Электронные книги по юридическим наукам бесплатно.

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 


 

 

СЕРИЯ «ПОДГОТОВКА К ЭКЗАМЕНУ»

 

 

 

 

 

И. П. Гришин

И. И. Гришина

 

 

 

 

Гражданский процесс

 

 

вопросы и ответы

 

 

 

Под редакцией

доктора юридических наук,

профессора. Заслуженного деятеля науки РФ

М.К. Треушникова

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА

Юриспруденция                                    

2000                             

 


УДК 347.9

ББК67.410я73

Г 82

 

 

 

 

Авторы:

Гришин И.П. – гл. 1-7; 8 (в соавторстве с И.И. Гришиной); 9-24

Гришина И.И. – гл. 8 (в соавторстве с И.П. Гришиным)

 

 

 

 

Г 82

Гришин И.П., Гришина И.И.

 

Гражданский процесс: Вопросы и ответы / Под ред. д.ю.н. проф. М.К. Треушникова. – М.: Юриспруденция, 2000. – 224 с. (Серия «Подготовка к экзамену»)

 

 

 

ISBN 5-8401-0058-7

 

 

 

В форме вопросов и ответов изложены основные темы курса «Гражданский процесс» для юридических вузов. Избранная авторами форма изложения позволяет достаточно быстро и легко вспомнить пройденный курс при подго­товке к экзамену или зачету.

Для студентов юридических вузов.

 

 

 

 

 

УДК 347.9

ББК67.410я73

 

 

 

 

 

© Гришин И.П., Гришина И.И., 2000

© Юриспруденция (оформление, оригинал-макет), 2000

 


Часть 1. СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

 

Глава 1. ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

 

Понятие предмета гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право – систе­ма правовых норм, регулирующих деятельность судов и других участников процесса.

Под предметом гражданского процессуаль­ного права понимаются те процессуальные отно­шения, которые возникают между судом при осуществлении им правосудия по гражданским делам и иными участниками процесса.

Эти отношения имеют своей целью охрану. защиту социально-экономических, политичес­ких и личных прав и свобод граждан, гарантиро­ванных Конституцией РФ и российскими зако­нами, и охраняемых законом интересов граждан, а также прав и охраняемых законом интересов организаций.

 

Метод гражданского процессуального права

В юридической литературе господствует точка зрения, что гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешительным методом. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересо­ванным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не воз­буждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального пра­ва. Большинство норм гражданского процессуального права носит разреши­тельный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать только та­кие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права (Гражданский процесс: Учебник. М., Юриспруден­ция, 2000, с. 8-9).

 

Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.

Среди источников гражданского процессуального права в первую оче­редь следует назвать Конституцию Российской Федерации, являющуюся ос­новной юридической базой российского законодательства. В ней нашли свое закрепление общие нормы организации судебной системы, принципы дея­тельности судов. Важное значение как источник гражданского процессуаль­ного права имеет Федеральный конституционный закон РФ «О судебной си­стеме Российской Федерации», вступивший в действие с 1 января 1997 г. В нем конкретизируются конституционные положения, определяющие уст­ройство и систему судов, статус судей, порядок назначения на должности су­дей и основания их освобождения.

Наиболее детально вопросы осуществления правосудия конкретизирова­ны в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, действующем с 1 октя­бря 1964 г. В нем закрепляются принципы гражданского процесса. определяются принципы подведомственности и подсудности, состав участ­ников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбира­тельства, вынесения решения и обжалования судебных актов.

Источниками также являются различные федеральные законы, содержа­щие нормы гражданского процессуального права (например. Закон «О госу­дарственной пошлине»), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Кодекс законов о труде РФ, Кодекс об административных правонарушени­ях РСФСР, Жилищный кодекс РФ и т.д.

К числу источников относятся также Указы Президента РФ, постановле­ния Правительства РФ, в которых регламентируются отношения, возникаю­щие в сфере процессуальных действий, а также международные договоры с участием Российской Федерации.

К источникам гражданского процессуального права не могут быть отне­сены постановления Пленума Верховного Суда РФ. Они только дают разъяснения по вопросам единообразного применения судами законодательства на всей территории Российской Федерации.

 

Действие норм гражданского процессуального закона во времени и в пространстве

Действие гражданского процессуального закона во времени определяет­ся различными факторами исходя из общих правил законодательства. При­нятый закон не имеет обратной силы, если об этом не содержится оговорки. Так, в части, касающейся дел, возникающих из гражданско-правовых отно­шений, должен применяться закон, действовавший в момент заключения договора, несмотря на то, что ко времени рассмотрения дела в суде закон от­менен. В области гражданских процессуальных отношений данный вопрос решается иначе. Суд при рассмотрении дела должен применять тот процес­суальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой закон действовал в момент возникнове­ния процесса.

Действие гражданского процессуального закона в пространстве характери­зуется тем, что в порядке судопроизводства в судах на всей территории Рос­сийской Федерации применяется единое процессуальное законодательство по правилам, установленным Конституцией Российской Федерации, Федераль­ным конституционным законом «О судебной системе Российской Федера­ции», Гражданским процессуальным кодексом РСФСР и другими федераль­ными законами. Субъекты Федерации не вправе принимать процессуальные нормы и устанавливать для федеральных судов какие-либо иные процессуаль­ные правила.

 

Виды гражданского судопроизводства

Виды гражданского судопроизводства установлены ст. 1 ГПК. К ним от­носятся – исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношении; особое производство.

В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела между уча­стниками гражданско-правового отношения – истцом и ответчиком, возник­шего из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотноше­ний. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о праве гражданском (например, о возмещении вреда, причиненного гражданину источником по­вышенной опасности, о взыскании алиментов и т.п.).

Производство по делам, возникающим из административно-правовых от­ношений, характеризуется тем, что его участники занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган государственной власти или мест­ного самоуправления, физическое лицо). Однако, их рассмотрение также производится по общим правилам гражданского судопроизводства с отдель­ными изъятиями, установленными законодательством.

Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно отличает­ся от искового производства и дел, возникающих из административно-пра­вовых отношений. Их объектом являются не субъективные права, а охраня­емые законом интересы граждан и организаций. Следовательно, здесь нет спора о праве гражданском, нет истца и ответчика, заинтересованного лица, обращающегося с жалобой в суд. В порядке особого производства рассматриваются дела об установлении юридических фактов, о признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, об установлении усыновления (удочерения) ребенка и др.

Дела особого производства, так же, как и дела, возникающие из админи­стративно-правовых отношений, рассматриваются по общим правилам су­допроизводства, т.е. как в исковом производстве, за отдельными изъятиями, установленными ГПК и другими законами.

 

Стадии гражданского судопроизводства

Под стадией гражданского процесса понимается совокупность опреде­ленных процессуальных действий и отношений, направленных на достиже­ние ближайшей процессуальной цели.

Первая стадия – возбуждение дела в суде. Она начинается посредством подачи заинтересованным лицом искового заявления, жалобы или заявле­ния (по делам особого производства). Однако их подача в суд еще не озна­чает возбуждение дела. Оно возбуждается только в том случае, если судья принял их к производству суда.

Следующей стадией является стадия подготовки дела к судебному разби­рательству. Она обязательна для всех категорий дел, так как от качества ее проведения зависит своевременное и правильное рассмотрение дела по су­ществу и, как правило, в одном судебном заседании.

Разбирательство дел в судебном заседании является главной стадией граж­данского процесса. Здесь путем исследования всех фактов и доказательств происходит рассмотрение и разрешение дела по существу, заканчивающееся постановлением судебного решения либо без вынесения судебного решения посредством постановления определения (например, о прекращении произ­водства по делу и т.д.).

Далее следует стадия рассмотрения дела в суде второй инстанции в отно­шении постановленных судом решений и определений, не вступивших в за­конную силу. Однако она возникает только в том случае, если заинтересо­ванное лицо считает, что данные судебные постановления вынесены судом первой инстанции незаконно и необоснованно, и обращается с кассационной жалобой или кассационным протестом.

Важной стадией гражданского процесса является проверка и пересмотр су­дебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Их проверка и пересмотр возможны только при наличии протестов, поданных должностными лицами, перечисленными в ст. 320 ГПК (например, Генераль­ным прокурором РФ, Председателем Верховного Суда РФ и др.).

Следующей стадией является пересмотр по вновь открывшимся обстоя­тельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Она возникает только в случае, если после вступления в законную си­лу судебного постановления обнаружатся обстоятельства, которые ранее не были и не могли быть известны как заинтересованному лицу, так и проку­рору, а также в других случаях, указанных в ст. 333 ГПК.

В стадии исполнительного производства совершаются действия, направ­ленные на принудительное исполнение судебных постановлений.

 

Система гражданского процессуального права

Нормы гражданского процессуального права составляют строго опреде­ленную систему, состоящую из правил, имеющих, во-первых, значение для всех видов и стадий процесса и, во-вторых, распространяющих свое дейст­вие на различные виды производств.

 

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

 

Понятие принципов гражданского процессуального права

В юридической литературе принципами граж­данского процессуального права (процесса) назы­вают фундаментальные его положения, осново­полагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера. В них концентрируются взгляды законодателя на харак­тер и содержание современного судопроизводства по рассмотрению и разрешению судами правовых конфликтов и иных дел – особого производства. (Гражданский процесс «Спарк», М., 1998).

Все принципы гражданского процессуально­го права тесно связаны между собой, характери­зуя порядок организации и осуществления пра­восудия по гражданским делам.

 

Система принципов гражданского процессуального права

По объекту правового регулирования прин­ципы гражданского процессуального права де­лятся на принципы, одновременно определяю­щие устройство судов и отправление правосудия по гражданским делам, получившие наименова­ние организационно-функциональных, и прин­ципы, определяющие  процессуальную дея­тельность суда и всех других участников гражданского процесса, названные функцио­нальными.

Отдельное место среди принципов гражданского процессуального права занимает присущий любой отрасли права общеправовой (межотраслевой) принцип законности.

В гражданском процессе он получил конкретное содержание и опреде­ленную систему гарантий, что и послужило основанием для выделения его из общей системы принципов.

 

Принцип законности

Как в любой цивилизованной правовой стране, в Российской Федерации установлено правило, согласно которому любому лицу физическому или юридическому, предоставлена возможность требовать от государства оказа­ния ему помощи по защите его прав и охраняемых законом интересов, при­менения к их нарушителю определенных законом мер воздействия.

Статья 2 Конституции РФ установила, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и сво­бод человека и гражданина – обязанность государства».

Таким образом, данная конституционная норма предоставляет возмож­ность любому лицу, чьи права и охраняемые законом интересы ущемлены или нарушены, обратиться по вопросу их защиты или восстановления в су­ды или прокуратуру, в органы милиции или общественные органы и органи­зации.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судеб­ная защита прав и свобод. Суд, деятельность которого составляет одну из важнейших функций государственного управления обществом, создает на­дежную защиту прав граждан и организаций, вытекающих из конституцион­ных, гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных, админист­ративных и иных правоотношений.

В связи с данным конституционным требованием Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. «0 некоторых вопросах при­менения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ определила, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведом­ственностью дел, установленной гражданским процессуальным законодатель­ством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотрен­ных законом. Однако, решение, принятое в административном порядке, мо­жет быть обжаловано в суд.

Принцип законности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда с момента принятия заявления и до вынесения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессу­ального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела.

В целях постановки законного и обоснованного решения суд при разре­шении гражданских дел обязан руководствоваться законом и правильно применять нормы материального и процессуального права.

Важным условием соблюдения данного принципа является проверка за­конности и обоснованности постановлений суда первой инстанции в касса­ционном порядке, а также пересмотр их в порядке надзора и по вновь от­крывшимся обстоятельствам.

Таким образом, вся деятельность суда, являющегося гарантом защиты охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций, способству­ет укреплению законности, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов и уважения правил обще­жития, регулируется установленными нормами права.

Успешное выполнение этих задач возможно при условии, если суд про­изводит рассмотрение и разрешение дел на основе строгого соблюдения принципа законности.

 

Организационно-функциональные принципы гражданского процесса.

Принцип осуществления правосудия только судом

Статьей 118 Конституции РФ установлено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судам, в качестве органов, защищающих права и охраняемые законом ин­тересы граждан, организаций и государства, отведено одно из центральных мест в правовой системе. В силу ст. 1 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосу­дия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие орга­ны и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Следовательно, правосудие по гражданским делам осуществляется толь­ко судом на началах равенства всех перед законом и судом и независимо от законодательной и исполнительной власти.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 7 февраля 1967 г. (с по­следующими изменениями и дополнениями) «Об .улучшении организа­ции судебных процессов и повышении культуры их проведения» обратил внимание судов на то, что важным условием обеспечения эффективности правосудия является правильная организация и проведение судебных про­цессов при строгом соблюдении законности, повышение культуры в дея­тельности судов, усиление предупредительного и воспитательного воздейст­вия судебных решений.

Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвую­щим в процессе, гражданам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлеж­ности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должно­стного положения, места жительства, места рождения, отношения к рели­гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т.д.

В этих целях в стране создана и действует единая судебная система, в ко­торую входят федеральные суды, конституционные (уставные) суды и миро­вые судьи субъектов Российской Федерации. Единство судебной системы обеспечивается Конституцией РФ; федеральным конституционным зако­ном; соблюдением всеми федеральными судами и мировыми судьями уста­новленных федеральными законами правил судопроизводства, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признанием обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу, законо­дательного закрепления статуса судей; финансированием федеральных су­дов и мировых судей из федерального бюджета.

Таким образом, создав единую судебную систему, федеральный закон не допускает возможность создания каких-либо иных судов, в том числе и чрезвычайных, для осуществления правосудия по гражданским делам.

 

Принцип назначаемости судей на должность

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи. Так. Сове­том Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по пред­ставлению Президента РФ назначается на должность Председатель Верхов­ного Суда РФ. По представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, Совет Федерации также назначает на должность заместителей Председателя Верховного Суда и дру­гих судей Верховного суда. Председатели, их заместители и судьи судов субъектов Российской Федерации, судьи районных и приравненных к ним судов назначаются непосредственно Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации с учетом мнения квалификационной коллегии судей и законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» установле­но, что судьей районного (городского) суда может быть гражданин Россий­ской Федерации, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий выс­шее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квали­фикационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

В отличие от назначаемых судей, мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция.

Судьи районных судов, военные судьи (гарнизонов, армий, флотилий, соединений) впервые назначаются сроком на три года, по истечении кото­рого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Судьями вышестоящей судебной инстанции могут быть граждане, до­стигшие тридцатилетнего возраста, а судьями Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – достигшие тридцатипятилет­него возраста и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет.

Федеральным законом могут быть установлены и дополнительные тре­бования к кандидатам в судьи всех судов. Следует отметить, что независимо от того, каким путем происходит назначение на должность судьи, ни один из них не может быть представлен к назначению без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Все они обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Полномочия судьи не ограничены каким-либо сроком, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ или федеральным конституцион­ным законом.

Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квали­фикационной коллегии судей. Если судья был назначен на определенный срок или до достижения им определенного возраста, его полномочия счита­ются прекращенными соответственно по истечении этого срока или дости­жении этого возраста.

 

Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел

Гражданские дела во всех судах первых инстанций рассматриваются кол­легиально или единолично. При единоличном рассмотрении дела судья дей­ствует от имени суда. Единолично рассматриваются судьей конкретные дела в случаях, установленных законом. Кроме того, единолично могут быть рассмо­трены и другие дела. Однако для этого необходимо наличие согласия лиц, уча­ствующих в деле. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей, которые равны с председательст­вующим в судебном заседании в решении всех вопросов, возникающих при разрешении спора и постановлении решения. Нарушение указаний закона о составе суда является безусловным основанием отмены решения суда.

Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется в составе трех судей, а в порядке надзора – не менее трех членов суда.

 

Принцип независимости судей

Принцип независимости судей нашел свое закрепление в ст. 120 Консти­туции РФ, в соответствии с которой при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Развивая конституционную норму, направленную на укрепление гарантии независимости судей, законодатель принял ряд федеральных законов, обеспе­чивающих ее неукоснительное выполнение. Важнейшее значение среди них имеет Закон Российской Федерации «0 статусе судей Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Статья 1 Закона не только изложила содержание конституционной нор­мы, но и дополнила ее указанием о том, что в своей деятельности судьи ни­кому не подотчетны.

Основные гарантии независимости судей закреплены в ст. 9 Закона. Независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосу­дия; установленным порядком приостановления и прекращения полномо­чий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом (ст. 12 Закона).

Независимость судьи также гарантирована его неприкосновенностью. Она распространяется не только на его личность, но и на жилище и служеб­ное помещение, используемые им средства связи и транспорт, его коррес­понденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Он не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности, к ка­кой-либо иной ответственности за выраженное им при осуществлении пра­восудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупо­треблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено толь­ко Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязаннос­ти, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 16 Закона).

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принад­лежащего им имущества.

Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению им право­судия со стороны граждан, должностных лиц, различных органов власти не­допустимо. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей. присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуще­ствлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, не­сут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Вместе с тем, обеспечивая независимость судей, Закон определил прави­ло, согласно которому судья обязан неукоснительно соблюдать Конститу­цию РФ и другие законы при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить ав­торитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение к его объ­ективности, справедливости и беспристрастности. Судья не может быть де­путатом, членом каких-либо политических партия и движений, заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должно­сти судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподаватель­ской, литературной и иной творческой деятельностью.

 

Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом

Правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах равен­ства граждан и организаций перед законом и судом. Данный принцип как бы сложился из двух отраслей права – конституционного и гражданского.

Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом вы­текает из содержания ст. 1 Гражданского кодекса РФ, провозгласившей признание равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав, их судебной за­щиты.

Равенство граждан в нашей стране обеспечивается во всех областях, в том числе перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен­ным объединениям и других обстоятельств. Равенство в процессуальных пpавах организаций не зависит от места их нахождения, юридического статуса подчиненности, географических факторов и иных обстоятельств.

 

Принцип государственного языка

Статья 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В связи с тем, что суды общей юрисдикции в стране отнесены к федеральным судам, судопроизводство в них должно вестись на русском языке (ст. 71, 118 Конституции РФ).

Судопроизводство в судах, расположенных на территории субъекта Рос­сийской Федерации, наряду с русским языком может вестись на языке республики, автономной области, автономного округа или на языке большин­ства населения данной местности.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и других судей субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Учитывая, что язык судопроизводства имеет существенное значение для процессуальных прав участников процесса, всестороннего, полного и объек­тивного исследования всех обстоятельств дела, гражданское процессуальное законодательство конкретизировало данную конституционную норму, уточнив что лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде и заявлять ходатайства на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения. Кроме того, все судебные документы вручаются им в переводе на их родной язык или на другой язык, которым они владеют. Если же в ходе разбирательства дела будет установлено, что кто-либо из участников процесса не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, то суд обязан вызвать в судебное заседание переводчика. Невыполнение данного требования закона делает судебное решение незаконным, и оно подлежит обязательной отмене вышестоящим судом.

 

Принцип гласности

Согласно статье 123 Конституции РФ разбирательство во всех судах от­крытое. Гласность судебного разбирательства дает возможность свободного доступа в зал судебного заседания не только участвующим в деле лицам, но и всем другим гражданам, проявившим желание присутствовать при разре­шении спора. Однако такое право не распространяется на лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Они допускаются в зал только в том случае, если они являются участниками процесса или свидетелями. С целью осве­щения хода процесса и его результатов в зале могут присутствовать работни­ки печати, радио и телевидения.

Гласность при рассмотрении гражданского дела содействует тому, чтобы .участвующие лица, присутствующие неукоснительно соблюдали нормы гражданского процессуального законодательства. Она также является важ­ным инструментом в деле правового воспитания граждан, предупреждения гражданских правоотношений.

Рассмотрение отдельных дел может производиться в закрытом судебном заседании с соблюдением всех правил судопроизводства. Это происходит в случаях, когда разрешение дела в открытом заседании противоречит интере­сам государственной тайны, когда необходимо предотвратить разглашение сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечить тайну усыновления. Здесь могут присутствовать только участни­ки процесса и их представители, а также представители общественных орга­низаций и трудовых коллективов и в необходимых случаях свидетели, экс­перты, переводчики. Все остальные присутствовавшие в зале обязаны его покинуть.

Следует отметить, что независимо от того, в открытом или закрытом су­дебном заседании происходит разбирательство дела, решения судов во всех случаях провозглашаются публично (ст. 9 ГПК).

 

Функциональные принципы гражданского процесса.

Принцип диспозитивности

В гражданском процессе правильное рассмотрение и разрешение спора по существу в основном зависит от волеизъявления лиц, заинтересованных в деле.

Поэтому любое лицо, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены, может обратиться за их защитой в суд. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Принцип диспозитивности заключается в том, что участвующие в деле лица имеют возможность самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Он дает сторонам право предъявление иска и возбуждения дела, обоснования предмета и основания иска, измене­ния его предмета и основания, уменьшения или увеличения размера иско­вых требований, отказа от иска или его признания полностью либо в части заключения мирового соглашения и др.

Однако суд не связан только волеизъявлением сторон. Он не принимаем признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон. если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

 

Принцип состязательности

Он получил свое подтверждение в ст. 123 Конституции РФ, в соответствии с которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Условием его реализации является равноправие сторон, участвующих в деле. Каждая из них должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В целях рассмотрения дела по существу и постановки законного и обоснованного решения лицам, участвующим в деле, предоставлено право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заяв­лять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и пользоваться другими правами, обеспечивающими состязание в процессе, направленное на установление реально существовавших фактических обстоя­тельств по делу. прав и обязанностей сторон.

Для постановки законного и обоснованного решения по делу в принципе состязательности определенная роль отведена суду. Он определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию. Кроме того, суд может предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, а также оказать им содействие в сборе доказательств.

 

Принцип процессуального равноправия сторон

Этот принцип имеет важное значение в связи с тем, что он обеспечивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса. В соответствии с ним стороны пользуются равными процессуальными правами, направленными на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны дают суду объяснения и могут представлять доказательства в их подтверждение. Истец вправе изменять предмет и основания иска, а ответчик может признать иск, предъявить встречный иск. Стороны вправе заключить мировое соглашение.

Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе заявлять отводы суду, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, пользоваться услугами представителя.

 

Принцип сочетания устности и письменности

В деятельности судов важное значение имеет в процессе разрешения спора сочетание устности и письменности, позволяющее ему лучше воспри­нять представленные доказательства по делу, надлежащим образом защи­тить права и интересы лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 146 ГПК разбирательство дела в суде происходит уст­но. Так, председательствующий в устной форме открывает судебное заседа­ние, докладывает, какое дело подлежит разбирательству, а все лица, участву­ющие в деле, дают в устном форме свои показания и объяснения. Судебные прения, мнение органов государственного управления и местного самоуправления, заключение прокурора излагаются в устной форме. Все принятые в хо­де заседания постановления суда также подлежат оглашению.

Отдельные процессуальные действия совершаются только в письменной форме. Так, исковое заявление, как первоначальное, так и встречное, миро­вое соглашение, письменные доказательства, судебное решение составляют­ся в письменной форме. Также в письменном виде изготавливаются касса­ционные жалобы (протесты), протесты в порядке надзора, определения кассационных и постановления надзорных инстанций.

Некоторые процессуальные действия могут совершаться как в устной, так и письменной форме. К их числу, например, относится заявление хода­тайств и возражения против них, сделанные сторонами в ходе судебного за­седания, постановка вопросов перед экспертом в ходе их допроса.

 

Принцип непосредственности

В соответствии с данным принципом суд первой инстанции при рассмо­трении дела определяет способы и методы исследования и восприятия дока­зательств по конкретному делу и дает им надлежащую оценку. Для достиже­ния этой цели он обязан непосредственно заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознако­миться с письменными вещественными доказательствами. Однако, в неко­торых случаях, установленных законом, непосредственное восприятие судом тех или иных доказательств, делается невозможным. Так, если свидетель проживает в другом городе или районе, то в целях получения доказательств по делу он может быть допрошен судом по месту его нахождения или про­живания в порядке судебного поручения. Суд, рассматривающий дело по су­ществу, должен огласить протокол допроса такого свидетеля. Суд также мо­жет исследовать протоколы допросов, составленные в порядке обеспечения доказательств и др. Таким образом, принцип непосредственности – гаран­тия всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

 

Принцип непрерывности

Суть данного принципа состоит в том, что разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно. Суд должен постановить решение по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, внутреннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Следовательно, суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разре­шит ранее начатое. В случае, если при определенных обстоятельствах произ­ведена замена одного из сулей в процессе рассмотрения дела, его разбирательство должно быть произведено с самого начала (ст. 146 ГПК).

 

Глава 3. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

 

Понятие гражданских процессуальных правоотношений

Гражданские процессуальные правоотноше­ния – регулируемые нормами гражданского про­цессуального права отношения, возникающие между судами и лицами, участвующими в граж­данском судопроизводстве, в целях защиты их субъективных прав и охраняемых законом интере­сов. Являясь формой осуществления правосудия по гражданским делам, они в связи с этим отно­сятся к числу правоохранительных. Их возникно­вение, изменение или прекращение направлено на обеспечение реализации материальных (регу­лятивных) правоотношений при наличия граж­данских процессуальных норм.

Гражданские процессуальные правоотноше­ния имеют общий объект (гражданское дело).

 

Возникновение гражданских процессуальных правоотношений.

Гражданское процессуальное правоотношение возникает при условии, если лицо, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-ли­бо нарушены, обращается в установленном зако­ном порядке в суд, а также при условии принятия его заявления судом. Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть только при на­личии определенных предпосылок, которыми яв­ляются нормы гражданского процессуального пра­ва, правоспособность субъектов правоотношений и юридические факты.

 

Нормы гражданского процессуального права

Они являются необходимым условием возникновения, изменения или прекращения любого гражданского процессуального правоотношения. Эти нормы устанавливаются государством и являются общеобязательными, но­сят обший характер и регулируют общественные отношения, складывающи­еся при осуществлении правосудия по гражданским делам, направлены на обеспечение законного и своевременного рассмотрения гражданских дел и применения мер государственного принуждения при исполнении судебного решения.

 

Правосубъектность лиц, участвующих в деле

В понятие правосубъектности лица, включаются процессуальная право­способность и процессуальная дееспособность.

 

Гражданская процессуальная правоспособность

В соответствии со ст. 31 ГПК под гражданской процессуальной право­способностью следует понимать способность иметь гражданские процессу­альные права и обязанности. Она признается в равной мере за всеми граж­данами и организациями, обладающими правами юридического лица. Гражданская процессуальная правоспособность у граждан возникает с мо­мента рождения и прекращается со смертью, у юридических лиц – с момен­та их государственной регистрации и прекращается при реорганизации или ликвидации организации.

Гражданская процессуальная дееспособность представляет собой спо­собность осуществлять свои права в суде как лично, так и поручать ведение дела представителю (ст. 32 ГПК). Полная гражданская процессуальная дее­способность у граждан возникает с момента достижения ими совершенноле­тия, то есть с 18 лет. Гражданин может стать обладателем полной процессу­альной дееспособности и ранее наступления совершеннолетия. Так, в силу ст. 21 ГК, если лицу разрешается вступление в брак до достижения совер­шеннолетия, то он становится полностью процессуально дееспособным со времени вступления в брак. Также полная процессуальная дееспособность лица в возрасте 16 лет наступает в случае его эмансипации (ст. 27 ГК).

Как в первом, так и во втором случаях эти граждане с наступлением таких обстоятельств могут лично или через представителей участвовать в процессе и самостоятельно распоряжаться своими правами и нести обязанности.

Процессуальная дееспособность граждан прекращается с их смертью ли­бо в случае признания их судом недееспособными, а юридического лица с момента реорганизации или ликвидации.

 

Юридические факты как одно из условий возникновения гражданских процессуальных правоотношений

Юридические факты – явления реальной действительности, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязан­ностей. В гражданском процессе они выступают в качестве процессуальных действий суда и лиц, участвующих в деле.

 

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

Субъекты гражданских процессуальных правоотношении подразделяют­ся на определенные группы в соответствии с ролью, задачами и целями уча­стия в процессе. К первой группе относятся субъекты, призванные разре­шать гражданские дела (суды), ко второй – участвующие в рассмотрении гражданских дел лица, имеющие заинтересованность в исходе процесса -стороны, третьи лица и др.; в третью – содействующие рассмотрению и раз­решению гражданских дел (свидетели, эксперты и др.).

 

Суд как субъект гражданских процессуальных отношений

Суд является главным участником процесса. В качестве одного из орга­нов государства он призван осуществлять правосудие по гражданским делам. Наделенный властными полномочиями суд в ходе процесса организует и контролирует действия его участников, оказывает им помощь в реализации прав и обязанностей.

 

Отвод всему составу суда

Придавая большое значение деятельности судебных органов, гражданское процессуальное законодательство обращает внимание на необходимость стро­жайшего соблюдения закона как со стороны суда в целом, так и его отдельных членов, на их объективность при разрешении гражданских дел.

Лица в беспристрастности которых могут возникнуть определенные сомнения, устраняются из состава суда путем отвода.

В силу ст. 17 ГПК судья, народный заседатель, прокурор, секретарь су­дебного заседания, эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотре­нии дела и подлежат отводу, если они лично, прямо или косвенно, заинте­ресованы в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности.

 

Отвод судье или народному заседателю

Согласно ст. 18 ГПК судья или народный заседатель не может участво­вать в рассмотрении дела:

– если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в ка­честве свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секре­таря судебного заседания;

– если он является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или их представителей;

– если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его бесприст­растности.

В состав суда, рассматривающего гражданское дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

 

Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела направ­лена на обеспечение прав и охраняемых законом интересов граждан и орга­низаций, надлежащего рассмотрения дела и постановления законного и обоснованного решения. В силу ст. 19 ГПК судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, не может участ­вовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции или в по­рядке судебного надзора. Если же он участвовал в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, то он не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора. Кроме того, судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке судебного над­зора, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой ин­станции и в кассационной инстанции. Такое ограничение установлено для того, чтобы он не мог оказать какого-либо влияния на других судей посред­ством ранее сформировавшегося у него мнения по делу.

 

Основания для отвода эксперта

Помимо оснований для отвода эксперта участий в деле, установлен­ных ст. 17 ГПК, существует еще ряд условий. Так, эксперт не может участ­вовать в деле, если находится или находился в служебной или иной зависи­мости от сторон, других лиц, участвующих в деле, или представителей, либо если производил ревизию, материалы которой послужили основанием к воз­буждению данного гражданского дела, либо в случае, когда обнаружится его некомпетентность.

 

Заявление об отводе

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 18-21 ГПК, судья, народ­ный заседатель, прокурор, представитель общественной организации или трудового коллектива, эксперт, переводчик, секретарь судебного заседания обязаны заявить самоотвод. Кроме того, право на заявление отвода принад­лежит лицам, участвующим в деле (ст. 22 ГПК).

 

Порядок разрешения заявленного отвода

При поступлении заявления об отводе лицо, которому он заявлен, впра­ве изложить свое мнение по данному вопросу.

Заявление об отводе или самоотводе разрешается в совещательной ком­нате. Если отвод заявлен всему составу суда, то он разрешается в полном со­ставе тем же судом, а если отдельным судьям – в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за и против отвода, судья или на­родный заседатель считается отведенным.

В случае отвода судьи, народного заседателя или всего состава суда при рассмотрении дела в районном (городском) суде дело рассматривается в том же суде, но в ином составе судей, либо передается на рассмотрение в другой районный (городской) суд, если в районном (городском) суде, где рассмат­ривается дело, замена судьи невозможна.

 

Лица, участвующие в деле как субъекты гражданских процессуальных правоотношений

К числу таких лиц относятся стороны, третьи лица, прокурор, государст­венные органы, профсоюзы, организации или отдельные граждане, участву­ющие в процессе в интересах других лиц и др. Они могут иметь как личную заинтересованность в исходе дела (например: истец, ответчик, третье лицо), так и направленную на защиту государственных или общественных интере­сов и отдельных граждан (например, прокурор, профсоюзы). Все они наде­лены определенными процессуальными правами, которыми они обязаны добросовестно пользоваться. Так, они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять отводы и ходатайства, обжаловать ре­шение суда и т.д.

 

Лица, содействующие осуществлению правосудия

У этих лиц отсутствует какой-либо юридический интерес к результату рассмотренного дела (например, эксперт, переводчик).

 

Объект гражданских процессуальных правоотношений

Объектом гражданских процессуальных правоотношений является то, по поводу чего они возникают, на что воздействуют посредством реализации участниками правоотношения своих прав и обязанностей.

 

Содержание гражданских процессуальных правоотношений

Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют процессуальные права и обязанности его субъектов, которые реализуются ими по мере движения процесса. Право в правоотношении носит наимено­вание субъективного права, а обязанность – субъективной обязанности.

