от ответственности за причиненный
вред. Ошибка суда в этом случае будет заключаться в неправильном (то
есть не соответствующем правовой действительности) установлении фак-
тов, имеющих юридическое значение для рассматриваемого дела (п. 1
ст. 306 ГПК).

Другая задача гражданского судопроизводства - своевременное рас-
смотрение и разрешение судом гражданских дел. Под своевременным рас-
смотрением дел понимается рассмотрение их в установленные граждан-
ским процессуальным законом сроки.

Сроки рассмотрения судом общей юрисдикции гражданских дел опре-
делены в ст. 99 ГПК, а также в иных гражданско-процессуальных нормах.
Общий срок рассмотрения дела в суде первой инстанции равен одному ме-
сяцу, исчисляемому с момента окончания подготовки дела к судебному
разбирательству. Однако отдельные, наиболее важные с точки зрения зако-
нодателя, категории гражданских дел должны рассматриваться судом пер-
вой инстанции в более короткие (сокращенные) сроки. Например, дела о
взыскании алиментов, о возмещении личного вреда, трудовые споры долж-
ны рассматриваться судом первой инстанции в течение десяти дней, если
стороны находятся в одном городе или районе, либо в течение двадцати
дней, если стороны находятся в разных городах или районах.

Следующей задачей гражданского судопроизводства является укрепле-
ние
законности и правопорядка. Под законностью понимается режим стро-
гого и неукоснительного соблюдения Конституции, законов и основанных
на них нормативных правовых актов1. Указанная задача решается не только
путем вынесения судом правильных судебных постановлений, но и посред-
ством устранения им в процессе правоприменения правовых коллизий. Так,
в соответствии со ст. 10 ГПК в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г. «если в

' См.Конституция РФ. Комментарий / Под общ. ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М. Батурина,
Р.Г. Орехова. М: Юрид. лит.,1994. С. 355.


Глава 3. Гражданское судопроизводство                               JI

процессе рассмотрения гражданского дела суд обнаружит несоответствие
акта государственного или иного органа или должностного лица Конститу-
ции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону,
общепризнанным принципам и нормам международного права, междуна-
родному договору РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта
РФ, то решение принимается в соответствии с правовыми положениями,
имеющими наибольшую юридическую силу»..

Под правопорядком имеется в виду порядок общественных отношений,
соответствующий требованиям законности1. Таким образом, те правовые
средства, с помощью которых суд обеспечивает укрепление законности
(правосудные или правильные судебные постановления, устранение право-
вых коллизий), являются в то же время и средствами охраны правопорядка.

Еще одна задача гражданского судопроизводства - предупреждение
правонарушений - решается судом не только путем вынесения законных и
обоснованных (правильных) актов, но и посредством вынесения так назы-
ваемых частных определений. Частные определения выносятся судом, если
в ходе рассмотрения дела будет обнаружено нарушение закона, иных дей-
ствующих правил, других недостатков в работе организаций и отдельных
должностных лиц, а также правонарушение, совершенное гражданином.
Суд, вынося частное определение, осуществляет тем самым профилактиче-
скую, предупредительную работу2. С помощью частных определений суд
не только предупреждает совершение правонарушений на будущее время,
но и укрепляет существующий (действующий) правопорядок. Таким обра-
зом, частное определение играет важную роль в решении судом таких за-
дач гражданского судопроизводства, как укрепление правопорядка и пре-
дупреждение правонарушений. Основания и порядок вынесения частного
определения предусмотрены в ст. 225 ГПК.

Частное определение представляет собой способ реагирования суда на
обнаруженные в ходе рассмотрения гражданского дела нарушения право-
порядка отдельными должностными лицами либо гражданами. Нарушение
правопорядка должностными лицами и гражданами является одним из ос-
нований вынесения судом частного определения. Например, при рассмот-
рении дела о восстановлении на работе суд обнаруживает факт преследо-
вания работника за критику, высказанную в адрес работодателя.

Другим основанием вынесения частного определения в соответствии со
ст. 225 ГПК выступает факт обнаружения судом существенных недостат-
ков в работе организаций и учреждений. Например, при рассмотрении дела

1          См.: Конституция РФ. Комментарий, 1994. С. 356.

2          См.: Диордиева О. Обжалование определений суда первой инстанции // Рос. юстиция.

2000. № 10. С. 15.


72         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

о возмещении вреда, причиненного трудовым увечьем, суд обязан выявлять
и исследовать причины производственного, а также иного травматизма,
нарушения правил техники безопасности и производственной санитарии. В
случае выявления указанных фактов суд обязан реагировать путем вынесе-
ния в адрес работодателя частных определений1.

Наконец, третьим основанием вынесения частного определения в соот-
ветствии со ст. 225 ГПК является факт обнаружения судом в процессе рас-
смотрения гражданского дела в действиях стороны, должностного лица или
иного субъекта признаков преступления. В этом случае суд вправе частным
определением возбудить уголовное дело или сообщить об этом прокурору.
Например, по действующему законодательству заявления граждан по во-
просам приватизации квартир должны регистрироваться в специальном
журнале учета. Причем граждане должны подавать такие заявления лично
или через представителя, имеющего надлежаще оформленные полномочия.
В ходе рассмотрения одного из дел было установлено, что такой журнал
должным образом не велся, в нем имелись неоговоренные и незаверенные
исправления. А одно из заявлений о приватизации квартиры было принято
от имени умершего гражданина по паспорту покойного, представленного
его родственниками, само заявление было написано сотрудниками РЭУ2. В
такой ситуации были все основания для вынесения частного определения о
возбуждении уголовного дела или сообщения о таком факте прокурору.

Перечисленные выше основания вынесения частного определения не-
посредственно закреплены в ст. 225 ГПК. Однако данный перечень на се-
годняшний момент дополняет постановление № 8 Пленума Верховного
Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами
Конституции РФ при осуществлении правосудия»3. Пункт 7 данного по-
становления гласит: если суд при рассмотрении дела установит несоответ-
ствие акта государственного или иного органа закону, то он вправе вынести
частное определение (постановление), обратив внимание органа или
должностного лица, издавшего такой акт, на необходимость приведения
его в соответствие с законом либо отмены.

Что касается порядка и последствий вынесения частных определений,
то частное определение всегда адресуется должностному лицу, трудовому
коллективу, органу управления, то есть тому субъекту, от которого зависит
устранение выявленных правонарушений. Указанный субъект обязан в ме-
сячный срок с момента получения копии частного определения суда сооб-

' См.: Коршунов Ю Правила возмещения вреда, причиненного при исполнении трудовых
обязанностей // ХиП. 1996. № 10. С. 170.
! См.: Диордиева О. Указ. соч. С  15
3См : ВВС РФ  1996 №
I.


щить ему о мерах, принятых по частному определению. Непринятие долж-
ностным лицом мер по частному определению может повлечь администра-
тивную ответственность в виде штрафа в размере от пяти до десяти мини-
мальных размеров оплаты труды (ст. 17.4 Кодекса РФ об административ-
ных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.) либо уголовную ответствен-
ность в соответствии со ст. 3 1 5 УК РФ.

В плане реформирования судебной системы, а также гражданского
процессуального законодательства некоторые авторы предлагают отказать-
ся от использования данного института, ссылаясь на то, что институт част-
ного определения как «рудимент» командно-административной системы
(экономики) не отвечает таким основным принципам судопроизводства,
как состязательность и равноправие сторон1. Однако такое предложение
представляется преждевременным не только для арбитражного, но и граж-
данского судопроизводства. До тех пор, пока перед судом будут стоять за-
дачи по предупреждению правонарушений и формированию уважительно-
го отношения к праву и суду (ст. 2 ГПК в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г.
и ст. 2 АПК), частное определение как наиболее адекватный инструмент
решения указанных задач будет востребовано судебной практикой.

Виды гражданского судопроизводства. Под видом гражданского су-
допроизводства понимается особый порядок (процедура) рассмотрения от-
дельных категорий юридических дел. Особенности (специфика) в порядке
рассмотрения той или иной категории дел всегда обусловлены их матери-
ально-правовой природой.

Материально-правовой характер юридических дел, определяющий
процессуальные особенности (специфику) в порядке их рассмотрения, про-
является в двух объективных признаках (или критериях): в структуре пра-
вовых связей субъектов регулятивных (материальных) правоотношений,
которая может быть горизонтальной или вертикальной, и в наличии либо
отсутствии по делу спора о субъективном праве (законном интересе).

С точки зрения указанных критериев (признаков) гражданское судо-
производство включает в свой состав четыре разновидности процессуаль-
ных процедур или четыре вида судопроизводства:
Q исковое производство;

О производство по делам, возникающим из административно-
правовых отношений;

Q особое производство;
О приказное производство.

' См., напр.: Кожемяка А. Объекты кассационного обжалования в арбитражном процессе
// Рос юстиция 2000. № 8. С. 19.


J4         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Из этих разновидностей наибольший удельный вес имеет исковое про-
изводство. Исковое судопроизводство представляет собой типичную форму
жизни гражданского и родственных ему отраслей материального права.
Типичность искового производства как гражданско-процессуальной формы
объясняется тем, что суд рассматривает и разрешает дела по спорам о субъ-
ективном праве (законном интересе}
(один признак, характеризующий
материально-правовую природу юридического дела), которые возникают
из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и тому подобных матери-
альных правоотношений, то есть из отношений с горизонтальной струк-
турой правовых связей
их участников (второй признак, характеризующий
материально-правовую природу юридического дела). Горизонтальные от-
ношения - это отношения юридического равенства и автономии его субъ-
ектов.

Таким образом, исковое производство как самостоятельный вид граж-
данского судопроизводства представляет собой урегулированный нормами
гражданского процессуального права судебный порядок рассмотрения и
разрешения споров о субъективных правах, юридических обязанностях и
законных интересах субъектов горизонтальных правоотношений.

Например, виндикационный процесс как форма рассмотрения и разре-
шения спора о субъективном праве собственности на индивидуально-
определенные вещи представляет собой исковое производство.

Поскольку сущностью всякого искового производства является спор о
субъективных правах и юридических обязанностях, то основными и обя-
зательными его участниками, помимо суда, являются противоборствую-
щие стороны в лице истца как предполагаемого обладателя спорного пра-
ва или интереса и ответчика как предполагаемого нарушителя субъектив-
ного права или законного интереса. Особую разновидность искового про-
изводства образует заочное производство, которое регламентируется гл.
16/1 ГПК.

Следующей разновидностью гражданского судопроизводства является
производство по делам, возникающим из административно-правовых от-
ношений.
Данный вид судопроизводства представляет собой урегулирован-
ный нормами процессуального права порядок рассмотрения и разрешения
судами общей юрисдикции споров о субъективных правах, юридических
обязанностях и законных интересах, возникающих из административно-
правовых, то есть вертикальных правоотношений.

Властно-правовой характер административного (в широком смысле)
правоотношения определяет ряд процессуальных особенностей в порядке
рассмотрения и разрешения дел, возникающих из материальных правоот-
ношений с вертикальной структурой связи их субъектов. Поскольку субъ-


Глава 3. Гражданское судопроизводство                              75

екты административного правоотношения занимают в нем (но не в судеб-
ном процессе, процессуальном отношении) юридически неравноправные
позиции, то судебное производство по делам данной категории возбужда-
ется не иском, а жалобой, реже заявлением. Само же рассмотрение дел,
возникающих из административно-правовых отношений, сводится к судеб-
ному контролю за поведением властвующего субъекта в лице органа вла-
сти или управления, а также их должностных лиц. При проверке правиль-
ности действий и иных актов властвующего субъекта суд руководствуется
(применяет) нормами конституционного, избирательного, муниципального,
административного (в узком смысле), бюджетного, налогового, таможен-
ного и тому подобных отраслей материального права.