 

Глава 4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

 

Понятие судебной подведомственности

Как отмечалось выше, зашита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций является одной из главных задач российского государства. Поэтому лицо, обнару­жив, что принадлежащие ему права и интересы кем-либо нарушены, имеет право обратиться в соответствующий орган, способный разрешить возникший конфликт.

В статье 11 ГК РФ говорится, что защиту на­рушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственно­стью дел, установленной процессуальным зако­нодательством, суд, арбитражный суд или тре­тейский суд. Защита гражданских прав также может осуществляться в административном по­рядке. Однако она допускается лишь в случаях, прямо указанных в законе. Кроме того, защиту гражданских прав могут осуществлять нотари­альные органы, общественные органы и иные общественные организации.

Следовательно, каждый указанный орган правомочен разрешать те спорные вопросы, ко­торые законом отнесены к его компетенции, т.е. их полномочия разграничиваются посредством подведомственности.

Вопрос о подведомственности разрешения возникших споров по существу тому или иному органу имеет большое научное и практическое значение. Суть его заключается в том, что заин­тересованное лицо должно обратиться с заявле­нием именно и тот орган, в компетенцию кото­рого входит его разрешение по существу.

Таким образом, когда говорят, что разрешение того или иного граждан­ского дела, установление какого-либо юридического факта или другого об­стоятельства отнесено к компетенции судов, то исходят из того, что это и есть судебная подведомственность.

Суд защищает личные и имущественные права и охраняемые законом интересы граждан и организаций путем признания этих прав, восстановле­ния положения, существовавшего до нарушения права, а также устанавлива­ет юридические факты и иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных гражданских прав и обязанностей. Если рассмотрение какого-либо спора неподведом­ственно суду, то у гражданина или юридического лица нет права на требова­ние защиты его интересов со стороны суда. Тогда судья отказывает ему в принятии заявления к производству суда. В том случае, если заявление было ошибочно принято и по нему возбуждено гражданское дело, то оно подлежит прекращению в любой стадии процесса.

 

Виды судебной подведомственности

В теории гражданского процессуального права принято определять следующие виды судебной подсудности: исключительная, альтернативная, условная, по связи исковых требований.

 

Исключительная подведомственность называется в связи с тем, что боль­шинство гражданско-правовых споров подлежит рассмотрению только в судебных органах (например, лишение родительских прав).

Альтернативная подведомственность предоставляет заинтересованному лицу возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав как в судебные, так и внесудебные органы (например, передача имущественного спора на рассмотрение третейского суда).

Условная подведомственность означает, что необходимым обстоятельст­вом для разрешения спора судом является обязательное предварительное внесудебное его рассмотрение (например, трудовые споры по вопросам при­менения законодательства о труде).

Подведомственность по связи исковых требований предусматривает, что в случае объединений нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

 

Категории гражданских дел, подведомственные суду

В силу ст. 25 ГПК. судам подведомственны споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных органов; договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между государствен­ными предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспор­та, с другой стороны, вытекающие из соответствующих международных до­говоров (однако следует подчеркнуть, что хотя эта категория дел и указана в данном пункте, в настоящее время эти споры разрешаются не в судах общей юрисдикции, а в арбитражных судах); из административно-правовых отно­шений, например по жалобам на неправильности в списках избирателей, на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложени­ем административных взысканий и др.; дела особого производства, напри­мер, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о призна­нии гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным и др.

Следует отметить, что кроме вышеназванных споров, судам подведомст­венны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, междуна­родным договором или соглашением сторон.

 

Глава 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

 

Понятие и виды подсудности

В теории гражданского процессуального пра­ва подсудность определяется как совокупность правовых норм, определяющая, какой конкрет­но суд должен рассматривать подведомственное ему дело как суд первой инстанции. Она, в свою очередь, подразделяется на родовую и террито­риальную. Когда речь идет о подсудности граж­данских дел судам одноименного уровня судеб­ной системы, то говорят о родовой подсудности, если же о распределении гражданских дел между судами одного звена в зависимости от террито­рии, на которой функционирует суд, – о терри­ториальной подсудности.

В п. 1 ст. 47 Конституции РФ закреплена об­щая норма подсудности дел судам. В ней гово­рится, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». В соответствии с данной конституционной нор­мой в настоящее время вышестоящие суды не имеют права при отсутствии ходатайства сторон, их просьб и при наличии возражения какой-ли­бо из сторон (истца, ответчика, соучастников) изымать дела из нижестоящих судов и прини­мать их к своему производству.

 

Родовая подсудность

В большинстве своем спорные гражданско-правовые отношения возникают между сторона­ми, проживающими на территории района; на который распространяется деятельность одного суда.  Здесь же, как правило, проживает большинство свидетелей по делу, на­ходятся различные письменные или вещественные доказательства. Поэтому в целях создания благоприятных, более доступных условий для получения защиты со стороны судов, а также своевременного, правильного и эконом­ного разрешения спора статьей 113 ГПК установлено, что все гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными судами.

Вместе с тем, в настоящее время и вышестоящие суды могут рассматри­вать дела по первой инстанции.

Так, областные, краевые, городские суды городов федерального значе­ния Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа, суды республик в составе Российской Федерации также рассматривают и разрешают по первой инстанции дела. К их подсудности отнесено рассмот­рение дел, связанных с государственной тайной, об оспаривании решений и действий (бездействий) избирательных комиссий субъектов Российской Фе­дерации по подготовке и проведению референдумов и выборов, кроме реше­ний, принятых по жалобам на решения и действия (бездействия) нижестоя­щих избирательных комиссий, об оспариваний нормативных актов органов и должностных лиц государственной власти субъектов Российской Федера­ции, нарушающих права и свободы граждан, об оспаривании прокурорами правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъек­тов Российской Федерации относительно неопределенного круга лиц, и на­рушающих права и свободы граждан, о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональных общественных объедине­ний, о признании забастовки незаконной и ряд других.

Подсудность Московского городского суда, могущего рассматривать граж­данские дела по первой инстанции, в отличие от вышеназванных судов, не­сколько шире, и ему предоставлено право рассматривать дела по искам граж­дан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, а также жалобы на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации.

К подсудности Верховного Суда Российской Федерации в случае его вы­ступления в качестве суда первой инстанции в силу статьи 116 ГПК отнесено рассмотрение и разрешение дел: об оспаривании ненормативных актов Пре­зидента, Федерального Собрания и Правительства РФ, нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан; постановлений о прекращении полномочий судей, решений и действий (без­действий) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и прове­дению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Федерального собрания, за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий, а также о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений; разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соот­ветствии со статьей 85 Конституции РФ, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ между органами государственной власти субъектов РФ.

 

Территориальная (местная) подсудность

Принцип территориальной или как ее еще называют местной подсудно­сти дает основание распределять гражданские дела между однородными су­дами одного и того же звена судебной системы.

Поэтому, прежде чем подать заявление, заинтересованное лицо должно установить место жительства или место нахождения ответчика. По общему правилу о территориальной подсудности, нашедшему свое закрепление в статье 117 ГПК, определено, что «иск предъявляется в суд по месту житель­ства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахожде­ния органа или имущества юридического лица».

Согласно статье 20 ГК местом жительства признается место, где гражда­нин постоянно или преимущественно проживает, а несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой – мес­то жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).

Место нахождения юридического лица, как об этом говорится в статье 54 ГК, определяется местом его государственной регистрации, если в соответ­ствии с законом в учредительных документах юридического лица не уста­новлено иное.

Следует подчеркнуть, что первоначальная подсудность спора не меняет­ся даже в том случае, если ответчик после предъявления к нему иска переменил место своего жительства либо нахождения.

 

Альтернативная подсудность

В отличие от общей территориальной подсудности для некоторых кате­горий гражданских дел определена так называемая альтернативная подсуд­ность, т.е. когда дело подсудно одновременно нескольким судам, и истец по своему желанию вправе обратиться в любой из них. Так, в соответствии со ст. 118 ГПК иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, несмо­тря на принятые меры, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. По месту жительства заинтересованного лица могут быть заявлены иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненно­го увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке без­вестно отсутствующими, либо недееспособными вследствие душевной бо­лезни или слабоумия, либо осужденными за совершение преступления к ли­шению свободы на срок не менее трех лет.

Исходя из принципа альтернативной подсудности, иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца, также в случаях, ког­да при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Принцип альтернативной подсудности также применяется к искам о

восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголов­ной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресече­ния заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложе­нием административного взыскания в виде ареста. Они могут предъявлять также по месту жительства истца. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора и др.

 

Исключительная подсудность

Для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное зако­нодательство установило конкретный суд, в который может обратиться истец. В соответствии со ст. 119 ГПК иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявля­ются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследованного имущества или его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пас­сажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управлении транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия. Такая подсудность в гражданском процессуальном зако­нодательстве именуется как исключительная подсудность.

Следует подчеркнуть, что предъявление исков по вышеперечисленным делам в другие суды, кроме указанных законом, не допускается.

 

Договорная подсудность

Гражданское процессуальное законодательство в целях защиты интересов граждан и юридических лиц, недопущения ограничения их свобод в области материальных и процессуальных прав, предоставило им возможность самим избирать подсудность дела. Такое соглашение получило название договорной подсудности. Суть ее состоит в том, что стороны могут по соглашению между собой изменять территориальную подсудность данного дела (ст. 120 ГПК). Однако такое изменение не допускается, если речь идет о родовой, а также исключительной подсудности.

 

Подсудность нескольких связанных между собой дел

Встречаются и такие дела, когда в гражданско-правовом споре участвует один истец и несколько ответчиков и притом все они находятся или прожи­вают в разных местах. При возникновении таких обстоятельств истец по своему выбору имеет право предъявить иск в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков.

Статья 121 ГПК определяет такое положение как подсудность несколь­ких связанных между собой дел.

 

Передача дела из одного суда в другой

В судебной практике встречаются факты, когда суд, принявший исковое заявление и возбудивший по нему гражданское дело, вынужден передать его на рассмотрение другого суда.

Допустим, в ходе рассмотрения и разрешения по существу возникшего спора ответчик прислал в суд заявление, в котором сообщил, что он переехал на постоянное место жительства в другой город и просит передать его иск для рассмотрения в суд по его новому месту жительства. Как должен посту­пить суд в этом случае?

Ответ на поставленный вопрос мы найдем в статье 122 ГПК, установив­шей, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальней­шем оно стало подсудным другому суду.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела ответчик, местожительство которого ранее не было известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства, то суд обязан выполнить это требование.

Аналогичным образом суд должен поступить и в случае, если после отво­да одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невоз­можной или если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

 

Глава 6. УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

 

Общая характеристика лиц, участвующих в гражданском процессе

Права и охраняемые законом интересы граж­дан и юридических лиц защищаются путем рас­смотрения и разрешения в судах гражданских дел по возникшим спорам. Помимо непосредственно спорящих сторон, являющихся носителями своих субъективных прав и обязанностей, в судебном разбирательстве могут принимать участие и дру­гие лица, не имеющие самостоятельной юридиче­ской заинтересованности в исходе дела.

Всех участников гражданского процесса, за­действованных в разрешении конкретного дела, принято делить на две группы.

В первую входят те, кто имеет самостоятель­ный юридический интерес к исходу рассматрива­емого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле (ст. 29 ГПК). К их числу относятся, например, ис­тец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защи­ты своих субъективных прав и интересов; ответчик – лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.

Во вторую группу входят те, кто, хотя и не име­ет самостоятельной юридической заинтересован­ности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рас-. смотрении гражданских дел. Их именуют «участ­никами процесса, способствующими правосудию», (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему известно об обстоятельствах дела и т.п.).

Таким образом, к лицам, участвующим в деле, ст. 29 ГПК относит сторо­ны, третьи лица, прокурора, органы государственного управления, профсою­зы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные органи­зации или отдельных граждан, в случаях, когда по закону они могут обращать­ся в суд за защитой прав и интересов других лиц, а также заявители и заинте­ресованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные орга­низации, их объединения, другие общественные организации по делам особо­го производства и по делам, возникающим из административно-правовых от­ношений.

 

Права и обязанности лиц, участвующих в деле

В силу ст. 30 ГПК лица, участвующие в деле, наделены большими про­цессуальными правами и обязанностями, выполнение которых воздействует на ход и развитие процесса. К ним относятся: право знакомиться с материа­лами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, пред­ставлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объясне­ния суду; высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, воз­никшим в ходе судебного разбирательства; возражать против ходатайств, до­водов и соображений других лиц, участвующих в деле; обжаловать решения и определения суда, пользоваться иными правами, предоставленными им законом.

Стороны пользуются равными процессуальными правами. Вместе с тем, на них возложена обязанность добросовестно пользоваться своими правами. В случае, если сторона неосновательно заявила иск или спор либо система­тически создает препятствия для своевременного и правильного разрешения дела, суд вправе взыскать с нее в пользу противоположной стороны вознаг­раждение за фактическую потерю времени.

 

Истец и ответчик

Почти в каждом гражданском деле перед судом предстают лица, занима­ющие противоположные позиции по отношению к предмету спора. Тот, кто обращается за защитой своих прав или законных интересов, называется истцом; его противник в споре – ответчиком. Оба они именуются сторонами. В том и другом качестве могут выступать как граждане, так и организации, их объединения, общественные организации, пользующиеся правами юри­дического лица (ст. 33 ГПК), а в предусмотренных в законе случаях и не имеющие статуса юридического лица, например трудовые коллективы.

От других лиц, участвующих в деле, они отличаются тем, что: процесс ве­дется от их имени в защиту их субъективных прав и интересов; на них рас­пространяется в полной мере законная сила судебного решения; они несут судебные расходы; в случае выбытия из процесса одной из сторон ее место занимает правопреемник (так происходит, как правило, если истец или ответчик умирает, ликвидируется юридическое лицо, являющееся стороной по делу); располагают правами по распоряжению объектом процесса.

 

Процессуальные права, принадлежащие только истцу и ответчику

Наряду с общими процессуальными правами, принадлежащими лицам,  участвующим в деле, законом только истцу и ответчику предоставлены отдельные исключительные процессуальные права и обязанности.

Так, в силу ст. 34 ГПК истец вправе изменить основание или предмет ис­ка, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением. Все эти действия находятся под контролем суда, и он не принимает признания иска ответчиком, не утверждает мировое соглашение, ес­ли действия сторон противоречат закону или нарушают чьи-либо права и ох­раняемые законом интересы.                                       

 

Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к не­скольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению друг к другу выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат одно­родность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его – экономия времени и судебных расходов (ст. 35 ГПК).

Соучастие может быть необходимым, когда раздельное рассмотрение однородных требований недопустимо. Основанием обязательного соучастие является общее право или долг. В случаях, когда соучастие преследует лишь цель процессуальной экономии, оно может быть допущено по усмотрению суда.

Каждый из участников – самостоятельный субъект процесса, он не связан волей остальных и не связывает их в свою очередь. Единственное исключение – если только один из соучастников обжаловал решение, оно, в силу ст. 294 ГПК, может быть рассмотрено и в отношении лиц, не подавших жалобы. Кроме того, соучастники, выступающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к жалобе, не внося соответствующей госпошлины.

Процессуальное соучастие может возникнуть как по просьбе сторон, так и по инициативе суда. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении о 18 августа 1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъяснил судам, что ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, являются лица, распространившие эти сведения. Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего средства массовой информации.

 

Замена ненадлежащей стороны в процессе

Надлежащая сторона в процессе – обладатель либо спорных прав, либо спорных обязанностей. Ненадлежащие стороны – лица, в отношении кото­рых по материалам дела исключается предположение о том, что они являют­ся субъектами спорного правоотношения.

В соответствии со ст. 36 ГПК суд, установив во время разбирательства де­ла, что истец или ответчик ненадлежащие, может, не прекращая дела, с со­гласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надле­жащим истцом или ответчиком. Если первоначальный истец не желает выбыть из процесса, надлежащего истца суд извещает о возможности вступ­ления в дело в качестве третьего лица с самостоятельными исковыми требо­ваниями.

Когда первоначальный истец не согласен выбыть из процесса, а надле­жащий не хочет вступить в него, дело продолжается без замены, и суд в ис­ке отказывает. При вступлении нового истца в процесс суд ведет процесс с двумя истцами и в зависимости от обстоятельств дела выносит решение при­менительно к истцу надлежащему, а ненадлежащему же истцу отказывается в иске.

При выбытии ненадлежащего истца из процесса и вступлении в него надлежащего процесс начинается сначала.

На замену ответчика также требуется согласие истца. Если оно получено, суд освобождает первоначального ответчика от участия в деле и привлекает нового. Процесс начинается сначала. Если же истец не согласится на заме­ну ответчика, суд оставляет его стороной в деле, привлекает надлежащего, проводит процесс с двумя ответчиками и выносит окончательное решение.

 

Процессуальное правопреемство

От замены ненадлежащей стороны в процессе следует отличать процес­суальное правопреемство. Основание его – правопреемство в материальных правоотношениях, являющихся предметом спора; переход в течение процес­са прав или обязанностей по спорному правоотношению к другому лицу вследствие наследования или прекращения существования юридического лица с переходом прав и имущества к другой организации. Этот случай но­сит название общего правопреемства. Возможно и частичное правопреемст­во по причине перевода долга или уступки права требования другому лицу. Однако следует иметь в виду, что правопреемство недопустимо по правам и обязанностям, имеющим личный характер, например, по алиментам и бра­коразводным делам, о праве на авторство и т.п.

Правопреемство допустимо в любой стадии процесса. Процесс продол­жается с того момента, когда возник вопрос о правопреемстве, а не сначала. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обя­зательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое он заменил.

 

ТРЕТЬИ ЛИЦА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

 

Понятие и виды третьих лиц

О том, что два лица спорят по поводу какой-либо вещи, может узнать и третье лицо, также претендующее на этот предмет (при разделе имущества супругов родственник одного из них может заявить, что часть имущества, подлежащего разделу, на самом деле принадлежит ему, а не спорящим сторонам). Закон предоставляет таким лицам возможность участия в процессе и называет их третьими лицами с самостоятельными требованиями. В качестве примера можно сослаться также на участие третьего лица, основанное на праве рeгресса, кстати, наиболее распространенного в судебной практике.

Решение по спору между истцом и ответчиком в ряде случаев затрагивает интересы других лиц: заявлен иск о взыскании алиментов, а ответчик уже платит алименты на ребенка от первого брака, вынесение решения по новому иску повлечет за собой уменьшение размеров алиментов. Бывшая жена ответчика может вступить в процесс в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Таким образом, третьи лица в гражданском процессе – лица, вступающие или привлекаемые в уже ведущийся между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав на предмет спора либо для защиты своего охраняемого законом интереса без заявления самостоятельных претензий на предмет спора.

 

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

Третьи лица с самостоятельными требованиями – это лица, которые вступают в уже начавшийся процесс путем предъявления иска как к истцу так и к ответчику. Они могут вступить в дело до вынесения судом решения, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (ст. 37 ГПК).

Ответчиками перед третьим лицом с самостоятельными требованиями выступают и первоначальный истец и первоначальный ответчик. Для ответчика же и первоначальный истец, и третье лицо с самостоятельными требованиями – истцы. Суд должен решить, кому из этих трех лиц, участвующих в конкретном деле, принадлежит спорное право.

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора

Согласно ст. 38 ГПК, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело как на стороне истца, так и ответчика до постановления судом решения, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Кроме того, участию в деле они могут быть привлечены также по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Они пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением тех, которые направлены на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также отказа от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование прину­дительного исполнения судебного решения.

Являясь лицами, участвующими в деле по чужому спору, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на его предмет, действуют в про­цессе самостоятельно с целью предотвращения неблагоприятных для себя последствий решения суда. Они независимы от сторон, с интересами кото­рых сталкиваются их интересы, и не обязаны согласовывать с ними свои действия. Однако они оказывают помощь тому лицу, на стороне которого участвуют в деле, и вместе с тем защищают и свои интересы.

Как правило, одновременное рассмотрение прямого и регрессного исков не допускается. Исключение касается лишь регрессного иска организации, предприятия, выступающих в процессе в качестве ответчика, привлеченно­го по иску незаконно уволенного или переведенного на другую должность работника к виновному в этом должностному лицу (ст. 39 ГПК).

 

Участие прокурора в гражданском процессе.

Основания и цели участия

Надзор за точным и единообразным применением и исполнением зако­нов на всей территории России принадлежит органам прокуратуры. Кроме того, одной из важнейших задач этих органов является защита прав и охра­няемых законом интересов граждан и организаций.

Органы прокуратуры в своей повседневной деятельности руководству­ются ст. 129 Конституции РФ и Законом РСФСР «О прокуратуре Россий­ской Федерации» от 17 января 1992 г. (в редакции Закона от 17 ноября 1995 г. и от 10 февраля 1999 г.), другими нормативными актами.

Следовательно, основания участия прокурора в том или ином граждан­ском процессе исходят из прямого указания Закона по целому ряду граждан­ских дел. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 апреля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых во­просах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону», разъяснил судам, что правовыми актами, соответствие которых закону может проверить суд по за­явлению прокурора, являются, в частности, принятые указанными органами и должностными лицами решения, содержащие обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия.

Прокурор всегда выступает в роли представителя государства, от имени которого осуществляет надзор за законностью. В силу этого прокурор как лицо, участвующее в гражданском деле, наделен особыми правомочиями, в частности, правом возбуждать гражданские дела, давать заключения по де­лам, начатым другими лицами, приносить протесты на решения, независи­мо от того, участвовал он в деле или нет.

Вопрос об участии прокурора в процессе, исходя из конкретных обстоя­тельств каждого дела, в той или иной форме решается им самим на основе закона и приказов Генерального прокурора Российской Федерации.

Прокурор вправе вступить в гражданский процесс в любой его стадии и по каждому делу. Действия прокурора по устранению нарушений закона, по защите прав и охраняемых законных интересов субъектов правоотношений всегда направлены одновременно на защиту государственных и обществен­ных интересов.

 

Формы участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии со ст. 41 ГПК прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государ­ственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом ин­тересов граждан.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два ос­нования обязательного участия прокурора в процессе: прямое предписание закона и определение суда о необходимости его привлечения к делу.

Участие прокурора обязательно в делах по жалобам на неправильности в списках избирателей, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, признании гражданина недееспособным, лишении ро­дительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка.

Также участие прокурора в процессе обязательно, если необходимость его участия в деле признана судом.

Возможность участия прокурора в процессе может быть обусловлена на­личием официального должностного интереса к возбуждению дела или вступлению в уже начатый процесс.

В силу ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по со­стоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительно­го числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело осо­бое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Однако прокурор не связан своей первоначальной позицией так же, как и позицией лица, в интересах которого дело было им начато. Если в ходе разбирательства дела выяснятся неоспоримые данные против заявленных требований, прокурор, в силу должностного положения, обязан полностью или частично отказаться от предъявленного им иска.

Лицо, в интересах которого дело начинает прокурор, извещается о возбу­жденном деле и участвует в нем в качестве истца, если того пожелает. Реше­ние, вынесенное по иску прокурора, обязательно для этого лица. Отказ про­курора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать продолжения процесса. Если истец также отказывается поддерживать требо­вание прокурора, то дело подлежит прекращению.

Прокурор может не только предъявить иск, но и возбудить дело в суде вто­рой инстанции, в стадии исполнительного производства, давать заключение по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по сущест­ву дела, независимо от того, предъявил ли он иск сам или вступил в процесс, начатый другими лицами. Органы прокуратуры вправе возбудить пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОФСОЮЗОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ИЛИ ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ

 

Основания и цели участия

Наряду с лицами, непосредственно защищающими свои права и охраня­емые законом интересы, в случаях, указанных в законе, в их интересах в суд могут предъявить иск или вступить в начатое ими дело другие организации и лица. В силу ст. 42 ГПК к их числу относятся органы государственного уп­равления и местного самоуправления, профсоюзы, организации и их объе­динения, другие общественные организации или отдельные граждане.

Участие в процессе этих организаций и лиц зависит от их компетенции и соответствии той группе дел, относительно которой возможно возбуждение дела или вступление в него. Оно возможно по делам, возникающим из граж­данских, семейных, жилищных и других правоотношений (например, право государственных и общественных организаций возбуждать дела о лишении родительских прав, если того требуют интересы ребенка, право профсоюзов защищать интересы своих членов по вопросам труда и быта, право организа­ции, на которые возложена охрана авторских прав, защищать неимуществен­ные права автора; право жилищных органов давать заключения по делам, свя­занным с перепланировкой и разделом жилой площади и т.д.)

Таким образом, цель их участия в деле состоит не в представлении соб­ственных интересов, а, в силу возложенной на них законом процессуально-правовой заинтересованности, в защите чужих прав и охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.

 

Формы участия в процессе

Законом органы государственного управления и местного самоуправле­ния, профсоюзы, организации и их объединения или отдельные граждане, защищающие права и интересы других лиц, отнесены к числу лиц, участву­ющих в деле.

В связи с этим, ст. 42 ГПК установила две формы их участия в процессе. Одна из них предоставляет им право обратиться с заявлением в суд с це­лью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц. Наиболее ча­сто такое возбуждение дела происходит по искам органов опеки и попечи­тельства в защиту интересов несовершеннолетних детей, психиатрического лечебного учреждения о признании гражданина недееспособным; профсо­юзной и других общественных организаций о признании гражданина огра­ниченно дееспособным и т.п.

Вместе с тем, возбуждая дело по собственной инициативе, они, хотя и наделены правами стороны по делу, не становятся таковой, не связаны по­зицией лица, в чьих интересах действуют, и вправе отказаться от заявленно­го требования. Однако такой отказ не лишает лицо права требования рас­смотрения дела по существу.

Вторая процессуальная форма участия в деле обусловлена вступлением этих органов в уже начатое дело для дачи заключения как по определению суда, так и по их собственной инициативе с целью защиты государственных или общест­венных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Такое участие вытекает из требования закона. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим обяза­тельно участие прокурора; при установлении усыновления ребенка обязатель­но участие органа опеки и попечительства и прокурора и т.д.

Заключение указанных органов не является для суда обязательным и оценивается им в совокупности с другими материалами дела. В случае если суд не соглашается с представленным заключением, он обязан в решении мотивировать свое несогласие, поскольку оно исходит от органа, специали­зирующегося на вопросах, являющихся предметом заключения.

 

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

 

Понятие судебного представительства

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через специально привле­каемых лиц, называемых представителями (ст. 43 ГПК). Вместе с тем личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь в суде представителя.

Юридические лица сами непосредственно вести свои дела не могут. Их дела ведут так называемые органы юридических лиц, направляя в суд пред­ставителей, наделенных соответствующими полномочиями.

Таким образом, судебный представитель в гражданском процессе – ли­цо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах пред­ставляемого.

Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого лица, осуществляемая на основании данных ему полномочий в суде от имени представляемого.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 апреля 1988 г. (с по­следующими изменениями и дополнениями) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» указал, что судья в ходе подготовки дела разъясняет лицам, участвующим о деле, их право вести дело через предста­вителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а ес­ли такие полномочия оформлены, проверяет их объем, имея в виду, что пра­во на совершение представителем действий, предусмотренных ст. 46 ГПК: передача дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, изменение предмета иска, заключение миро­вого соглашения, передача полномочий другому лицу, обжалование реше­ния суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение присужденного имущества и денег должно быть специально оговорено в до­веренности, поскольку это связано с распоряжением и процессуальными правами доверителя.

Следовательно, правом на ведение дела через представителя обладают стороны и третьи лица, государственные органы и другие лица, участвую­щие в процессе по основаниям, указанным в ст. 4 и 42 ГПК, заявители и за­интересованные граждане по делам особого производства и по делам, возни­кающим из административно-правовых отношений.

 

Цель судебного представительства

Цель судебного представительства состоит в том, чтобы оказать пред­ставляемому определенную правовую помощь в защите его субъективных гражданских прав, а также в том, чтобы содействовать суду в сборе и иссле­довании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении за­конного и обоснованного судебного решения.

 

Лица, могущие быть представителями в суде

Судебное представительство допускается на любой стадии процесса. Представитель всегда действует от имени представляемого. Однако его дей­ствия ограничены полномочиями того лица, интересы которого он пред­ставляет, и юридические результаты этих действий возникают не для пред­ставителя, а для представляемого.

Представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане, обладающие правоспособностью и дееспособностью. Статья 44 ГПК содер­жит перечень лиц, которые могут быть допущены в качестве представителей по делу (например, адвокаты, уполномоченные профессиональных союзов и организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц и т.д.).

 

Лица не могущие быть представителями в суде

Наряду с указанием лиц, которые могут быть представителями по делу, за­кон перечисляет и лиц, которым запрещено представлять в суде чужие инте­ресы. Согласно ст. 47 ГПК не могут быть представителями в суде недееспо­собные; не достигшие совершеннолетия и состоящие под опекой и попечительством; адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвока­туре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены су­дом к представительству в случае, предусмотренном п. 7 ст. 44 ГПК. Наконец, представителями в суде не могут быть судьи, следователи и прокуроры, за ис­ключением случаев законного представительства или выступления в интере­сах тех организаций, где они занимают соответствующие должности.

 

Виды судебного представительства

В зависимости от того, на основе каких отношений возникают основания представительства, оно бывает:

1) законное или обязательное представительство. Согласно ст. 48 ГПК права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограни­ченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опеку­ны или попечители. В соответствии со ст. 147 Семейного Кодекса РФ функ­ции законных представителей в отношении лиц, находящихся на попечении в государственных или общественных учреждениях, возложены на админи­страцию этих учреждений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотре­нии судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой ре­путации граждан и юридических лиц» разъяснил судам, что при распростра­нении порочащих сведений в отношении несовершеннолетних или недееспособных иски о защите их чести и достоинства в соответствии со ст. 48 ГПК РСФСР могут предъявить законные представители;

2) добровольное или договорное представительство возникает на основа­нии договора-поручения или договора о совместной деятельности. Сторона или третье лицо вправе привлечь в качестве представителя адвоката; одного из соучастников дела, выступающего по поручению остальных; лицо, допу­щенное судом, разбирающим дело, к представительству. Гражданин, посту­пая на работу в качестве юрисконсульта, заключает с организацией, которая возлагает на него в числе других обязанностей выполнение функции пред­ставителя, трудовой договор.

3) Представительство общественных организаций, которые выступают в защиту своих членов. Так, уполномоченные профессиональных союзов вы­ступают в качестве представителей по делам рабочих, служащих, а также других лиц. защита прав и интересов которых ими осуществляется. Уполно­моченные организаций, которым законом, уставом или положением, (на­пример, различные творческие организации и объединения) предоставлена возможность защищать права и интересы своих членов в судах.

 

Полномочия законных представителей

Законные представители подтверждают свои полномочия соответствую­щими документами: родители – паспортом и свидетельством о рождении ре­бенка, усыновители – свидетельством об усыновлении, опекуны и попечи­тели – документами, выданными им органами местного самоуправления. Руководители юридических лиц подтверждают свои полномочия докумен­том, удостоверяющим их служебное положение иди полномочия. Они, естественно, без доверенности совершают за представляемого все процессу­альные действия.

 

Полномочия добровольных представителей

Согласно ст. 45 ГПК полномочия представителя указываются в доверен­ности, выданной и оформленной в соответствии с требованиями закона. До­веренности бывают двух видов: разовые и общие. Разовая доверенность да­ется доверителем на участие по одному делу в одном суде; общая – на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она действительна в течение года со дня выдачи. Доверенность, в которой не указана дата ее составления, не­действительна.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке, а также предприятиями, учреждениями или организациями, где ра­ботает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства. Если гражданин, желающий выдать кому-либо дове­ренность, находится на излечении в стационарном лечебном заведении, то она удостоверяется администрацией этого учреждения, доверенность воен­нослужащего – командованием соответствующей воинской части, а лица, находящегося в заключении, – администрацией места лишения свободы.

 

Общие и специальные полномочия

Полномочия представителей делятся на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей (пра­во участвовать в исследовании доказательств, выступать в прениях, заявлять ходатайства, отводы суду и т.п.).

Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных дей­ствий, связанных с распоряжением объектом процесса (передача дела в тре­тейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, измене­ние предмета иска, заключение мирового соглашения, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение имущества или денег, об­жалование решения, передача полномочий другому лицу). Согласно ст. 46 ГПК, эта группа доверяемых представителю полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной на то доверенности.

 

Глава 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

 

Понятие и виды процессуальных сроков

Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий.

Соблюдение процессуальных сроков состав­ляет важную задачу суда. В Постановлении Пле­нума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. (с последующими изменениями и дополнения­ми) «О сроках рассмотрения уголовных и граж­данских дел судами Российской Федерации», подчеркивается, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским де­лам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.

Все виды сроков в гражданском процессуаль­ном праве делятся на сроки, установленные за­коном, или законные, и сроки, установленные судом (судьей), или судебные.

 

Сроки, установленные законом

К срокам, установленным законом для про­цессуальных действий суда, относятся сроки под­готовки гражданских дел к судебному разбира­тельству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.

 

Cpoк подготовки дела к судебному разбирательству

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ГПК подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня приня­тия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определе­нию судьи (например, по делам, требующим назначения экспертизы, на­правления судебного поручения и т.п.). Однако не могут продлеваться сро­ки подготовки по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по тре­бованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

 

Сроки рассмотрения дел в суде первой инстанции

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания его подготовки к судебному раз­бирательству (ч. 4 ст. 99 ГПК). Для отдельных категорий дел установлены сокращенные сроки. Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и дела, возникающие из трудовых правоотношений, должны рассматриваться не позднее 10 дней, если обе стороны находятся в одном го­роде или районе, а в других случаях – не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству (ч. 2 ст. 99 ГПК).

Дела по жалобам на действия государственных органов, общественных ор­ганизаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и де­ла по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы рассматрива­ются судом в десятидневный срок с момента подачи жалобы (ч. 3 ст. 99 ГПК).

Сокращенный десятидневный срок установлен также для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий (ст. 238 ГПК). Для дел о нарушении избирательных прав установлен трехдневный срок рассмотре­ния (ст. 234 ГПК).

 

Сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, ка­кой суд выступает в качестве кассационной инстанции, и от сложности рас­сматриваемого дела. Краевой, областной суд, городской суд, суд городов фе­дерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жа­лобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней (ч. 1 ст. 2841 ГПК).

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заме­стители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц, а по делу о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления – не позднее пятнадцати дней (ч. 2 ст. 2841 ГПК).

 

Сроки рассмотрения протеста

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК дела по протесту на вступившее в за­конную силу решение, определение или постановление рассматриваются не позднее двадцати дней, а в Верховном Суде РФ – в течение одного месяца со дня их поступления с протестом (ч. 2 ст. 328 ГПК).

 

Сроки совершения отдельных процессуальных действий судом (судьей)

К их числу относятся сроки: для составления мотивированного реше­ния – не более трех дней со дня оглашения резолютивной части решения (ст. 203 ГПК); для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседа­ния – до 5 дней со дня подачи замечаний (ст. 230 ГПК); для извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа – 3 дня (ст. 1257 ГПК); для выполнения судебного поручения – 10 дней (ст. 51 ГПК) и дру­гие (например, срок начала принудительного исполнения и т.д.).

 

Сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле

К таковым относятся сроки для подачи в суд:

- заявления о вынесении дополнительного решения – десять дней со дня вынесении решения (ст. 205 ГПК);

- жалобы на действия административных органов или должностных лиц о наложении штрафа– 10 дней со дня вручения постановления о наложении или о взыскании в административном порядке штрафа;

- жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении – 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном дейст­вии либо об отказе в совершении нотариального действия;

- кассационной жалобы (принесения кассационного протеста) – 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 284 ГПК);

- заявления об отмене судебного приказа – 20 дней со дня вынесения приказа (ст. 12510 ГПК);

- для предъявления своих прав на документ в делах вызывного произ­водства – 3 месяца со дня публикации определения суда об утрате докумен­та и запрещения производить по нему платежи (ст. 277 ГПК);

- заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам – три месяца со дня установления этих обстоятельств (ст. 334 ГПК) и некото­рые другие сроки в случаях, предусмотренных гражданским процессуаль­ным законодательством.

 

Сроки совершений процессуальных действий другими лицами

Законодательство устанавливает сроки совершения процессуальных дей­ствии другими лицами: месяц – для принятия мер по частному определе­нию. вынесенному судом по гражданскому деду (ст. 225 ГПК); 5 дней – для добровольного исполнения решения суда (ст. 9 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве») и т.д.

 

Сроки, устанавливаемые судом (судьей)

Длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств (ст. 100 ГПК). Судья может назначить сроки для исправления недостатков заявления (ст. 13 О ГПК); для исправле­ния недостатков в оформлении кассационной жалобы или протеста, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 65, 70 ГПК) и др.

 

Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться точной календарной датой; указанием на то событие, которое обязательно должно наступить; периодом времени.

Определение срока точной календарной даты необходимо, например, при отложении дела слушанием. Судья обязан указать дату следующего су­дебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле. Срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени.

Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления со­бытия, которым определено начало его течения (ч. 3 ст. 100 ГПК). Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или выне­сено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.

Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в со­ответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисля­емого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если по­следний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока счи­тается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 101 ГПК). Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Ес­ли жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не счита­ется пропущенным, хотя эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 3 ст. 101 ГПК).

 

Приостановление процессуальных сроков

Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу. Согласно ст. 103 ГПК в случае приостановления производства по делу останавливается течение всех не истек­ших процессуальных сроков. Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановле­ния производства по делу (смерть стороны, призыв в армию и т.п.), а не с момента вынесения судом соответствующего определения.

 

Продление процессуальных сроков

Продление процессуальных сроков предусмотрено статьей 104 ГПК. Ес­ли речь идет о сроках, установленных судом, возможно их продление по просьбе лиц, участвующих в деле, и по инициативе самого суда.

Разрешение на продление срока дается в том же порядке, в каком он был установлен. Если срок был установлен определением суда, его продлевает суд в коллегиальном составе.

 

Восстановление процессуальных сроков

Восстановление процессуальных сроков означает признание судом юри­дической силы за процессуальным действием, совершенным после истече­ния процессуального срока. В случае пропуска по уважительной причине ус­тановленного законом срока судья или суд вправе восстановить его по заявлению лица, пропустившего срок.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в кото­ром надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в су­дебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и мес­те заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса (ст. 105 ГПК).

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процес­суального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.

 

Глава 8. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

 

Понятие и виды судебных расходов

Судебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением граждан­ского дела и исполнением судебного решения. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрени­ем дела (ст. 79 ГПК).

Оплата судебных расходов возложена зако­ном ни лиц, имеющих прямой материально-пра­вовой интерес в исходе дела, – истца и ответчи­ка. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные тре­бования на предмет спора, а по делам особого производства – заявители, также должны опла­чивать судебные расходы, так как несут обязан­ности истца.

 

Государственная пошлина

Государственная пошлина – установленный законом денежный сбор, взимаемый в федераль­ный бюджет за совершаемые судом действия. По­рядок внесения пошлины и ее размеры установ­лены Законом РФ "О государственной пошлине" в редакции Федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государ­ственной пошлине" от 31 декабря 1995г. с измене­ниями и дополнениями, внесенными в него Зако­ном от 20 июня 1997 года и 18 марта 1999 года, ГПК (ст. 82-85) и некоторыми другими норма­тивными актами.

Государственной пошлиной оплачивается каждое исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего само­стоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производства, а также кассационные жалобы (ст. 82 ГПК).

Государственной пошлиной, кроме этого, оплачивается; заявление о по­вторной выдаче судебного приказа; надзорные жалобы по делу, решение по которому не было обжаловано в кассационном порядке; жалобы на решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов ме­стного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; просьбы заинте­ресованных лиц о повторной выдаче копий (дубликатов) решений, пригово­ров, определений и постановлений суда, копий (дубликатов) других доку­ментов из дела.

Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (филиалы бан­ков), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика в доход федерального бюджета. Внесение государственной по­шлины подтверждается квитанцией банка, прилагаемой к заявлению, пода­ваемому в суд. При перечислении суммы со счета плательщика – последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой или обрат­ной стороне следующего содержания: "Зачислено в доход бюджета ... рублей (прописью)". Эта надпись скрепляется подписями должностных лиц и отти­ском печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения, если сумма пошлины перечисляется с имеющегося в сбере­гательном банке, счета вкладчика, к исковому заявлению прилагается справка по установленной форме, подписанная контролером и заверенная печатью сберегательного банка.

 

Размер государственной пошлины

Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства он устанавливается отдельно для имуществен­ных и неимущественных требований. Если в заявлении содержится несколь­ко требований, одни из которых носят имущественный, а другие – неиму­щественный характер, государственная пошлина взимается совокупно как за требования имущественного характера, так и неимущественного характера.

 

Виды государственной пошлины

Государственная пошлина делится на простую (в твердых ставках) и про­порциональную (в процентном отношении к цене иска).

Для исковых заявлений имущественного характера размер государствен­ной пошлины устанавливается пропорционально цене иска. Цена иска оп­ределяется по правилам, установленным в ст. 831 ГК. Для исков о взыскании она прямо связана со стоимостью истребуемого имущества. Если же эту ве­личину определить затруднительно либо если она оказывается слишком большой (иски о взыскании алиментов и других периодических платежей), закон ограничивает цену иска предельным размером (суммой платежей за год либо за три года).

Цена иска указывается истцом. Однако в случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества его цену определяет судья.

Если в момент предъявления иска его цену точно определить затрудни­тельно, размер государственной пошлины устанавливается судьей предвари­тельно с последующим ее довзысканием после того, как окончательная цена иска будет установлена судом в результате разрешения гражданского дела (ч. 1 ст. 84 ГПК).

Увеличение исковых требований в ходе рассмотрения дела влечет обя­занность доплаты недостающей суммы государственной пошлины пропор­ционально увеличению цены иска (ч. 2 ст. 82 ГПК). Уменьшение размера исковых требований не дает права требовать возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины.

Если государственная пошлина установлена в кратном размере (про­центном отношении) к минимальному размеру оплаты труда, то принимает­ся во внимание минимальный размер оплаты труда на день уплаты государ­ственной пошлины.

 

Освобождение от уплаты судебных расходов

Законодательство предусматривает возможность освобождения от упла­ты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. Пере­чень оснований освобождения и лиц, освобождаемых от уплаты судебных расходов содержится в ст. 80 ГПК и Законе РФ «О государственной пошли­не». К таким лицам, в частности, относятся Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инва­лиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами РФ "О социальной защите граждан, под­вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Также освобождаются от уплаты расходов истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; вытекающим из авторского права, а также из права на откры­тие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные об­разцы; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем, или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмеще­нии материального ущерба, причиненного преступлением.

Не уплачивают расходы ветераны Великой Отечественной войны, ветера­ны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом РФ «О ветеранах»; граждане – с кассационных жалоб по делам о расторжении брака; при подаче заявлений об установлении усынов­ления (удочерения) ребенка; при обращении в суд с исками о возмеще­нии убытков, связанных с невозвратом в установленные сроки, предусмот­ренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации; потребители – по искам, связан­ным с нарушением их прав; стороны – по спорам, связанным с возмещени­ем ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в ка­честве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложени­ем административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производст­венные организации и объединения – по всем искам; органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные ор­ганизации, их объединения, другие общественные организации или отдель­ные граждане – при обращении в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц и т.д.

От судебных расходов лицо может быть освобождено не только в силу прямого указания закона, но и по определению суда. В соответствии с ч. 3 ст. 80 ГПК суд или судья, исходя из имущественного положения граждани­на, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.

 

Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размера

Суду или судье предоставляется также право, исходя из имущественного положений сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уп­лату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов (ст. 81 ГПК),

Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или умень­шении их размеров может быть подано заинтересованным лицом на любой стадии процесса.

 

Возврат государственной пошлины

Статья 85 ГПК допускает возможность полного либо частичного возвра­та государственной пошлины в случаях внесения в большем размере, чем требуется по закону; если после уточнения фактическая цена иска оказалась ниже предположительной цены иска, с которой была взыскана; возвраще­ния истцу искового заявления по основаниям, предусмотренным ст. 130 ГПК; прекращения производства по делу по основаниям неподведомственности дела суду или несоблюдения заинтересованным лицом обязательного внесудебного порядка разрешения спора, возможность соблюдения которо­го утрачена; оставления заявления без рассмотрения по основанию несо­блюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора, воз­можность соблюдения которого не утрачена; подачи заявления недееспособ­ным лицом.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату также в случае, когда лицо впоследствии отказалось от подачи заявления (жалобы) в суд.

Отмена исполненного решения, которым с ответчика в пользу государст­ва были взысканы судебные расходы, влечет за собой возврат ему уплачен­ной суммы государственной пошлины.

Заявление о возврате государственной пошлины может быть подано в те­чение одного года с момента зачисления суммы в федеральный бюджет и она выдается заявителю финансовым органом не позднее одного месяца по­сле вынесения судом определения о ее возврате.

 

Издержки, связанные с рассмотрением дела

В состав издержек, связанных с рассмотрением дела, входят: суммы, под­лежащие выплате свидетелям, экспертам и переводчикам; расходы, связан­ные с осмотром на месте; розыском ответчика; исполнением решения суда (ст. 86 ГПК).

Порядок и размер возмещения расходов, подлежащих выплате свидете­лям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК и Инструкцией «О по­рядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокура­туру или в суд», утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 года).

В состав расходов по явке их в суд входят: стоимость проезда к месту вы­зова и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточные. Кроме того, им также возмещаются страховые платежи по государственному обязательно­му страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной про­дажи проездных документов и затрат за пользование постельными принад­лежностями, расходы по проезду автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожным станциям, пристаням, аэро­портам, если они находятся за чертой населенного пункта.

В соответствии со ст. 88 ГПК суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами, либо вызов свидете­лей, экспертов, осмотр на месте производится по инициативе суда, то требу­емые суммы вносятся сторонами поровну. Перечисленные в этой статье суммы не вносятся стороной, освобожденной от уплаты судебных расходов.

Военнослужащим, вызываемым в суд в качестве свидетелей, экспертов, переводчиков, суд никаких расходов не возмещает. Оплата этих расходов производится воинским частям по установленным нормам.

Вознаграждение свидетелям, экспертам и переводчикам за выполненную работу, а также расходы по явке выплачиваются на основании определения судьи (суда).

Расходы, возникшие при исполнении решения суда (по хранению, пере­возке и реализации имущества и др.), взыскиваются с должника по опреде­лению суда в доход государства независимо от взыскания с него имущества или денежных средств.

Особое место среди издержек, связанных с рассмотрением дела, занима­ют расходы по розыску ответчика и исполнению решения суда. Ни одна из сторон их предварительно не оплачивает, они относятся на счет средств бю­джета и могут быть взысканы в доход государства только с ответчика после полного и частичного удовлетворения иска с должника при исполнении ре­шения.

 

Распределение судебных расходов между сторонами и их возмещение

Бремя расходов по делу несет сторона, по чьей вине суду пришлось его разрешать.

Общие правила распределения судебных расходов закреплены в ст. 90 ГПК. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя она и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства.

 

Правила распределения судебных расходов

Согласно ст. 90 ГПК судебные расходы распределяются между сторона­ми следующим образом:

- если иск удовлетворен полностью, истцу возмещаются уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина и все понесенные во время рассмотрения дела судебные издержки за счет взыскания их с ответ­чика;

- при частичном удовлетворении иска судебные расходы возмещаются

истцу не полностью, а пропорционально удовлетворенной части исковых требований;

- одновременно возмещаются судебные расходы ответчику за счет истца пропорционально той части иска, в которой судом было отказано;

- при отказе в иске судебные расходы истцу не возмещаются;

- с истца взыскиваются в пользу ответчика все понесенные им судебные расходы.

Отказ истца от иска означает его вину в возникновении спора и лишает его права требовать возмещения понесенных расходов. Однако если та­кой отказ вызван добровольным удовлетворением требований истца ответ­чиком, последовавшим после возбуждения дела в суде, все понесенные ист­цом расходы по делу по его просьбе могут быть возложены на ответчика (ч.1 ст. 93 ГПК).

В случае заключения мирового соглашения судебные расходы могут рас­пределяться по соглашению сторон. Если такое соглашение отсутствует, суд может разрешить этот вопрос исходя из общих правил (ст. 93 ГПК).

 

Распределение издержек, связанных с рассмотрением жалобы

В ст. 901 ГПК содержатся правила распределения судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы. Они могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, общественную организацию или должност­ное лицо, если суд установит, что их действия были незаконными. Судебные издержки могут быть возложены на государственный орган, общественную организацию или должностное лицо даже в тех случаях, когда принятое ими решение по существу было законным, но жалоба, поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности лицу, была оставлена без ответа, либо ответ дан с нарушением установленного срока.

 

Расходы, возмещаемые стороне государством

Правилами распределения судебных расходов не исчерпываются возможности компенсации стороне издержек, понесенных ею в связи с рассмотрением гражданского дела. Одни из этих издержек входят в состав судебных расходов и при наличии определенных условий могут быть возмещены сто­роне государством. Так, если иск был предъявлен в защиту истца другими лицами (ст. 41–42 ГПК), ответчик имеет право на возмещение за счет госу­дарства понесенных им расходов полностью или пропорционально той час­ти требований, в удовлетворении которой было отказано (ч. 1 ст. 94 ГПК). Такое же право в этом случае имеет соответчик, привлеченный в процесс по инициативе суда (ст. 36 ГПК). В случае удовлетворения иска об освобожде­нии имущества от ареста истцу возмещаются из средств бюджета понесен­ные им судебные расходы (ч. 3 ст. 94 ГПК).

 

Взыскание издержек, не включенных в судебные расходы

К таким издержкам относятся расходы по оплате помощи представителя (ст. 91 ГПК). Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присужда­ет с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах, с учетом конкретных обстоятельств, имущественного положения сторон и др. Стороне возмещаются расходы по оплате помощи любого из­бранного ею представителя, допущенного судом к участию в деле. В состав расходов включаются все виды юридической помощи, а не только те, кото­рые связаны с участием судебного представителя в судебном заседании.

Если помощь адвоката юридической консультации была оказана сторо­не, в пользу которой состоялось решение, бесплатно, указанная сумма взы­скивается с другой стороны в пользу юридической консультации. Расходы по оплате помощи адвоката присуждаются истцу с ответчика также и при отказе от иска вследствие добровольного удовлетворения требований ист­ца ответчиком после возбуждения гражданского дела (ч. 1 ст. 93 ГПК).

 

Взыскание расходов за потерю времени

Согласно ст. 92 ГПК на сторону, недобросовестно заявившую неоснова­тельный иск или спор против иска либо систематически противодействовав­шую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю времени. Размер вознаграждения определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

 

Возмещение государству судебных расходов

В соответствии со ст. 95 ГПК в случае, когда истец был освобожден от уплаты судебных расходов, при удовлетворении иска эти расходы взыскиваются с ответчика в доход государства. При частичном отказе в иске расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенным требованиям. В доход го­сударству взыскиваются расходы по розыску ответчика (должника), уклоня­ющегося от уплаты причитающихся с него платежей.

 

Судебные штрафы

Судебный штраф – денежное взыскание за уклонение участников про­цесса или других лиц от выполнения процессуальных обязанностей или по­ручений суда, а также за нарушение порядка в зале судебного заседания, не­уважение к суду.

Судебные штрафы налагаются на граждан или должностных лиц госу­дарственных предприятий, организаций, учреждений, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организа­ций только по определению суда или судьи в строго установленных законом случаях и размерах. Основанием применения такой санкции является невы­полнение ими без уважительных причин каких-либо процессуальных обя­занностей. За любые иные действия налагать штраф суд не вправе. Запреща­ется также взыскивать штрафы в большей сумме, чем указано в законе.

Штрафы, наложенные на граждан, а также должностных лиц, взыскива­ются из их личных средств (ст. 97 ГПК).

Судебные штрафы налагаются в случае неизвещения, а также если тре­бование суда о представлении письменного или вещественного доказатель­ства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, – на виновных должностных лиц и граждан, участвующих или не участвую­щих в деле, в размере до пятидесяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда – в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 65, 70 ГПК); нарушения запретов, установлен­ных мерами обеспечения иска – на виновных лиц в размере до ста установ­ленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 134 ГПК);

повторного нарушения порядка в судебном заседании после предупреж­дения председательствующего – на виновных лиц в размере до десяти уста­новленных законом минимальных размерен оплаты труда (ст. 149 ГПК); неявки без уважительных причин вызванного в судебное заседание свидетеля или эксперта в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 160 ГПК);

невыполнения требований, указанных в статьях 381, 388 и 390 ГПК, по причинам, признанным судом неуважительными, – на виновных должностных лиц соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждан в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 394 ГПК); в случае неисполнения должником в установленный срок решения суда, обязывающего его совершить действия, которые за него никто совершить не может (ч. 2 ст. 201 ГПК), – на должника в разме­ре до двухсот установленных законом минимальных размеров труда (ст. 406 ГПК).

Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф, и оно обязано в течение 10 дней исполнить его. Оштрафованное лицо вправе в этот же срок просить суд или судью о сложении либо уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании с извещением заявите­ля. Однако его неявка не служит препятствием для разрешения вопроса.

Определение судьи (суда) об отказе в сложении либо уменьшении штра­фа может быть обжаловано либо опротестовано (ст. 98 ГПК).

В случае, если штраф не уплачен добровольно, определение суда или су­дьи после вступления его в законную силу обращается к принудительному исполнению.

 

Глава 9. ИСК

 

Понятие иска

Любое лицо, как физическое, так и юридиче­ское, считающее, что его права и охраняемые за­коном интересы кем-либо нарушены имеет пра­во обратиться за их защитой в суд (например, в случае посягательства на личную свободу, честь и достоинство, имущество и т.д.).

Как отмечалось выше, защита в суде этих прав и интересов в зависимости от рассматрива­емого материально-правового отношения осу­ществляется одним из трех видов гражданского судопроизводства: исковым; по делам, вытекаю­щим из административно-правовых отношений; особым производством.

Возбуждение дела в исковом судопроизводст­ве производится посредством подачи заинтересованным лицом иска или искового заявления; по делам, возникающих из административно-правовых отношений – жалобы, делам особого производства – заявления (ст. 4 ГПК).

Слово «иск» означает обращенную к суду просьбу юридически заинтересованного лица о защите его материального права, когда речь идет о его спорности. При этом требование имеет гражданско-правовой характер. Таким образом, понятием "иск" охватывается как само спорное правовое требование истца к ответчику, так и об­ращение в суд с просьбой о защите интереса и возложении государственной обязанности на от­ветчика к принудительному исполнению им за­явленного требования.

 

Право на иск

Иск представляет собой единое целое. Вместе с тем он как бы состоит из двух сторон: материально-правовой и процессуально-правовой.

Под материальной стороной понимается требование заинтересованного лица к ответчику об осуществлении нарушенного или оспариваемого права. Под процессуальной – обращение заинтересованного лица к суду с требова­нием о защите его нарушенного или оспариваемого права.

При отсутствии у заинтересованного лица права на иск в материальном смысле суд отказывает ему в иске (например, при отсутствии доказательст­ва, свидетельствующего о наличии правоотношения между сторонами, уча­ствующими в деле и т.п.).

В том случае, если нет права на иск в процессуальном смысле, наступа­ют другие последствия: отказ в приеме искового заявления, прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения.

 

Предпосылки права на иск

Право на обращение лица в суд за защитой своих нарушенных прав и ох­раняемых законом интересов, другими словами, право на иск в процессуаль­ном смысле, возникает при наличии ряда условий.

В силу ст. 129 ГПК такое право возникает если: заявление подлежит рас­смотрению в суде; соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела (например, некоторые трудовые споры) или его урегулирования самими сторонами (на­пример, споры клиентуры с органами транспорта), отсутствует вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о приня­тии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения; в про­изводстве суда не имеется дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; между сторонами нет заключенного до­говора о передаче данного спора на разрешение третейского суда; дело под­судно данному суду; наличие процессуальной правоспособности у истца и ответчика; у лица. подающего заявление от имени истца, имеются полномо­чия на ведение дела.

Судья единолично выносит определение о приеме искового заявления к рассмотрению после того, как убедится в том, что все условия, необходимые для разрешения данного спора, налицо. Все эти обстоятельства устанавлива­ются путем опроса судьей лица, заявляющего иск.

Если обнаруживается несоответствие заявления указанным требовани­ям, судья обязан отказать в его приеме.

 

Исковое заявление и его реквизиты

Для того чтобы исковое заявление получило дальнейшее движение, не­обходимо соблюдение ряда условий. К ним относятся: предъявление иска дееспособным лицом; соблюдение надлежащей формы искового заявления.

Обязательные реквизиты письменного заявления перечислены в ст. 126 ГПК: наименование суда, в который оно подается; стороны, представители и их адреса местожительства (нахождения); обстоятельства с которыми ис­тец связывает свои требования и доказательства, их подтверждающие; суть требований истца; цена иска, если он подлежит оценке; сведения об оплате заявления госпошлиной; подтверждение документом полномочии предста­вителя; перечень прилагаемых документов.

Заявление должно быть подписано истцом. Если оно подписывается представителем, то к нему должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия.

 

Порядок предъявления искового заявления

Исковое заявление подается в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может обязать истца представить и копии документов, приложенных к нему. В случае если оно подается с отступлением от требований, предъявляемых к его форме или без оплаты госпошлиной, судья выносит определение об ос­тавлении заявления без движения, извещает об этом истца и дает ему срок для устранения недостатков. При выполнении требований судьи в указан­ный срок оно считается поданным в день первоначального поступления в суд. При невыполнении – возвращается истцу и считается неподанным (ст. 13 0 ГПК).

Неподсудное данному суду дело не принимается к производству. Истцу разъясняется, в какой именно суд надлежит обратиться.

Нарушение правил предъявления иска не препятствует возникновению процесса, как в случае отсутствия какой-либо из предпосылок существова­ния права на иск, но из-за него рассмотрение откладывается до исправления недостатков искового заявления.

Поскольку право на иск имеет материально-правовой и процессуально-правовой аспекты, последствия предъявления иска в суд также двояки. По­следствия материально-правового характера выражаются в том, что предъ­явление иска прерывает исковую давность (ст. 203 ПС); периодические платежи присуждаются именно со дня предъявления иска и др.

Процессуальные же последствия заключаются в самом факте начала судопроизводства по спору с появлением ряда процессуальных прав и обязан­ностей у каждой из сторон и суда.

 

Элементы иска

В любом иске могут быть выделены два элемента: основание и предмет. Основанием иска называются обстоятельства дела, обосновывающие требование истца к ответчику, т.е. факты, свидетельствующие о наличии права истца и о его нарушении. Юридические факты, подтверждающие су­ществование правоотношений между сторонами (например, наличие дого­вора найма жилого помещения), носят название активного основания, а удостоверяющие наступление срока выполнения обязанности ответчиком, вытекающей из договора, или отсутствие исполнения – пассивного основа­ния иска (например, неуплата суммы аренды к обозначенному сроку).

Предметом иска называют само материально-правовое требование истца к ответчику (уплата долга при договоре займа, выселение ответчика из жи­лого помещения при нарушении им своих обязанностей и др.).

Иногда, кроме основания и предмета иска, говорят еще и о содержании иска. понимая под ним суть конкретной просьбы истца к суду (заставить от­ветчика снести незаконно возведенную постройку на участке истца).

Право определить предмет и основание иска принадлежит только истцу. Без его согласия они не могут быть изменены.

 

Виды исков

Цель, к которой стремится истец, предъявляя иск, заключается либо в по­лучении от ответчика определенного материального удовлетворения, либо в определении своих гражданско-правовых отношений с ответчиком. Кроме материальной, существует цель процессуальная, выражающаяся в том, что ис­тец, предъявляя иск, стремится прежде всего получить от суда решение, под­тверждающее его право на принудительное осуществление своего материаль­но-правового требования к ответчику, или подтверждающее наличие или отсутствие между истцом и ответчиком определенного материального право­отношения.

В зависимости от процессуальной цели иски делятся на два вида: иски о присуждении и иски о признании.

В исках о присуждении требование истца направлено на понуждение от­ветчика к совершению какого-либо действия, соответствующего его обязан­ности перед истцом (передачи вещи, уплаты денег). Цель такого иска – ре­альное исполнение обязанности должником, принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика.

В исках о признании требование направлено на подтверждение судом наличия или отсутствий определенного правоотношения между истцом и от­ветчиком (право на автомашину, жилой дом и др.).

Помимо классификации исков по процессуальной цели, существует де­ление исков по предмету: на вещные – направленные на защиту права соб­ственности, и личные – направленные на защиту обязательственных право­отношений, целью которых является понуждение должника к совершению им действия (воздержанию от него).

Наконец, существует используемая в судебной практике классификация по признакам материально-правового отношения, защите которого они слу­жат. Так, в деятельности судов принято делить гражданские иски по катего­риям правоотношений: алиментные, трудовые, жилищные и др.

 

Процессуальные средства защиты против иска

В соответствии с принципом процессуального равноправия сторон от­ветчику предоставляется возможность защищаться против предъявленного иска. К числу важнейших процессуальных средств защиты ответчика против предъявленного иска относятся возражения против иска и встречный иск.

Для ответчика важно не просто отрицать право истца, но противопоста­вить ему такие факты, которые бы погашали его требования. Доводы ответ­чика, имеющие своей целью добиться отказа истцу в иске по существу или в его рассмотрении, именуются возражениями.

Средства защиты могут быть материально- и процессуально-правового характера. Примером процессуальной защиты путем возражений может слу­жить утверждение ответчика о том, что дело неподсудно данному суду, ис­тец недееспособен и т.п. Материально-правовыми возражениями могут считаться как необоснованность заявленных истцом требований, так и их недоказанность (например, ответчик опорочивает доказательства, которыми истец обосновывает свое право на получение с него денег, так как, по его мнению, не был заключен сам договор займа).

 

Встречный иск

Помимо возражений против иска, ответчик может в том же процессе предъявить к истцу самостоятельное требование в виде особого иска для сов­местного рассмотрения с первоначальным иском, такое требование называ­ется встречным иском.

В соответствии со ст. 132 ГПК он может быть предъявлен и принят судом, если направлен к зачету первоначального; исключает полностью или час­тично удовлетворение первоначального требования; между ним и первона­чальным иском имеется тесная связь, и их совместное рассмотрение приве­дет к более быстрому и более правильному рассмотрению спора. Предъявление встречного иска должно соответствовать всем правилам, ко­торые характеризуют условия предъявления первоначального иска, за ис­ключением правил о подсудности. Встречный иск подлежит рассмотрению в том суде, в который заявлен иск первоначальный.

Встречный иск может быть заявлен лишь до удаления суда в совещатель­ную комнату.

Судья может отказать в принятии встречного иска.

Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении от 14 апреля 1988 г. (с изменениями и дополнениями) «О подготовке гражданских дел к судеб­ному разбирательству» разъяснил, что определение об отказе в принятии встречного иска по мотиву отсутствия условий, предусмотренных ст. 132 ГПК, не подлежит обжалованию, поскольку не препятствует предъявлению самостоятельного иска.

Поскольку встречный иск является самостоятельным требованием, ре­шение о нем должно быть вынесено даже в том случае, если оно не может быть вынесено по основному иску (например, ввиду отказа истца от иска).

 

Признание иска

Признание иска – согласие ответчика с заявленным требованием истца. Как и отказ от иска, признание может быть полным и частичным. Однако процессуальным последствием такого признания в случае его принятия су­дом будет вынесение решения об удовлетворении иска.

Признание ответчиком иска проходит под контролем суда. Суд не при­нимает признания иска, если это действие противоречит закону или нару­шает права и охраняемые законом интересы других лиц.

 

Гражданский иск в уголовном деле

В производстве по уголовному делу к обвиняемому или к лицам, несу­щим материальную ответственность за его действия, может быть предъявлен гражданский иск (ст. 29 УПК), рассматриваемый совместно с уголовным де­лом (например, требования о возмещении потерпевшему материального ущерба, причиненного преступлением и др.).

Предъявление гражданского иска возможно до начала судебного следст­вия по уголовному делу без оплаты его государственной пошлиной.

Прокурор вправе предъявить или поддержать предъявленный граждан­ский иск, если этого требуют интересы государства, общества или конкрет­ного гражданина.

Статьи 54 и 55 УПК определяет права и обязанности гражданского истца и гражданского ответчика в уголовном процессе, а в ст. 29 УПК приведены основные правила предъявления и рассмотрения гражданского иска в уго­ловном деле. Судебная практика допускает применение к таким случаям норм ГПК, если уголовно-процессуальные нормы не регулируют в достаточ­ной степени те или иные действия.

При невозможности произвести подробный расчет ущерба без отложе­ния уголовного дела суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска, а размер конкретного возмещения предложить опре­делить суду в порядке гражданского судопроизводства. Если уголовное дело прекращено, гражданский иск может быть рассмотрен в порядке, предусмо­тренном гражданским процессуальным законодательством.

 

Изменение иска

В соответствии со ст. 34, 165 ГПК истец вправе изменить основания ис­ка, его предмет, увеличить или уменьшить размер исковых требований, от­казаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело миром. Все эти действия совершаются под контролем суда.

Изменение иска может касаться либо его предмета, либо основания. Од­новременно изменить и то и другое нельзя, так как произойдет коренное из­менение правоотношения, с которым был связан первоначальный иск.