Виды дел, рассматриваемых в порядке производства по делам, возни-
кающим из административно-правовых отношений, указаны в ст. 231 ГПК,
а также в иных законодательных актах. В порядке производства по делам,
возникающим из административно-правовых отношений, рассматриваются
следующие категории дел:

Q дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ;

Q дела по жалобам на постановления по делам об административном
правонарушении;

Q дела по жалобам на действия органов и должностных лиц, нару-
шающих права и свободы граждан;

Q дела по жалобам на отказ в разрешении на въезд или выезд из Рос-
сии за границу;

Q дела о принудительном психиатрическом освидетельствовании и
принудительной госпитализации лица в психиатрический или иной меди-
цинский стационар'.

30 июня 2000 г. в Кремле состоялась встреча Президента РФ В.В. Пу-
тина и Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. На этой встрече
обсуждалась проблема создания в стране системы административных су-
дов, которые рассматривали бы жалобы граждан на деятельность должно-
стных лиц, органов управления и самоуправления, дела по обжалованию

1 См. разд IV-VI Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
ее оказании" от 02.07.1992 г. (Вед. РФ. 1992. № 33 Ст. 1913); ч. 2 ст. 34 Основ законодатель-
ства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г (Вед. РФ. 1993. № 33. Ст 1318); ФЗ "О
предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции)" от 30.03. 1995 г. в ред. ФЗ от 09. 01. 1997 г. // СЗ. 1995. №14.
Ст. 1212: 1997 № 3 Ст. 352; ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов" от 02.08. 1995 г. // СЗ. 1995 № 32. Ст. 3198; ФЗ "О наркотических средствах и
психотропных веществах" от 08.01. 1998 г. // СЗ. № 2. Ст. 219; ФЗ "О лекарственных средст-
вах" от 22.06. 1998 г. // СЗ. 1998. № 26. Ст. 3006.


76         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

нормативных актов и жалобы на нарушения избирательных прав граждан.
По мнению В.М. Лебедева, система административных судов позволит бо-
лее профессионально рассматривать дела, возникающие из административ-
но-правовых (вертикальных) отношений. В.В. Путин одобрил эту идею и
дал соответствующие поручения'.

Реализация идеи создания системы судов административной юрисдик-
ции на законодательном уровне приведет к тому, что из состава граждан-
ского судопроизводства будет изъят такой его вид, как производство по
делам, возникающим из административно-правовых отношений.

Третьей разновидностью гражданского судопроизводства является осо-
бое производство.
Особенность этого вида гражданского судопроизводства
заключается в том, что по делам особого производства суд не рассматрива-
ет споров о субъективных правах, а поэтому оно называется еще бесспор-
ным
производством. Спор о субъективном праве, которому всегда коррес-
пондирует чья-то обязанность, предполагает наличие спорящих, то есть
противоборствующих сторон: истца и ответчика в исковом производстве;
жалобщика и органа власти или управления - в административном судо-
производстве.

В порядке особого производства рассматриваются только такие граж-
данские дела, в которых нет спора о праве либо потому, что его вообще нет
и не может быть по определению, либо потому, что нарушитель субъек-
тивного права неизвестен. Как следствие этого, то есть отсутствия спора о
субъективном праве или интересе, в особом производстве нет спорящих
сторон. Состав лиц, участвующих в делах особого производства, представ-
лен заявителями и заинтересованными лицами. Особое производство воз-
буждается не иском или жалобой, а заявлением2.

В качестве наглядного примера того, что исковое производство как
спорное отличается от особого как бесспорного может служить правило
п. 6 ст. 152 ГК РФ. В соответствии с пунктом 6 ст. 152 ГК РФ в тех случаях,
когда невозможно установить лицо, распространившее сведения, пороча-
щие честь, достоинство, деловую репутацию гражданина или юридическо-
го лица, дело о защите чести, достоинства и деловой репутации рассматри-
вается не в исковом порядке, а в порядке особого производства путем рас-
смотрения заявления заинтересованного лица о признании факта распро-
странения сведений, не соответствующих действительности.

' См : Рос. юстиция. 2000. № 8. С  19

2 О различии таких понятий, как "заявление" и "ходатайство" см.: Цихоцкии А В. Теоре-
тические проблемы эффективности правосудия по гражданским делам. Новосибирск, 1997.
С. 279-280.


Глава 3. Гражданское судопроизводство                               77

Перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства,
предусмотрен в ст. 245 ГПК. В порядке особого производства рассматри-
ваются:

Q дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (на-
пример, дела об установлении факта нахождения лица на иждивении; факта
регистрации брака);

Q дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объяв-
лении его умершим;

Q дела о признании гражданина ограниченно дееспособным и недее-
способным;

а дела об установлении усыновления (удочерения) ребенка';

U дела о признании имущества бесхозяйным;

О дела об установлении неправильностей записей в книгах актов гра-
жданского состояния;

В дела по жалобам на действия нотариуса или на отказ в совершении
нотариального действия;

Q дела о восстановлении прав по утраченным документам на предъя-
вителя (вызывное производство).

Последняя, четвертая разновидность гражданского судопроизводства -
приказное производство', которое регулируется главой
11/1 ГПК.

Приказное производство в отличие от искового, административного и
особого, осуществляется без проведения судебного разбирательства по
делу, без вызова в суд сторон, то есть должника и кредитора, и заслу-
шивания их объяснений по существу дела.
Иными словами, приказное
производство представляет собой упрощенную, бесспорную процедуру
рассмотрения мировым судьей требования кредитора о взыскании денеж-
ной суммы или об истребовании движимого имущества от должника с
целью защиты бесспорного права кредитора-инициатора приказного
производства путем выдачи судебного приказа, имеющего силу исполни-
тельного документа.

Упрощенная процедура рассмотрения требований кредитора о защите
его субъективного права обусловлена бесспорностью, во-первых, самого
субъективного права, подлежащего защите; во-вторых, факта его наруше-
ния должником; в-третьих, размера причиненного ущерба и, в-четвертых,

1  ФЗ от 21.08.1996 г. ГПК был дополнен гл. 29/1 "Установление усыновления (удочере-
ния) ребенка", вследствие чего был дополнен и перечень.ст. 245 ГПК (СЗ.  1996. № 35.
Ст. 4134).

2  Некоторые авторы рассматривают приказное производство как разновидность особого.
См., напр.: Аргунов В. Судебный приказ и исполнительная надпись // Рос. юстиция. 1996. №7.
С. 32.


75         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

вины должника в нарушении права кредитора1. Бесспорность указанных
фактов, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела
по заявлению кредитора, с очевидностью должна вытекать из приложенных
к заявлению кредитора о выдаче судебного приказа документов. В связи с
этим приказное производство называют еще документарным, которое де-
лает излишним судебное разбирательство, вызов и опрос сторон об обстоя-
тельствах, имеющих значение для дела. Если при изучении представлен-
ных документов у судьи возникнут сомнения относительно фактов, имею-
щих значение для данного дела, приказное производство прекращается, а
заинтересованному лицу-кредитору разъясняется его право на выяснение
своих отношений с должником в обычном, то есть исковом порядке.

В порядке приказного производства в соответствии со ст. 125/2 ГПК
рассматриваются лишь такие требования, которые:

Q основаны на нотариально удостоверенных сделках;

Q основаны на письменных сделках;

Q основаны на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатирова-
нии акцепта, совершенном нотариусом;

Q заявлены о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не
связанные с установлением отцовства;

Q заявлены о взыскании с граждан недоимки по налогам и государст-
венному обязательному страхованию;

Q заявлены о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику
заработной платы.

Сравнительный анализ разновидностей гражданского судопроизводст-
ва, кроме приказного, приводит к выводу, что наиболее совершенной, юри-
дически разработанной гражданской процессуальной формой является ис-
ковое производство. Только этим обстоятельством можно объяснить такое
положение гражданского судопроизводства, в соответствии с которым де-
ла, возникающие из административно-правовых отношений, и особого
производства рассматриваются судом по общим правилам искового произ-
водства,
за исключением специальных изъятий и дополнений, которые
предусмотрены нормами, регулирующими соответственно производство по
делам, возникающим из административно-правовых отношений, и особое
производство (ст. 232, 246 ГПК).

Как заметила Л.А. Грось2, знание видов гражданского судопроизводст-
ва имеет важное практическое значение, потому что умение судьи пра-
вильно определять вид судопроизводства, знание им процессуальных осо-

См.: Цихоцкий А.В. Указ. соч. С. 272.
1 См.: Сов. юстиция. 1991. № 6. С. 24-25.


Глава 3. Гражданское судопроизводство                               79

бенностей каждого из его видов характеризуют уровень его (судьи) про-
фессионализма, компетентности и правовой культуры, от чего, в свою оче-
редь, зависят авторитет и престиж суда как органа правосудия, а также сте-
пень правовой защищенности субъектов материально-правовых и процес-
суальных отношений.

В науке и судебной практике нередко возникают трудности с опреде-
лением видовой характеристики той или иной категории юридических дел.
К числу таких дел относятся, например, дела о принудительном психиат-
рическом освидетельствовании гражданина и принудительной госпитали-
зации его в психиатрический стационар. Некоторые авторы, например
М.А. Викут, относят указанные выше дела к делам особого производства1.
Представляется, что дела о принудительном освидетельствовании гражда-
нина и принудительной госпитализации его в психиатрический или иной
медицинский стационар составляют предмет производства по делам,.воз-
никающим из административно-правовых отношений2.

Таким образом, проблема видовой характеристики гражданского судо-
производства еще не решена, что открывает широкий простор для теорети-
ческих и прикладных исследований в этой области теории гражданского
процессуального права.

3.2. Стадии гражданского судопроизводства
(понятие, основные признаки и виды)

Судопроизводство по конкретному гражданскому делу упорядочивает-
ся (организуется) путем разбивки всей процессуальной деятельности на
отдельные этапы или стадии.

Под стадией гражданского судопроизводства понимается строго оп-
ределенный этап в развитии процесса по конкретному юридическому делу,
представляющий собой совокупность последовательно совершаемых про-
цессуальных действий, направленных на решение самостоятельной про-
цессуальной задачи3.

1 См.: Викут М.А. Судебный контроль за госпитализацией граждан в психиатрический
стационар // Вестник СГАП. №1(16). Саратов. 1999. С. 18-21.

2 См.: Осокина Г. Судебное рассмотрение дел, связанных с применением Закона РФ о
психиатрической помощи // Рос. юстиция. 1994. № 8. С. 24-26; Осокина Г.Л. Проблемы судеб-
ной защиты прав и свобод граждан по делам о принудительной госпитализации в стационар-
ные учреждения здравоохранения // Вестник СГАП. №
I (16). Саратов, 1999. С. 12-16.

3 См. также: Масленникова Н.И. Понятие стадии гражданского процесса // Проблемы дей-
ствия   и   совершенствования   советского   гражданско-процессуального   законодательства.
Свердловск, 1982. С. 42.


SO         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Необходимость разбивки процессуальной деятельности на отдельные
ее этапы или стадии обусловлена тем, что совершаемые при рассмотрении
гражданских и иных юридических дел процессуальные действия (бездейст-
вие) различаются, во-первых, с точки зрения конкретных, то есть ближай-
ших целей этой деятельности; во-вторых, с точки зрения конкретного со-
держания
и субъектного состава процессуальной деятельности; в-третьих,
с точки зрения правовых последствий процессуальной деятельности. Таким
образом, в основе разграничения единого процесса по конкретному юриди-
ческому делу на отдельные его стадии лежат такие признаки или критерии,
как конкретная цель процессуальной деятельности, ее субъектный состав и
содержание, а также правовые последствия. Руководствуясь указанными
критериями (признаками), можно выделить пять стадий гражданского су-
допроизводства.