 

Отказ от иска

Отказ от иска не является отказом истца от принадлежащих ему матери­альных прав, хотя в основе его может лежать и прощение долга (ст. 415 ГК), и другие правовые формы отказа управомоченного лица от своего права. В любом случае отказ от иска является по своей сути отказом от судебной защиты своих прав, что лишний раз доказывает невозможность отождествле­ния иска с субъективным материальным правом.

Отказ от иска может быть полным или частичным (уменьшение размера исковых требований) и возможен в суде как первой, так и второй инстанций.

Полный отказ от иска влечет за собой прекращение производства по де­лу (ст. 219 ГПК) и исключает в последующем возможность обращения ист­ца с тем же самым иском. Однако это правило не распространяется на тре­бования, возникающие из длящихся правоотношений (или о разделе общей собственности, о взыскании алиментов и др.). Отказ от иска в таких случаях не лишает истца права повторного его предъявления, если в будущем вновь возникнут факты, обосновывающие аналогичные требования.

Отказ истца от иска имеет безусловное значение для суда. Суд не вправе обсуждать последствия таких действий и обязан прекращать производство по делу, как только будут соблюдены все процессуальные формальности, связанные с отказом истца от иска (суд выяснит, соответствует ли действие истца его действительным намерениям и разъяснит ему последствия такого действия). Это правило, однако, не соответствует задаче защиты интересов третьих лиц.

 

Мировое соглашение

Мировое соглашение – договор, на основе которого истец и ответчик пу­тем соглашения или взаимных уступок разрешают возникший между ними конфликт, в связи с чем необходимость в разрешении спора судом по сущест­ву заявленного требования отпадает, дело прекращается, о чем судом выно­сится определение. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела.

Мировое соглашение может быть заключено только участниками спор­ного материального правоотношения – сторонами и третьими лицами, но никак не прокурором, не органами государственного управления, не обще­ственной организацией или гражданином, предъявившими иск в защиту ин­тересов других лиц. Не принадлежит такое право и третьим лицам, не заяв­ляющим самостоятельных требований на предмет спора (ст. 46 ГПК).

Область применения мирового соглашения ограничена. Если мировым соглашением нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, то такое соглашение не утверждается. Ряд правоотношений вообще не может быть урегулирован таким образом (например, споры о лишении ро­дительских прав. признании брака недействительным и т.д.), поскольку ре­шение этих вопросов отнесено к специальной компетенции суда. Недопус­тимо утверждение мировых соглашений в тех случаях, когда они нарушают трудовые права работника.

 

Обеспечение иска

Обеспечение иска – гарантия реального исполнения будущего судебно­го решения. По искам о присуждении с его помощью охраняются интересы истца от недобросовестного ответчика.

Согласно ст. 133 ГПК, обеспечение иска допускается во всяком положе­нии дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения (например, ответчик может продать, скрыть имеющееся у него имущество и др.). Просьба об обеспече­нии иска может быть заявлена любым лицом, участвующим в деле. Суд или судья вправе и по своей инициативе принять необходимые меры по его обеспечению.

Заявление об обеспечении иска разрешается судьей или судом, рассмат­ривающим дело, в тот же день без соответствующего извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле (ст. 136 ГПК). После его рассмотрения вы­носится определение, которое немедленно исполняется в порядке, установ­ленном для исполнения судебных решений (ст. 137 ГПК).

 

Меры обеспечения иска

В силу ст. 134 ГПК мерами обеспечения иска являются: наложение аре­ста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и нахо­дящиеся у него или третьих лиц; запрещение совершать ему определенные действия; запрещение другим лицам, у которых находится имущество ответ­чика, передавать ему имущество или выполнять по отношению к нему иные обязательства; приостановление реализации имущества в случае предъявле­ния иска об освобождении его от ареста; приостановление взыскания по ис­полнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если по закону это возможно.

 

Отмена мер обеспечения иска

В соответствии со ст. 138 ГПК принятые меры по обеспечению иска мо­гут быть отменены тем же судом или судьей. Этот вопрос разрешается в су­дебном заседании. О времени и месте заседания суд должен известить лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует рассмотрению данного вопроса по существу.

Обеспечение иска сохраняет действие до вступления решения в закон­ную силу. Однако суд (судья) вправе одновременно с решением или после его постановления вынести определение об отмене обеспечения. Заинтере­сованное лицо вправе подать на определение суда частную жалобу (протест). Ее подача приостанавливает исполнение определения (ст. 139 ГПК).

 

Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска

Посредством принятия мер по обеспечению иска защищаются не только интересы истца, но и ответчика.

Защищая права ответчика, суд (судья) может потребовать от истца обес­печения возможных для ответчика убытков (например, с помощью внесения на депозитный счет суда соответствующей денежной суммы). Однако неза­висимо от этого, ответчик в случае вынесения судом решения об отказе в ис­ке вправе требовать от истца возмещения убытков, которые были причинены ему принятыми по просьбе истца мерами обеспечения иска (ст. 140 ГПК).

Кроме того, к нормам обеспечения иска может быть отнесено и опреде­ление суда (судьи) о временном взыскании с ответчика средств на содержа­ние его детей, когда в отцовстве ответчика нет сомнений, поскольку оно ус­тановлено свидетельством, выданным загсом.

Защищая интересы истца в необходимых случаях, суд (судья) может при­нять несколько видов обеспечения иска.

 

Ответственность за нарушение мер по обеспечению иска

При нарушении запрещений, связанных с мерами по обеспечению иска, в частности; запрещении ответчику совершать определенные действия или дру­гим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства, виновные в этом лица по определению суда подвер­гаются штрафу в размере до ста установленных МРОТ. Кроме того, истец вправе взыскать с этих лиц и убытки, причиненные неисполнением определе­ния суда.

За растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого аресту, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности (ст. 312 УК РФ).

 

Замена одного вида обеспечения иска другим

В некоторых случаях после принятия мер обеспечения иска возникает необходимость их замены. Например, вместо наложения ареста на имущест­во ответчика требуется наложить арест на его вклад в банке. Все вопросы, связанные с изменением мер обеспечения иска (ст. 13 5 ГПК), разрешаются в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц. Однако их не­явка не препятствует разрешению вопроса. Оформляется это определением, на которое может быть подана частная жалоба или принесен протест. Пода­ча жалобы (протеста) приостанавливает исполнение.

 

Глава 10. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ И СУДЕБНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ГРАЖДАНСКОМУ ДЕЛУ

 

Судебное доказывание

Выяснение фактических обстоятельств де­ла – необходимое условие его правильного раз­решения. Познание, установление фактов по де­лу осуществляются путем сбора исследования и оценки доказательств.

Судебное доказывание можно определить как процессуальную деятельность суда и участвую­щих в деле лиц по собиранию, исследованию и оценке доказательств с целью правильного уста­новления фактических обстоятельств рассматри­ваемого дела.

Процесс доказывания характеризуется рядом моментов. Прежде всего следует определить факты, которые нужно будет установить по кон­кретному делу. Стороны и другие участвующие в деле лица представляют суду доказательства, де­лают на их основе выводы по поводу спорных фактов. Суд оценивает представленные ему до­казательства.

В соответствии со ст. 49 ГПК доказательства­ми по гражданскому делу являются любые фак­тические данные, на основе которых в опреде­ленном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосно­вывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кроме того, суд может с учетом мнения лиц, участвующих в деле, также исследовать видео- и звукозаписи, которые подлежат оценке в совокупнос­ти с другими доказательствами.

Следует подчеркнуть, что не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда доказательства, полученные с нарушени­ем закона.

Следовательно, для судебных доказательств характерно: содержание – фактические данные; процессуальная форма, в которой они могут быть вы­ражены, объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключе­ния экспертов, письменные и вещественные доказательства; четкое регули­рование законом порядка их собирания, представления, исследования.

 

Классификация судебных доказательств

Судебные доказательства классифицируются по различным основаниям. По источнику доказательств они делятся на личные (объяснения сторон и третьих лиц, показании свидетелей, заключения экспертов) и вещественные (письменные и вещественные доказательства).

По процессу образования – первоначальные и производные. Доказатель­ства, полученные из первоисточника (подлинный документ, показания сви­детеля-очевидца), относятся к первоначальным.

К производным относятся доказательства, воспроизводящие содержание первоначальных (копия документа, показания свидетеля, сообщающего о факте по делу со слов очевидца).

По характеру связи между доказательством н фактом, подлежащим доказыванию, они подразделяются на прямые и косвенные. На основании пря­мого доказательства можно сделать только один вывод: о наличии или отсут­ствии доказываемого факта, поскольку связь между доказательством и фактом однозначна (расписка о получении денег взаймы является прямым доказательством заключения договора займа).

Косвенное доказательство имеет многозначную связь с доказываемым фактом, что позволяет суду сделать не один. а несколько вероятных выводов о факте. На основании одного косвенного доказательства невозможно полу­чить достоверного вывода об искомом факте. Они используются в совокуп­ности с другими доказательствами.

 

Предмет доказывания

Рассматривая дело, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоя­тельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу, являются юриди­ческие факты, с которыми норма права связывает определенные правовые последствия (возникновение, изменение или прекращение правоотноше­ний). Совокупность юридических фактов, подлежащих установлению по конкретному делу, составляет предмет доказывания.

В зависимости от характера отношений сторон эта совокупность фактов различна. Один и тот же факт в одном случае может иметь значение для пра­вильного разрешения спора, а в другом – не иметь. Юридические факты, подлежащие выяснению по делу, определяются правовой нормой, регулиру­ющей данные отношения.

По любому спору суд, исходя из обстоятельств дела и предварительной юридической квалификации взаимоотношений сторон, должен наметить гра­ницы исследования, ибо только в этом случае исследование обстоятельств бу­дет носить целеустремленный характер и суд сможет с наименьшей затратой процессуальных сил и средств выяснить все необходимые факты.

В основе каждого правоотношения лежит определенная группа юридиче­ских фактов. На их выяснение и установление и направлена деятельность суда при разрешении споров. Невыяснение хотя бы одного такого факта свидетельствует о неполноте исследования фактической стороны дела.

 

Основания освобождения от доказывания

Статья 55 ГПК перечисляет случаи, когда юридические факты не нужда­ются в доказывании и считаются установленными без их подтверждения до­казательствами. Не подлежат доказыванию факты, признанные судом об­щеизвестными.

Факт может быть всемирно известен (дата полета в космос Ю.А. Гагари­на), известен в пределах страны, города, района (факт землетрясения, засухи).

Не подлежат доказыванию факты, преюдициально установленные. Преюдиция – предрешение. Оно заключается в том, что обстоятельства, уста­новленные вступившим в законную силу решением суда по одному граждан­скому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, если в них участвуют те же самые лица.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу имеет обязательную силу для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого состоялся приговор, но лишь по вопросам о том, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ГПК признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования и возражения, освобождает по­следнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих фактов. Призна­ние заносится в протокол судебного заседания и подписывается стороной, сделавшей его. Вместе с тем, если а ходе рассмотрения дела у суда возник­нут сомнения в том, что признание сделано с целью скрыть действительные обстоятельства дела либо под влиянием обмана, насилия, угрозы или за­блуждения, то он не принимает признания.

При установлении таких обстоятельств данные факты подлежат доказы­ванию на общих основаниях.

 

Распределение обязанностей по доказыванию

В гражданском процессуальном праве обязанность доказывания (ее еще называют бременем доказывания) распределяется следующим образом: каж­дая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 50 ГПК).

Если в рассмотрении дела принимает участие третье лицо, заявляющее са­мостоятельное требование на предмет спора, и, следовательно, пользующееся всеми правилами истца, то оно также должно доказать обстоятельства, кото­рые обосновывают его требования. Третье лицо, не заявляющее самостоятель­ных требований на предмет спора, доказывает факты, указывающие на его от­ношения со стороной в процессе.

В силу ч. 3 ст. 50 ГПК, суд может предложить сторонам и лицам, участ­вующим в процессе, представить дополнительные доказательства. Если та­кое представление для них является затруднительным, то суд по их ходатай­ству оказывает им содействие в их собирании.

В некоторых случаях закон в силу допускаемого предположения (пре­зумпции) отступает от общих правил и обязанности по доказыванию распре­деляет между сторонами по-иному. Такое предположение называется дока­зательственной презумпцией.

Например, ст. 1064 ГК устанавливает презумпцию (предположение) ви­ны причинителя вреда. Поэтому в случае предъявления иска о возмещении вреда истец обязан доказать, что действиями ответчика ему причинен вред. Что касается вины причинителя вреда, то она предполагается и не должна доказываться истцом. Однако ответчик может опровергнуть это предполо­жение, доказав, что вред возник не по его вине. Таким образом, существова­ние презумпций влечет за собой некоторое перераспределение обязанностей по доказыванию.

 

Судебное поручение

В случае необходимости сбора доказательств в другом городе или районе суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему суду совершить определенные процессуальные действия.

В определении о судебном поручении суд кратко излагает существо рас­сматриваемого дела, указывает обстоятельства, которые нужно выяснить, а также называет доказательства, которые должен собрать суд, выполняю­щий поручение.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14 апреля 1988 г. (с по­следующими изменениями и дополнениями) «О подготовке дел к судебному разбирательству» разъяснил, что судам в порядке ст. 51 ГПК может быть по­ручено лишь совершение определенных действий, опрос сторон и третьих лиц, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных или веществен­ных доказательств.

Суд обязан выполнить поручение в срок до 10 дней. В соответствии со ст. 52 ГПК судебное поручение выполняется в судебном заседании по пра­вилам ГПК с извещением лиц, участвующих в деле (однако их неявка не препятствует выполнению поручения). Протоколы и все собранные матери­алы пересылаются в суд, рассматривающий дело.

 

Относимость доказательств

Правило относимости доказательств означает, что суд принимает только те из представленных доказательств, которые имеют значение для дела (ст. 53 ГПК). Этот вопрос определяется тем, насколько данное доказательст­во относится к фактам, которые следует установить по делу. Отбор относи­мых доказательств обеспечивается рядом процессуальных правил.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья уточняет факты, обосновывающие требования и возражения сторон; определяет круг доказательств, необходимых для разрешения дела (так, ходатайствуя о при­общении к делу письменного доказательства, сторона или другое участвую­щее в деле лицо должно сообщить, в подтверждение каких обстоятельств это доказательство представляется в суд).

Соблюдение правил относимости позволяет не загромождать процесс из­лишними и ненужными материалами, пресекает злоупотребления сторон, заявляющих ходатайства об истребовании каких-либо доказательств с целью затянуть процесс.

 

Допустимость доказательств

В общей форме правило допустимости доказательств сформулировано в ст. 54 ГПК и означает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут под­тверждаться никакими другими средствами доказывания. Вопрос о допусти­мости использования тех или иных конкретных средств доказывания для подтверждения некоторых фактов решается нормами материального права. В частности, не могут подтверждаться показаниями свидетелей правоотно­шения, указанные в ст. 160-162 ГК.

 

Оценка доказательств

Для того, чтобы суд мог прийти к выводу о наличии или отсутствии ис­комых фактов по делу, он должен оценить имеющиеся доказательства с точ­ки зрения их полноты, относимости, допустимости. Но главное в оценке со­ставляет определение достоверности, силы и значения доказательств для установления фактических обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК суд оценивает доказательства по внутрен­нему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Это положе­ние закона означает, что суд не связан правилами о силе и значении какого-либо доказательства.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26 сентября 1973 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О судебном решении» обратил внимание судов, что обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, а также тогда, ког­да оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установлен­ных фактов.

 

Обеспечение доказательств

В силу ст. 57 ГПК в случаях, когда у заинтересованных лиц возникают основания опасаться, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным (свидетелю предстоит длительная слу­жебная командировка, либо он стар и болен, что может не позволить допро­сить его в суде при разбирательстве дела), они вправе просить суд об их обес­печении.

Заявление об обеспечении доказательств подается в тот суд, в районе де­ятельности которого нужно совершить процессуальные действия по их обес­печению. О времени и месте обеспечения доказательств извещаются заяви­тель и другие участвующие в деле лица. Однако их неявка не препятствует рассмотрению заявления. Протоколы и все материалы по обеспечению до­казательств пересылаются в суд, рассматривающий дело (ст. 58, 59 ГПК).

В соответствии с нормами ГПК до возникновения дела в суде доказа­тельства обеспечиваются нотариальными конторами (нотариусами).

 

Объяснения сторон и третьих лиц

К числу основных средств, при помощи которых суд устанавливает нали­чие или отсутствие фактических обстоятельств по делу, относятся объясне­ния сторон и третьих лиц (ст. 60 ГПК).

Стороны и третьи лица в суде высказывают суждения по самым разным вопросам – по поводу разрешения различного рода ходатайств, действий, исследования доказательств и т.п. Объяснения сторон и третьих лиц являют­ся доказательствами в той части, в которой они содержат сведения о фактах, входящих в предмет доказывания.

Особенность этого вида доказательств состоит в том, что суд получает сведения о фактах от лиц, заинтересованных в исходе дела, что учитывается судом при оценке данных доказательств. Суд проверяет и оценивает их на­ряду с другими собранными по делу доказательствами.

Стороны и третьи лица, согласно ст. 141 ГПК, вправе давать объяснения как в устной, так и в письменной форме. Письменные объяснения оглаша­ются в судебном заседании. Существенной гарантией реализации сторонами и третьими лицами права на дачу объяснений по делу является обязанность суда извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

Особой разновидностью объяснений сторон является признание, в кото­ром сторона признает факты (или факт), положенные другой стороной в ос­нование своих требований или возражений. Такое признание освобождает другую сторону от доказывания фактов (факта).

Однако следует отличать признание иска от признания факта как доказательства. Признание стороной иска – распорядительные действия своими процессуальными правами. В то время как признание факта как доказатель­ства – сообщение стороной фактов, направленных против процессуальных интересов стороны, подтверждающей факт.

Признание факта заносится в протокол судебного заседания и подписы­вается признавшей его стороной.

Признание стороной фактов (факта) не является для суда обязательным. Суд вправе считать признанный факт установленным, если у него не возни­кает сомнений в том, что признание соответствует действительным обстоя­тельствам дела и не было сделано стороной под влиянием какого-либо дав­ления (обмана, насилия, угрозы), заблуждения или в целях сокрытия истины по делу.

При установлении такого обстоятельства признанные факты доказыва­ются на общих основаниях.

 

Показания свидетелей

Свидетельские показания – одно из наиболее распространенных средств доказывания.

В соответствии то ст. 61 ГПК свидетелем может быть любое лицо, кото­рому известны какие-либо обстоятельства, имеющие значения для рассмат­риваемого судом дела.

В отличие от сторон и третьих лиц свидетель не имеет юридической заинтересованности в исходе дела, так как не участвует в материально-право­вых отношениях.

Закон не ограничивает возрастом возможность физическому лицу быть свидетелем по делу. Вместе с тем, при допросе некоторых лиц (малолетних, несовершеннолетних и др.) и оценке их показаний суд должен учитывать ра­зумные возрастные пределы, позволяющие им правильно воспринимать факты объективной действительности.

Наличие особых отношений (дружеских либо, напротив, неприязнен­ных) свидетеля с лицами, участвующими в деле, обязывает суд тщательнее оценивать показания свидетеля. Однако это не может служить основанием для исключения такого показания из числа доказательств.

Итак, можно сделать вывод, что свидетель – юридически не заинтересо­ванное в исходе дела лицо, способное правильно воспринимать и воспроиз­водить факты, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие об­стоятельства, имеющие значение для дела, он может подтвердить.

Однако в силу ч. 2 ст. 61 ГПК не могут быть вызваны в суд и допрошены в качестве свидетелей лица, выступавшие представителями по гражданско­му делу или защитниками по уголовному делу по поводу обстоятельств, ко­торые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представите­ля или защитника; лиц, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания.

Вместе с тем, наличие отдельных физических недостатков не всегда пре­пятствует даче свидетельских показаний (глухой может свидетельствовать о фактах, которые видел; слепой – о фактах, воспринятых на слух).

Законодательством также установлено, что не могут быть допрошены в качестве свидетелей судьи и заседатели об обстоятельствах обсуждения в со­вещательной комнате вопросов, возникших при постановлении судебных решений или приговоров, священнослужители – о фактах, ставших им изве­стными от граждан на исповеди.

Закон (ст. 62 ГПК) возлагает на свидетеля определенные обязанности – он должен явиться в суд и дать правдивые показания. Если причины его не­явки суд признает неуважительными, то он подвергается штрафу в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а при неявке по вторичному вызову – принудительному приводу.

Если свидетель вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда, то он может быть допрошен судом в месте своего пребывания.

В отличие от объяснений сторон и третьих лиц, свидетельские показания всегда должны быть даны только в устной форме посредством рассказа о фактах, очевидцем которых являлся сам свидетель, либо о фактах, о наличии или отсутствии которых ему стало известно от других лиц. Исключением из этого правила является то обстоятельство, когда показания свидетеля были получены в порядке обеспечения доказательств.

За отказ или уклонение от дачи показаний, а также за дачу заведомо лож­ных показаний свидетель несет уголовную ответственность в соответствии со ст. 307 и 308 УК РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 51 Конституции РФ свидетель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний в случае свидетельствования против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен законом.

 

Письменные доказательства

Письменные доказательства представляют собой предметы (бумага, кар­тон, пленка и т.п.), содержащие в себе при помощи письменных знаков (букв, шифр, стенографических знаков и т.п.), мысли, сведения об искомых по делу фактах.

Статья 631 ПК к письменным доказательствам относит акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоя­тельствах, имеющих значение для дела.

В случае необходимости судом могут быть приняты в качестве письмен­ных доказательств документы, полученные с помощью электронно-вычис­лительной техники. С учетом мнения лиц, участвующих в деле. суд может также исследовать представленные звуко- и видеозаписи.

Письменные доказательства по содержанию делятся на: осведомитель­ные (различная переписка) и распорядительные (различного рода приказы, тексты договоров). По форме – простые, когда документы не требуют специальной регистрации или удостоверения (расписка о взятии денег взаймы) и квалифицированные, когда документы должны быть удостоверены или за­регистрированы в соответствующем органе (нотариате), местном органе са­моуправления. По субъекту – официальные (свидетельство о браке, ордер на занятие жилого помещения и т.п.) и неофициальные. По способу формиро­вания – подлинные и копии.

Письменные доказательства, как правило, представляются в подлинни­ке. В тех случаях, когда в деле имеется копия документа, суд может потребовать подлинник (ст. 65 ГПК). Если доставка документа в суд затрудни­тельна, можно представить засвидетельствованную надлежащим образом выписку либо просить суд об осмотре доказательства в месте его хранения.

Ходатайствуя перед судом об истребовании какого-либо письменного доказательства, находящегося у других лиц, необходимо правильно обозна­чить этот документ и указать основания, по которым делается заключение о том, что он находится именно у данного лица, и причины, препятствующие самостоятельному их получению. Если лицо, удерживающее у себя пись­менное доказательство, не представило его по требованию суда, то суд впра­ве установить, что содержащиеся в нем сведения об обстоятельствах, имею­щих значение для дела, стороной признаны.

Письменные доказательства, истребуемые у государственных и общест­венных организаций, как правило, направляются непосредственно в суд. Суд вправе выдать заинтересованному лицу запрос на получение доказа­тельства на руки.

Если не участвующие в деле организации либо граждане не могут пред­ставить в суд требуемое письменное доказательство (или не успевают сде­лать это в установленный судом срок), они обязаны известить об этом суд и указать причины.

В случае невыполнения данного требования по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица и граждане, как уча­ствующие, так и не участвующие в деле, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти установленных законом МРОТ, а при неисполнении повторно­го и последующих требований – штрафу в размере до ста установленных за­коном МРОТ. Уплата штрафа не освобождает от обязанности представить требуемое судом письменное доказательство.

При возникновении трудностей предоставления истребуемых докумен­тов суд вправе потребовать выдачи засвидетельствованных надлежащим об­разом выписок из них или произвести осмотр и исследование письменных доказательств в месте их хранения (ст. 66 ГПК).

В силу ст. 67 ГПК подлинные документы, имеющиеся в деле, по ходатай­ству лиц их предоставивших, могут быть возвращены им после вступлений решения суда в законную силу. Однако в материалах дела должна остаться копия такого документа. Копия заверяется судьей. Не подлежат возвраще­нию подлинники правоустанавливающих документов при условии, что лицо в силу решения суда утратило право, в подтверждение которого он был вы­дан (свидетельство о браке в случае его расторжения).

 

Вещественные доказательства

Вещественными доказательствами признаются различные предметы, ко­торые своим внешним видом, присущими им свойствами, местом нахождения и т.п. способны служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Они могут быть как органического, так и неорганического происхождения (продукты питания, поддельный документ, и др.)

Порядок истребования и представления вещественных доказательств регулируется ст. 69-70 ГПК и по существу аналогичен порядку истребования и представления письменных доказательств.

Представленные в суд вещественные доказательства хранятся в деле ли­бо по особой описи сдаются в камеру хранения вещественных доказательств суда. Если вещи не могут быть доставлены в суд, они хранятся в месте их на­хождения, осматриваются судом, о чем составляется соответствующий про­токол осмотра. Немедленному осмотру подлежат вещественные доказатель­ства, подвергающиеся быстрой порче.

После вступления решения в законную силу вещественные доказательст­ва, согласно ст. 73 ГПК, возвращаются лицам, от которых были получены, либо передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи. Пред­меты, которые в силу закона не могут находиться у граждан, должны быть переданы соответствующим организациям.

 

Заключение эксперта

Заключение эксперта бывает необходимым для разъяснения возникаю­щих в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в области науки, искусства, техники или ремесла.

Что же касается термина «экспертиза», то он имеет в виду процесс про­ведения на научной основе исследования обстоятельств дела с целью полу­чения сведений о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Специальные познания означают знания, находящиеся за пределами правовых знаний. Знания в области права не относятся к специальным по­знаниям. Поэтому нельзя назначать экспертизу для разрешения возникаю­щих в суде правовых вопросов.

Если в ходе рассмотрения дела суд столкнется с вопросами, ответ на ко­торые он может получить только от специалистов, то он в силу ст. 74 ГПК назначает эксперта (или нескольких экспертов).

При рассмотрении гражданских дел суд может назначать различные ви­ды экспертиз – судебно-медицинские, судебно-психиатрические, кримина­листические и другие.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14 апреля 1988 г. (с по­следующими изменениями и дополнениями) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» обратил внимание судов на то, что вопрос о производстве экспертизы и назначении экспертов решается с учетом мне­ния лиц, участвующих в деле. Они вправе указать суду вопросы, на которые, по их мнению, должен ответить эксперт. Но окончательно круг вопросов, требующих заключения эксперта, определяется судом.

В соответствии со ст. 75 ГПК экспертиза проводится либо экспертами со­ответствующих учреждений, либо иными специалистами, назначенными су­дом. В зависимости от характера исследования экспертиза может проводить­ся в суде или вне суда. Эксперт имеет право знакомиться с материалами дела, просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов. Если представленных материалов недостаточно, либо эксперт не обладает нужны­ми знаниями, он вправе отказаться от дачи заключения.

В случае если сторона уклоняется от участия в экспертизе (неявка на экс­пертизу, непредставление экспертам необходимых предметов исследования и т.п.), а по обстоятельствам дела без участия этой стороны экспертизу про­вести невозможно, суд вправе признать факт, для выяснения которого экс­пертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Эксперт обязан явиться по вызову суда и дать объективное заключение. Последствия отказа или уклонения эксперта от дачи заключения либо дачи заведомо ложного заключения те же, что и в отношении подобных действий свидетеля (ст. 62, 76 ГПК).

Заключение эксперта дается в письменной форме и должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные выводы и обос­нованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Заключение эксперта оценивается судом по общим правилам оценки доказательств и не имеет для суда обязательной силы. Свое несогласие с заключением экспер­та суд должен мотивировать в судебном решении или определении (ст. 77, 78 ГПК).

 

Глава 11. ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

 

Сущность и значение стадии подготовки дел к судебному разбирательству

В стадии подготовки дел к судебному разбирательству судья обязан сделать все для того, что­бы суд в одном, и притом первом, заседании имел возможность вынести правильное решение. Она должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел (трудовых, семей­ных. жилищных и др.) и характером каждого де­ла. Поэтому в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующею подготовку гражданских дел к су­дебному разбирательству Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении (с изменениями и дополнениями) от 14 апреля 1988 г. «0 подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" обратил внимание судов на то, что подготов­ка дел к судебному разбирательству – самостоя­тельная стадия гражданского процесса, имеющая целью обеспечить своевременное и правильное разрешение споров, она обязательна по всем гражданским делам. Некачественная подготовка дела к судебному разбирательству влечет за собой неполноту его исследования и является основа­нием к отмене принятого решения.

 

Задачи подготовки дел к судебному разбирательству

Задачами подготовки дел к судебному разби­рательству являются:

- уточнение исковых требований, обстоятель­ств, обосновывающих их, и возражений сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

- определение характера правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

- разрешение вопросов о возможном составе лиц, участвующих в деле;

- определение круга доказательств для разрешения дела и обеспечение их своевременного представления.

 

Подготовка дела к судебному разбирательству

Судья может приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только в том случае, если поданное в суд исковое заявление отвечает требо­ваниям ст. 126 ГПК. Это положение относится не только к исковым заявле­ниям граждан, но и к заявлениям, поданным органами государственного уп­равления и местного самоуправления, профсоюзами, организациями, а также прокурорами и гражданами в интересах других лиц.

После принятия заявления судья единолично, без извещения лиц, участ­вующих в деле, выносит определение о подготовке дела к судебному разби­рательству. В нем перечисляются те конкретные действия, которые следует произвести (ст. 142 ГПК). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении (с изменениями и дополнениями) от 14 апреля 1988 г. «О подготовке граж­данских дел к судебному разбирательству» подчеркнул, что такое определе­ние должно быть вынесено и в случаях, если возникает необходимость в до­полнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо о приостановлении или прекращении произ­водства по делу. Кроме того, подготовительные действия могут проводиться и помимо указанных в определении, если в ходе подготовки дела выявится их необходимость.

Определение о проведении подготовки дела к судебному разбирательст­ву и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, поскольку не препятствуют дальнейшему движению дела, за исключением определений по вопросам обеспечения иска и определений об отказе в обеспечении доказательств, на которые может быть подана частная жалоба или принесен протест.

 

Срок подготовки дела к судебному разбирательству

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности (например, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения, истребования ма­териалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда, рассматривающего дело, и т.п.) этот срок по мотивированному опреде­лению судьи может быть продлен до двадцати дней.

Однако продление срока не допускается по таким существенно затраги­вающим интересы граждан делам, как о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а так­же смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых право­отношений.

 

Действия судьи при подготовки дела к судебному разбирательству

В стадии подготовки дела судья должен единолично выполнить конкрет­ные действия, перечисленные в ст. 141 ГПК. С целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела он обязан разъяснить участникам процесса их права и обязанности, предусмо­тренные ст. 30 ГПК (сторонам, кроме того, права, предусмотренные ст. 34, 35 ГПК). Судья также должен выяснить мнение участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения дела, если оно относится к категории дел, которые в силу ст. 6 ГПК могут быть рассмотрены как единолично, так и коллегиально.

Судья обязан опросить истца по существу исковых требований, выяснить у него возможные возражения ответчика, предложить, если это необходимо, представить дополнительные доказательства. Судья должен установить на­личие у истца других связанных между собой требований к тому же или к другим ответчикам с целью разъединения требований или соединения для совместного рассмотрения, согласно указаниям ст. 128 ГПК.

В ходе подготовки может возникнуть вопрос об обеспечении иска. Он может исходить как от самого судьи, так и от лиц, участвующих в деле. В этих случаях судья должен принять неотложные меры к наложению ареста на имущество и денежные суммы ответчика, а также и другие меры, обес­печивающие сохранность имущества (ст. 133, 134 ГПК).

Кроме того, учитывая, что в силу ст. 57 ГПК обеспечение доказательств производится в судебном порядке с момента возникновения дела в суде, су­дья вправе принять меры по их обеспечению и при подготовке дела к судеб­ному разбирательству.

Исходя из характера конкретного дела, судья вызывает ответчика, разъ­ясняет ему его процессуальные права и обязанности. Затем опрашивает его по обстоятельствам дела, возможным возражениям против заявленного ис­ка, доказательствам, которыми они могут быть подтверждены. По особо сложным делам судья предлагает ответчику представить письменные объяс­нения по делу, а также воспользоваться правом предъявления встречного ис­ка для совместного рассмотрении с первоначальным.

В целях выяснения взаимных претензий, которыми судья может при­знать необходимым одновременный вызов на прием истца и ответчика. При опросе он выясняет их мнение о возможности заключения мирового согла­шения, желании обратиться за разрешением возникшего спора в третейский суд и объясняет последствия таких действий.

Существенное значение в обеспечении своевременного и правильного разрешения спора имеет вопрос о возможном составе участвующих в деле лиц. Согласно п. 3 ст. 141 ГПК, судья разрешает вопрос о привлечении или иступлении в дело соответчика и третьих лиц, как заявляющих, так и не за­являющих самостоятельных требований на предмет спора. Если в дело всту­пают третьи лица, судья обязан разъяснить им их права и обязанности в про­цессе.