Первая стадия, которую проходит каждое дело при поступлении его
впервые в суд, - это производство по делу в суде первой инстанции. Дан-
ная стадия характеризуется тем, что на этом этапе гражданского судопро-
изводства происходит рассмотрение дела по существу.

Под рассмотрением дела по существу понимается деятельность соот-
ветствующего суда общей юрисдикции по установлению фактических об-
стоятельств рассматриваемого дела путем исследования и оценки доказа-
тельств, а также юридической квалификации установленных фактов. Таким
образом, конкретной целью первой стадии гражданского судопроизводства
является вынесение правосудного решения, содержащего ответ суда на иск,
жалобу, заявление, то есть на требование (просьбу) заинтересованного лица
о защите субъективного права или законного интереса.

На первой стадии гражданского судопроизводства властвующим субъ-
ектом является суд первой инстанции. В соответствии с ФКЗ «О судебной
системе РФ 1996 г. (ст. 28, 21, 20, 19) в качестве судов первой инстанции
выступают мировые судьи общей юрисдикции субъектов РФ; а также фе-
деральные суды общей юрисдикции в лице районных судов, верховных
судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального
значения (Москва и Санкт-Петербург), судов автономной области и авто-
номных округов, Судебной коллегии по гражданским делам и Военной
коллегии Верховного Суда РФ.

Суд первой инстанции, кроме мировых судей, может действовать как
коллегиально в составе одного профессионального судьи и двух народных
заседателей, так и единолично. Кроме суда, на первой стадии участвуют
истец, ответчик, заявитель и другие лица, участвующие в деле, а также ли-
ца, содействующие правосудию, включая свидетелей и экспертов.


Производство по делу в суде первой инстанции завершается, как пра-
вило, вынесением такого судебного акта, который называется решением.
Решение суда всегда содержит ответ по существу заявленного требования о
защите субъективного права или охраняемого законом интереса. Иными
словами, решение представляет собой судебный акт, содержащий выводы
суда о том, подлежит ли иск, жалоба или заявление удовлетворению или в
иске, жалобе либо заявлении следует отказать.

Вторая стадия гражданского судопроизводства представляет собой
производство по делу в суде второй инстанции. С момента вступления в
силу ФЗ от 7 августа 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в ГПК
РСФСР» производство по делу в суде второй инстанции может носить
апелляционный или кассационный характер. Иначе говоря, производство
в суде второй инстанции будет апелляционным, если объектом проверки на
предмет их правильности выступают решения и определения мировых су-
дей. Когда же объектом проверки являются не вступившие в законную си-
лу решения и определения федеральных судов первой инстанции, произ-
водство в суде второй инстанции будет носить кассационный характер.

Таким образом, специфика современного гражданского судопроизвод-
ства состоит в том, что вторая стадия представляет собой производство по
делу в суде второй инстанции, которое в зависимости от суда, рассматри-
вавшего дело по первой инстанции, может быть апелляцией или кассацией.

Апелляционное производство по пересмотру решений и определений
мировых судей регулируется гл. 35/1 ГПК РСФСР и представляет собой
производство по проверке вышестоящим судом правильности, то есть
законности и (или) обоснованности не вступивших в законную силу актов
мирового судьи. Целью апелляционного производства является выявление
и устранение ошибок, допущенных мировым судьей при осуществлении
им правосудия по гражданским делам. В качестве вышестоящего суда, то
есть суда апелляционной инстанции выступает районный суд, который
вправе изменить решение мирового судьи или отменить его и повторно
рассмотреть дело по существу. Таким образом, апелляционная стадия
завершается вынесением апелляционного решения, заменяющего собой
полностью или в части неправильное решение мирового судьи (ст. 318/10
ГПК), либо апелляционного определения, которым решение мирового су-
дьи оставляется без изменения или отменяется с прекращением производ-
ства по делу (ст. 3 1 8/9 ГПК).

Кассационное производство представляет собой такое производство в
суде второй инстанции, когда объектом проверки выступают не вступив-
шие в законную силу решения и определения федеральных судов первой
инстанции (районных, областных и приравненных к ним судов, Судебной


82         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ).
Целью кассационной проверки, а значит, и самой стадии, является выявле-
ние и отмена незаконных и (или) необоснованных, то есть ошибочныхг ак-
тов федеральных судов первой инстанции.

В соответствии с ФКЗ «О судебной системе РФ» в качестве вышестоя-
щих судов кассационной инстанции выступают: а) судебная коллегия по
гражданским делам областных и приравненных к ним судов в отношении
не вступивших в законную силу актов районных судов; б) Судебная колле-
гия по гражданским делам Верховного Суда РФ в отношении не вступив-
ших в законную силу актов областных и приравненных к ним судов, выне-
сенных по первой инстанции; в) Кассационная коллегия Верховного Суда
РФ в отношении актов Судебной коллегии по гражданским делам и Воен-
ной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенных по первой инстанции.

Субъектный состав кассационной стадии характеризуется тем, что в
отличие от первой стадии суд действует только коллегиально и включает в
свой состав лишь профессиональных судей. На данной стадии гражданско-
го судопроизводства нет народных заседателей и таких субъектов, как сви-
детели и эксперты.

Завершается кассационная стадия вынесением кассационного опреде-
ления. Кассационное определение как итоговый документ кассационной
проверки актов федеральных судов первой инстанции содержит выводы
кассационного суда о правильности постановлений суда первой инстан-
ции и их дальнейшей юридической судьбе. Под определением юридиче-
ской судьбы проверяемого акта понимается оставление его без измене-
ния, а жалобы (протеста) без удовлетворения, отмена акта полностью или
в части и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстан-
ции и т.д. (ст. 305 ГПК).

Третья стадия гражданского судопроизводства, как и вторая, носит
проверочный характер и представляет собой производство в порядке су-
дебного надзора. В надзорной стадии вышестоящий суд осуществляет про-
верку правильности вступивших в законную силу актов судов первой и
второй (апелляционной, кассационной) инстанций, а также актов ниже-
стоящих судебно-надзорных инстанций. Объектом проверки является толь-
ко законность судебного акта. Правильность вступившего в законную силу
акта с фактической стороны, то есть его обоснованность на данном этапе
гражданского судопроизводства сомнению не подвергается.

Поскольку речь идет о проверке вступивших в законную силу судебных
актов, то целью надзорной стадии гражданского судопроизводства является
устранение не любых, а лишь существенных судебных ошибок. Имеются
различия также в субъектном составе судебно-надзорного производства. Де-


Глава 3. Гражданское судопроизводство                              83

ла в порядке судебного надзора рассматриваются судом только коллегиаль-
но. Причем в состав коллегии входят наиболее опытные и знающие судьи, о
чем свидетельствует система судебно-надзорных инстанций, которая состоит
из трех звеньев: а) низшее звено образуют президиумы областных и прирав-
ненных к ним судов:
б) среднее звено представлено Судебной коллегией по
гражданским делам Верховного Суда РФ\ в) высшее — Президиумом Верхов-
ного Суда РФ.

В стадии судебного надзора обязательно участие прокурора, но вовсе
необязательно присутствие лиц, участвующих в деле, то есть истца, ответ-
чика и других заинтересованных лиц. Завершается надзорная стадия выне-
сением постановления (если в качестве судебно-надзорной инстанции вы-
ступал президиум соответствующего суда) или определения (если в качест-
ве судебно-надзорной инстанции выступала Судебная коллегия по граж-
данским делам Верховного Суда РФ). Акты судебно-надзорных органов
содержат выводы о законности постановлений судов первой, второй и ни-
жестоящих судебно-надзорных инстанций и дальнейшей их юридической
судьбе.

Четвертая стадия гражданского судопроизводства представляет со-
бой пересмотр судебных постановлений, вступивших в законную силу,
по вновь открывшимся обстоятельствам. Эта стадия, также как и две
предыдущие, носит проверочный характер. Однако в отличие от иных про-
верочных стадий целью пересмотра судебных постановлений по вновь от-
крывшимся обстоятельствам является выявление и устранение не субъек-
тивных, а объективных судебных ошибок. Под объективной судебной
ошибкой понимается такая ошибка, в которой нельзя упрекнуть суд ее до-
пустивший. Объективный характер ошибки объясняется тем, что непра-
вильность судебного акта явилась следствием открытия таких обстоя-
тельств, которые хотя и имели место в правовой действительности, однако
не были и не могли быть известны суду, а значит, не могли быть им учтены
(приняты во внимание) при вынесении судебного решения по делу. Эта
особенность обусловливает особенность в субъектном составе, действую-
щем на данной стадии гражданского судопроизводства. Особенность субъ-
ектного состава заключается в том, что проверку судебных актов на пред-
мет их законности и (или) обоснованности в связи с открывшимися обстоя-
тельствами осуществляет не вышестоящий суд, как это имеет место на дру-
гих проверочных стадиях, а тот же суд, который вынес неправильное су-
дебное постановление,
то есть допустил объективную ошибку при рас-
смотрении и разрешении гражданского дела.

Завершается четвертая стадия гражданского судопроизводства вынесе-
нием определения или постановления, содержащего вывод суда либо об


84         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

отмене своего ошибочного акта и направлении дела на новое рассмотрение,
либо об отказе в такой отмене, то есть в пересмотре дела по вновь открыв-
шимся обстоятельствам.

Наконец, заключительная, пятая стадия гражданского судопроизвод-
ства, которая именуется исполнительным производством^. Целью данной
стадии является приведение в исполнение судебных актов первой, второй и
надзорной инстанций, то есть принудительная реализация выводов суда,
сделанных на предыдущих стадиях процесса. На исполнительной стадии
гражданского судопроизводства происходят качественные изменения в
субъектном составе гражданского процессуального отношения, возникшего
в свое время по конкретному юридическому делу, что проявляется в двух
моментах: а) появляется новая процессуальная фигура в лице судебного
пристава-исполнителя;
б) стороны (истец и ответчик), а также иные заин-
тересованные лица именуются на заключительной стадии гражданского
судопроизводства иначе, а именно взыскателем и должником.

Функции суда (судьи), в качестве которого выступают районные суды,
ограничиваются контролем за действиями судебного пристава-исполнителя,
а также иных участников процессуального отношения на заключительном
этапе его развития, то есть контролем за ходом исполнения судебных актов.

Завершается данная стадия либо исполнением судебного акта и возвра-
щением
исполнительного документа с отметкой об исполнении в суд, его
выдавший, либо прекращением исполнительного производства по основа-
ниям, предусмотренным федеральным законодательством об исполнитель-
ном производстве (например, по мотиву заключения сторонами исполни-
тельного производства мирового соглашения или отмены судебного реше-
ния, подлежащего принудительному исполнению). Прекращение исполни-
тельного производства по гражданскому делу, то есть заключительной ста-
дии, процессуально оформляется вынесением судом по месту исполнения
судебного акта мотивированного определения.

' См. также: Гражданский процесс. Общая часть / Под общ. ред. Т.А. Беловой. И.Н. Ко-
лядко, ИГ Юркевича, 2000 С. 30; Цихоцкчй А.В. Теоретические проблемы эффективности
правосудия по гражданским делам, 1997. С. 202; Разина С. Исполнение судебных решений
затрудняется из-за пробелов в законодательстве // Рос. юстиция. 2002. № 2. С. 18. Однако не-
которые авторы сомневаются в целесообразности выделения такой стадии гражданского судо-
производства См., напр : Грось Л.А. Научно-практическое исследование влияния норм мате-
риального нрава на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитраж-
ном процессе, 1999. С. 113; Шерстюк В. Консультация по вопросам применения ФЗ "Об ис-
полнительном производстве" // ХиП. 1999. № 8. С 114.