Закон обязывает судью выяснить у сторон, третьих лиц, не заинтересова­ны ли в исходе дела какие-либо организации или граждане, и решить вопрос о привлечении в гражданский процесс соистцов. Если возникает необходи­мость в замене ненадлежащей стороны, судья должен отложить разрешение вопроса до судебного разбирательства, так как, согласно ст. 36 ГПК, он раз­решается судом в коллегиальном составе.

Судья решает вопрос об участии прокурора в процессе в зависимости от ха­рактера требования, сложности и значимости спора. Судья должен иметь в ви­ду, что участие прокурора в процессе в тех случаях, когда на это прямо указано в законе, обязательно (например, по делам о признании гражданина недееспо­собным). Прокурор может быть привлечен к участию в деле и по инициативе судьи. В этом случае его участие в деле также обязательно (ст. 41 ГПК).

Судья решает вопрос и о привлечении к участию в деле органов государст­ва и местного самоуправления, представителей общественных организаций.

Если стороной в деле является лицо, отбывающее наказание в местах ли­шения свободы, то судья должен обратиться к администрации исправитель­ного учреждения с просьбой ознакомить осужденного с копией искового за­явления и приложенными к нему материалами, чтобы ответчик мог представить суду письменные объяснения или возражения.

В зависимости от того, какие юридические факты подлежат установле­нию при рассмотрении дела в ходе судебного разбирательства, судья в мо­мент подготовки дела устанавливает объем и характер необходимых доказа­тельств, определяет круг свидетелей, истребует письменные и вещественные доказательства. В отдельных случаях судья может выдать лицам, участвую­щим в деле, запросы на получение доказательств для представления в суд.

Во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказательств, судья вправе с уче­том мнения участвующих в деле лиц назначить экспертизу (например, меди­цинскую, психиатрическую, химическую, бухгалтерскую и т.д.). При этом он должен разъяснить лицам, участвующим в деле, их право на постановку перед экспертом вопросов, по которым должно быть дано заключение.

Если в стадии подготовки дела возникает необходимость направить дру­гому суду поручение о собирании конкретных доказательств, судья выносит специальное определение в точном соответствии со ст. 51 ГПК.

 

Прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения при подготовке дела к судебному разбирательству

Гражданским процессуальным законодательством установлено правило, согласно которому судья, единолично производящий подготовку дела к су­дебному разбирательству, может в этой стадии процесса прекратить производство по делу иди оставить заявление без рассмотрения. Такое право у не­го возникает в силу указаний, содержащихся в ст. 143 ГПК. Так, он прекра­щает производство по делу, если в ходе его подготовки обнаружатся обстоя­тельства, перечисленные в ст. 219 ГПК (например, дело не подлежит рассмотрению в суде, имеется вступившее в законную силу. вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основани­ям решение суда или определение суда о принятии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон и др.). При наличии же обсто­ятельств, перечисленных в п. 1-4 ст. 221 ГПК (заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела и возможность этого порядка не утрачена; заявление подано недееспособным лицом и др.), судья может оставить заявление без рассмотрения.

В зависимости от оснований прекращения производства по делу или ос­тавления заявления без рассмотрения, эти действия могут быть соверше­ны судьей с составлением протокола или без такового. Протокол подлежит составлению, если основанием прекращения производства по делу явились обстоятельства, вытекающие из распорядительных действий сторон (напри­мер, истец отказался от иска и др.), и при оставлении заявления без рассмо­трения – если завершение процесса связано с волеизъявлением сторон (на­пример, истец не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу и др.). В остальных случаях, перечисленных в ст. 219 и 221 ГПК, составление такого протокола не требуется.

 

Назначение дела к судебному разбирательству

После того как будут произведены все необходимые действия по подготовке дела, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании.

 

Судебные извещения и вызовы

После того, как дело будет назначено к слушанию, судья обязан принять меры к своевременному извещению всех участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания с таким расчетом, чтобы у них было достаточ­но времени для явки в суд и подготовки дела к судебному разбирательству.

Извещение лиц, участвующих в деле, о дне судебного заседания, а также вызов в суд свидетелей, экспертов и переводчиков производится направле­нием им повесток по месту жительства. В том случае, если вызываемый в суд гражданин по указанному адресу фактически не проживает, повестка может быть направлена по месту его работы.

 

Судебная повестка и ее содержание

Судебная повестка о вызове в суд является важным процессуальным до­кументом и должна содержать в себе реквизиты, указанные в ст. 107 ГПК. Несоблюдение данных требований закона приводит к нарушению прав лиц, участвующих в деле, так как они должны знать свое процессуальное положе­ние, быть осведомлены о том, в качестве кого вызываются в суд – истца, от­ветчика, третьего лица, свидетеля и т.д.

Одновременно с повесткой судья направляет ответчику копию искового заявления и приложенных к заявлению документов. С повесткой, адресо­ванной истцу, судья должен послать копию письменных объяснений ответ­чика, если они поступили в суд.

 

Доставка повесток

Повестка доставляется по почте или через рассыльных. Время вручения повестки адресату отмечается на врученной повестке и на втором ее экземп­ляре, подлежащем возврату в суд. С согласия лица, участвующего в деле, по­вестки могут быть выданы ему для вручения вызываемым или извещаемым лицам (ст. 108 ГПК).

 

Вручение повесток

Согласно ст. 109 ГПК повестки вручаются извещаемым и вызываемым лицам лично. Если лицо, доставляющее повестку, не застанет адресата, то повестка вручается кому-нибудь из совместно проживающих с ним взрослых членов семьи, а в их отсутствие – жилищно-эксплуатационной организа­ции, органу местного самоуправления или администрации по месту его ра­боты.

 

Последствия отказа от принятия повестки

Если лицо, которому адресована повестка, отказывается принять ее, до­ставивший повестку делает об этом отметку на ней. Согласно ст. 110 ГПК, отказ от принятия повестки не препятствует рассмотрению дела.

 

Перемена адреса во время производства по делу

Лица, участвующие в деле, и их представители в случае перемены своего адреса во время производства по делу обязаны известить об этом суд. В про­тивном случае повестка считается доставленной, если даже адресат по дан­ному адресу не проживает (ст. 111 ГПК).

 

Глава 12. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ

 

Приказное производство и судебный приказ

Судебный приказ – постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыска­нии денежных сумм или об истребовании дви­жимого имущества от должника (ст. 1251 ГПК). Он имеет силу исполнительного документа, на­правлен на обеспечение принудительного ис­полнения бесспорного требования.

Рассмотрение заявления кредитора о выдаче судебного приказа производится единолично су­дьей без вызова сторон, но с извещением об этом должника. В подтверждение своего требования кредитор обязан представить документы, свиде­тельствующие о его бесспорности. Судебный приказ выдается без возбуждения дела при усло­вии, если отсутствует спор по данному требова­нию. В случае если должник возражает против заявленного требования и, следовательно, воз­никает спор о праве гражданском, судья отказы­вает в выдаче судебного приказа. Однако в этом случае заявитель не лишается права на подачу иска в суд и рассмотрения дела в порядке иско­вого производства.

Приказное производство – упрощенная про­цессуальная форма, направленная на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи тре­бования к должнику вытекают из бесспор­ных документов, и при отсутствии спора с его стороны.

 

Основания возбуждения приказного производства

Статья 1252 ГПК дает исчерпывающий перечень требований, на основа­нии которых судьей может быть выдан судебный приказ. К их числу относятся:

1) нотариально удостоверенная сделка;

2) письменная сделка.

Из вышеперечисленного видно, что судебный приказ может быть выдан при условии, если задолженность возникла в результате неисполнений должником договора (задатка, займа, залога и др.);

3) протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, со­вершенной нотариусом. В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1997 г. «0 переводном и простом векселе» вексель как ценная бумага удостоверяет абстрактное обязательство, в силу которого должник обязан уплатить креди­тору конкретную денежную сумму. Для получения платежа по переводному векселю векселедержатель должен получить акцепт по нему и предъявить его к платежу. Если должник отказал в акцепте или в платеже, то удостове­рение этих фактов производится в нотариальном порядке, который носит название протестом векселя. Судебные приказы выдаются только по опротестованным векселям. По векселям, не подлежащим опротестованию, денежные требования подлежат разрешению в общем порядке;

4) взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства.

Судебный приказ выдается без возбуждения гражданского дела при условии, если отсутствуют спор по данному требованию;

5) взыскание с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;

6) взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Для получения судебного приказа работник обязан представить доку­менты, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя.

 

Порядок возбуждения приказного производства

Основанием для возбуждения приказного производства является пись­менное заявление кредитора. Оно составляется с учетом обязательных рек­визитов и должно содержать в себе:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование заявителя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование заявителя;

5) перечень прилагаемых документов.

В случае если потребуется движимое имущество, в заявлении необходи­мо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.

Заявление подписывается заявителем. Если оно подается представителем, то прилагается документ, удостоверяющий его полномочия. Затем оно и приложенные к нему документы с копиями по числу должников представ­ляются в суд с соблюдением общих правил подсудности.

Подаваемое заявление оплачивается государственной пошлиной в разме­ре 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства.

В случае принятия заявления к производству судья обязан в трехдневный срок известить об этом должника и предоставить ему срок до 20 дней для от­вета на заявленное требование (ст. 1257 ГПК).

 

Содержание судебного приказа

Статья 1259 ГПК установила, что судебный приказ должен содержать в себе время и место его выдачи, наименование и адрес взыскателя и должни­ка, денежные суммы, подлежащие взысканию, или предметы с указанием их стоимости. Также указывается неустойка, если таковая причитается, и сум­ма госпошлины, уплаченная взыскателем и подлежащая взысканию с долж­ника в пользу взыскателя.

Если судебный приказ выдается на взыскание алиментов на несовершен­нолетних детей, то в нем, кроме места и времени его выдачи, а также места жительства взыскателя и должника, должна быть указана дата и место рож­дения как должника, так и ребенка, на содержание которого присуждены алименты, место работы должника, размер ежемесячных платежей и срок их взыскания, а также сумма госпошлины, подлежащая взысканию с должника в доход государства.

Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из которых выдается взыскателю, а другой остается в деле,

 

Основания к отказу в принятии заявления

В соответствии со ст. 1256 ГПК судья отказывает в принятии заявления, если:

1) заявленное требование не предусмотрено ст. 1252 ГПК. Как подчерки­валось ранее, указанная статья содержит исчерпывающий перечень требова­ний, по которым выдается судебный приказ. Следовательно, невозможно возбуждение приказного производства по иным основаниям;

2) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

3) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной. Об отказе в принятии заявления судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба. Однако отказ в принятии заявления не препят­ствует возможности предъявления иска по тому же требованию в порядке искового производства.

В случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыс­кателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

 

Отмена судебного приказа

В силу ст. 12510 ГПК должник вправе в двадцатидневный срок со дня вы­дачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои воз­ражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ без проверки существа дела только на основании одного его заявления.

Если судья отказывает в отмене судебного приказа, то должник вправе на данное определение подать частную жалобу.

Вместе с тем, при наступлении такого обстоятельства за заявителем со­храняется право на рассмотрение его требования в порядке искового произ­водства.

 

Глава 13. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

 

Понятие и значение судебного разбирательства

Судебное разбирательство – основная стадия гражданского процесса, где с наибольшей пол­нотой проявляются все принципы гражданского судопроизводства. Правосудие по гражданским делам осуществляется путем их рассмотрения и разрешения в судебном заседании. В этой стадии процесса суд исследует и оценивает доказатель­ства, устанавливает фактические обстоятельства по делу, определяет права и обязанности сторон, выносит судебное решение в соответствии с об­стоятельствами дела и законом.

Рассмотрение дела происходит, как правило, в открытом судебном заседании устно и при не­изменном составе судей. В случае замены одного из судей разбирательство дела должно быть про­изведено с самого начала.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановле­нии от 14 апреля 1988 г. (с последующими допол­нениями и изменениями) «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде пер­вой инстанции» разъяснил судам, что неуклон­ное соблюдение гражданского процессуального законодательства обеспечивает правильное и своевременное рассмотрение и разрешение по существу гражданских дел, защиту прав и охра­няемых законом интересов граждан и организа­ций, способствует укреплению законности, пре­дупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе безусловного исполнения зако­нов и уважения правил общежития.

Кроме того, в стадии судебного разбирательства суд не только разрешает гражданско-правовой спор, но и выполняет воспитательную задачу, показы­вая на конкретных примерах справедливость и общественную полезность законов.

Достижение целей гражданского судопроизводства возможно лишь при условии строгого соблюдения норм гражданского процессуального законо­дательства.

 

Порядок разбирательства дела в суде первой инстанции

Разбирательство по гражданскому делу в суде первой инстанции проис­ходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, за исключением лиц, признанных в установленном порядке безвест­но отсутствующими или недееспособными (ст. 144 ГПК).

Гражданские дела рассматриваются коллегиально и единолично. Колле­гиально дела рассматриваются в составе судьи и двух народных заседателей.

В судебном заседании председательствует судья, которому принадлежит здесь основная роль. Он руководит судебным заседанием, обеспечивая все­стороннее и объективное выяснение обстоятельств дела, устраняя из процесса все, что не относится к существу спора.

Однако его руководящее положение не подрывает равенства прав пред­седательствующего и народных заседателей в решении всех вопросов, воз­никающих при рассмотрении дела и постановлении решения.

Руководя судебным заседанием, судья должен строго соблюдать все процессуальные правила, обеспечивающие защиту прав участников процесса, порядок рассмотрения дел, уделять внимание культуре проведения судебно­го разбирательства.

Председательствующий принимает меры по обеспечению установленного ст. 148 ГПК порядка в судебном заседании. Все присутствующие в зале судеб­ного заседания встают при входе судей в зал. Участники процесса встают и при обращении к суду, даче объяснений, показаний по делу. Решение суда также выслушивается стоя. Отступления от данных правил возможны лишь с разрешения судьи (например, в силу преклонного возраста, болезни сторон) председательствующий может разрешить им давать объяснения сидя.

Нарушителям порядка в судебном заседании председательствующий от имени суда делает предупреждение. При повторном нарушении порядка участники процесса (стороны, третьи лица, представители, свидетели и т.п.) по определению суда могут быть удалены из зала судебного заседания. Что касается граждан, присутствующих при разбирательстве дела, то при по­вторном нарушении они по распоряжению председательствующего могут быть удалены из зала судебного заседания. Суд вправе также наложить на них штраф в размере до 10 МРОТ (ст. 149 ГПК).

Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки преступления, судья возбуждает уголовное дело и направляет ма­териалы соответствующему прокурору.

При массовом нарушении порядка гражданами, присутствующими при разбирательстве дела, суд может удалить из зала судебного заседания всех граждан, не участвующих в деле, отложить разбирательство дела.

 

Судебное заседание по гражданскому делу

Судебное разбирательство с учетом целенаправленности совершаемых процессуальных действий принято делить на четыре составные части:

I) подготовительная; 2) рассмотрение дела по существу; 3) судебные прения и заключение прокурора; 4) постановление и оглашение судебного решения. Каждая из них характеризуется своей процессуальной целью, содержанием, определенным кругом вопросов.

 

Подготовительная часть судебного заседания

Подготовительная часть судебного заседания регулируется ст. 150-163 ГПК.

В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет о том, какое дело подлежит рас­смотрению. Затем секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по делу лиц явился, вручены ли неявившимся повестки, и какие имеются сведения о причинах неявки. Суд (председательствующий) уста­навливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. Если в деле участвует переводчик, председательствующий разъясняет ему его обязанности и предупреждает об ответственности за за­ведомо неправильный перевод. При уклонении переводчика от явки в суд или от исполнения своих обязанностей на него может быть наложен штраф в размере до 10 установленных законом МРОТ.

Явившиеся по делу свидетели до начала допроса удаляются из зала судеб­ного заседания. Председательствующий следит за тем, чтобы допрошенные свидетели не общались с теми, кто еще не был допрошен.

Судья обязан выяснить мнение сторон о рассмотрении дела судьей еди­нолично или в коллегиальном составе, если такая альтернатива предусмот­рена законом (ст. 113 ГПК). Согласие либо возражение стороны заносится в протокол судебного заседания. Если поступят возражения против рассмот­рения дела единолично судьей, то он обязан объявить перерыв, после кото­рого дело слушается в коллегиальном составе.

Далее председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто уча­ствует в качестве прокурора, представителя общественности, эксперта, пе­реводчика, секретаря судебного заседания. Участвующим в деле лицам разъ­ясняется их право заявлять отводы (основания для отвода предусмотрены ст. 17-21 ГПК). В случае удовлетворения ходатайств об отводе судьи, народ­ного заседателя или всего состава суда дело будет рассматриваться в том же суде, но в ином составе судей, а при невозможности сформировать новый состав суда дело передается на рассмотрение в другой суд.

После разрешения ходатайств об отводах, председательствующий разъяс­няет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а сторонам, кроме того, их право обратиться за разрешением спора в третей­ский суд и правовые последствия такого обращения. Затем судья выясняет, имеются ли у сторон и других лиц, участвующих в деле, какие-либо ходатай­ства и заявления (например, об истребовании дополнительных доказа­тельств, отложении разбирательства дела и др.). В зависимости от сложнос­ти вопросов суд либо удаляется для их разрешения в совещательную комнату, либо выносит определение после совещания на месте в судебном заседании.

Последним вопросом, разрешаемым в этой части судебного заседания, является вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, вызванных в судебное заседание (ст. 157 ГПК).

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разби­рательство дела откладывается. Если лица, участвующие в деле, были надле­жащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, но не явились по причинам, признанными уважительными, суд откладывает раз­бирательство дела. Стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рас­смотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах неявки от­сутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и о на­правлении им копии решения суда. Суд может признать обязательным уча­стие сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела. Неявка представителя лица, участвующего в деле, извещенного о вре­мени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рас­смотрению дела.

В случае неявки в судебное заседание свидетелей или экспертов суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора о воз­можности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся и выносит опреде­ление о продолжении судебного разбирательства или об отложении разбирательства. Если кто-либо из них не явится по причинам, признанным судом неуважительными, то он подвергается штрафу в размере до ста уста­новленных законом МРОТ, а при неявке по вторичному вызову – принуди­тельному приводу (ст. 160 ГПК).

Откладывая разбирательство дела, суд может, согласно ст. 162 ГПК, до­просить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют все участвующие в деле лица. Однако допрос свидетелей не допускается, если разбирательство дела откладывается из-за неявки кого-либо из участвующих в деле лиц, например истца, ответчика, обеих сторон, третьего лица.

 

Рассмотрение дела по существу

Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательству­ющего или народного заседателя, в котором дается общее представление о деле. Докладчик сообщает суду, кто и к кому предъявил иск, каковы требования истца к ответчику, кратко излагает существо заявленных требований, их основания. При поступлении от ответчика письменных возражений так­же кратко излагается их суть.

Далее председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои тре­бования, в каком размере; признает ли ответчик иск и не хотят ли стороны кончить дело мировым соглашением. Если стороны выразят такое желание, то суд, прежде чем принять отказ истца от иска и утвердить мировое согла­шение, разъясняет сторонам последствия совершения этих процессуальных действий, невозможность повторного обращения в суд с тождественными исковыми требованиями. Заявление истца об отказе от иска, признание ис­ка ответчиком, условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами. Данные действия могут быть также выражены в от­дельных письменных заявлениях, которые приобщаются к материалам дела, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждает мирово­го соглашения, если придет к выводу, что они противоречат закону или на­рушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы, о чем выносит мо­тивированное определение (ст. 34 ПТК).

Затем суд переходит к заслушиванию объяснений лиц, участвующих в деле. Последовательность их объяснений установлена ст. 160 ГПК. Сначала заслушиваются объяснения истца и участвующего на его стороне третьего ли­ца, затем ответчика и участвующего на его стороне третьего лица. Далее дают объяснения остальные лица, участвующие в деле. Если в суд за защи­той прав интересов других лиц обратились прокурор, представители органов государственного управления и иных организаций либо отдельные гражда­не, они дают объяснения первыми. Во время объяснений участвующие в де­ле лица вправе задавать друг другу вопросы в целях уточнения фактических обстоятельств дела.

Объяснения, как правило, даются в устной форме. Когда в деле имеются письменные объяснения лиц, полученные судом в порядке выполнения су­дебных поручений или обеспечения доказательств, они оглашаются председа­тельствующим в судебном заседании. Это происходит также и в тех случаях, когда лица, от которых получены такие объяснения, не явились в судебное за­седание, а суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон и других лиц, участвующих в деле, суд устанавливает порядок проверки и исследования доказательств и приступает к их рассмотрению (ст. 167 ГПК). Этот вопрос он разрешает, предварительно, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, присутствующих в зале судебно­го заседания, прокурора.

Как правило, исследование доказательств начинается с допроса свидете­лей. Каждый из них в соответствии со ст. i68 ГПК допрашивается судом от­дельно. После допроса они остаются в зале судебного заседания до оконча­ния судебного разбирательства, если суд не разрешит им удалиться раньше. Этот вопрос решается судом с учетом мнения всех участвующих в деле лиц.

Прежде чем начать допрос свидетеля, председательствующий устанавли­вает его личность и предупреждает об ответственности за отказ или уклоне­ние от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. О предупреж­дении об ответственности у него отбирается подписка, которая приобщается к протоколу судебного заседания. Свидетели, не достигшие 16 лет, не преду­преждаются об ответственности за отказ, уклонение от показаний и за дачу заведомо ложных показаний, но председательствующий разъясняет им, что они обязаны правдиво рассказать все известное им по делу.

Приступая к допросу, председательствующий выясняет отношение сви­детеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает ему рассказать суду все известное по делу. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы судом, прокурором, лицом, по инициативе которого он был вызван, и другими ли­цами, участвующими в деле. При допросе свидетель может пользоваться письменными заметками, если его показания связаны с цифровыми и дру­гими данными, которые трудно удержать в памяти. Эти заметки предъявля­ются суду и могут быть приобщены к материалам дела, о чем суд выносит определение.

Суд может вторично допросить свидетеля, а также провести очную став­ку между свидетелями для выяснения противоречий в их показаниях.

Особые правила установлены ст. 173 ГПК для допроса несовершеннолет­них свидетелей. При допросе свидетелей в возрасте до 14 лет (а по усмотре­нию суда – и в возрасте от 14 до 16 лет), в судебное заседание вызываются педагог, а в случае необходимости – также родители или иные законные представители несовершеннолетнего (опекуны, попечители, усыновители).

В ходе судебного заседания данные лица вправе с разрешения председа­тельствующего задавать свидетелю вопросы. В исключительных случа­ях, когда того требует установление истины, на время допроса несовершен­нолетнего свидетеля из зала судебного заседания могут быть удалены отдельные участвующие в деле лица. По возвращении в зал заседания им со­общается содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и предо­ставляется возможность задать ему вопросы. Допрошенные свидетели, не достигшие 16 лет, как правило, удаляются из зала судебного заседания, кро­ме случаев, когда суд признает их присутствие необходимым.

Согласно ст. 174 ГПК во время исследования обстоятельств дела в зале судебного заседания оглашаются также показания свидетелей, собранные в порядке судебных поручений (ст. 51 ГПК) и обеспечения доказательств (ст. 57 ГПК), составленные ранее протоколы допроса свидетелей в месте их пребывания и протоколы, составленные в суде при отложении разбиратель­ства дела.

Исследование письменных доказательств или протоколов их осмотра, составленных в порядке, установленном ст. 51, 57 и п. 2 ст. 141 ГПК, начи­нается с оглашения протоколов в судебном заседании, предъявления доказа­тельств лицам, участвующим в деле, представителям, а в надлежащих случа­ях – экспертам и свидетелям. После этого участвующие в деле лица вправе дать свои объяснения.

В соответствии со ст. 176 ГПК личная переписка и личные телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены в открытом судебном заседании лишь с согласия лиц, между которыми они происходили. При отсутствии со­гласия такая переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуют­ся в закрытом судебном заседании.

По поводу письменных документов могут быть сделаны заявления об их подложности. При наличии такого заявления лицо, представившее документ, вправе просить исключить его из числа доказательств и разрешить дело на ос­новании других имеющихся материалов. В целях проверки заявления о под­ложности документа суд может назначить экспертизу. В тех случаях, когда суд придет к выводу о подложности документа, он устраняет его из числа до­казательств. Суд вправе возбудить уголовное дело по факту представления подложного документа либо передать материалы в соответствующие органи­зации (например, в общественную организацию по месту работы граждани­на) для принятия мер общественного воздействия (ст. 177 ГПК).

Выяснение существенных обстоятельств дела может быть связано с ис­следованием различного рода предметов, которые являются в данном случае вещественными доказательствами. Они исследуются путем их осмотра су­дом и предъявляются лицам, участвующим в деле, представителям, а в необ­ходимых случаях – свидетелям и экспертам. Лица, которым предъявлены вещественные доказательства, могут обращать внимание суда на те или иные обстоятельства, связанные с их осмотром, о чем указывается в прото­коле судебного заседания.

Имеющиеся в деле протоколы осмотра вещественных доказательств, со­ставленные до судебного разбирательства в порядке ст. 51, 57, п. 2 ст. 141 ГПК, должны быть оглашены в судебном заседании. После их оглашения участвующие в деле лица могут дать по указанным протоколам объяснения (ст. 178 ГПК),

Если вещественные или письменные доказательства не могут быть до­ставлены в зал судебного заседания, например, из-за громоздкости, ветхос­ти или по другим причинам, они осматриваются по месту их нахождения. Об осмотре на месте суд выносит определение.

Осмотр на месте проводится коллегиально всем составом суда. О време­ни и месте осмотра должны быть извещены лица, участвующие в деле, и представители, однако их неявка не препятствует осмотру. В надлежащих случаях для участия в осмотре суд вызывает экспертов и свидетелей.

Результаты осмотра отражаются в протоколе судебного заседания, к ко­торому могут быть приложены составленные или проверенные при осмотре планы, чертежи, снимки (ст. 66, 72, 179 ГПК).

Заключение эксперта (если по делу назначалась экспертиза) представля­ется им в письменной форме.

Председательствующий до начала допроса эксперта предупреждает его об ответственности за необоснованный отказ или уклонение от дачи заклю­чения или дачу заведомо ложного заключения. Затем заключение оглашает­ся в зале судебного заседания. В целях разъяснения и дополнения заключе­ния суд, лица, участвующие в деле, могут задать эксперту вопросы. Первым задает вопросы лицо, по просьбе которого была назначена экспертиза, а так­же его представитель. Эксперту, назначенному по инициативе суда, первым задает вопросы истец.

Суд может назначить дополнительную или повторную экспертизу. В слу­чае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд решает вопрос о назначении дополнительной экспертизы. Если же суд не согласен с заключением эксперта по мотиву необоснованности, то назначается повторная экспертиза. Повторная экспертиза может быть назначена и тогда, когда налицо противоречия между заключениями нескольких экспертов. Ее проведение поручается другим экспертам, а дополнительную могут прово­дить те же самые лица (ст. 18O-181 ГПК). При наличии в деле нескольких противоречивых заключений в судебное заседание могут быть вызваны экс­перты, проводившие как первичную, так и повторную экспертизу.

По окончании исследования собранных по делу доказательств суд заслу­шивает заключения органов государственного управления и органов местно­го самоуправления, привлеченных судом к участию в деле. Заключения представляются в письменном виде и оглашаются в зале судебного заседа­ния. В них указываются как фактические данные, относящиеся к делу и рас­сматриваемые судом наряду с другими доказательствами, так и правовые ак­ты, отражающие отношение органа государственного управления к делу (согласие с требованиями истца либо возражения против предъявленного иска). Представитель органа государственного управления после оглашения заключения отвечает на вопросы лиц, участвующих в деле. В решении суд обязан мотивировать свое отношение к данному заключению (ст. 182 ГПК).

После представителей органов государственного управления заслушива­ется мнение общественных организаций и трудовых коллективов, если они участвовали в судебном разбирательстве. В выступлении представителя об­щественности указывается, от имени какой общественной организации или трудового коллектива он принимает участие в рассмотрении дела, чем эти организации руководствовались, направляя в суд своего представителя, ка­ково их мнение по данному делу. Суд и лица, участвующие в деле, вправе за­давать представителям общественности вопросы в целях разъяснения и уточнения их мнения (ст. 183 ГПК).

Когда все имеющиеся доказательства рассмотрены и все существенные обстоятельства спора выяснены, председательствующий, в соответствии со ст. 184 ГПК, разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять хо­датайства о дополнении материалов дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет исследование дела законченным, и суд пе­реходит к заслушиванию судебных прений и заключения прокурора.

 

Судебные прения

Судебные прения – часть судебного заседания, в которой путем пооче­редного выступления участвующих в деле лиц и их представителей подво­дятся итоги проведенного по делу исследования доказательств; высказываются суждения о том, какие факты можно считать установленными, а какие нет; подлежит ли заявленное требование удовлетворению. Последователь­ность выступлений определена ст. 185 ГПК – истец и его представитель, от­ветчик и его представитель.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, выступают после истца или ответчика в зависимости от того, на чьей стороне они участвуют в деле. Третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования на предмет спора, выслушивается после сторон. Проку­рор, уполномоченные органов государственного управления, профсоюзов, государственных и общественных организаций, заявившие требование в за­щиту интересов других лиц выступают в прениях первыми.

Уполномоченные органов государственного управления, привлеченные судом к участию в процессе или вступившие в процесс по своей инициативе для дачи заключения, выступают в судебных прениях после сторон и треть­их лиц.

Представители общественных организаций и трудовых коллективов вы­ступают в прениях последними. Все участники прений вправе выступить вторично, с репликой по поводу того, что было сказано другими лицами. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представите­лю (ст. 186 ГПК).

После судебных прений прокурор дает заключение по существу деля в це­лом. Заключение прокурора по делу должно быть содержательным и обосно­ванным. Он обязан оценить собранные по делу доказательства, указать, какие обстоятельства, по его мнению, следует считать доказанными, какие правовые нормы должны быть применены, подлежат ли требования и возражения сто­рон удовлетворению и в каком размере, каково должно быть содержание су­дебного решения. В тех случаях, когда дело возникло по заявлению прокуро­ра, последний выступает в процессе дважды: сначала поддерживая заявленные требования, а затем давая заключение по существу дела в целом.

Участники судебных прений и прокурор в выступлениях не вправе ссы­латься на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании. Если во время судебных прений либо во время совещания судей возникает необходимость выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для де­ла, или исследовать новые доказательства, суд выносит определение о возоб­новлении разбирательства дела. После совершения действий по исследова­нию обстоятельств дела суд вновь в общем порядке заслушивает судебные прения и заключение прокурора (ст. 188, 194 ГПК).

 

Постановление и оглашение судебного решения

После судебных прений и заключения прокурора суд удаляется в совеща­тельную комнату для постановления решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале. Согласно ст. 193 ГПК во время совещания и вынесения решения в совещательной комнате могут присутствовать только судья и народные заседатели, участвовавшие в рассмотрении дела.

Нарушение правил о тайне совещания всегда влечет за собой отмену вы­несенного решения.

В совещательной комнате суд под руководством председательствующего должен обсудить и разрешить все вопросы, возникшие во время разбира­тельства деда. Решение выносится немедленно по окончании разбора дела. Только при особой сложности дела изготовление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней, но и при этом суд объявляет резолю­тивную часть решения в том же заседании, в котором закончено рассмотре­ние дела (ст. 203 ГПК).

Решение суд основывает лишь на доказательствах, исследованных в су­дебном заседании. Он по своему внутреннему убеждению оценивает доказа­тельства и определяет, какие факты на их основании следует считать уста­новленными, какой закон должен быть применен, как следует разрешить спор между сторонами, а также как подлежат распределению между ними все судебные расходы по делу.

Решение может быть написано председательствующим или одним из на­родных заседателей. Решение постанавливается большинством голосов и подписывается всеми судьями, участвующими в его составлении. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий голо­сует последним. Каждый из судей вправе приложить к делу свое особое мне­ние, если оно противоречит мнению остальных. Оно приобщается к делу, но в зале судебного заседания не оглашается.

Вынесенное судебное решение объявляется публично в зале судебного заседания председательствующим либо народным заседателем.

Председательствующий разъясняет его содержание, порядок и срок об­жалования. После этого судебное заседание объявляется закрытым.

 

Отложение разбирательства дела

В ходе разбирательства дела могут возникнуть обстоятельства, препятст­вующие его разрешению в конкретном судебном заседании (например, при­влечение к участию в деле третьих лиц, неявки свидетелей и т.п.).

В этих случаях суд должен отложить разбирательство дела. Таким обра­зом, под отложением дела слушанием понимается перенесение слушания де­ла в новое судебное заседание.