Глава 3. Гражданское судопроизводство                              85

В заключение данного вопроса следует заметить, что в некоторых
учебниках по гражданскому процессу1 выделяются не пять, а семь или
шесть (без исполнительного производства) стадий гражданского судопро-
изводства. В качестве самостоятельных стадий рассматриваются такие эта-
пы процессуальной деятельности, как возбуждение дела, подготовка дела к
судебному разбирательству и судебное разбирательство дела. Однако та-
кая классификация стадий гражданского судопроизводства представляется
недостаточно корректной, потому что в качестве самостоятельных этапов в
развитии процесса, то есть его стадий рассматриваются такие процессуаль-
ные действия, как возбуждение дела и его подготовка к судебному разбира-
тельству. Возбуждение дела и подготовка его к судебному рассмотрению
представляют собой такие элементы гражданско-процессуальной формы,
которые присущи любой из стадий гражданского процесса, вследствие чего
они не могут рассматриваться как самодостаточные (относительно изоли-
рованные и автономно существующие) этапы в развитии процесса по кон-
кретному юридическому делу. В то же время следует признать вполне
обоснованной постановку вопроса о существовании такой стадии (факуль-
тативной) гражданского судопроизводства, как самоконтроль суда2. Само-
контроль суда как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства
охватывает все процессуальные действия суда и иных участников процесса
с момента вынесения решения или определения и до возбуждения произ-
водства по делу в суде второй инстанции. На этой стадии (имеется в виду
самоконтроль суда) суд вправе дополнять и исправлять протокол судебного
заседания (ст. 229-230 ГПК); исправлять описки и явные арифметические
ошибки в решении (ст. 204 ГПК); разъяснять решение (ст. 206 ГПК) и до-
полнять его (ст. 205 ГПК); пересматривать заочное решение (ч.1 ст. 213/6,
213/7-213/11 ГПК), решение о признании гражданина безвестно отсутст-
вующим и объявлении его умершим (ст. 257 ГПК), определение о наложе-
нии судебного штрафа (ст. 98 ГПК), определение об оставлении заявления
без рассмотрения по основаниям пп. 5 и 6 ст. 221 ГПК (ч. 3 ст. 222 ГПК);
отменять судебные приказы (ст. 125/10 ГПК).

1 См., напр.: Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова, 2000.С. 35-36; Викут
М.А.. Зайцев И.М.
Гражданский процесс России, 1999. С. 25; Гражданский процесс / Под ред
В.А. Мусина, И.А. Чечиной, ДМ Чечота, 1997 С. 8-9; Гражданский процесс / Под ред.
Ю К Осипова. М.: БЕК, 1996 С.8

1 См.: Зайцев И. Самоконтроль суда первой инстанции в гражданском процессе // Рос.
юстиция 1998. № 12. С.18-20; Гришина Е.Г. Самоконтроль как самостоятельный вид судебно-
го контроля :>а качеством правосудия // Вестник СГАП. № 1 (16). Саратов, 1999 С 40; Она
же. Проблема судебного контроля в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. ... канд.
юрид. наук. Саратов, 2000 С 7-8, 19 и др.


5(5         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Главной особенностью стадий гражданского судопроизводства являет-
ся возможность их самостоятельного, автономного существования без по-
следующего, в смысле обязательного во всех случаях, перехода от одной
стадии к другой'. Гражданское дело необязательно должно пройти полный
цикл, то есть все пять стадий. В зависимости от конкретных обстоятельств
дело может пройти первую, вторую и пятую стадии, минуя третью и чет-
вертую, либо только первую и вторую, первую и третью и т.п. Короче го-
воря, возможны различные комбинации стадий в зависимости от конкрет-
ных обстоятельств дела, желания и проявления необходимой инициативы
со стороны лиц, участвовавших в деле, должностных лиц суда и прокура-
туры. Таким образом, процесс по конкретному гражданскому делу «подоб-
но пружине... развертывается ровно настолько, насколько это объективно
необходимо»2.

3.3. Гражданская процессуальная форма (сущность и значение)

Поскольку гражданский процесс представляет собой форму жизни
гражданского (в широком смысле) материального закона, возникает во-
прос: что составляет сущность гражданской процессуальной формы и ка-
ково ее практическое значение.

Под гражданской процессуальной формой защиты субъективных прав
и законных интересов понимается урегулированный нормами гражданско-
го процессуального права порядок (процедура) осуществления процессу-
альной деятельности
по рассмотрению и разрешению юридических дел.
Поведение участников процесса по каждому юридическому делу является
строго регламентированным. Так, в нормах ГПК прописано, что должно
сделать заинтересованное лицо, какие конкретные процессуальные дейст-
вия предпринять, чтобы его заявление было принято судом к своему произ-
водству. Далее нормы ГПК указывают, каким образом может поступить
заинтересованное лицо в случае отказа судьи в принятии заявления и воз-
буждении гражданского дела (подать в вышестоящий суд частную жалобу
на определение судьи об отказе в принятии заявления без оплаты ее госпо-
шлиной). Кроме этого, в нормах ГПК содержатся предписания соответст-
вующего поведения, адресованные суду как властвующему субъекту. Гра-
жданско-процессуальные нормы предусматривают строго определенный
вариант поведения суда (судьи) в случаях, например, неявки в судебное

' См.: Масленникова Н.И. Стадии гражданского процесса как социально-управленческие
циклы // Реализация процессуальных норм органами гражданской юрисдикции. Свердловск,
1988. С. 9-10.

2 См.: Там же. С. П.


Глава 3. Гражданское судопроизводство                              8 7

заседание кого-либо из участников процесса по гражданскому делу
(ст. 157, 160 ГПК). Таким образом, получается, что буквально каждый
юридически значимый шаг участника гражданского судопроизводства
предусмотрен, оговорен заранее в нормах ГПК.

В этой связи сущность гражданской процессуальной формы заклю-
чается в детальной и жесткой регламентации процессуального поведе-
ния суда и иных участников процесса, во-первых, с точки зрения конкрет-
ного содержания этого поведения (то есть что могут и чего не могут де-
лать в процессе его участники); во-вторых, с точки зрения логической по-
следовательности
процессуальных действий или бездействия; в-третьих,
с точки зрения места и времени их совершения или несовершения.

Говоря о регламентации содержания процессуального поведения, в ка-
честве примера можно привести нормы, в соответствии с которыми только
суд вправе выносить решения по делу, применять меры принудительного
характера. Такой же участник гражданского судопроизводства, как проку-
рор, в отличие от суда, не вправе применять в рамках гражданского про-
цессуального отношения меры принудительного характера, потому что он
не обладает соответствующими для этого полномочиями. Короче говоря,
вся власть в гражданском процессуальном отношении сосредоточена в ру-
ках суда (судьи). Далее, только истец вправе, за исключением случаев рас-
смотрения дела в порядке заочного производства, изменять предмет и ос-
нование своего требования, то есть иска.

Гражданская процессуальная форма определяет не только содержание
процессуального поведения, но и его логику, то есть последовательность
совершения или несовершения процессуальных действий. Например, пре-
жде чем дело будет рассмотрено по существу с вынесением решения, судья
обязан совершить действия по его возбуждению и подготовке к судебному
разбирательству. Далее, прежде чем суд (судья) удалится в совещательную
комнату для вынесения судебного решения по делу, он обязан заслушать
объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовать представленные дока-
зательства; непосредственно перед удалением в совещательную комнату -
выслушать мнения по делу лиц, участвующих в нем, а также прокурора,
если последний принимал участие в деле в форме дачи заключения.

Что касается норм, регламентирующих место и время совершения про-
цессуальных действий или бездействия, то примерами такой регламента-
ции могут служить нормы о подсудности и сроке подачи апелляционной
или кассационной жалобы на решение суда.

Согласно общему правилу территориальной подсудности (ст. 117 ГПК)
заинтересованное лицо вправе обращаться за защитой субъективных прав
или законных интересов не в любой суд, а только в суд по месту жительст-


88         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

ва (нахождения) ответчика (органа управления или должностного лица).
Право подачи апелляционной или кассационной жалобы на решение суда
первой инстанции может быть реализовано в соответствии с требованием
ГПК (ст. 318/2, 284) не в любое время, а лишь в пределах 10-дневного сро-
ка, исчисляемого с момента вынесения решения.

При анализе процессуального поведения участников гражданского
судопроизводства необходимо иметь в виду, что оно включает в себя не
только действия, но и процессуальное бездействие. Так, в случае приос-
тановления производства по делу, по общему правилу, ни один из его
участников, в том числе и суд, не вправе совершать процессуальные
действия по приостановленному делу. В качестве примера процессуаль-
ного бездействия как одного из вариантов предписываемого граждан-
ско-процессуальными нормами процессуального поведения можно при-
вести норму ГПК, в соответствии с которой суд второй инстанции не
вправе приступать к рассмотрению апелляционной или кассационной
жалобы до истечения 10-дневного срока с момента вынесения
обжалованного акта.

Таким образом, гражданская процессуальная форма характеризуется
тем, что все участники гражданского судопроизводства по конкретному
делу, включая суд, действуют или наоборот бездействуют только там и
тогда, где и когда это предписано гражданско-процессуальными нормами.
Иначе, гражданская процессуальная форма' представляет собой организа-
цию процессуальной деятельности суда и других субъектов гражданского
процессуального отношения, то есть регламент их процессуального пове-
дения.

При анализе гражданской процессуальной формы необходимо разли-
чать две ее части - устную и письменную2. Под устной гражданской про-
цессуальной формой имеется в виду форма (регламент) процессуального
поведения, то есть порядок и логическая последовательность совершения
или несовершения процессуальных действий. Под письменной гражданской
процессуальной формой понимается порядок документального оформления
процессуального поведения участников гражданского судопроизводства.

' См.: Хрестоматия по гражданскому процессу, 1996 С. 17; Рассахатская Н.А. Граждан-
ская процессуальная форма: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1995. С. 17 и др.;
Яркое В.В Влияние реформы частного права на развитие системы и форм гражданской юрис-
дикции // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции Екате-
ринбург, 1998. С. 52; Самсонов В.В. Состязательность в гражданском процессуальном праве:
Автореф. дис. ... канд. юрид. наук Саратов, 1999. С. 13.

2 См.: Хрестоматия по гражданскому процессу, 1996. С. 78-79, 81-85; Рассахатская Н.А.
Указ. соч. С. 8-9.


Глава 3. Гражданское судопроизводство                              89

Порядок документального оформления процессуального поведения
субъектов гражданского процессуального отношения предусматривает:

Q состав реквизитов процессуальных документов (искового заявления,
апелляционной или кассационной жалобы, судебного решения или опреде-
ления, протокола судебного заседания и т.п.);

Q последовательность их изложения и порядок расположения в про-
цессуальных документах;

Q требования, предъявляемые к содержанию текста процессуального
документа;

Q правовые последствия несоблюдения установленного гражданско-
процессуальными нормами порядка документального оформления про-
цессуального поведения участников процесса1.

Отступление от требований письменной гражданской процессуальной
формы может повлечь негативные правовые последствия в виде, напри-
мер, признания документа недействительным с обязательной его отме-
ной; возложения на суд дополнительной обязанности по разъяснению
неясного решения, вынесению дополнительного решения, исправлению
описок и явных арифметических ошибок; отсрочки наступления желае-
мого для заинтересованного лица процессуального результата (напри-
мер, оставление искового заявления или кассационной жалобы без дви-
жения)2.

Таким образом, гражданская процессуальная форма предназначена для
регламентации как процессуальной деятельности, так и ее документального
оформления3. Только в своем единстве и тесной взаимосвязи устные и
письменные начала гражданского судопроизводства способны создать оп-
тимальные условия для правильного и своевременного разрешения граж-
данских дел и осуществления судебного контроля4. В связи с этим значение
гражданской процессуальной формы состоит в том, что, детально регла-
ментируя процессуальное поведение участников гражданского судопроиз-
водства, а также документальное его оформление, она (гражданская про-
цессуальная форма) придает совместной деятельности суда и иных участ-
ников процесса качество гражданского судопроизводства", качество пра-
восудия по гражданским делам. Соблюдение требований гражданской про-
цессуальной формы обеспечивает:

1 Рассахатская Н.А. Указ, соч С. 14.

2 Рассахатская Н.А. Указ. соч. С. 17.

3 См также: Рассахатская Н.А. Указ. соч. С. 17.

4 Зайцев И.М., Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: понятие, содер-
жание и значение // ГиП. 1995. № 2. С. 52.

5 Там же. С. 52.


90         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

Q возможность выбора заинтересованным лицом конкретной формы
защиты субъективного права или законного интереса: судебной, арбитраж-
ной, третейской и, следовательно, обладает таким свойством, как альтерна-
тивность;

Q доступность обращения за судебной защитой, что, в частности, про-
является в освобождении либо ослаблении бремени судебных расходов;

Q недопустимость смешения процессуальных функций (например,
функций свидетеля и судьи, судьи-врача по первой специальности и судеб-
ного эксперта1, функций прокурора и свидетеля и т.п.);

Q сочетание частноправовых и публичных начал, государственных и
общественных интересов с личными интересами участников судопроизвод-
ства;

а равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;

Q строгое соблюдение судом норм материального и процессуального
права;

Q установление судом истины по делу и как следствие этого защиту
действительно нарушенных прав и законных интересов.

Таким образом, гражданская процессуальная форма выполняет регуля-
тивную, превентивно-охранительную и воспитательную функции.

Недооценка гражданской процессуальной формы, игнорирование ее
строгих принципов и правил весьма опасны как для правосудия, так и для
общества в целом. Данное обстоятельство объясняется тем, что «процессу-
альные нормы, процессуальный закон дают не только права участникам
процесса, но и ставят деятельность суда в определенные законом рамки,
упорядочивая тем самым его властные функции, властные полномочия»2.
Поскольку «любая нормальная демократически организованная деятель-
ность возможна лишь в упорядоченной процессуальной форме»3, то «закон
без ритуала, без процедуры его действия приводит власть - к произволу, а
гражданина - к беззаконию»4. К сожалению, менталитет современного рос-
сийского общества таков, что, будучи внешне похожим на западное, рос-
сийское право так и не стало «универсальным, в определенном смысле са-
кральным, регулятором общественной жизни», потому что «неукоснитель-
ное соблюдение правил и процедур, своего рода мистическое отношение к
процедурным вопросам» не является характерным для российского право-

' Сахнова Т. В. Судебная экспертиза, 1999. С. 231.

2  Алексеев С.С Правовое государство - судьба социализма. М.: Юрид. лит., 1988. С. 53.

3  Яркое В.В. Влияние реформы частного права на развитие системы и форм юрисдикции,
1998. С. 61.

4  См : Феофанов /О. II Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № I. С. 29.


Глава 3. Гражданское судопроизводство                              91

сознания, как массового, так и профессионального'. Нарушение требований
гражданской процессуальной формы, «пренебрежение ею», «игнорирова-
ние формально-юридических» ее элементов - самое массовое и трудноиз-
лечимое, по мнению некоторых авторов, заболевание в российском суде'.

Одной из причин такого состояния российской судебной системы
представляется то, что процессуальная форма вообще и, гражданская про-
цессуальная в частности, в рамках которой осуществляется правосудие по
гражданским делам, является «самой сложной, разветвленной и педантич-
ной из всех юридических процедур»3. Другими словами, необходимость
пунктуального соблюдения всех логических элементов процессуальной
формы, ее многостадийность делают процесс рассмотрения юридических
дел чрезвычайно громоздким и неоперативным.

Указанные недостатки гражданской процессуальной формы на практи-
ке приводят к тому, что судьи самостоятельно, что называется на свой
страх и риск, упрощают гражданскую процессуальную форму путем невы-
полнения отдельных ее требований (логических элементов). Например,
довольно часто судьи не проводят подготовку дела к судебному разбира-
тельству, хотя по действующему гражданско-процессуальному законода-
тельству она обязательна по всем делам искового производства и, следова-
тельно, является обязательным логическим элементом исковой формы за-
щиты субъективных прав и законных интересов. Нарушение требований
гражданской процессуальной формы проявляется также в том, что судеб-
ное заседание иногда проводится не в зале судебных заседаний, а в кабине-
те судьи, чем, прежде всего, нарушается принцип гласности. Далее, неред-
ко судьи ограничиваются вынесением резолютивной части судебного ре-
шения, откладывая на «потом» составление самой трудоемкой его части -
мотивировочной. Тогда как в соответствии со ст. 203 ГПК отложение со-
ставления мотивировочной части судебного решения допускается только
в исключительных случаях и лишь по особо сложным делам. Кроме того,
судьи не всегда разъясняют лицам, участвующим в деле, и иным участни-
кам гражданского судопроизводства их процессуальные права и обязан-
ности.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости кардинальной ре-
конструкции гражданской процессуальной формы посредством отмены
одних ее логических элементов (требований), упрощения других и совер-
шенствования третьих. Оптимизация гражданской процессуальной формы,

1 См.: Пастухов В. Что людям не нравится в российском правосудии // Рос. юстиция.
1998. № 8. С. 22.

2 См.: Пастухов В. Указ. соч. С. 23.

3См.: Петрухин И.Л. Правосудие. Время реформ. М., 1991. С. 97.


92         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

с одной стороны, и повышение уровня правосознания (массового и профес-
сионального), с другой стороны, способны создать в стране условия для
подлинно демократического правосудия, устранения «глобального» проти-
воречия между российским правом и механизмом его реализации, чтобы
право России стало всеобщим универсальным посредником в человеческих
отношениях, высшим авторитетом, непререкаемой ценностью и воплоще-
нием власти' одновременно.

Следует заметить, что начало этому процессу (имеется в виду оптими-
зация гражданской процессуальной формы) уже положено. Достаточно в
этой связи вспомнить о таких нововведениях, как единоличное правосудие
(ст. 6 ГПК), приказное производство (глава 11/1 ГПК), заочное решение
(гл. 16/1 ГПК), прекращение производства по делу или оставление заявле-
ния без рассмотрения еще на этапе подготовки дела к судебному разбира-
тельству (ст. 143 ГПК), необязательность мотивировочной части судебного
решения в случаях, предусмотренных законом (ч. 4, 6 ст. 197 ГПК). Про-
блема оптимизации и совершенствования гражданской процессуальной
формы указанными нововведениями не исчерпывается. Необходима, на-
пример, детальная законодательная разработка процессуального статуса
специалиста и секретаря судебного заседания. Учитывая повышенное дока-
зательственное значение такого процессуального документа, как протокол
судебного заседания и повсеместную негативную практику его составле-
ния, необходимо увеличить срок на его изготовление с обязательным ука-
занием в протоколе судебного заседания даты изготовления и подписания.
Необходимо также предусмотреть в ГПК порядок (процедуру) урегулиро-
вания разногласий между председательствующим (судьей) и секретарем
судебного заседания по поводу содержания протокола судебного заседа-
ния, за основу которого взять правило ч. 2 ст. 244 ранее действовавшего
УПК РСФСР 1960г.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ГЛ. 3

Гойман В. Правовой нигилизм: пути преодоления // Сов юстиция. 1990. № 9. С. 3-5.

Зайцев И. Самоконтроль суда первой инстанции в гражданском процессе // Рос. юстиция
1998. № 12. С.18-20.

Зайцев И.М.. Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма: понятие, содержа-
ние и значение // ГиП 1995. № 2. С. 47-52.

Мачько А. Теоретические подходы к ускорению судопроизводства // Сов. юстиция. 1989.
№23. С. 22-23.

Масленникова Н.И. Гражданский процесс как форма социального управления. Сверд-
ловск, 1989.

1 См.: Пастухов В. Указ. соч. С. 22.


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права              93

Пастухов В. Что людям не нравится в российском правосудии // Рос. юстиция. 1998. № 8.
С.22-23.

Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма: Автореф. дне. .. канд. юрид на-
ук. Саратов, 1995.

Тришина Е.Г. Проблема судебного контроля в гражданском судопроизводстве: Автореф
дне. .. канд юрид. наук. Саратов, 2000.

Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе: Автореф.
дис.
... канд. юрид. наук. Москва, 1999.

Юридическая процессуальная форма:теория и практика/ Под общ. Ред. П.Е. Недбайло и
В.М. Горшенева. М.: Юрид. лит., 1976.

Глава 4
ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

4.1. Понятие, значение и классификация принципов
гражданского процессуального права

Понятие. Принципы гражданского процессуального права представ-
ляют собой разновидность правовых принципов, поэтому при определении
их понятия следует исходить из общетеоретических положений. Термин
«принцип» произошел от латинского слова
«principium» - «начало», «пер-
вооснова». Таким образом, принцип и начало - слова-синонимы, а это оз-
начает, что принципы права, в том числе гражданского процессуального,
представляют собой его основные начала, первооснову соответствующей
правовой системы.

Несмотря на кажущуюся простоту понятия правового принципа, в нау-
ке сложилось несколько подходов к его определению. Одни авторы (на-
пример, Д.А. Керимов) рассматривают принципы права как научную кате-
горию, отражающую в своих теоретических положениях определенные
закономерности развития общественных отношений, направление и основ-
ные черты правового регулирования общественных отношений. Иными
словами, принципы права не получают своего выражения, не фиксируются
непосредственно в правовых нормах. Другие авторы (например, М.А. Гур-
вич) придерживались прямо противоположного мнения, ибо полагали, что
принцип права - это наиболее общая правовая норма. То есть принцип пра-
ва полностью отождествляется с правовой нормой. Наконец, третья группа
ученых (например, В.М. Семенов, Н.А. Чечина, В.Н. Щеглов) как бы акку-
мулирует в своих представлениях о правовом принципе первые две пози-
ции, потому что принципы права, с одной стороны, определяются как
идейные, а с другой - как нормативно-руководящие начала (основы) права.

Наиболее обоснованной представляется третья позиция, потому что
принцип права как руководящая идея, основополагающее начало отличает-


94         Раздел 1. Основы гражданского процессуального права

ся от научных и философских принципов тем, что требует обязательного
закрепления в нормах права, ибо нуждается в специальной защите, обеспе-
ченной силой государственного принуждения'. Например, ГПК предусмат-
ривает правило, в соответствии с которым нарушение судом при осуществ-
лении правосудия по гражданским делам таких принципов гражданского
процессуального права, как независимость судей, государственный язык
судопроизводства, процессуальное равноправие сторон, состязательность,
влечет безусловную (то есть независимо от правильности по существу) от-
мену судебных решений (ч. 2 ст. 308 ГПК).