Отложение дела слушанием необходимо отличать от перерыва в судеб­ном заседании, поскольку при отложении дела разбирательство по делу на­чинается сначала, а после перерыва – с того момента, на котором оно было прервано.

Гражданское процессуальное законодательство (ст. 161 ГПК) не дает ис­черпывающего перечня оснований к отложению судебного разбирательства, допуская его в случаях, предусмотренных законом, а также когда суд сочтет невозможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Откладывая судебное разбирательство, суд выносит определение, в кото­ром указывает причины отложения; меры, которые должны быть приняты, чтобы дело могло быть рассмотрено в следующем судебном заседании; день нового заседания. Явившимся в судебное заседание лицам об этом объявля­ется под расписку. Неявившиеся и вновь привлекаемые лица о времени за­седания извещаются повесткой.

Определение суда об отложении рассмотрения дела не может быть обжа­ловано в кассационном порядке, поскольку не препятствует дальнейшему движению дела.

 

Приостановление производства по делу

Приостановление производства означает прекращение процессуальных действий (перенесение разбирательства по делу) на неопределенный срок в силу обстоятельств, препятствующих его рассмотрению. В движении про­цесса наступает временный перерыв.

Закон предусматривает две группы оснований к приостановлению про­изводства по делу – обязательные и факультативные.

 

Обязательное приостановление

Согласно ст. 214 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в случаях: смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правоприемство или прекращения существования юридического лица, являю­щегося стороной в споре; утраты стороной дееспособности; пребывания от­ветчика в действующей части Вооруженных Сил России либо просьбы истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил России, о при­остановлении производства; невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела в гражданском, уголовном или административном порядке.

Законодательству известен еще один случай, влекущий обязательное приостановление производства по делу. В соответствии со ст. 103 Федераль­ного конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Фе­дерации» в период с момента вынесения определения суда об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с просьбой о рассмотрении вопроса о конституционности применяемого закона, производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается.

 

Факультативное приостановление

Согласно ст. 215 ГПК суд может по ходатайству лиц, участвующих в де­ле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случаях пребывания стороны в составе Вооруженных Сил на действительной сроч­ной военной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо госу­дарственной обязанности; нахождения стороны в длительной служебной ко­мандировке или в лечебном учреждении либо наличия у нее заболевания, препятствующего явке в суд, что подтверждается справкой медицинского учреждения; розыска ответчика в случаях, предусмотренных ст. 112 ГПК; назначения судом экспертизы.

Перечень оснований обязательного и факультативного приостановления производства по делу является исчерпывающим и не может быть расширен судом.

При отпадении обстоятельств, послуживших основанием к приостанов­лению, суд в соответствии со ст. 218 ГПК возобновляет дело либо по заявлению заинтересованного лица, либо по своей инициативе. Определение суда о приостановлении производства может быть обжаловано в кассационном порядке (ст. 217 ГПК).

 

Окончание производства по делу без вынесения решения

Обычно рассмотрение гражданского дела в суде первой инстанции за­канчивается вынесением судебного решения.

Вместе с тем, в предусмотренных законом случаях производство может закончиться и без вынесения решения. Существуют два способа окончания процесса: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения.

 

Прекращение производства по делу

Под прекращением производства по делу понимается его окончание без разрешения дела по существу и без возможности рассмотрения данного де­ла когда-нибудь в будущем. Прекращение производства по делу, как прави­ло, связано с отсутствием права на предъявление иска. Статья 219 ГПК со­держит исчерпывающий перечень оснований, по которым дело может быть прекращено производством. В зависимости от конкретных обстоятельств оно может быть прекращено как в стадии судебного разбирательства дела, так и при подготовке его к судебному разбирательству (ст. 143 ГПК).

Суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотре­нию в судебных органах (например, заявленное требование не носит право­вой характер и др.); истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность его применения утрачена (например, по делам о возмещении предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного ра­бочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой); имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям.

Кроме того, производство должно быть прекращено, если истец отказал­ся от иска; стороны заключили мировое соглашение, и оно утверждено су­дом; состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его ком­петенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; между сторонами заключен договор о передаче данного спо­ра на разрешение третейского суда. Наконец, суд прекращает производство по делу, если после смерти гражданина, являющегося стороной по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства.

 

Оставление заявления без рассмотрения

Оставление заявления без рассмотрения представляет собой окончание рассмотрения дела без разрешения его по существу, но с сохранением воз­можности нового его рассмотрения в будущем (ст. 221 ГПК).

Все основания оставления иска без рассмотрения принято делить на три группы. В первую грyппy входят обстоятельства, свидетельствующие о наруше­нии установленного законом порядка предъявления иска. Суд оставляет заяв­ление без рассмотрения, если заинтересованным лицом, обратившимся в суд, не соблюден установленный для данной категории дел порядок предваритель­ного внесудебного разрешения дела и возможность применения этого порядка не утрачена; заявление подано недееспособным лицом; заявление от имени за­интересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на ведение де­ла; в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Вторая группа оснований связана с неявкой в суд сторон. Заявление мо­жет быть оставлено без рассмотрения, если стороны, не просившие о разби­рательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных причин по вторичному вызову, а суд не считает возможным рассмотреть дело по имею­щимся в деле материалам; истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует раз­бирательства дела по существу.

Наконец, третья группа включает в себя те обстоятельства, появление кото­рых препятствует дальнейшему рассмотрению дела в силу прямого указания за­кона (например, возникновение спора о праве в делах особого производства).

Указанный в законе перечень оснований для прекращения производства по делу и оставления без рассмотрения является исчерпывающим и расши­рительному толкованию не подлежит.

Прекращая производство по делу или оставляя заявление без рассмотре­ния, суд выносит определение, которое может быть обжаловано сторонами и опротестовано прокурором в кассационном порядке.

 

Протокол судебного заседания и его значение

Протокол судебного заседания – важнейший процессуальный документ. В силу ст. 226 ГПК он ведется о каждом судебном заседании суда первой ин­станции, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершен­ном вне заседания (например осмотре на месте, выполнении судебных по­ручений и т.п.).

Протокол имеет большое доказательственное значение для определения законности проведения процесса, а поэтому в нем должны быть полно и пра­вильно изложены действия и решения суда, а равно действия участников про­цесса, имевшие место в ходе заседания. Он дает возможность вышестоящему суду проверить правильность действий суда, рассматривавшего дело по суще­ству, и соответствие решения обстоятельствам, установленным в судебном за­седании. Отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене судебного решения (п. 8 ст. 308 ГПК).

 

Содержание протокола

Содержание протокола определяется ст. 227 ГПК. Пленум Верховного Су­да РФ от 14 апреля 1988г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой ин­станции» разъяснил судам, что в протоколе наряду с общими сведениями о месте и времени заседания, наименовании и составе суда, наименовании де­ла, сведений о явке участников процесса и разъяснении им процессуальных прав и обязанностей отражаются заявления и ходатайства участников процес­са, объяснения лиц, участвующих в деле, содержание определений, вынесен­ных судом без удаления в совещательную комнату, показаний свидетелей, за­ключения эксперта и другие данные об исследовании доказательств.

Заявления об отказе от иска, о признании иска, заключении мирового соглашения заносятся в протокол и подписываются соответственно истцом или ответчиком, а условия мирового соглашения – обеими сторонами. Если суд признает необходимым, объяснения и показания, занесенные в прото­кол, могут быть подписаны участниками процесса – сторонами, свидетеля­ми, экспертами и др. Особенно тщательно в протоколе должны быть отраже­ны показания свидетелей, допрошенных в порядке ст. 162 ГПК.

 

Составление протокола

Протокол составляется в письменной форме секретарем судебного засе­дания. Стороны, другие участвующие в деле лица, представители вправе хо­датайствовать о внесении в него сведений об обстоятельствах, которые, по их мнению, исследовались судом и являются существенными для дела. Все изменения, поправки и добавления, вносимые в протокол, должны быть в нем оговорены. Протокол оформляется не позднее следующего дня после окончания судебного заседания (или совершения отдельного процессуаль­ного действия), подписывается председательствующим и секретарем судеб­ного заседания. Правильность составления протокола председательствую­щий обязан проверять лично.

 

Замечания на протокол и порядок их рассмотрения

Участвующие в деле лица, их представители имеют право знакомиться с протоколом судебного заседания. В течение трех дней со дня его подписа­ния они могут подать письменные замечания на протокол, указав на допу­щенные в нем неправильности, неточности, неполноту. Порядок рассмотре­ния замечаний регулируется ст. 230 ГПК.

Замечания на протокол рассматриваются председательствующим. Если он соглашается с замечаниями, то удостоверяет их правильность. В случае несо­гласия с замечаниями вопрос об их обоснованности выносится на рассмотре­ние суда. В состав суда должны войти председательствующий и хотя бы один из народных заседателей, участвовавших в разбирательстве дела. В необходи­мых случаях вызываются лица, подавшие замечания на протокол.

Если дело разрешалось судьей единолично, то в случае несогласия с за­мечаниями, он сам выносит определение об их отклонении.

 

Глава 14. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

 

Под постановлением суда первой инстанции понимаются все выраженные в письменной фор­ме волеизъявления суда как органа государст­венной власти. Эти постановления делятся на три группы: решения и определения, судебный приказ.

Судебное решение – выносимое именем го­сударства постановление относительно существа спора сторон в исковом производстве, а также объекта процесса в деле особого производства или в деле, возникшем из административно-пра­вовых отношений. Им окончательно разрешает­ся вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, содер­жится вывод суда о применении определенной нормы права к конкретному делу.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановле­нии от 26 сентября 1973 г. (с последующими из­менениями и дополнениями) «О судебном реше­нии» обратил внимание на то, что выполнение стоящих перед судом задач по отправлению пра­восудия, осуществлению воспитательной и пре­дупредительной функций судебных процессов требует, чтобы постановляемые судебные реше­ния полностью соответствовали закону,

Решение суда придает выводу суда по делу властный, бесспорный и обязательный харак­тер не только для лиц, участвующих в деле, но и для всех субъектов права. Нарушение предписа­ния суда может повлечь за собой определенные юридические последствия – принудительное ис­полнение, административное или уголовное на­казание.

 

Виды судебных решений

Гражданское процессуальное законодательство различает следующие виды решений: обычные, заочные и дополнительные.

Обычное (основное) или окончательное решение представляет собой нормальный вид судебного решения, выносимого с соблюдением всех пра­вил рассмотрения дела в суде первой инстанции и полностью разрешающее дело по существу заявленного требования.

Заочное решение – решение, вынесенное судом в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившегося и не заявившего письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствии. Дополнительным именуется решение, выносимое судом для восполнения пробелов основного решения.

 

Определения суда

От решений как актов правосудия следует отличать определения, которыми дело разрешается по существу. К их числу относятся определения кас­сационной и надзорной инстанций, которым предоставлено право выносить новое решение, если не требуется исследования и оценки доказательств, все обстоятельства установлены полно и правильно, но судом неверно приме­нен закон. По существу они ничем не отличаются от решения, однако по форме представляют собой акты проверки действий участников процесса и нижестоящих судов, чьи постановления обжалуются либо опротестовывают­ся, выносятся не именем республики, а именем суда. Они представляют со­бой акты исправления ошибок в применении судами норм права.

 

Судебный приказ

Судебный приказ – особый вид судебного постановления. Он представ­ляет собой постановление судьи о принудительном исполнении требования кредитора о взыскании с должника денежных сумм либо движимого имуще­ства и имеет силу исполнительного документа.

 

Свойства судебного решения

Основными требованиями, предъявляемыми к судебному решению, яв­ляются его законность и обоснованность (ст. 192 ГПК). Кроме того, оно должно быть определенным, безусловным и полным.

Под законностью решения понимается правильное применение судом, разбирающим гражданское дело, норм материального и процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О судебном решении» разъяснил, что решение законно, если вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в строгом соответствии с подлежащими при­менению по делу нормами материального права либо основано на примене­нии в необходимых случаях закона, регулирующего сходное правоотноше­ние, либо исходит из общих начал и смысла законодательства, которым руководствовался суд при разрешении дела.

Суд должен убедиться, что данная норма является действующей, обязан оценить содержание этой нормы на предмет ее соответствия положениям Конституции Российской Федерации. В случае обнаружения противоре­чий – применять Конституцию РФ в качестве нормативного акта прямого действия.

Под обоснованностью решения понимается полнота и доказанность обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также соответст­вие выводов суда, указанных в решении, обстоятельствам, установленным в судебном заседании.

Решение считается обоснованным, если судом исследованы все обстоя­тельства, имеющие значение для дела; в основу решения положены те из них, которые он установил с помощью доказательств, непосредственно исследован­ных им; выводы о правах и обязанностях сторон, распределении судебных рас­ходов и т.д. соответствуют установленным судом обстоятельствам.

Кроме того, исходя из его значения и сущности, судебное решение долж­но быть определенным, безусловным и полным.

Определенность проявляется в категоричном и четком ответе суда на во­прос о том, какие права и какие обязанности принадлежат каждой из сторон. Решение не допускает альтернативных суждений, которые делают невозмож­ным принудительное его использование. Однако требование определенности не препятствует вынесению так называемых факультативных решений, пре­дусматривающих замену основного предмета исполнения дополнительным на случай невозможности исполнения (ст. 200 ГПК).

Безусловность решения выражается в четком и исчерпывающем изложе­нии порядка и способов его исполнения, не допускающих установления ка­ких-либо условий.

Решение должно быть полным, т.е. в нем должно отражаться содержание ответа суда на все требования истца и выдвинутые против них возражения от­ветчика.

 

Содержание решения

Статья 197 ГПК предусматривает, что решение суда состоит из четырех частей:

– вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Решение суда по делу о расторжении брака может состоять из вводной и резолютив­ной частей.

В вводной части указываются время и место его вынесения, наименова­ние суда и состав суда, вынесшего решение; сведения о секретаре судебного заседания, прокуроре, если он участвовал в процессе; о сторонах и других лицах, участвующих в деле, о представителях, предмете спора. Если иск был заявлен прокурором либо лицами, названными в ст. 4 и 42 ГПК, то указыва­ется, в чьих интересах это было сделано.

Описательная часть должна пояснять характер требований истца, возра­жения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле. Если иско­вые требования изменялись, либо иск был признан ответчиком, это тоже от­ражается в описательной части решения.

В мотивировочной части указываются обстоятельства дела, установлен­ные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руко­водствовался суд, разрешая спор.

В случае признания иска ответчиком мотивировочная часть может состо­ять только из указания на факт такого признания и принятие его судом (ч. 4 ст. 197 ГПК).

Резолютивная часть решения – окончательный вывод суда об удовлетво­рении иска или об отказе в иске полностью или в части. Она должна содер­жать исчерпывающие выводы, вытекающие из мотивировочной части фак­тических обстоятельств, изложена таким образом, чтобы не было неясностей и споров при его исполнении, распределены судебные расходы, указан срок и порядок обжалования решения.

Если суд устанавливает определенный порядок или срок исполнения ре­шения, обращает решение к немедленному исполнению, а также принимает меры к обеспечению исполнения решения, об этом также указывается в ре­золютивной части решения.

 

Устранение недостатков решения вынесшим его судом

Суд, вынесший решение, по общему правилу, не может его ни изменить, ни дополнить. В то же время закон дает возможность суду, вынесшему его, право исправления отдельных недостатков, обнаруженных в нем, таких как неполнота или недостаточная ясность, вкравшиеся в него арифметические или грамматические ошибки. Их устранение предоставлено суду путем вы­несения дополнительного решения, его разъяснения, а также исправления описок и явных арифметических ошибок.

 

Дополнительное решение

Дополнительное решение представляет собой способ восполнения не­полноты первоначального решения. Оно может быть вынесено только при­менительно к требованиям, рассмотренным судом, вынесшим первоначаль­ное решение, на основании фактических обстоятельств, которые были установлены при разбирательстве дела, и лишь в случаях, предусмотренных ст. 205 ГПК РСФСР.

Это возможно, если по какому-либо требованию не вынесено решение, хотя оно и было заявлено суду (например, истец просил расторгнуть брак и взыскать алименты на свое содержание. Суд дал ответ лишь на первую часть требования, а о взыскании алиментов в решении ничего не сказал); суд по­ложительно решил вопрос о праве, но не указал размера присужденной сум­мы имущества, подлежащей передаче; остался нерешенным вопрос о судеб­ных расходах.

Вынесение дополнительного решения по просьбе лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда возможно лишь в течение 10 дней со времени вынесения основного решения по делу.

 

Разъяснение решения

Разъяснение решения означает устранение неясности, вкравшейся в текст решения и затрудняющей возможность исполнения решения (ст. 206 ГПК). Просьбу о разъяснении решения подают лица, участвующие в деле, или судебный пристав-исполнитель. Она удовлетворяется судом, если реше­ние еще не исполнено и не истек срок, в течение которого возможно прину­дительное исполнение.

 

Исправление ошибок и явных арифметических ошибок

К числу недостатков решения, которые может исправить вынесший его суд, относятся также арифметические ошибки, описки. Исправление описок и явных арифметических ошибок допускается путем вынесения определе­ния (ст. 204 ГПК).

 

Рассмотрение вопросов об устранении недостатков

Вопрос об устранении дефектов решения рассматривается в судебном за­седании по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Неявка в суд участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте засе­дания, не препятствует рассмотрению вопроса. Необходимые исправления решения отражаются в определении суда, которое завершает процесс.

 

Законная сила судебного решения

Законная сила судебного решения – особое свойство решения, приобре­таемое им при определенных условиях и заключающееся в том, что после наступления этих условий, оно становится обязательным для всех и неиз­менным для суда, его постановившим.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или опротестование при условии, если оно не было обжалова­но или опротестовано. В случае обжалования (опротестования) оно вступа­ет в законную силу, если вышестоящий суд отклонил кассационную жалобу или протест (ст. 208 ГПК).

Решения судов по делам о защите избирательного права граждан, выне­сенные в ходе избирательной кампании, вступают в законную силу немедлен­но и обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат. Согласно ст. 267 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях ре­шение суда, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об админист­ративном правонарушении, является окончательным и, следовательно, также не подлежит кассационному обжалованию и опротестованию, а значит всту­пает в законную силу немедленно после постановления.

 

Свойства судебного решения, вступившего в законную силу

Вступив в законную силу, решение приобретает свойства неопровержи­мости, исключительности, обязательности и преюдициальности.

Неопровержимость решения состоит в том, что оно не может быть оспо­рено, не подлежит обжалованию. Суд первой инстанции после вступления решения в законную силу не вправе принимать от кого бы то ни было жало­бы на это решение, а кассационная инстанция проверять эти жалобы. В ис­ключительных случаях неправильное решение, вступившее в законную си­лу, может быть пересмотрено в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Исключительность – свойство решения, означающее, что спор между сторонами ликвидирован и нельзя вынести решение еще раз по спору меж­ду теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Обязательность решения – предусматривает его обязательность для всех, кто с ним столкнется. Исключение делается лишь для тех лиц, кто не участ­вовал в процессе, но чьи права затронуты решением. Закон предоставляет таким лицам право защитить свои интересы путем предъявления иска или иным законным путем.

Исполнимость решения означает, что не исполненное добровольно ре­шение может быть исполнено в принудительном порядке. Для этого заинте­ресованному лицу выдается исполнительный лист. Вместе с тем, из общего правила о том, что решение исполняется после вступления в законную силу, существуют исключения:

– обязательное и факультативное немедленное исполнение.

Обязательное немедленное исполнение осуществляется в силу прямого предписания закона. В соответствии со ст. 210 ГПК оно касается исполне­ния решений об алиментах; о присуждении рабочему или служащему зара­ботной платы, но не свыше чем за один месяц; о присуждении колхознику оплаты за труд, но не свыше среднего заработка за один месяц; о восстанов­лении на работе незаконно уволенного или переведенного работника; о на­значении даты выборов представительных органов местного самоуправле­ния и выборных должностных лиц местного самоуправления.

Факультативное немедленное исполнение осуществляется по усмотре­нию суда. В силу ст. 211 ГПК могут быть немедленно исполнены решения полностью либо в части о присуждении платежей в возмещение вреда, при­чиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кор­мильца; о вознаграждении, причитающегося автору за использование его ав­торского права, автору открытия, изобретателю, имеющему авторское свидетельство, за использование его изобретения, автору рационализатор­ского предложения за его предложение и автору промышленного образца, имеющему свидетельство, за использование этого образца; по всем другим делам, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении ре­шения может привести к значительному ущербу для взыскателя или само ис­полнение может оказаться невозможным.

Преюдициальность решения свидетельствует, что считаются установленны­ми отраженные в нем отношения и факты, т.е. другие суды, государственные органы, общественные организации, рассматривая спорные вопросы, касаю­щиеся рассмотренных судом отношений и фактов, не должны обсуждать их за­ново. Пределы взаимной преюдициальной обязательности решений арбитраж­ных судов и приговоров в судебных решениях определены законом.

 

Пределы законной силы судебного решения

Объективные пределы означают, что законная сила судебного решения распространяется только на те факты и правоотношения, которые были уста­новлены судом при разрешении дела. Факты, которые не исследовались судом первой инстанции могут рассматриваться в качестве самостоятельного осно­вания для предъявления иска. Равным образом права и обязанности сторон, о которых суд ничего не сказал в решении по делу и которые не были предме­том судебного разбирательства, могут стать предметом нового иска.

Субъективные пределы ограничивают действие законной силы решения кругом лиц, участвующих в деле, привлеченных судом либо вступивших в него по собственной инициативе. Законная сила распространяется на этих лиц и на их правопреемников. Для остальных граждан и юридических лиц, чьи права могут быть затронуты данным решением, существует возможность предъявления иска на общих основаниях.

 

Определение суда первой инстанции

В отличие от решения, затрагивающего по существу судьбу объекта про­цесса, определения суда первой инстанции касаются вопросов, возникаю­щих в связи и по поводу разбирательства дела, и не разрешают дело по су­ществу (ст. 223 ГПК).

Суд может выносить определения как в совещательной комнате, так и в хо­де судебного заседания, посовещавшись на месте. Это зависит от степени слож­ности вопроса и необходимости развернутой или краткой аргументации.

Виды судебных определений различны: 1) заканчивающие процесс уре­гулированием спора между сторонами (прекращение дела ввиду отказа от иска истца); 2) препятствующие возникновению или завершению процесса (отказ в принятии искового заявления, оставление иска без рассмотрения, передача спора в третейский суд); 3) обеспечивающие нормальный ход про­цесса (привлечение к делу заинтересованных лиц, собирание доказательств и т.п.); 4) касающиеся постановленного решения или его исполнения (ис­правление ошибок и разъяснение смысла решения и т.п.); 5) касающиеся за­явлений о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; 6) част­ные определения.

Содержание определений суда первой инстанции определяется законом (ст. 224 ГПК). По аналогии с судебным решением в нем различаются ввод­ная, описательная, мотивировочная и резолютивная части.

Определение суда оглашаются немедленно после их вынесения.

 

Частные определения суда и их роль в профилактике правонарушений

Частные определения – одно из средств, направленных на устранение причин правонарушений. Они касаются вопросов, хотя и выходящих за пре­делы основного спора, но связанных с ними, и ликвидации обнаруженных судом в процессе разбирательства дела нарушений закона, недостатков в ра­боте организаций, осуждения аморальных поступков отдельных граждан и т.п. Оно выносится в совещательной комнате в виде отдельного докумен­та и подписывается всем составом суда, как правило, одновременно с реше­нием или определением о прекращении производства по делу.

Если с учетом характера выявленных фактов требуется принятие неот­ложных мер к их устранению (опасное для жизни или здоровья людей состо­яние зданий; нахождение малолетних детей без присмотра взрослых и т.п.), частное определение может быть вынесено и на более ранней стадии судеб­ного процесса. При этом, однако, не могут предрешаться выводы по вопро­сам, подлежащим рассмотрению судом при вынесении решения по делу.

После получения копии частного определения лица, в чей адрес они на­правлены, обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых мерах.

Если суд при рассмотрении дела обнаружит данные, свидетельствующие о признаке уголовного преступления, он сообщает об этом в органы проку­ратуры.

 

Глава 15. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

Понятие и значение заочного производства

Заочное производство внесено в Граждан­ский процессуальный кодекс с 4 января 1996 г. Федеральным законом РФ от 30 ноября 1995 г. (cт. 2131 – 21313 ГПК).

В соответствии со ст. 213' ГПК оно представ­ляет собой разрешение гражданского дела, нахо­дящегося в производстве суда в отсутствие нсявившегося ответчика, надлежащим образом извещенного судом о времени и месте судебного заседания, и возможно только в случае, если ис­тец против этого не возражает. Значение заочно­го производства состоит в том, что оно позволя­ет ускорить рассмотрение дела по существу заявленного требования в случае недобросовест­ного исполнения своих процессуальных обязан­ностей со стороны ответчика.

 

Права явившейся стороны

Как отмечалось ранее, рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно с со­гласия истца. В том случае, если он будет возра­жать против этого, суд будет обязан отложить разбирательство дела и направить ответчику по­вторное извещение о времени и месте нового су­дебного разбирательства (ст. 2132 ГПК),

 

Порядок заочного производства

При рассмотрении спора в порядке заочного производства суд исследует только те доказательст­ва, которые первоначально представлены сторона­ми при возбуждении дела. При постановлении решения, которое получило название заочного решения, суд учитывает их до­воды и ходатайства.

Разбирательство дела в порядке заочного производства, в отличие от ис­кового производства, несколько уменьшает процессуальные права истца. Так, а соответствии со ст. 2133 ГПК при рассмотрении дела в порядке заоч­ного производства не могут быть изменены основание или предмет иска или увеличен размер исковых требований.

 

Содержание заочного решения

Несколько упрощенная форма судебного разбирательства в порядке за­очного производства не влияет на содержание заочного решения. Оно, как и обычное решение, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и ре­золютивной частей и должно нести в себе выводы суда об удовлетворении иска или об отказе в нем полностью или в части, о распределении судебных расходов по делу, о порядке и сроке его обжалования. Вместе с тем, в резо­лютивной части заочного решения, кроме этого, должно быть указано све­дение о сроке и порядке подачи заявления о пересмотре данного решения (ст. 2134 ГПК).

Как и обычное, заочное решение сразу же после его вынесения провоз­глашается в зале заседания. Неявившемуся ответчику копия его высылается не позднее трех дней со дня провозглашения (ст. 2135 ГПК).

 

Обжалование заочного решения

Заочное решение, как и обычное, может быть обжаловано заинтересо­ванным лицом путем подачи кассационной жалобы (протеста) в порядке, определенном ст. 282 ГПК.

Однако, если ответчик не воспользовался этим правом, то он может ис­пользовать положение, содержащееся в ст. 2136 ГПК, в силу которого уста­новлен 15-дневный срок для подачи ответчиком заявления о пересмотре за­очного решения.

Таким образом, если в течение обычного 10-дневного срока, установленно­го для кассационного обжалования, ответчик не подал кассационную жалобу, у него все же сохраняется еще 5 дней для подачи заявления о пересмотре.

 

Содержание заявления о пересмотре заочного решения

Ответчик, узнавший, что в отношении него постановлено заочное реше­ние, вправе обратиться в суд, постановивший его, с заявлением о пересмот­ре этого решения. Заявление составляется в письменной форме и подается в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Оно должно содержать в себе наименование суда, постановившего решение, и стороны подавшей за­явление. Кроме того, в нем указывается перечень обстоятельств, свидетель­ствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, и доку­менты, подтверждающие эти обстоятельства, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения, и просьба сто­роны, подающей его.

В заявлении приводится перечень приложенных к нему документов. Данное заявление не оплачивается государственной пошлиной.

 

Действия суда после принятия заявления

Получив заявление о пересмотре заочного решения, суд в соответствии со ст. 2138 ГПК обязан о его поступлении, а также месте и времени рассмо­трения известить лиц, участвующих в деле, и направить им копии заявления и прилагаемые к нему материалы.

 

Рассмотрение заявления

Заявления о пересмотре заочного решения рассматривается судом по правилам, установленным ст. 2139 ГПК. В соответствии с данной нормой за­явление должно быть рассмотрено в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления, о чем суд должен известить лиц, участвующих в деле. Если лица, своевременно и надлежаще извещены о месте и времени рассмо­трения заявления, не явились независимо от каких-либо причин в судебное заседание, то их неявка не служит препятствием для рассмотрения дела. Од­нако суд обязан отложить слушание, если они не были своевременно изве­щены о месте и времени его разбирательства.

 

Полномочия суда

Рассмотрев заявление о пересмотре заочного решения, суд выносит оп­ределение, которым оставляет его без удовлетворения или отменяет реше­ние и возобновляет рассмотрение дела по существу в том же или ином соста­ве суда (ст. 2131 ГПК).

 

Основания к отмене заочного решения

Суд оставляет заявление о пересмотре заочного решения без удовлетво­рения, если установит, что причина неявки ответчика в судебное заседание не признана уважительной и, кроме того, им не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что они не были исследованы су­дом при вынесении решения.

Суд отменяет решение и возобновляет рассмотрение дела по существу в том же или ином составе суда, если признает, что неявка ответчика была вы­звана уважительной причиной, о которой он не мог своевременно поставить суд в известность. Одновременно он также должен указать на те обстоятель­ства, которые имеют существенное значение для правильного разрешения спора, но они не были исследованы судом.

 

Законная сила заочного решения

В силу ст. 21313 ГПК заочное решение вступает в законную силу по пра­вилам. установленным ст. 208 ГПК, то есть по истечении 10 дней после его вынесения, при условии если не была подана кассационная жалоба (про­тест). Кроме того, в случае если ответчику судом, постановившим его, отка­зано в принятии заявления о пересмотре заочного решения, оно вступает в законную силу либо после истечения срока на подачу соответствовавшего определения судьи либо рассмотрения жалобы на это определение кассаци­онной инстанцией.

Заочное решение, вступившее в законную силу, обладает теми же свой­ствами, что и обычное решение, – неопровержимостью, исключительнос­тью, обязательностью и преюдициальностью.

 

Глава 16. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ)

 

Понятие и сущность производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений

Судебная форма защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций преду­смотрена для разрешения не только гражданских, но и административных споров. Производство по делам, возникающим из административно-право­вых отношений – вид гражданского судопроиз­водства по рассмотрению и разрешению дел, воз­никающих как из административных, так и из конституционных, гражданских, налоговых и других правоотношений (жалобы на действия из­бирательных комиссий, налоговых органов, на отказ в разрешении на выезд из Российской Фе­дерации за границу, на отказ регистрации недви­жимости и др.)

В отличие от искового производства, где спор идет о праве гражданском между равноправными субъектами, в делах, возникающих из админист­ративно-правовых отношений – между органами власти (должностными лицами) и гражданами.

Суды при рассмотрении дел данной категории осуществляют проверку законности действий ад­министративных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам граждан­ского судопроизводства с учетом изъятий и до­полнений, установленных законодательством.

К данному судопроизводству отнесены де­ла о защите избирательного права граждан; об обжаловании действий должностных лиц, о при­менении административного взыскания; об оспаривании законности норма­тивных правовых актов, за исключением актов, проверка конституционнос­ти которых отнесена к компетенции Конституционного Суда; об обжалова­нии решений и действий (бездействия) органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц государственных органов.

 

Рассмотрение и разрешение судами дел о защите избирательных прав граждан

Судебная защита избирательных прав граждан, вытекающих из консти­туционных (публичных) правоотношений, направлена на охрану как актив­ного (права избирать), так и пассивного избирательного права (права быть избранным).

Составление списков избирателей и включение в них граждан определе­ны Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Фе­дерального Собрания Российской Федерации» и Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации».

Списки представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. Каждому гражданину предоставляется право заяв­лять в участковую избирательную комиссию о невключении его в список из­бирателей либо о любой ошибке или неточности в нем. Участковая избира­тельная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в пись­менной форме с изложением мотивов отклонении заявления. Решение уча­стковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а поданную за три дня до выборов и в день выборов – немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избира­телей производится немедленно. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.

В целях защиты любых избирательных прав гражданин в соответствии с Федеральным законом «06 основных гарантиях избирательных прав и пра­ва на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вправе обра­титься с жалобой как в избирательную комиссию, так и в суд.

В случае несогласия гражданина с решением избирательной комиссии (должностных лиц) он может подать аналогичную жалобу в вышестоящую избирательную комиссию или непосредственно в суд. Подчеркнем, что предварительное обращение и какое-либо решение, принятое избиратель­ными комиссиями, не являются обязательным условием для обращения гражданина в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, при­нимаются в пятидневный срок, а по поступившим в день выборов – немед­ленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополни­тельной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия впра­ве принять самостоятельное решение по существу жалобы.

Решение же суда по существу жалобы является окончательным.