Таким образом, идейные основы (начала) права лишь тогда становятся
его принципами, когда они закрепляются в самом праве: его содержании и
формах. Существует 2 способа фиксации (закрепления) в нормах права
идейных его основ или начал: текстуальный и смысловой". Текстуальный
способ фиксации основных начал права характеризуется тем, что эти нача-
ла закрепляются в конкретных гражданско-процессуальных нормах (непо-
средственное закрепление). При таком способе закрепления основные на-
чала права представляют собой принципы-нормы, которые обладают всеми
свойствами и структурными частями норм права, хотя действие их содер-
жания распространяется далеко за пределами данной конкретной нормы. В
качестве примера текстуального закрепления принципов гражданского
процессуального права могут служить ст. 5 ГПК (осуществление правосу-
дия только судом), ст. 6 ГПК (коллегиальность и единоличие в рассмотре-
нии гражданских дел), ст. 7 ГПК в редакции ФЗ 2000 г. (независимость су-
дей), ст.8 ГПК (государственный язык судопроизводства), ст. 9 ГПК (глас-
ность), ст. 14 ГПК (состязательность и процессуальное равноправие сто-
рон), ст. 146 ГПК (непосредственность, устность, непрерывность). Смысло-
вой
способ фиксации в нормах права идейных его начал заключается в том,
что содержание конкретного принципа выводится из анализа содержания
отдельных правовых норм или институтов (косвенное закрепление). При
смысловом способе фиксации идейных основ права правовой принцип су-
ществует как «скрытое» в отдельной норме или институте общее правовое
положение. Например, существование таких принципов гражданского про-
цессуального права, как судебная истина, законность, обоснованность,
диспозитивность, процессуальная экономия, выводится из содержания
ст. 1-4, 34-36, 192, 195, 306, 318/11,330, 333 ГПК.                                           .

1 См.: Чечина Н.А. Основные направления развития науки советского гражданского про-
цессуального права. Л : Изд-во Ленингр. ун-та, 1987. С.83.

2 См.: Уржинскии К.П. К вопросу о принципах правового регулирования общественных
отношений // Изв. вузов. Правоведение. 1968. № 3. С. 124.


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права              95

Таким образом, принципы российского гражданского процессуального
права представляют собой обусловленные социально-экономическими и по-
литическими устоями российского государства и общества, закрепленные
в нормах гражданского процессуального права правовые идеи (основные,
руководящие начала), отражающие его сущность и характерные черты1.
Принципы права - это его «активные точки», «одухотворяющие начала»,
выражающие главное и решающее в его содержании2. В этой связи прин-
ципы права верны лишь настолько, насколько они соответствуют природе
права, адекватно отражают его глубинную сущность.

Значение. Принцип права - понятие многоаспектное, имеющее тройст-
венную природу . Принцип гражданского процессуального права является
одновременно той идеей, которая сформировалась в результате научного,
профессионального и массового (обыденного) представления об идеальной
модели правосудия, нормативно-руководящим началом и «рабочим инст-
рументом» гражданско-процессуального регулирования общественных
отношений. Указанные свойства принципа права обусловливают его важ-
ное и многостороннее значение. Во-первых, принципы гражданского про-
цессуального права как нормативно-руководящие начала (истоки) играют
роль его «несущей конструкции», вокруг которой сооружается, формирует-
ся вся система гражданско-процессуальных норм. Именно этим обстоя-
тельством объясняется то, что принципы права всегда выражают (отража-
ют) его природу и основные черты. Во-вторых, принципы гражданского
процессуального права дают возможность понять и осознать необходи-
мость совершенствования гражданского процессуального законодательст-
ва, то есть учитывать их при формулировании новых, более прогрессивных,
с точки зрения идеальной модели правосудия по гражданским делам, граж-
данско-процессуальных норм. В-третьих, принципы гражданского процес-
суального права помогают уяснить смысл и значение действующих граж-
данско-процессуальных норм и поэтому имеют важное значение при тол-
ковании норм гражданского процессуального права. Более того, с момента
вступления в действие ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ГПК

1 См. также: Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуаль-
ного права, 1974. С. 58; Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное право: Лекции
для студентов. Томск, 1976. С. 22-23; Курс советского гражданского процессуального права.
Т. 1. 1981. С. 132; Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства.
М.: Юрид. лит., 1982. С.28, 59-60; Ткачев Н.И. Понятие принципов гражданского процессу-
ального права (общеметодологические проблемы) // Вестник СГАП. № 1. Саратов, 1998. С. 29;
Гражданский процесс: Учебник. 3-е изд.. испр и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М : Горо-
дец-издат, 2000. С. 41 -42.

' Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. С. 89-90.

3 Ткачев Н.И. Указ. соч. С. 28.


96         Раздел I. Основы гражданского процессуального права

РСФСР» от 7 июля (7 августа) 2000 г. суд вправе в случае отсутствия нор-
мы процессуального права, регулирующей сходные отношения, возникшие
в ходе производства по гражданскому делу, применять аналогию процессу-
ального права, то есть действовать, исходя из принципов осуществления
правосудия в РФ\
Это означает, что принципы гражданского процессуаль-
ного права могут выступать в качестве непосредственного регулятора, «ра-
бочего инструмента» гражданско-процессуального регулирования отноше-
ний, возникших в связи с рассмотрением и разрешением судами общей
юрисдикции гражданских и иных юридических дел. В-четвертых, различные
формы реализации права (применение, использование, исполнение и соблю-
дение) невозможны без правового воспитания, то есть развития правосозна-
ния как тех, кто использует, применяет нормы права (профессиональное пра-
восознание), так и тех, по отношению к кому применяются нормы права
(обыденное или массовое правосознание). Таким образом, принципы граж-
данского процессуального права играют большую роль в формировании
профессионального и массового правосознания, поскольку воздействуют на
всю совокупность представлений и чувств людей, выражающих свое субъек-
тивное отношение к действующему и желаемому праву.

Итак, принципы гражданского процессуального права выражают
правовые взгляды современного общества и государства на цели и зада-
чи, способы и средства деятельности судов общей юрисдикции по рас-
смотрению и разрешению ими гражданских, а также иных юридических
дел.

Классификация. Под классификацией принципов права понимается их
распределение по группам (классам) по какому-либо признаку (критерию),
называемому основанием классификации2. Принципы гражданского про-
цессуального права можно классифицировать по разным основаниям. Тео-
рия гражданского процессуального права предлагает различные классифи-
кации его принципов.

Одна группа авторов (М.Г. Авдюков, А.А. Добровольский, А.Ф. Клейн-
ман, М.К. Треушников) классифицирует принципы гражданского процес-
суального права по объекту правового регулирования на две большие
группы: принципы организационно-функциональные, определяющие уст-
ройство судов и процесс одновременно, и принципы функциональные, оп-
ределяющие только процессуальную деятельность суда и других участни-
ков гражданского процессуального отношения3. К организационно-

'См.:СЗ. 2000. №33. Ст. 3346.

2 См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова, 2000. С. 43.

'Там же. С. 43.


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права              р/

функциональным принципам указанные авторы относят принципы осуще-
ствления правосудия только судом, независимости судей, сочетания колле-
гиальности и единоличия в рассмотрении дел, государственного языка,
гласности. К функциональным принципам отнесены принципы законности,
диспозитивности, состязательности, процессуального равноправия, устнос-
ти, непосредственности, непрерывности'.

Другие авторы (например, М.А. Гурвич) выделяют принципы общего
значения (демократизм, законность) и принципы, регулирующие отдельные
стороны гражданского процесса (диспозитивность, состязательность, рав-
ноправие и т.п.)2.

Третьи (например, В.М. Семенов, В.Н. Щеглов) классифицируют прин-
ципы гражданского процессуального права по двум основаниям: по харак-
теру нормативного источника, в котором закрепляются принципы, и по
сфере их действия3. По характеру нормативного источника принципы
гражданского процессуального права подразделяются на конституционные
и отраслевые.

Поскольку Конституция РФ является юридической базой для всей пра-
вовой системы России, необходимо выделять конституционные принципы
гражданского процессуального права, которые непосредственно закрепле-
ны в нормах Конституции, а поэтому оказывают влияние на всю систему
гражданско-процессуальных норм (гражданское процессуальное право). К
конституционным принципам гражданского процессуального права отно-
сятся принципы осуществления правосудия только судом (ч. 1 ст. 118 Кон-
ституции РФ), независимости судей и подчинения их закону (ч. 1 ст. 120
Конституции РФ), гласности судебного разбирательства (ч. 1 ст. 123 Кон-
ституции РФ), состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Консти-
туции РФ).

Отраслевые принципы гражданского процессуального права представ-
ляют собой нормативно-руководящие идеи, закрепленные в нормах граж-
данско-процессуального законодательства. К ним относятся принципы за-
конности (ст. 1, 2, 10, 192 ГПК), диспозитивности (ст. 3, 4, ч. 1 ст. 282
ГПК), коллегиальности и единоличия при рассмотрении юридических дел
(ст. 6, 16 ГПК), устности, непосредственности и непрерывности (ст. 146
ГПК), процессуальной экономии (ст. 36, 39 ГПК).

' См.: Гражданский процесс / Пол ред. М.К. Треушникова, 2000 С. 44-62.

- См.: Советский гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., неправ и доп. / Под ред.
М.А Гурвича М.:Высшая школа, 1975. С. 17-18.

3 См.: Курс советского i-ражданского процессуального права Т. 1 (автор гл. IX - В.М. Семе-
нов), 1981. С. 136-138; Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизвод-
ства. С. 61-62; Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное право, 1976. С. 24.


9<§         Раздел 1. Основы гражданского процессуального права

Сравнивая между собой конституционные и отраслевые принципы, не-
обходимо помнить, что выделение в особую группу конституционных
принципов гражданского процессуального права не означает принижения
роли и значения отраслевых принципов. Все принципы гражданского про-
цессуального права - конституционные и отраслевые - одинаково важны и
обязательны, иначе они не были бы принципами'.

По сфере действия все принципы гражданского процессуального права
разбиваются на три класса: а) общеправовые, б) межотраслевые, в) отрас-
левые^. Под общеправовыми принципами понимаются такие нормативно-
руководящие положения, которые пронизывают собой всю систему рос-
сийского права. К их числу относятся принципы законности, всемерной
охраны и защиты прав и свобод, сочетания личных и общественных инте-
ресов, единства прав и обязанностей. Под межотраслевыми принципами
гражданского процессуального права понимаются такие нормативно-
руководящие идеи (положения), которые определяют облик не только гра-
жданского процессуального права, но и других отраслей российского права
(например, уголовно-процессуального и административно-процессуально-
го). К межотраслевым принципам относятся принципы осуществления пра-
восудия только судом, независимости судей, коллегиальности и единоли-
чия в рассмотрении дел, судебной истины, законности, устности и т.п. От-
раслевыми
принципами являются такие нормативно-руководящие начала,
которые определяют облик, специфику одной определенной отрасли рос-
сийского права. Отраслевыми принципами гражданского процессуального
права являются диспозитивность, состязательность и процессуальное рав-
ноправие сторон.

Любая классификация принципов гражданского процессуального права
условна. Однако в познавательном плане наиболее полное и цельное пред-
ставление о системе принципов гражданского процессуального права дает
их классификация по двум основаниям одновременно: по объекту правово-
го регулирования и сфере действия. С точки зрения указанных критериев
принципы гражданского процессуального права могут быть разбиты на
четыре группы (класса). В первую группу включаются такие принципы
гражданского процессуального права, как:

Q осуществление правосудия только судом;

Q независимость судей;

Q коллегиальность и единоличие в рассмотрении юридических дел;

' См.: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. С. 136; Семенов В.М.
Указ. соч. С. 62.

2 См.: Щеглов В.Н. Указ. соч. С. 24; Валеев Д.Х. Липа, участвующие в исполнительном
производстве Казань: Унипресс, 2000 С. 39.


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права              99

Q гласность судебного разбирательства;

Q государственный язык судопроизводства

Принципы первой группы характеризуются как организационно-
функциональные и межотраслевые.

Вторую группу образуют принципы функциональные и межотраслевые:

Q судебной истины;

Q законности;

Q обоснованности.

В третью группу включаются функциональные и межотраслевые прин-
ципы гражданского процессуального права, которые в отличие от функ-
циональных и межотраслевых принципов второй группы выражают осо-
бенности формы, а не содержания гражданского судопроизводства. К
принципам третьей группы относятся:

Q устность;

а непосредственность;

а непрерывность;

а процессуальная экономия.

Таким образом, функциональные межотраслевые принципы граждан-
ского процессуального права второй группы выражают внутренние (со-
держательные) особенности гражданского судопроизводства. Функцио-
нальные межотраслевые принципы гражданского процессуального права
третьей группы выражают внешние (формалистические) особенности гра-
жданского судопроизводства.

Четвертую группу образуют функционально-отраслевые принципы
гражданского процессуального права. К ним относятся:

О диспозитивность;

а состязательность;

Q процессуальное равноправие сторон.

Некоторые авторы выделяют еще принцип судейского руководства (он
же инструкционный принцип, или принцип активности суда)', а также

1 См., напр : Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. М.: Издание Бр. Башма-
ковых, 1917. С. 94; Хрестоматия по гражданскому процессу, 1996. С. 62-63, 73; Семенов В.М.
Указ, соч., 1982. С. 125-126; Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражном
судопроизводстве. М.: Городец, 1997. С. 145; Яркое В.В. Влияние реформы частного права на
развитие системы и форм гражданской юрисдикции // Теоретические и прикладные проблемы
реформы гражданской юрисдикции. Екатеринбург, 1998. С. 55, 56-57; Афанасьев С.Ф Про-
блема истины в гражданском судопроизводстве. Саратов, 1999. С. 87; Докучаева Т.В. Граж-
данско-процессуальная доктрина истины в России конца
XIX-XX веков: Автореф. дис. ...
канд. юрид наук. М.,1999. С.14-15; Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их
реализация в суде первой инстанции: Дис. в виде науч. доклада ... д-ра юрид. наук. М., 2000.
С. 51.


У 00       Раздел I. Основы гражданского процессуального права

принцип публичности'. При отнесении того или иного положения к разря-
ду принципа права необходимо учитывать гносеологическую основу дан-
ного понятия. В гносеологическом плане под правовым принципом пони-
мается такое правоположение, которое, во-первых, является руководящим
началом или правилом; во-вторых, обладает свойством всеобщности2. Рас-
сматривая с этих позиций принципы судейского руководства и публично-
сти, следует признать целесообразность выделения одного (судейского ру-
ководства) и нецелесообразность выделения другого (публичности). Что
касается публичности, то специфика гражданского процессуального отно-
шения и, следовательно, гражданско-процессуального права как его регу-
лятора состоит в гармоничном сочетании публичных и частно-правовых
начал (см. главы 1 и 2 настоящего издания). Это означает, что публичность
гражданского процессуального права не может рассматриваться в качестве
его принципа, потому что не обладает для этого необходимым качеством -
всеобщностью.

4.2. Принципы осуществления правосудия только судом,

независимости судей, коллегиальности и единоличия

в рассмотрении гражданских дел, гласности судебного

разбирательства и государственного языка судопроизводства

Осуществление правосудия только судом. Данный принцип является
конституционным, потому что непосредственно закреплен в ч. 1 ст. 118
Конституции РФ в следующей формулировке: «Правосудие в РФ осущест-
вляется только судом». Это правоположение воспроизводится в нормах
гражданского процессуального права: в ст. 5 ГПК и ст. 1 АПК. В сфере
гражданского судопроизводства правосудие по гражданским и иным юри-
дическим делам осуществляют суды общей и военной юрисдикции. В сфе-
ре арбитражного судопроизводства - арбитражные суды. Содержание
принципа осуществления правосудия только судом проявляется в различ-
ных положениях гражданского процессуального права: а) в приоритетности
судебной формы защиты субъективных прав и законных интересов. Это
означает, что если юридическое дело может рассматриваться и разрешаться
несудебными органами (например, КТС, вышестоящим в порядке подчи-
ненности органом или должностным лицом), окончательное решение по

' См., напр.: Алиева И.Д. Гражданско-процессуальная защита прав и охраняемых законом
интересов других лиц по законодательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М , 2000.
С. 12; Богданов Е. Соотношение частного и публичного в гражданском законодательстве// Рос.
юстиция. 2000. № 4. С. 23-24.

2 См.: Ткачев Н.И. Указ. соч. С. 25.


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права           JQJ

делу всегда принимает суд (ст. 45, 46 Конституции РФ, ст. 11, п. 2 ст. 243
ГК, ст. 8 СК, ст. 390 ТК РФ); б) в праве суда, когда это прямо предусмотре-
но законом, признавать нормативные правовые акты органов власти и
управления недействительными (см., например, абзац 5 ст. 12, ст. 13 ГК);
в) в праве суда не применять противоречащий Конституции РФ или закону
акт государственного или иного органа (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ,
абз. 12 ст. 12 ГК); г) в праве суда осуществлять контроль за законностью
решений третейских судов и даче санкции на принудительное их исполне-
ние (ст. 18, 19 Положения о третейском суде'; д) контролировать ход при-
нудительного исполнения судебных и несудебных актов (ст. 24, 27, п. 6
ст. 43, п. 4 ст. 85, ст. 90 ФЗ «Об исполнительном производстве»2).

Независимость судей является конституционным принципом. В соот-
ветствии с ч. 1 ст. 120 Конституции РФ и ст. 5 ФКЗ «О судебной системе
РФ» судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и феде-
ральному закону. Статья 7 ГПК, действующая в редакции ФЗ от 7 августа
2000 г., при воспроизведении данного принципа «раздвигает» лаконичные
рамки конституционной нормы. «При осуществлении правосудия, говорит-
ся в ст. 7 ГПК, судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и
закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией РФ и
федеральными законами. Судьи рассматривают и разрешают гражданские
дела в условиях, исключающих постороннее воздействие. Лица, виновные
в оказании незаконного воздействия на судей и народных заседателей, уча-
ствующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в
деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную законодатель-
ством РФ». Независимость судей при осуществлении правосудия по граж-
данским делам обеспечивается политическими, экономическими и юриди-
ческими гарантиями.

Политические гарантии - это законоположения, запрещающие судье
быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, участ-
вовать в политических движениях, состоять в каких-либо партиях, пред-
ставлять интересы государственных, коммерческих и иных организаций,
отдельных должностных лиц. Что касается запрета на участие в политиче-
ских партиях и движениях, то некоторые авторы подвергают сомнению це-
лесообразность подобных ограничений, ссылаясь на одобренные в 1985 г.
Генеральной Ассамблеей ООН «Основные принципы независимости судеб-
ных органов», которые не запрещают судьям пользоваться свободой слова и
ассоциаций, состоять в каких-либо партиях. Однако судьи при этом долж-

1 См.: Приложение № 3 к ГПК РСФСР.
2СЗ. 1997. №30. Ст. 3591.


102       Раздел I. Основы гражданского процессуального права

ны вести себя так, говорится в документе ООН, чтобы обеспечивать уваже-
ние к своей деятельности и сохранять беспристрастность и независимость
при исполнении своих профессиональных обязанностей'.

Экономические гарантии независимости судей представляют собой та-
кие законоположения, которые устанавливают для судей соответствующее
их высокому статусу материальное и социальное обеспечение, бесплатное
предоставление жилья и иные социальные льготы. Действительно, трудно
говорить о подлинной независимости судей при отправлении ими правосу-
дия по гражданским и уголовным делам, если судья, стоящий на вершине
«пирамиды власти», получает намного ниже рядовых сотрудников право-
охранительных органов (милиции, прокуратуры), сотрудников органов ис-
полнительной власти субъектов Федерации и муниципальных образований,
коммерческих и иных организаций. Если российское общество заинтересо-
вано в построении правового государства, то начинать надо с укрепления
материальной базы (основы) независимости судей2. Следует признать, что
государство делает необходимые шаги в этом направлении. Так, законом
предусматривается, что заработанная плата судьи состоит из должностного
оклада, доплаты за квалификационный класс, выслугу лет и 50 % доплаты
к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть
уменьшены. Причем размеры должностных окладов судей устанавливают-
ся в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верхов-
ного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и не могут
быть менее 50% их оклада и менее 80% должностного оклада председателя
соответствующего суда. Судьям производятся и иные выплаты, например,
за наличие научного (соответственно 5, 10 % от должностного оклада) или
почетного (10% от должностного оклада) звания. По действующему зако-
нодательству для судей и членов их семьи предусматривается бесплатное
обеспечение жильем, медицинским обслуживанием, включая обеспечение
лекарственными средствами, бесплатное пользование на всей территории
РФ всеми видами общественного транспорта. Жизнь, здоровье и имущест-
во судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет
средств федерального бюджета.

Юридические гарантии независимости судей представляют собой зако-
ноположения, устанавливающие несменяемость судей (ч. 1 ст. 121 Консти-
туции РФ), неприкосновенность судей (ч. 1 ст. 122 Конституции РФ), стро-
го регламентированный порядок отправления правосудия (ст. 16 ГПК).

1 См.: СимкинЛ. Правосудие и власть//Новый мир. 1990. № 7. С. 180.

2 См.: Лукиянчук Н., Грачева А., Золотухин А. и др. Фемида на грани нищеты // Рос. газе-
та. 1992. 20 мая.


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права            / Q3

Несменяемость как юридическая гарантия независимости судей озна-
чает, что судья назначается на должность без ограничения каким-либо сро-
ком, кроме случаев, предусмотренных пп. 2 и 3 ст. 11 Закона РФ «О статусе
судей в РФ» в редакции ФЗ от 15 декабря 2001 г.; судья не подлежит пере-
воду на другую работу или в другой суд без его согласия; полномочия су-
дьи могут быть приостановлены или прекращены в порядке и по основани-
ям, установленным федеральным законом; судья имеет право на отставку.
Принцип несменяемости судей был известен в России еще во времена Ека-
терины Второй. Однако прочное законодательное закрепление он получил
в результате судебной реформы Александра Второго'. Желание судьи уго-
дить кому-либо основано главным образом на страхе потерять место или,
иными словами, быть неизбранным на очередной срок. Поэтому подлинная
независимость судей возможна лишь при условии назначения, а не избра-
ния на должность судьи. В свое время известный русский юрист И.Я. Фой-
ницкий обращал внимание на то, что опасение быть неизбранным может
побудить судью вступать в компромиссы с лицами, влиятельными на вы-
борах, ко вреду для правосудия2. Единственным средством от этой болезни
является несменяемость судей, которая, как считал автор теории разделе-
ния властей Монтескье, «дает судьям степень силы и независимости, дос-
таточную для преследования высокопоставленных преступников, которые
легко могли бы импонировать судье сменяемому»3.

По российскому законодательству современного периода судьи не из-
бираются, а назначаются на должность высшими органами государствен-
ной власти РФ (Советом Федерации Федерального Собрания и Президен-
том РФ с учетом мнения в некоторых случаях квалификационных коллегий
судей и законодательных органов субъектов Федерации).