 

Жалобы на действия административных органов и должностных лиц

Суды рассматривают дела по жалобам, поданным гражданами на действия административных органов или должностных лиц, которым законом предо­ставлено право производить взыскания с граждан в административном поряд­ке (ст. 236 ПК). К числу таких действий относятся постановления админист­ративной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних районной администрации, решения сельской, поселковой администрации, постановле­ния иного органа (должностного лица) о наложении административных взы­сканий и др.

 

Подача жалобы

В течение десяти дней со дня вручения постановления административ­ных органов и должностных лиц о наложении штрафа или о взыскании в ад­министративном порядке граждане или должностные лица вправе обжало­вать соответствующие действия в суд по месту жительства (ст. 237 ГПК).

Обратиться с жалобой в суд с требованием о возбуждении дела может как само лицо, привлеченное к административной ответственности, так и потер­певшие лица, которым в результате административного проступка причинен моральный, юридический или имущественный вред, а также их представи­тели, наделенные соответствующими полномочиями. В силу ст. 41 ГПК с аналогичным требованием в суд может обратиться прокурор.

Исчисление 10-дневного срока идет со дня, когда лицу было вручено по­становление, Если гражданин по каким-либо причинам пропустил срок для подачи жалобы, то он все равно не лишается права на обращение в суд. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 14 апреля 1988 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых во­просах рассмотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жа­лоб на постановления по делам об административных правонарушениях» разъяснил судам, что недопустим отказ в возбуждении дела в суде по моти­вам пропуска срока на подачу жалобы, истечения сроков наложения взыска­ния, исполнения постановления. В случае пропуска десятидневного срока обращения в суд по уважительной причине он может быть восстановлен су­дом по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление.

Если же судом будет установлено, что этот срок пропущен без уважи­тельной причины, он оставляет жалобу без удовлетворения, а постановление об административном правонарушении – без изменения.

В целях правильного и быстрого разрешения дела поданная жалоба должна соответствовать требованиям, указанным в ст. 126 ГПК.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья, установив, что представленные доказательства недостаточны, вправе предложить участ­вующим в деле лицам, представить дополнительные доказательства. В случа­ях, когда представление доказательств затруднительно, судья по ходатайству лица, подавшего жалобу, или должностного лица, истребует письменные ли­бо вещественные доказательства.

 

Рассмотрение жалобы

Жалоба подлежит рассмотрению судом в 10-дневный срок. Заявитель и административный орган или должностное лицо надлежащим образом изве­щаются о времени и месте судебного разбирательства. При их неявке в су­дебное заседание, если нет сведений о вручении им судебных извещений ли­бо если причина отсутствия является уважительной, суд должен отложить разбирательство дела (ст. 157 ГПК).

Однако суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя админи­стративного органа (должностного лица), если сведения о причинах неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, или если представитель административного органа (должностное лицо), умышленно затягивает производство по делу.

При рассмотрении дела суд обязан проверить правильность действия ад­министративного органа или должностного лица и установить, производит­ся ли взыскание на основании закона и управомоченным на то органом или должностным лицом, был ли соблюден установленный порядок привлече­ния лица, к которому предъявлено требование, к выполнению возложенной на него обязанности; совершил ли оштрафованный нарушение, за которое законодательством установлена ответственность в виде штрафа, и виновен ли он в совершении этого нарушения; не превышает ли наложенный штраф установленный предельный размер; учтены ли при определении размера штрафа тяжесть совершенного проступка, личность виновного и его имуще­ственное положение; не истекли ли сроки давности для наложения и взыс­кания штрафа.

 

Решение суда по жалобе

Решение суда по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным и отвечать требованиям, указанным в ст. 197 ГПК.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 апреля 1988г. (с по­следующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах рас­смотрения судами в порядке гражданского судопроизводства жалоб на по­становления по делам об административных правонарушениях» обратил внимание судов на то, что в случае признания необоснованным привлече­ния заявителя к административной ответственности, за отсутствием состава и события административного правонарушения, а также иных перечислен­ных в ст. 227 КоАП обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене поста­новления и о прекращении дела об административном правонарушении. Ес­ли действия административного органа (должностного лица) по примене­нию административного взыскания являются законными и обоснованными, суд оставляет постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Суд вправе изменить меру взыскания, учитывая при этом характер совер­шенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Установив, что постановление по делу об административном правонару­шении было вынесено органом (должностным лицом), неправомочным раз­решать данное дело, суд своим решением отменяет постановление, а дело об административном правонарушении, если не истекли сроки наложения ад­министративного взыскания, направляет на рассмотрение компетентного органа (должностного лица).

Если суд, рассматривающий дело по жалобе потерпевшего, придет к вы­воду о мягкости примененного в отношении нарушителя административно­го взыскания либо о необоснованности вынесения административным орга­ном постановления о прекращении производства по делу, отменяет постановление и направляет его в тот же административный орган (должно­стному лицу), при условии, если не истекли сроки наложения администра­тивного взыскания. Копия решения в трехдневный срок должна быть на­правлена административному органу (должностному лицу). Решение суда не подлежит обжалованию или опротестованию в кассационном порядке. В то же время оно может быть опротестовано в порядке надзора.

 

Производство по делам об обжаловании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, государственных служащих и должностных лиц

В силу ст. 46 Конституции РФ граждане, считающие, что решения и дей­ствия (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправ­ления, общественных объединений и должностных лиц, нарушают их права и свободы, вправе обжаловать их действия в суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 21 дека­бря 1993г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О рассмотре­нии судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свобо­ды граждан» к числу таких действий, подлежащих судебному обжалованию относятся коллегиальные или единоличные действия, в результате которых нарушены права или свободы гражданина; созданы препятствия к осуществ­лению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответст­венности.

 

Подача заявления

С жалобой на такие действия гражданин вправе обратиться в вышестоя­щие в порядке подчиненности государственные органы, общественные ор­ганизации, к должностному лицу, которые обязаны рассмотреть ее и дать от­вет в месячный срок. Если в удовлетворении жалобы было отказано или в течение месяца со дня ее подачи гражданин не получил ответа, то он вправе с жалобой обратиться в суд как по месту его жительства, так и месту нахож­дения соответствующего органа.

Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляю­щих государственную тайну, подается в Верховный Суд республики в соста­ве Российской Федерации, краевой, областной, городской суд Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области, автономного округа по месту принятия решения об удовлетворении просьбы.

Военнослужащие вправе обжаловать действия и решения органов воен­ного управления и должностных лиц. В военный суд также могут быть пода­ны жалобы на действия и решения лиц, хотя и не состоящих на военной службе, но по занимаемой должности в военных управлениях правомочных принимать решения, касающиеся прав и свобод военнослужащих.

Граждане, уволенные с военной службы, вправе обжаловать действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нару­шивших их права и свободы во время прохождения военной службы по сво­ему усмотрению в военный суд или в суд общей юрисдикции.

 

Срок подачи жалобы

Жалоба может быть выдана в трехмесячный срок со дня, когда граждани­ну стало известно о нарушении его прав и свобод.

Жалоба подается в месячный срок со дня получения гражданином уве­домления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государствен­ного органа, общественной организации, должностного лица в ее удовлетво­рении или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если им не был получен ответ.

 

Рассмотрение жалобы

Жалоба рассматривается в коллегиальном составе или единолично судь­ей в десятидневный срок. Неявка в судебное заседание как гражданина, по­давшего жалобу, так и руководителя (представителя) государственного орга­на, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, не является препятствием к рассмотрению ее по существу.

 

Решение по жалобе

Если суд признает жалобу обоснованной, то он выносит решение об ее удовлетворении, в противном случае – отказывает в удовлетворении.

После вынесения решения суд обязан его копию направить соответству­ющему органу или должностному лицу не позднее десяти дней после вступ­ления решения в законную силу. Если же решение подлежит немедленному исполнению – сразу после его вынесения.

 

Производство по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов

Прокурор или его заместитель вправе принести протест на противоречащий законодательству акт в орган или должностному лицу, которые издали его, либо могут обратиться в суд, в порядке предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в деся­тидневный срок с момента его поступления. Если же протест принесен на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании.

Обратиться в суд могут также граждане и организации, оспаривающие законность нормативно-правового акта полностью или в части.

Дела о признании противоречащих закону правовых актов, носящих нормативный характер, рассматриваются по общим правилам гражданского процессуального законодательства с теми изъятиями и дополнениями, кото­рые установлены законами РФ.

Рассмотрение таких дел производится судьей единолично. При рассмот­рении заявления суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, а только исследует свойства нормативного акта, полномочия органа, издав­шего акт, выясняет соответствия закрепленных в акте норм Конституции РФ и федеральным законам.

В резолютивной части судебного решения по делу указываются сведения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении требования.

В случае положительного решения суда нормативный правовой акт или его часть считаются недействительными с момента принятия данного нор­мативного акта.

 

Глава 17. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

Понятие особого производства и его отличие от искового производства и от производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений

Особое производство – порядок рассмотре­ния отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве, примене­ние специальных средств и способов охраны субъективных прав, некоторые особенности процедуры. Целью особого производства являет­ся не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юри­дическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реа­лизацией.

Как указывалось выше, в исковом производ­стве, где рассматриваются дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и других отношений, суды разрешают споры о праве. В разрешении дел, возникших из администра­тивно-правовых отношений, также не разреша­ется спор о праве гражданском. Однако при рас­смотрении этих дел решается вопрос о правах и обязанностях, составляющих существо админис­тративно-правового отношения.

Во всех делах особого производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, ми­рового соглашения и всего остального, что рас­считано именно на случаи спора о праве. Здесь суд только устанавливает факты, имеющие юри­дическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо вос­станавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил. Инте­рес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права (его никто не нарушает и не оспаривает), а либо в устранении препятст­вий к осуществлению своего права, либо в создании условий надлежащего осу­ществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса.

Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК, разрешение спора, возникшего в процессе рас­смотрения дела особого производства, должно входить в компетенцию суда в исковом производстве. Поэтому, если при рассмотрении дела в порядке осо­бого производства возникает спор о праве, подведомственный суду общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинте­ресованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

 

Дела, подлежащие рассмотрению в порядке особого производства

Согласно ст. 245 ГПК в порядке особого производства подлежат рассмо­трению дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении умершими; о признании граждан ограниченно дееспособными или недееспособными; об установлении усыновления (удочерения) ребенка; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильностей записи в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на неправильность нотариальных дей­ствий или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).

Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рас­сматривать иные дела, например, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности (ст. 263 ГПК), эмансипации (ст. 27 ГК РФ) и др.

 

Порядок рассмотрения дел особого производства

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК к делам особого производства приме­няются правила, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел ис­кового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особого производства. Они проходят все те же стадии, что и дела исковые. На них распространяются об­щие правила доказывания, ведения протоколов, нормы, регулирующие про­верку законности и обоснованности решений и т.д.

Вместе с тем, отдельные положения искового процесса применяются с оговорками и ограничениями. Например, существенные особенности имеет порядок возбуждения дел особого производства. Некоторые из них могут быть начаты только при условии, если заявитель указывает цель обращения об установлении того или иного факта, события, действия и т.д.

 

Лица, участвующие в делах особого производства

В соответствии с ч. 2 ст. 246 ГПК лицами, участвующими в делах особо­го производства являются заявитель и заинтересованные лица. Они пользу­ются правами, перечисленными в ст. 30 ГПК, за исключением тех, которые касаются распоряжения спорным правом.

К заявителям относятся граждане, организации, например, муниципаль­ный орган, профсоюзные организации, психиатрические лечебные учрежде­ния. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения кото­рых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению, например, родственники заявителя при установлении факта для последующего оформления наследственных прав; организации и учреждения, в которых заявитель намерен использовать решение суда по делу особого производства (отдел со­циального обеспечения и т.п.); организации и учреждения, которые по зако­ну могли удостоверить тот или иной факт, но почему-либо не сделали этого своевременно или не могут выдать дубликат документа.

Привлечение к делу заинтересованных лиц – обязанность суда. В случае их неявки в судебное заседание дело откладывается слушанием.

 

Факты, имеющие юридическое значение, подлежащие установлению в порядке особого производства

Факт, имеющий юридическое значение – событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Установле­ние факта, не имеющего юридического значения, беспредметно, в связи с чем суд отказывает в просьбе установить такой факт или прекращает произ­водство по ошибочно принятому делу.

Статья 247 ГПК приводит перечень фактов, имеющих юридическое зна­чение: родственные отношения лиц; нахождение на иждивении; регистра­ция рождения, усыновления, брака, развода и смерти; фактические брачные отношения, если они возникли до 8 июля 1944 г. и не могли вследствие смерти одного из супругов быть зарегистрированы в органах загса; принад­лежность правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фа­милия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией по паспорту или свидетельству о рождении (за исключением профсоюзных билетов, воинских документов, паспорта и свидетельств, вы­даваемых органами загса); владение строением на праве собственности; не­счастный случай; смерть лица в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов загса в регистрации события смерти; принятие наследства и место открытия наследства и другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной по­рядок их установления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда СССР в постановлении № 9 от 21 июня 1985 г. «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», к их числу относится также факт призна­ния отцовства в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г., факт от­цовства, регистрации отцовства.

 

Обстоятельства, служащие основанием для принятия судами заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий, если: а) согласно закону такие фак­ты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не пре­дусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Чтобы определить, имеет ли юридическое значение в конкретном случае тот или иной факт, нужно выяснить цель, для которой он устанавливается. Например, юридически безразлично наличие родственных отношений меж­ду наследодателем и лицами, не входящими в круг наследников по закону, например дядя и племянник и т.п.

Обращение к суду с просьбой установить факт возможно лишь при отсут­ствии иного порядка его удостоверения. В настоящее время административ­ный порядок установлен для подтверждения трудового стажа, службы в Во­оруженных Силах РФ, возраста граждан и др.

 

Подсудность дел особого производства

Заявление по делу об установлении факта, имеющего юридическое значе­ние, подается в суд по месту жительства, за исключением дела об установле­нии факта владения строением на праве собственности, рассматривающегося по месту нахождения строения. Оно должно отвечать требованиям, перечис­ленным в ст. 126 ГПК. Однако, кроме обычных реквизитов, в заявлении должны быть указаны: а) цель установления этого факта; б) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доку­ментов либо невозможность восстановления утраченных документов.

 

Факт родственных отношений

Факт родственных отношений лиц устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем. не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если за­явителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади.

В решении по данному делу суд должен указать, в какой степени родст­ва находится заявитель с конкретным липом, а если речь идет об установле­нии родственных отношений наследников второй очереди, отмечает отсут­ствие соответствующих наследников первой очереди (п. 1 ст. 247 ГПК).

 

Факт нахождения на иждивении

Установление факта нахождения лица на иждивении имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда здоровью.

При установлении данного факта учитывается, что члены семьи умершего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на полном его содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 2 ст. 247 ГПК).

 

Факт регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти

Суд вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти, если в органах загса не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами загса от­казано либо если она может быть восстановлена только на основании реше­ния суда. С заявлением об установлении факта регистрации брака могут об­ратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтере­сованного лица (п. 3 ст. 247 ГПК).

 

Факт состояния в фактических брачных отношениях

Установление факта состояния в фактических брачных отношениях мо­жет иметь место, если эти отношения возникли до издания Указа Президи­ума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. и существовали до смерти (или пропажи без вести на фронте) одного из лиц, состоявших в таких отно­шениях. В этом случае по просьбе заявителя одновременно с признанием указанного факта может быть установлен и факт нахождения заявителя на иждивении умершего либо пропавшего без вести. Однако суд не вправе рас­сматривать заявление об установлении факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г. (п. 4 ст. 247 ГПК).

 

Факт принадлежности правоустанавливающих документов

По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в до­кументе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по па­спорту или свидетельству о рождении, суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возмож­ности внести в него соответствующее исправление.

Суды вправе также рассматривать дела об установлении факта принад­лежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с решением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов воен­ного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку такие документы не относятся к удостоверяющим личность, страхового полиса, завещательного распоряже­ния вкладчика и др. (п. 5 ст. 247 ГПК).

 

Факт владения строением на праве собственности

В тех случаях, когда у лица отсутствует документ, подтверждающий его право собственности на недвижимое имущество и он лишен возможности получить его в обычном порядке, существует возможность установления факта владения строением на праве собственности в судебном порядке. Он устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий доку­мент о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не мо­жет быть подтвержден во внесудебном порядке. Заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности его получения либо восста­новления. Однако поскольку строения, незаконченные строительством или не принятые в эксплуатацию, не подлежат регистрации, факт владения ими не может быть установлен судом. Также в порядке особого производства не подлежат судебному рассмотрению и заявления об установлении факта вла­дения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистри­рованным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по не­надлежаще оформленной сделке (п. 6 ст. 247 ГПК).

 

Факт несчастного случай

Суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление при­нимается к производству суда в случаях, когда акт о несчастном случае во­обще не составлялся и составить его в данное время невозможно, либо акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным либо при составлении акта была до­пущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным,

Вместе с тем, суд обязан учитывать, что юридическое значение имеет лишь несчастный случай, повлекший за собой трудовое увечье (п. 7 ст. 247 ГПК).

 

Факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах          

Регистрация смерти на основании заключения медицинского учрежде­ния производится в органах записи актов гражданского состояния по месту, где проживал умерший, или по месту наступления смерти.

Если орган загса отказал в регистрации события смерти, что возможно по причине пропуска установленного в законе срока обращения в органы загса, отсутствия документов, подтверждающих событие смерти, то допускается об­ращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определен­ное время и при определенных обстоятельствах. Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов загса в регистрации события смерти и доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в опре­деленное время, при определенных обстоятельствах (п. 8 ст. 247 ГПК).

 

Факт принятий наследства и места открытия наследства

Заявление об установлении факта наследства и места открытия наследст­ва может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если ор­ган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю сви­детельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке фак­та вступления во владение наследственным имуществом (п. 9 ст. 247 ГПК).

Если надлежащие документы представлены (справки об уплате налогов, квитанции об уплате квартплаты, справки БТИ и другие документы, кото­рые бы подтверждали факт вступления в права наследования и во владение имуществом), но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, за­интересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установле­нии факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.

 

Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим

Основания для признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим перечислены в нормах гражданского законода­тельства.

В соответствии со ст. 42 ГК гражданин может быть признан безвестно от­сутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительст­ва нет сведений его пребывания.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жи­тельства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих ос­нование предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умер­шим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК).

Эта категория дел характеризуется тем, что вывод суда об установлении безвестного отсутствия базируется на юридическом предположении нахож­дения гражданина в живых, а объявление умершим – на предположении смерти лица. Использование вместо достоверных доказательств предположений («презумпция жизни» или «презумпция смерти») – следствие недостатка сведений о том. где же находится тот или иной гражданин, жив он или умер. Однако вывод суда о неизвестности нахождения человека в тече­ние определенного срока должен быть подтвержден достоверными доказа­тельствами (ст. 252 ГПК).

 

Лица, возбуждающие дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим

По общим правилам, дело может быть возбуждено любым заинтересо­ванным лицом и прокурором. Необходимость в обращении к суду по данно­му поводу может возникнуть не только у граждан, но и у организации, на­пример, у банка при длительном отсутствии ссудополучателя, когда нет возможности получить задолженность.

 

Содержание заявления

В силу статьи 253 ГПК в заявлении указываются: цель, для которой не­обходимо такое признание, обстоятельства, подтверждающие безвестное от­сутствие либо дающие основание предполагать смерть пропавшего, под­твержден срок длительности отсутствия гражданина в месте постоянного жительства (выписка из домовой книги, сведения о розыске, проводимом органами внутренних дел и т.п.).

 

Действия судьи после принятия заявления

Согласно ст. 254 ГПК суд, приняв заявление, должен выяснить, какие лица (родственники, сослуживцы, знакомые) могут дать сведения об отсут­ствующем. Суд должен запросить также жилищно-эксплуатационную орга­низацию, милицию и другие возможные организации по последнему месту жительства и месту работы отсутствующего гражданина. После принятия за­явления судья может предложить органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны имущества отсутствующего. В делах рассматриваемой категории обязательно участие прокурора (ст. 255 ГПК).

 

Обстоятельства, не позволяющие признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим

Недопустимо признание чьего-либо отсутствия или объявление умер­шим, когда доподлинно известно, что еще не все возможное сделано для ро­зыска, что отсутствие лица не предумышленно. Так, нельзя признать безве­стно отсутствующим или объявить умершим гражданина, в отношении которого возбуждено уголовное дело или объявлен розыск.

 

Явка гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутст­вующим или объявленным умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Дело слушается с участием явившегося гражданина, заявителя и других заинтересованных лиц. Суд отменяет ранее вынесенное решение. Копию нового решения суд направляет органу опеки и попечительства и в орган загса для снятия опеки и аннулирования записи о смерти.

 

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным

Никто не может быть ограничен в дееспособности или признан недее­способным иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодатель­ством.

Необходимость признания гражданина недееспособным может возник­нуть вследствие установления у него душевной болезни или слабоумия (ст. 30 ГК РФ). Кроме того, при наличии установленных законом обстоя­тельств гражданин также может быть ограничен в дееспособности.

Под ограничением дееспособности понимается лишение гражданина по суду права совершать без согласия попечителя продажу, дарение, обмен, по­купку имущества, другие сделки с ним связанные (за исключением мелких бытовых); получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.

В число граждан, могущих начать процесс о признании лица ограничен­но дееспособным или недееспособным, входят члены его семьи. Однако, когда интересы самого гражданина или окружающих его лиц требуют при­знания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, право возбуждения дела представлено прокурору и государственных и обществен­ных организаций: профсоюзам, органу опеки и попечительства, психиатри­ческому лечебному учреждению.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 4 мая 1990 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О практике рас­смотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособно­сти граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотически­ми веществами» совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограниче­нии его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявите­лей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае при­влечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профессиональным союзом, психиатриче­ским лечебным учреждением или общественной организацией.

Указанный в ст. 258 ГПК перечень лиц и организаций, имеющих право начать дело об ограничении дееспособности лица или признании его недее­способным, не подлежит расширительному толкованию.

Согласно ст. 259 ГПК в заявлении о признании гражданина ограничен­но дееспособным должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие, что его порочные наклонности ставят в тяжелое материальное положение семью (свидетельские показания, справки об источниках дохода семьи, ак­ты органов внутренних дел о фактах пьянства и т.п.).

В заявлении о признании гражданина недееспособным излагаются обстоятельства, свидетельствующие о его умственном расстройстве, вследствие которого лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. К их числу относятся выписки из истории болезни, справки о нахожде­нии лица в психиатрической лечебнице в прошлом и т.п. В порядке подготов­ки к слушанию дела судья должен решить вопрос о возможном вызове такого гражданина в суд, а также с учетом наличия достаточных для того основа­ний назначить проведение экспертизы для определения его психического со­стояния. Вместе с тем, ст. 260 ГПК не предусматривает обязательного прове­дения экспертизы для лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно недееспособными. Однако назначение эксперти­зы возможно, если имеются материалы, свидетельствующие о необходимос­ти ее проведения.

В соответствии со ст. 261 ГПК дело о признании гражданина ограничен­но дееспособным рассматривается с обязательным его участием, а также прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Отступление от этого правила допускается лишь при условии умышленного уклонения гражданина от явки в суд. Дело о признании гражданина недееспособным слушается с обязательным участием прокурора и представителя органа опе­ки и попечительства. Однако суд может вызвать в заседание и самого граж­данина, если это возможно по его состоянию здоровья.

Если просьба заявителя удовлетворяется, то после вступления решения в законную силу, суд обязан направить решение в орган опеки и попечитель­ства для назначения ограниченно дееспособному попечителя, а недееспо­собному – опекуна.

Выздоровевшее лицо может быть признано дееспособным. Возбуждать такое производство могут те же лица, которые вправе ставить вопрос о при­знании гражданина полностью или частично недееспособным. Просьба об отмене ограничения дееспособности может быть подана и гражданином, признанным ограниченно дееспособным. На основании решения суда о признании гражданина дееспособным отменяются ранее установленные опека или попечительство.

 

Усыновление (удочерение)

Семейный кодекс РФ в ст. 125 предусмотрел возможность усыновления или удочерения в судебном порядке по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребен­ка производится судом в порядке особого производства, который был уста­новлен Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» от 21 августа 1996 г.

Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усы­новить ребенка, в суд по месту жительства или нахождения ребенка (ст. 263 ГПК). В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество усыновителей и ребенка, данные о возрасте усыновителей и ребенка, гражданство, степень родства усыновителей с ребенком, другие необходимые для усыновления сведения. К заявлению об усыновлении может быть приложено заявление родителей о согласии на усыновление ребенка, удостоверенное в порядке, предусмотренном законом (ст. 129 СК РФ), письменное согласие супруга, если ребенок усыновляется одним из супругов и других документов.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает орга­ны опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляе­мого ребенка представить в суд заключение об обоснованном и о соответст­вии усыновления интересам ребенка. К заключению должны быть приложе­ны: акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя); свиде­тельство о рождении усыновляемого ребенка; медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка; а также согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, на воз­можные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с законом не требуется), а также иные, перечислен­ные в ст. 2633 ГПК, документы. Кроме того, при необходимости суд может затребовать и дополнительные сведения.

Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также про­курора.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июня 1997 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установ­лении усыновления» разъяснено судам, что при подготовке дела к судебно­му разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости при­влечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а так­же самого ребенка, если он достиг возраста 10 лет.

Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закры­том судебном заседании. Суд, рассмотрев заявление, выносит решение об удовлетворении заявления либо отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления в законную силу решения суда.

Копия решения суда направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.

 

Признание имущества бесхозяйным

Понятие бесхозяйных вещей (имущества) дается в ст. 225 ГК. Бесхозяй­ными являются вещи, которые не имеют собственника или собственник ко­торых не известен, либо вещи, от права собственности на которые собствен­ник отказался. Их правовой режим ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные ве­щи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо выбывшие из владения собственника иным путем) а также от места на­хождения (обнаружения) бесхозяйной вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуще­ствляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки вещи на учет орган, уполномочен­ный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с тре­бованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В заявлении должно быть указано, о какой именно недвижимости идет речь, кем и каким образом она выявлена, когда поставлена на учет в качестве бес­хозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен, а также приведены доказательства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельство­вали бы об оставлении этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.

При приеме заявления судья должен проверить, были ли приняты заяви­телем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет. В случае, если отсут­ствуют такие сведения или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответствии с п. 1 ст. 123 ГПК отказывает в его принятии.

Кроме того, судья должен выяснить, какие были приняты меры по уста­новлению собственника вещи. С этой целью он вызывает лиц (собственни­ка, фактического владельца вещью и др.), которые могут дать сведения о принадлежности имущества. Также выяснить, не принадлежит ли вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все имеющиеся наследники данного лица не приняли наследства, либо все наследники были лишены завещателем наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной и в соответствии со ст. 527 ГК РСФСР она по праву наследования должна перейти к государству. Не является бесхозяй­ным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим.

В ходе судебного разбирательства суд должен исследовать все имеющие­ся по делу доказательства. В случае недостатка доказательств, что данная вещь не имеет собственника или собственник неизвестен либо имеются фактические владельцы, должным образом использующие такую вещь, суд может отказать в удовлетворении заявленного требования. В этом случае на­ступают последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Если же суд при­ходит к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собствен­ник ее неизвестен, то он удовлетворяет заявленное требование.

Движимая вещь в случае признания ее бесхозяйной объявляется решени­ем суда собственностью лица, вступившего во владение ею.

 

Установление неправильности записей актов гражданского состояния

В соответствии со ст. 47 ГК регистрация актов гражданского состояния производится органами загса путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Исправление и измене­ние записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересован­ными лицами.

При наличии спора либо отказе органа загса в исправлении или измене­нии записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление запи­сей актов гражданского состояния производится на основании решения су­да. В том случае, если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния (ст. 268 ГПК).

Дела об установлении неправильностей записей актов гражданского со­стояния нельзя отождествлять или смешивать с делами об установлении факта регистрации рождения, усыновления, брака, развода и смерти (п. 3 ст. 247 ГПК). Главное отличие заключается в том, что в делах об установле­нии неправильностей записей актов гражданского состояния имеется доку­мент, подтверждающий соответствующий факт, но в этом документе имеют­ся ошибки или неточности.

Заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающий­ся в исправлении. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, акто­вая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности.

В заявлении должно быть указано, в чем именно заключается неправиль­ность записи актов гражданского состояния, когда и каким органом загса было отказано в исправлении произведенной записи (ст. 269 ГПК).

Установив неправильность записи, суд выносит решение, которым удов­летворяет заявление. В решении должно быть указано, какая запись являет­ся неправильной, в отношении какого лица (каких лиц) она составлена, ка­ким органом загса и когда. На основании судебного решения орган загса обязан внести исправление в соответствующую запись в книгах записей ак­тов гражданского состояния.

 

Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении

Под неправильностью совершения нотариального действия следует пони­мать его несоответствие требованиям актов, регулирующих деятельность но­тариата. Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд в порядке особого производства любые действия нотариуса или отказ в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском (ст. 271 ГПК).

Жалоба подается в суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа, выполняющего нотариальные действия. Право на обращение в суд с жалобой имеют те лица, в отношении которых были совершены или долж­ны быть совершены нотариальные действия, а также лица, которые непосредственно принимали участие в совершении нотариальных действий. Жа­лоба подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заяви­телю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в нем, К ней следует приобщить материалы, подтверждающие претензии жа­лобщика; документ, в связи с которым было совершено или должно было со­вершиться нотариальное действие; письменный отказ нотариуса в его совершении.

Заявитель, нотариус или другое должностное лицо, совершившее нота­риальное действие или отказавшееся его совершить, извещаются о времени и месте судебного разбирательства, однако их неявка не является препятст­вием для разрешения дела.

Решение, которым удовлетворена жалоба, отменяет совершенное нота­риальное действие или обязывает выполнить его (ст. 273 ГПК).

 

Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)

В гражданском обороте находятся различные ценные бумага как имен­ные, так и на предъявителя.

В случае, если держатель утрачивает ценную бумагу на предъявителя, то в соответствии со ст. 148 ГК признание утраченного документа недействи­тельным и о восстановлении прав по нему производится в судебном поряд­ке, определенном гражданским процессуальным законодательством, т.е. в порядке особого производства.

Виды ценных бумаг, права на которые в результате утраты бумаг, могут быть восстановлены, указаны в ст. 143 ГК. Однако этот перечень не являет­ся исчерпывающим, и к ним могут быть отнесены и другие ценные бумаги.

Заявление подается в суд по месту нахождения учреждения, выдавшего документ и только в том случае, если заявителю неизвестен держатель доку­мента. Если же он известен, то заявитель должен подать иск в суд об истре­бовании имущества из чужого незаконного владения. В заявлении должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименова­ние учреждения, выдавшего документ, а также изложены обстоятельства, при которых произошла его утрата.

В силу того, что держатель утраченного документа неизвестен, судья при подготовке дела к судебному разбирательству выносит определение о запре­щении выдавшему документ учреждению производить по нему платежи или выдачи, а также о производстве за счет заявителя публикации в местной газете.

В соответствии со ст. 276 ГПК публикация в местной газете должна со­держать наименование суда, в который поступило заявление; указание лица, подавшего его с указанием места жительства; наименование и отличитель­ные признаки документа; предложение держателю документа, об утрате ко­торого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации подать в суд заяв­ление о своих правах на этот документ.

Если до истечения срока со дня публикации от держателя документа по­ступит соответствующее заявление, то суд обязан оставить заявление, по­данное лицом, утратившим документ, без рассмотрения и установить срок (не более двух месяцев), в течение которого учреждению, выдавшему дан­ный документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Вместе с тем, суд должен разъяснить заявителю его право предъявить к держателю документа виндикационный иск, а держателю документа разъясняется пра­во взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.

Если по истечении трехмесячного срока со дня публикации в местной га­зете сообщения от держателя документа не поступит заявления, указанного в ст. 277 ГПК, суд приступает к рассмотрению дела в судебном заседании.

Признав просьбу заявителя обоснованной, суд выносит решение, кото­рым признает утраченный документ недействительным. Это является осно­ванием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недей­ствительным.

Если держатель документа по каким-либо причинам не заявил в установ­ленный срок о своих правах на данный документ, то после вступления су­дебного решения в законную силу, он вправе предъявить иск о неоснова­тельном приобретении или сбережении имущества к тому лицу, за которым было признано право на получение нового документа взамен утраченного. Иск подлежит рассмотрению в общем порядке в рамках искового производ­ства (ст. 281 ГПК).

 

Глава 18. КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

Сущность и значение кассационного производства

Основная функция суда кассационной ин­станции состоит в проверке законности и обосно­ванности обжалованных (опротестованных) су­дебных решений, не вступивших в законную силу, а также определений в случаях, предусмот­ренных ст. 315 ГПК.