Гарантиями независимости судей является действующий порядок при-
остановления и прекращения полномочий судьи, а также институт отстав-
ки. Приостановление полномочий судьи допускается только по основани-
ям, предусмотренным в законе (например, в связи с признанием судьи в
установленном порядке безвестно отсутствующим; его участием в предвы-
борной компании в качестве кандидата в органы законодательной или ис-
полнительной власти) по решению квалификационной коллегии судей, ко-
торое может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию
судей и далее в Верховный Суд РФ. Приостановление полномочий судьи,
как правило, не влечет за собой прекращение выплаты заработанной платы

' См.: Клеандров М.И. Судья - центральное звено судебной системы: Учебное пособие.
Тюмень. Изд-во Тюмен. ун-та, 1999. С. 35-36.

2 Фойнщкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. СПб., 1912. Т. 1. С. 234.

3 Цит.я по: Симкин Л. Правосудие и власть. С. 180.


I Q4       Раздел I, Основы гражданского процессуального права

или уменьшение ее размера, а также лишение иных социально-
экономических гарантий.

Неприкосновенность судьи означает, что судья, члены его семьи и их
имущество находятся под особой защитой государства. Соответствующие
органы государства обязаны принимать меры по обеспечению безопасно-
сти судей, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества,
если от судей поступит соответствующее заявление. Судья имеет право на
хранение и ношение служебного огнестрельного оружия. Кроме этого, в
законе четко оговаривается: всякое вмешательство в деятельность судьи по
осуществлению им правосудия преследуется по закону, а судья не обязан
давать какие-либо объяснения по существу рассматриваемых или находя-
щихся в его производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было
для ознакомления иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных граж-
данско-процессуальным законодательством1.

Одним из проявлений неприкосновенности судей и как следствие этого
их независимости является особый порядок привлечения судей к какой-
либо ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответ-
ственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и
принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не
будет установлена виновность конкретного судьи в преступном злоупот-
реблении своим служебным положением. По действующему законодатель-
ству судья может быть привлечен к уголовной ответственности только по
решению Генерального прокурора РФ, принимаемому на основании за-
ключения судебной коллегии в составе трёх судей соответствующего суда
и с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ или квалифи-
кационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Одной из юридических гарантий независимости судей является строгая
регламентация порядка отправления правосудия. В данном случае имеется
в виду тайна совещания судей (ст. 193 ГПК); вопросы, разрешаемые при
вынесении решения (ст. 194 ГПК) и порядок голосования в совещательной
комнате (ст. 16 ГПК). Тайна совещания судей означает, что решение выно-
сится судом в изолированном помещении, именуемом совещательной ком-
натой. Во время совещания и вынесения решения в комнате могут нахо-
диться только судьи, входящие в состав суда по данному делу. Присутствие
иных лиц в совещательной комнате не допускается. Сами судьи не вправе
разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Нарушение
тайны совещания рассматривается законом как безусловное основание от-

' См. ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ» в ред. ФЗ от 15 декабря 2001 г. (СЗ. 2001.
№ 51. Ст. 4834), а также: Клеандров М.И. Указ. соч. С. 30.


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права           ] 05

мены судебного постановления (п. 5 ч. 2 ст. 308 ГПК). В соответствии со
ст. 16 ГПК все вопросы, возникающие во время совещания и вынесения
решения, разрешаются судьями по большинству голосов. При этом никто
из судей не вправе воздерживаться от голосования. Председательствую-
щий, если дело рассматривается коллегиально, голосует последним. Судья
или народный заседатель, не согласный с решением большинства, вправе
изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к
делу, но в зале судебного заседания не оглашается. Следует иметь в виду,
что правило ст. 16 ГПК содержит в себе внутреннее противоречие, потому
что обязанность судьи (народного заседателя), не согласного с большинст-
вом, подписываться под итоговым документом судебного разбирательства
есть не что иное, как навязывание ему чужой воли, то есть прямое наруше-
ние независимости данного конкретного судьи при отправлении им право-
судия. «Кто и зачем, - вопрошал Лев Симкин, - придумал это нелепое пра-
вило - подписывать документ, с которым ты не согласен? Дисциплина по-
лезна в армии, но вряд ли уместна в юриспруденции»1. Это замечание
представляется вполне справедливым и обоснованным, потому что незави-
симость по своей природе такова, что она либо есть, либо ее нет вообще,
третье (половинчатое) состояние невозможно по определению.

Говоря о независимости судей, необходимо всегда помнить о недопус-
тимости ее отождествления со вседозволенностью. «Независимость - не
личная привилегия судьи, а его ответственность перед обществом и граж-
данами. Судья должен служить примером безупречного поведения, прин-
ципиальности и взыскательности к себе во всех отношениях. Только это
обеспечит действительный, а не мнимый судейский авторитет»2.

Коллегиальность и единоличие в рассмотрении и разрешении гра-
жданских дел. Суть данного принципа состоит в том, что правосудие по
гражданским делам может осуществляться как судьей единолично, так и
коллегиально. В некоторых учебниках по гражданскому процессу указан-
ный принцип именуется как принцип сочетания коллегиальности и едино-
началия
в рассмотрении и разрешении гражданских дел. Однако подобная
постановка вопроса представляется недостаточно корректной, потому что
сочетание коллегиальных и единоличных начал при отправлении правосу-
дия имеет место только в рамках производства по гражданским и иным
юридическим делам в федеральных судах общей юрисдикции первой ин-
станции. Во всех иных случаях правосудие по гражданским делам осуще-
ствляется либо только единолично (мировое и апелляционное производст-

1          См.: Симкин Л. Указ. соч. С 189.

2          См.: Лебедев В. От Концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной
системы // Рос. юстиция. 2000. № 3. С. 3.


1 Об      Раздел I. Основы гражданского процессуального права

во), либо только коллегиально (производство по пересмотру судебных по-
становлений в кассационном и надзорном порядке).

В соответствии с действующим законодательством мировой судья едино-
лично рассматривает и разрешает гражданские дела, отнесенные к его компе-
тенции федеральными законами (п. 3 ст. 3 ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17
декабря 1998 г.' и ст. 113 ГПК в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г.); а судья
районного суда единолично пересматривает решения и определения мирового
судьи в апелляционном порядке (ч. 2 ст. 21 ФКЗ «О судебной системе РФ» от
31 декабря 1996 г.2 и ст. 318/8 ГПК в редакции ФЗ от 7 августа 2000 г.).

Что касается пересмотра судебных постановлений в кассационном и
надзорном порядке, то в соответствии со ст. 283, 295, 297, 321, 328 ГПК он
осуществляется исключительно коллегией, включающей в свой состав
лишь профессиональных судей - членов соответствующего суда3 (имеются
в виду судебные коллегии по гражданским делам судов субъектов РФ и
Верховного Суда РФ, а также президиумы соответствующих судов).

Как уже отмечалось, производство по гражданским делам по первой
инстанции в федеральных судах общей юрисдикции осуществляется на
основе принципа сочетания коллегиальности и единоличия. В соответст-
вии со ст.6 ГПК гражданские дела в суде первой инстанции рассматрива-
ются коллегиально или единолично. Коллегиальное рассмотрение дел
осуществляется судом в составе судьи-профессионала и двух народных
заседателей. Народные заседатели исполняют обязанности судей на не-
профессиональной основе4. Тем не менее при осуществлении правосудия
они пользуются всеми правами судьи. Народные заседатели равны с

'СЗ. 1998. №51. Ст. 6270.
2СЗ  1997 № 1.Ст. 1.

3 Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется в составе трех профессио-
нальных судей, а в порядке судебного надзора - в составе не менее трех членов соответст-
вующего суда (ч. 3 ст. 6 ГПК). Состав судебных коллегий по гражданским делам судов субъ-
ектов Федерации утверждается президиумом соответствующего суда из числа его судей Со-
ставы Судебных коллегий Верховного Суда РФ утверждаются Пленумом Верховного Суда
РФ из числа его судей по представлению Председателя Верховного Суда РФ. В состав прези-
диума суда субъекта Федерации входят по должности председатель соответствующего суда и
ею заместители. Членами президиума являются наиболее опытные и авторитетные члены суда
в количестве, определяемом Президентом РФ по представлению Председателя Верховного
Суда РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Пре-
зидиум Верховного Суда РФ состоит из Председателя Верховного Суда, его заместителей и
судей Верховною Суда РФ. Состав Президиума ВС РФ утверждается Советом Федерации
Федерального Собрания по представлению Президента РФ, основанному на представлении
Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения Квалификационной коллегии
судей ВС РФ.

4 См. п. 2 ст. 1 ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ"
от 2 января 2000 г. (СЗ. 2000. № 2. Ст. 158).


Глава 4. Принципы гражданского процессуального права           ]Q7

председательствующим в судебном заседании в решении всех вопросов,
возникающих при рассмотрении дела и постановлении решения. Принцип
сочетания коллегиальности и единоличия при рассмотрении и разреше-
нии гражданских дел является конституционным, поскольку опирается на
конституционное положение, в соответствии с которым «граждане РФ
имеют право участвовать в отправлении правосудия» (ч. 5 ст. 32 Консти-
туции РФ, а также ст. 8 ФКЗ «О судебной системе РФ»).

История судоустройства знает два типа коллегий непрофессиональных
судей - шеффенскую (Германия) и присяжную (Англия). Россия позаимство-
вала институт заседателей у средневековой Германии, то есть шеффенскую
систему, при которой судья и заседатели образуют единую коллегию^. Рас-
сматривая судебную деятельность как разновидность человеческой деятель-
ности (труда) в сфере правоприменения, коллегиальное начало в отправле-
нии правосудия по гражданским делам предстает в виде определенной коо-
перации труда судей, целью которой является получение наибольшего соци-
ального эффекта от правосудия2. Социальный эффект достигается за счет
оптимального сочетания различных интеллектов, позволяющее если не пре-
одолеть, то как-то сгладить нежелательное влияние индивидуальных осо-
бенностей судей, в том числе народных заседателей, на характер прини-
маемых решений3. Более того, вовлечение в гражданский процесс представи-
телей населения преследует, в частности, такую цель, как контроль (общест-
венный, народный) за деятельностью суда, необходимость ограничения вла-
стных полномочий профессиональных судей в интересах всего общества, а
не отдельных его представителей4. В этой связи единоличное начало при
отправлении правосудия по гражданским делам представляет собой «право-
судие меньших гарантий, меньше^ объективности», ибо оно исключает все-
сторонний подход, борьбу мнений и разное видение конкретной ситуации5.

Коллегиальный способ отправления правосудия при всех своих дос-
тоинствах имеет и ряд недостатков, к числу которых может быть отнесе-

' См.: Цихоцкий А В. Теоретические проблемы эффективности правосудия по граждан-
ским делам. Новосибирск, 1997 С.303; Он .псе. Коллегиальность в осуществлении правосудия
по гражданским делам: сохранить или сдать в музей древностей? // Система гражданской
юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития / Отв. ред.
В.В. Яркое. Екатеринбург, 2000. С. 229.

! См.: Цихоцкий А.В. Коллегиальность в осуществлении правосудия по гражданским де-
лам: сохранить или сдать в музей древностей? 2000. С. 227.

3          Масленникова Н.И. Гражданский процесс как форма социального управления. Сверд-
ловск, 1989. С. 14-15; Цихоцкий А.В. Указ, соч., 2000. С. 227.

4          Цихоцкий А.В. Указ, соч., 2000. С. 235.

5          См : Мурадьян Э. Гражданское судопроизводство: необходимость перемен // Сов. юсти-
ция. 1988. №9. С. 10-11; 1986. № 13. C.I5.