Лица, участвующие в деле, считающие, что решение постановлено незаконно и необосно­ванно, вправе подать на него кассационную жа­лобу, а прокурор принести кассационный про­тест. Подача их в срок, установленный законом, влечет за собой возбуждение кассационного про­изводства и обязывает суд рассмотреть дело в су­дебном заседании.

В ст. 294 ГПК определены задачи суда касса­ционной инстанции, в соответствии с которыми он при рассмотрении кассационной жалобы (протеста) проверяет законность и обоснован­ность решения суда первой инстанции в преде­лах кассационной жалобы. Однако в интересах законности он вправе проверить решение в пол­ном объеме.

Объектом пересмотра в порядке кассацион­ного производства, могут являться и определе­ния суда первой инстанции, на которые в случа­ях, установленных ст. 315 ГПК, также могут быть поданы жалобы.

 

Право кассационного обжалования (опротестования) и порядок его осуществления

Как мы говорили выше, предметом кассационного обжалования и опро­тестования является решение суда первой инстанции, не вступившее в за­конную силу. Оно может быть обжаловано (опротестовано) как в полном объеме, так и частично. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 августа 1982 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О при­менении судами РСФСР законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции» разъяснил, что предметом кас­сационного обжалования и опротестования может стать не только решение суда в целом, но и его часть, например резолютивная, по вопросу распреде­ления расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также дополнительное решение, постановленное в порядке ст. 205 ГПК.

Если кассационная жалоба (протест) подана не на решение суда в целом, а только на его отдельную часть, то в этом случае обжалуемое решение не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции в соот­ветствии с ч. 2 ст. 294 ГПК вправе в интересах законности проверить дело в полном объеме.

Право кассационного обжалования принадлежит лицам, участвующим в деле, их представителям при наличии у них доверенности, дающей им такие пол­номочия. Прокурор может принести кассационный протест на любое решение, в том числе и по делу, в рассмотрении которого он не участвовал. Кассацион­ные протесты могут быть принесены помощниками прокуроров, прокурорами управлений и отделов, но только по делам, в которых они участвовали в судеб­ном разбирательстве дела по первой инстанции (ст. 282 ГПК).

Соучастники и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут присоединиться к жалобе лица. на стороне которо­го они выступали в процессе (ст. 290 ГПК).

 

Срок на подачу кассационной жалобы или протеста

В соответствии со ст. 284 ГПК кассационная жалоба или протест могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окон­чательной форме. Жалоба (протест), поданные по истечении указанного срока, остаются без рассмотрения и возвращаются подавшим их лицам. Од­нако лицу, пропустившему срок по причинам, признанным судом уважи­тельными, он в силу ст. 105 ГПК может быть восстановлен.

 

Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции

Статьей 2841 ГПК установлены сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено кассационной инстанцией. Верховный суд республики, краевой, областной, городской суд, суд автономной области и суд автоном­ного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе (протесту) дело не позднее 10 дней со времени его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответ­ствующего суда может этот срок продлить, но не более чем на 10 дней.

Для Верховного Суда РФ срок рассмотрения дела по кассационной жа­лобе (протесту) составляет не более одного месяца. И лишь в исключитель­ных случаях он может быть продлен Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем, но не более чем на один месяц. Участвующие в деле лица заблаговременно извещаются о продлении срока рассмотрения дела в кассационной инстанции и назначении нового дня рассмотрения.

 

Содержание кассационной жалобы или протеста

Для того чтобы кассационная жалоба была рассмотрена, необходимо, чтобы она отвечала требованиям, предусмотренным ст. 286 ГПК. Она со­ставляется в письменной форме, и в ней должно быть указано название су­да, которому она адресуется, фамилия, имя и отчество лица, подавшего ее, а также названо обжалуемое решение и суд, постановивший решение. В кас­сационной жалобе (протесте) также необходимо изложить, в чем заключает­ся неправильность обжалуемого решения, и просьбу лица, ее подавшего. В подтверждение доводов, приведенных в ней, можно представить дополни­тельные материалы и ссылаться на них при условии, что они представлялись в суде первой инстанции, однако не были им приняты как неотносимые или недопустимые.

В жалобе (протесте) должен содержаться перечень прилагаемых к ней документов. Кассационная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной.

Кассационная жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем, а протест – прокурором.

 

Копии кассационной жалобы или протеста

Согласно ст. 287 ГПК кассационная жалоба (протест) представляется в суд с копиями по числу лиц, участвующих в деле. Судья или председатель суда могут обязать лицо, подавшее жалобу (протест) также представить ко­пии приложенных к ней письменных материалов по числу лиц, участвую­щих в деле.

 

Оставление кассационной жалобы или протеста без движения

С подачей кассационной жалобы (протеста) возникают важные правовые последствия, создающие для суда второй инстанции права и обязанности по проверке законности и обоснованности судебного решения. Однако ее пода­ча автоматически не возбуждает кассационного производства. Для его воз­никновения необходимо, чтобы были выполнены требования закона в час­ти содержания жалобы (протеста) и порядка ее подачи. При несоблюдении данных требований, она остается без движении. Перечень таких оснований содержится в ст. 288 ГПК и он носит исчерпывающий характер и расшири­тельному толкованию не подлежит. Такие последствия наступают, если жа­лоба (протест) не подписана подающим ее лицом, в ней не содержится указание на решение, которое обжалуется, не приложены все необходимые ко­пии, а также, если она не оплачена государственной пошлиной.

При обнаружении таких недостатков судья или председатель суда выно­сит определение, которым оставляет ее без движения и назначает подавшему ее лицу срок для их исправления. Если в указанный срок они будут устранены, то жалоба (протест) считается поданной в день первоначального представления в суд. В противном случае она считается неподанной и воз­вращается подавшему ее лицу.

 

Действия суда после получения кассационной жалобы или протеста

Кассационные жалобы и протесты подаются в суд, вынесший решение, но могут быть поданы и в суд кассационной инстанции. Подача жалобы или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является препятствием для их рассмотрения.

Если жалоба подана непосредственно в суд второй инстанции, в преде­лах срока на обжалование, то он принимает жалобу и запрашивает дело из суда первой инстанции. В случае ее поступления по истечении срока на обжалование, жалоба направляется в суд первой инстанции для разрешения вопроса о восстановлении данного срока.

В соответствии со ст. 289 ГПК судья или председатель суда, получив жа­лобу (протест), обязан направить лицам, участвующим в деле ее копию с приложением к ней письменных материалов и известить их о времени и ме­сте рассмотрения жалобы (протеста), а также передать дело в суд второй ин­станции по истечении кассационного срока.

 

Присоединение к кассационной жалобе

Статья 290 ГПК указывает на круг лиц, могущих присоединиться к кассационной жалобе. К их числу относятся соучастники и третьи лица, выступаю­щие в процессе на той же стороне, что и лицо подавшее жалобу. Следует отме­тить, что присоединение к жалобе не подлежит оплате государственной пошлиной.

 

Объяснения на кассационную жалобу (протест)

Получив копию жалобы (протеста) лица, участвующие в деле, вправе представить по ней объяснения с приложением документов их подтвержда­ющих (ст. 291 ГПК).

 

Отказ от кассационной жалобы и отзыв кассационного протеста

В силу ст. 292 ГПК лицо, подавшее кассационную жалобу, может от нее отказаться. Заявление об отказе должно быть составлено в письменной фор­ме и подается либо в суд, постановивший решение, либо в кассационный суд. В случае принятия отказа она остается без рассмотрения, и кассацион­ное производство прекращается. Однако суд вправе отклонить отказ, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые зако­ном интересы других лиц.

Прокурор, принесший протест, а также вышестоящий прокурор может до начала судебного заседания отозвать протест. Об его отзыве извещаются лица, участвующие и деле. Если по каким-либо причинам прокурор не успел ото­звать протест до начала судебного заседания, суд проверяет обоснованность протеста по существу. При наступлении такого обстоятельства прокурор не вправе отозвать его, а только лишь отказаться от его поддержания.

 

Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон

Как в суде первой инстанции, так и в кассационной инстанции истец вправе отказаться от иска, а стороны могут заключить между собой мировое соглашение.

В силу ст. 293 ГПК отказ истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенные после подачи кассационной жалобы (протеста) должны быть предоставлены кассационной инстанции в письменной форме. Однако прежде чем принять и совершить такие процессуальные действия, суд обя­зан разъяснить истцу или сторонам последствия их наступления. Если суд кассационной инстанции принимает отказ от иска или утверждает мировое соглашение, то он отменяет решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу.

Вместе с тем, суд не утверждает мировое соглашение, если оно нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы и рассматривает дело в кас­сационном порядке.

 

Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции

В соответствии со ст. 294 ГПК суд кассационной инстанции при рассмо­трении дела проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в пределах кассационной жалобы. Вместе с тем, он может исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты, при усло­вии, если он признает, что они не могли быть исследованы в суде первой ин­станции в связи с невозможностью их представления.

 

Начало разбирательства дела

Получив кассационную жалобу (протест), суд в назначенное время при­ступает к рассмотрению дела. Производство в суде второй инстанции пост­роено на тех же основных началах и принципах, что и производство в суде первой инстанции. Он так же, как и суд первой инстанции рассматривает жалобы (протесты) в открытом судебном заседании. Однако, возможно про­ведение и закрытого судебного заседания по тем же основаниям, что и в су­де первой инстанции.

Вместе с тем, от производства в суде первой инстанции оно отличается своими специфическими задачами. Судебное заседание не может быть про­изведено ранее истечения сроков, установленных законом на обжалование (опротестование).

В отличие от суда первой инстанции, где в рассмотрении дела могут принимать участие народные заседатели, дела в кассационном порядке рассма­триваются коллегией в составе трех постоянных членов соответствующего суда без участия народных заседателей.

Здесь не производится допрос свидетелей, экспертов, а рассмотрение де­ла идет посредством ознакомления с материалами дела, протоколом судеб­ного заседания, приобщенными к делу вещественными и письменными до­казательствами. Только участвующие в деле лица и их представители могут давать пояснения по существу жалобы (протеста). Как подчеркивалось ранее, стороны и другие лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о времени и месте рассмотрения жалобы (протеста).

 

Составные части заседания суда кассационной инстанции

Заседание суда кассационной инстанции принято подразделять на три взаимосвязанные между собой части: подготовительную, рассмотрение жа­лобы (протеста) по существу, постановление и оглашение определения суда.

 

Подготовительная часть заседания суда кассационной инстанции

Подготовительная часть заседания суда кассационной инстанции откры­вается председательствующим, который объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, по чьей жалобе (протесту) и на решение какого суда. В свя­зи с тем, что в суде кассационной инстанции не ведется протокол судебного заседания, а следовательно, и не участвует в деле секретарь судебного засе­дания, все подготовительные действия непосредственно осуществляет пред­седательствующий. Он объявляет о праве лиц, участвующих в деле, заявить отвод кому-либо из состава суда. Затем выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, явился в заседание, возможно ли разбирательство дела в их отсутст­вие, разъясняет явившимся лицам, их представителям права и обязанности, разрешает заявленные им ходатайства.

Неявка в судебное заседание без уважительных причин кого-либо из участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Если же будет установлено, что причина неявки уважительная, суд откладывает разбирательство дела.

Председательствующий выясняет у лица, подавшего кассационную жа­лобу (протест), настаивает ли оно на ее рассмотрении по существу, не отка­зывается ли истец от иска и признает ли иск ответчик, не имеют ли они же­лания заключить мировое соглашение. Принимая отказ от иска либо утверждая мировое соглашение сторон, выносит определение, которым от­меняет решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу (ст. 293 ГПК). Если суд придет к выводу, что мировое соглашение противо­речит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интере­сы, то он отклоняет его.

 

Рассмотрение кассационной жалобы или протеста

Вторая часть заседания суда кассационной инстанции – рассмотрение кассационной жалобы или протеста – начинается докладом председательст­вующего или одного из членов суда. Докладчик кратко излагает обстоятель­ства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы кассацион­ной жалобы или протеста и поступивших на них объяснений, содержание представленных в суд новых письменных материалов, а также сообщает иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правиль­ности решения.

После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное засе­дание лиц, участвующих в деле, и представителей. Они вправе приводить также доводы, не указанные в кассационной жалобе или протесте, представ­лять новые доказательства и дополнительные материалы. Вновь представ­ленные доказательства суд кассационной инстанции исследует, если при­знает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции (ст. 294 ГПК).

Сначала выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, и его предста­витель или прокурор, если принесен кассационный протест- В случае обжа­лования решения обеими сторонами первым выступает истец. Уполномо­ченные органов государственного управления и иных организаций или отдельные граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и охраняемых за­коном интересов других лиц, если они не обжаловали решение, выступают после сторон и третьих лиц (ст. 302 ГПК).

После объяснений лиц, участвующих в деле, исследования всех матери­алов дела, суд заслушивает заключение прокурора о законности и обосно­ванности решения (ст. 303 ГПК).

Отметим, что прокурор может дважды выступать в суде кассационной инстанции. В случае, если им принесен кассационный протест, то его пер­вое заключение касается обоснованности протеста, а второе – законности и обоснованности решения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

 

Вынесение определения

Вынесение определения происходит в совещательной комнате, где могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу. Вопросы, которые необходимо положить в основу определения, решаются по большин­ству голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. При по­становлении определения суд выясняет, всесторонне ли и полно исследованы материалы дела; доказаны ли те обстоятельства, на которые ссылались лица, участвующие в деле, как на основания своих требований и возражений, и при­знанные судом установленными, не допущено ли судом первой инстанции нарушение норм материального и процессуального права и др.

Определение излагается в письменной форме и подписывается всеми су­дьями, участвующими в его постановлении, в том числе и судьей, оставшимся при особом мнении. Постановленное судом определение оглашается в за­ле суда.

 

Содержание кассационного определения

Определение кассационного суда, так же, как и судебное решение, со­стоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 311 ГПК).

В вводной части указывается время и место вынесения определения, наименования суда и его состав, лица, участвующие при рассмотрении касса­ционной жалобы (протеста).

В описательной части описывается краткое содержание жалобы (протес­та), представленных материалов, объяснения участвующих в деле лиц, за­ключение прокурора.

Мотивировочная часть должна содержать те мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, а также ссылка на законы, которыми он руковод­ствовался. При отклонении кассационной жалобы или протеста суд обязан в определении указать мотивы, по которым доводы жалобы или протеста при­знаны неправильными или не являющимися основанием к отмене решения. При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан в определении также указать, какое нарушение допущено и как оно должно быть исправлено, в частности, обратить внимание суда первой инстанции на обстоятельства дела, которые необходимо выяснить; перечислить доказа­тельства, подлежащие истребованию, а также иные действия, которые дол­жен совершить суд первой инстанции.

В резолютивной части излагается постановление суда, сделанное на ос­новании выводов, указанных в мотивировочной части определения.

 

Законная сила определения суда кассационной инстанции

В соответствии со ст. 312 ГПК определение суда кассационной инстан­ции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента выне­сения.

 

Частное определение суда кассационной инстанции

Кассационная инстанция вправе выносить частные определения. Они могут быть адресованы судам первой инстанции с указанием на допущенные им нарушения при рассмотрении дела, которые, однако, не являются осно­ванием к отмене решения. Частные определения в адрес организации на­правлены на устранение недочетов в работе организаций и отдельных должностных лиц, на устранение условий, способствующих нарушению законов или правил общежития.

 

Обязательность указаний суда кассационной инстанции

Указания кассационной инстанции, изложенные ею в определении при отмене решения, обязательны для суда. вновь рассматривающего дело. Од­нако их обязательность имеет силу только в части необходимости восполнения фактических обстоятельств по делу, а также сборе и исследовании до­полнительных доказательств, привлечения к рассмотрению дела соистцов или соответчиков и др.

Вместе с тем, суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вынесено при новом рассмотрении дела.

 

Полномочия суда кассационной инстанции

В соответствии со ст. 305 ГПК суд вправе своим определением оставить решение без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения; отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей; отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить за­явление без рассмотрения; изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополни­тельно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

 

Основания к отмене решений суда в кассационном порядке

Основанием к отмене судебного решения служит его незаконность и не­обоснованность. В силу ст. 306 ГПК оно признается необоснованным и подлежит отмене, если судом допущено неправильное определение юридически значимых обстоятельств; недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными; несоответствие выводов су­да, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Судебное решение счита­ется незаконным при условии, если установлено нарушение или неправиль­ное применение норм материального или процессуального права.

Однако следует иметь в виду, что не каждое нарушение материального или процессуального права может являться основанием для отмены судеб­ного решения. В ч. 2 ст. 306 ГПК содержится правило, гласящее, что не мо­жет быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям, с которыми ознакомлены стороны.

 

Нарушение или неправильное применение норм материального права

Как уже говорилось ранее, основанием к отмене решения служит непра­вильное применение норм материального права. Такие нарушения считают­ся существенными и, как правило, влекут за собой отмену или изменение судебного решения.

В соответствии со ст. 307 ГПК нормы материального права считаются на­рушенными или неправильно примененными, если суд не применил закона, подлежащего применению; или применил закон, не подлежащий примене­нию; либо неправильно истолковал закон.

Признается, что суд при разрешении дела применил норму, не могущую регулировать спорное правоотношение.

Истолкование закона считается неправильным в случае, когда суд, хотя и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, однако содержание и смысл его истолковал неправильно.

 

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права

В силу ст. 308 ГПК решение суда признается незаконным, если оно по­становлено с нарушением норм процессуального права. В юридической ли­тературе такие нарушения подразделяют на две группы. В одну из них вхо­дят нарушения, во всех случаях влекущие за собой отмену решения. Они именуются как безусловные основания к отмене решения.

Так, судебное решение подлежит обязательной отмене, если дело было рассмотрено в незаконном составе; в отсутствие кого-либо из лиц, участву­ющих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания; были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство; суд раз­решил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещания судей. Также решение подлежит безусловной отмене в случаях, если оно не подписано кем-либо из судей или хотя и подписано, но не теми судьями, ко­торые в нем указаны; решение вынесено не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривающего дело; в деле отсутствует протокол судебно­го заседания.

Во вторую группу можно включить нарушения норм процессуального законодательства, которые хотя и повлекли за собой незначительные наруше­ния процессуальные закона, но не оказали и не могли оказать существенного значения для правильного вывода суда. Они получили название условных ос­нований к отмене решения (например, суд первой инстанции необоснованно освободил стороны от уплаты в бюджет государственной пошлины). Основа­нием для отмены решения такое нарушение служить не может.

 

Обжалование и опротестование определений суда первой инстанции

Наряду с обжалованием в кассационном порядке судебных решений, предметом кассационного обжалования (опротестования) отдельно от реше­ния могут быть и определения суда (судьи) первой инстанции (ст. 315 ГПК). Субъектами их обжалования являются лица, участвующие в деле. Такое их обжалование (опротестование) определений допускается в случаях, когда это предусмотрено гражданским процессуальным законом (например, част­ная жалоба (протест) на определение суда об отказе в восстановлении про­пущенного процессуального срока, в принятии искового заявления и др.) или когда определение суда преграждает возможность дальнейшего движе­ния дела (например, определение суда о прекращении производства по де­лу и др.).

Остальные определения суда первой инстанции самостоятельному обжа­лованию и опротестованию не подлежат, но возражения против них могут быть включены в кассационную жалобу (протест).

 

Полномочия суда кассационной инстанции

В соответствии со ст. 317 ГПК суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или протест, имеет право оставить определение без измене­ния, а жалобу или протест без удовлетворения; отменить определение и пе­редать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции; отменить оп­ределение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

 

Законная сила определения суда кассационной инстанции, вынесенного по частной жалобе или протесту

Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по частной жа­лобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения (ст. 318 ГПК).

 

Глава 19. ПЕРЕСМОТР В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ

 

Сущность стадии надзора и ее значение

Стадия надзора – одна из стадии гражданско­го процесса. В соответствии со ст. 319 ГПК ее за­дача состоит в том, чтобы осуществить проверку законности и обоснованности судебных реше­ний, определений и постановлений любых судов Российской Федерации, кроме постановлений Президиума Верховного Суда РФ. Задача суда надзорной инстанции состоит в том, чтобы при­нимать к своему производству от должностных лиц, перечисленных в ст. 320 ГПК, принесенные ими протесты и возбуждать по ним надзорное производство, принимать соответствующие по­становления. Эта стадия выступает в качестве еще одной гарантии, направленной на обеспече­ние законности при рассмотрении гражданских дел, осуществляет подлинную защиту прав и ох­раняемых законом интересов граждан, организа­ций и государства.

 

Отличия надзорной инстанции от кассационной инстанции

В отличие от кассационной инстанции, к ком­петенции которой отнесено возбуждение произ­водства и рассмотрение дел в отношении решений и определений судов первой инстанции, не всту­пивших в законную силу, по кассационным жало­бам (протестам) лиц, участвующих в деле, то суды в надзорном порядке осуществляют пересмотр решений и определений судов первой инстанции и определений судов второй инстанции, вступивших в за­конную силу и только по протестам вышеуказанных должностных лип.

В кассационной инстанции подача жалобы (протеста) ограничена кон­кретным сроком, принесение же протеста должностным лицом в порядке надзора не ограничено каким-либо сроком.

Если кассационные суды при рассмотрении дела руководствуются в ос­новном общими нормами гражданского законодательства, то надзорные имеют свои специфические особенности

 

Лица, имеющие право принесения протеста

В соответствии со ст. 320 ГПК правом принесения протеста в порядке надзора наделены: Генеральный Прокурор Российской Федерации, Предсе­датель Верховного Суда Российской Федерации и их заместители – на реше­ния, определения и постановления любого суда Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ; Председа­тель Верховного Суда республики в составе Российской федерации, краево­го, областного суда, городского суда городов федерального значения Моск­вы и Санкт-Петербурга, суда автономной области и суда автономного округа, прокурор республики в составе Российской Федерации, края, обла­сти, города, автономной области и автономного округа – на решения и оп­ределения районных (городских) судов, определения судебных коллегий по гражданским делам соответственно Верховного Суда республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области и суда автономного округа, рассматривавших дело в кассационном порядке.

Данный перечень лиц, могущих возбудить надзорное производство, яв­ляется исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

 

Суды, рассматривающие дела по протестам в порядке надзора

В соответствии со ст. 321 ГПК право пересмотра дел в порядке судебно­го надзора принадлежит:

- Президиумам Верховных судов республик, краевых, областных и го­родских (Москвы и Санкт-Петербурга) судов, суда автономной области и автономного округа;

- Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ;

- Президиуму Верховного Суда РФ.

Каждый из этих судебно-надзорных органов имеет свою предметную компетенцию. Так, Президиумы Верховных судов республик, краевых, го­родских (Москвы и Санкт-Петербурга), областных судов, суда автономной области и автономного округа имеют право проверки решений и определе­ний районных (городских) судов; кассационных определений судебных кол­легий по гражданским делам соответственно Верховных судов республик, краевых, городских (Москвы и Санкт-Петербурга) областных судов, судов автономной области и автономного округа.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ имеет право проверки постановлений президиумов областных и равных им по компетенции судов; решений и определений, вынесенных всеми судами Российской Федерации, если они не были предметом кассационного рас­смотрения в Верховном Суде РФ.

Президиум Верховного Суда РФ имеет право проверки решений и опре­делений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

 

Повод для возможного принесения протеста

Поводом для возможного принесения протеста могут явиться жалобы лиц, участвующих в деле и их представителей, заявлении граждан и органи­заций, материалы проверок проводимых финансовыми и налоговыми орга­нами, различные публикации в средствах массовой информации, сообщения по радио или телевидению и т.п.

Кроме того, в соответствии со ст. 3221 ГПК просьба о проверке законно­сти и обоснованности судебного решения может поступить от уполномочен­ного по правам человека в Российской Федерации.

С целью проверки поступивших сообщений соответствующее должностное лицо, указанное в ст. 320 ГПК, а также районные и городские прокуроры в пре­делах своей компетенции истребуют дело из конкретного суда для решения во­проса о наличии оснований для принесения протеста. По результатам провер­ки может быть принесен протест либо отказано в его принесении, о чем сообщается лицу, подавшему заявление, с указанием мотивов отказа.

 

Приостановление исполнения

В силу ст. 323 ГПК должностные лица, которые могут приносить проте­сты, вправе приостановить исполнение решения до окончания производст­ва в порядке надзора. Однако приостановлению не подлежат судебные ре­шения, которые в соответствии со ст. 210 ГПК подлежат немедленному исполнению (например, о присуждении алиментов) либо в силу ст. 211 ГПК судом или судье могут быть обращены к немедленному исполнению (напри­мер, о присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца).

При отказе в принесении протеста или его отзыве должностное лицо обязано отменить свое указание о приостановлении исполнения решения.

 

Возбуждение надзорного производства

Основанием для возбуждения надзорного производства могут являться только протесты, принесенные уполномоченными на то должностными ли­цами.

 

Извещение лиц, участвующих в деле, и направление им копий протестов

Защищая права и охраняемые законом интересы лиц, участвующих в деле, ст. 325 ГПК установила правило, согласно которому они уведомляются о принесенном протесте и им направляется его копия. Кроме того, их обязаны из­вестить о месте и времени рассмотрения дела по принесенному протесту.

Следует отметить, что невыполнение данного правила может явиться ос­нованием для отмены постановления суда надзорной инстанции.

 

Отзыв протеста

Если должностное лицо по каким-либо мотивам считает принесенный протест необоснованным, то оно в силу ст. 326 ГПК вправе до начала судеб­ного заседания отозвать его. Об отзыве протеста суд должен известить лиц, участвующих в деле.

 

Пределы рассмотрения дела

При рассмотрении дела в порядке надзора суд разрешает его в пределах поданного протеста и имеющихся в деле материалов. Он проверяет только правильность применения и толкования судом первой и кассационной ин­станций норм материального и процессуального права и не вправе приоб­щать к делу новые материалы, которые не были исследованы судом первой инстанции.

Однако в интересах соблюдения законности он может выйти за пределы протеста (ст. 327 ГПК).

 

Порядок рассмотрения протеста

Рассмотрение дела в надзорном порядке аналогично порядку в суде кас­сационной инстанции, за теми исключениями, которые указаны в законе.

В силу ст. 328 ГПК дело по протесту рассматривается в судебном заседа­нии не позднее 20 дней, а в Верховном Суде РСФСР – не позднее одного месяца со дня поступления дела вместе с протестом в надзорную инстанцию. Рассмотрение дела начинается докладом председательствующего или по его поручению другим судьей.

Если в судебное заседание явились лица, участвующие в деле, то они и их представители после доклада вправе дать объяснения по существу. В за­седании суда принимает обязательное участие прокурор, который поддер­живает протест либо дает заключение по делу.

Рассмотрев дело, президиум суда выносит постановление, а судебная коллегия – определение. Они принимаются большинством голосов. В пре­зидиуме при равном количестве голосов, поданных за удовлетворение и против удовлетворения протеста, протест считается отклоненным. Опреде­ление подписывается всем составом суда, а постановление президиума -председательствующим в заседании (ст. 328 ГПК).

В тех случаях, когда член судебной коллегии или президиума соответст­вующего суда не согласен с решением большинства, он вправе изложить особое мнение в письменном виде.


 

Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора

Полномочия надзорной инстанции определяются ст. 329 ГПК, в соответ­ствии с которой она вправе оставить решение, определение или постановле­ние без изменения, а протест без удовлетворения; отменить решение, опре­деление или постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции; отменить решение, определение или постановление полностью или в части и прекра­тить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; оста­вить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений; отменить либо изменить решение суда первой, кассацион­ной или надзорной инстанций и вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

 

Основания к отмене судебных постановлений в надзорном порядке

Проверив законность и обоснованность как решений судов первой так и определений второй инстанции, суд, рассматривающий дело в порядке над­зора в соответствии со ст. 330 ГПК, принимает постановление, которым от­меняет незаконное решение, определение или постановление, если суды не­правильно применили или истолковали нормы материального права или допустили существенное нарушение норм процессуального права.

 

Обязательность указаний суда, рассматривающего дело в порядке судебного надзора

В силу ст. 331 ГПК, указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в определении или постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. Однако суд надзорной инстанции не вправе давать нижестоящим судам такие предписания, которые нарушали бы принцип независимости судей. Поэтому суд, рассматривающий дело в порядке судебного надзора, не может устанавливать или считать доказанны­ми обстоятельства, которые не были приняты судом или отвергнуты им; предрешать вопросы о достоверности или преимуществе одних доказа­тельств перед другими, а также о том, какое решение надлежит вынести при новом рассмотрении дела.

 

Глава 20. ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ

 

Понятие и цель пересмотра гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, определений и по­становлений возможен, если после их вступле­ния в законную силу были установлены существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю и суду, их постановившему.

Цель пересмотра – проверка законности и обоснованности судебных постановлений, всту­пивших в законную силу.

 

Судебные постановления, которые могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам

К числу объектов, подлежащих пересмотру по таким требованиям, могут быть отнесены ре­шения и определения судов первой инстанции, завершившие дела по существу и вступившие в законную силу, а также определения и постанов­ления судов кассационной и надзорной инстан­ций, когда дело ими разрешалось по существу.

 

Основания для пересмотра решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам

 

Статья 333 ГПК содержит исчерпывающий перечень таких оснований. К их числу относятся:

- существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (например, заявитель только после рассмотрения в суде дела о разделе наследственного имущества узнал о том, что наследодатель составил в нотариальных органах завещание в его пользу);

- установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведо­мо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных дока­зательств, повлекшие постановление незаконного или необоснованного реше­ния (основным условием для пересмотра при наличии таких оснований является вступивший в законную силу приговор суда, которым установлены данные обстоятельства, повлекшие за собой постановление незаконного и не­обоснованного судебного решения);

- установленные вступившим в законную силу приговором суда преступ­ные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представите­лей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела. Такие действия, которые явились основанием для постановленного су­дом незаконного и необоснованного судебного решения, были совершены ими при рассмотрении данного дела;

- отмена решения, приговора, определения или постановления суда ли­бо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения или постановления.

 

Суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения и постановления

В силу ст. 3331 ГПК пересмотр судебного акта по вновь открывшимся об­стоятельствам производит тот же суд, который его вынес. Так, судебное ре­шение, постановленное судом первой инстанции и вступившее в законную силу, пересматривается этим же судом.

В случае, если определением суда кассационной инстанции или поста­новлением суда надзорной инстанции решение суда первой инстанции бы­ло изменено или постановлено новое решение, то их пересмотр производит­ся судом, изменившим его или вынесшим новое.

 

Подача заявления

В соответствии со ст. 334 ГПК производство по пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам возбуждается подачей лицом, участвующим в деле, или прокурором заявления в суд, вынесший решение, определение или постановление.

Лица, участвующие в деле, могут подать заявление в течение трех месяцев со дня обнаружения ими обстоятельств, служащих основанием для пересмот­ра. Лицам, пропустившим указанный срок, он по их просьбе может быть вос­становлен, если суд признает, что срок пропущен по уважительной причине. Прокурор не ограничен каким-либо сроком для подачи такого заявления не­зависимо от того, принимал он участие в процессе или не принимал.

Закон не установил обязательный формы для данного заявления. В нем, помимо суда, которому оно адресовано, указываются заявитель, решение, определение или постановление, о пересмотре которых подается заявление, основания пересмотра, а также время, когда заявителю стало известно о дан­ных обстоятельствах.

 

Исчисление срока для подачи заявления

Статья 335 ГПК установила, что срок для подачи заявления исчисляется в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 333 ГПК, – со дня открытия обстоя­тельств, имеющих существенное значение для дела;

-           в случаях, предусмотренных п. 2 и 3 ст. 333 ГПК, - со дня вступления в законную силу приговора по уголовном делу; - в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 333 ГПК,

-           со дня вступления в за­конную силу приговора, решения, определения суда или вынесения органом государственного управления постановления, противоположных по своему содержанию приговору, решений, определению или постановлению, на ко­торых было основано пересматриваемое решение, определение или поста­новление.

 

Рассмотрение заявления

Рассмотрение заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам происходит по общим правилам, установленным граждан­ским процессуальным законодательством. Заявитель и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания. Неявка указанных лиц, над­лежащим образом извещенных об этом, не препятствует его рассмотрению.

Заявление рассматривается в открытом судебном заседании. Однако по определению суда его рассмотрение может быть произведено в закрытом су­дебном заседании по основаниям, указанным в законе (государственная или коммерческая тайна, интимные отношения лиц, участвующих в деле и др.).

В ходе судебного заседания суд исследует факты, являющиеся основани­ем к пересмотру дела по вновь открывшимся обстоятельствам, и как они могли повлиять на правильность ранее вынесенных постановлений (ст. 336 ГПК).

 

Определение суда о пересмотре дела

Рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения или поста­новления по вновь открывшимся обстоятельствам, суд своим мотивирован­ным определением удовлетворяет его и отменяет судебное постановление либо отказывает в пересмотре.

Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре обжалова­нию не подлежит и немедленно вступает в законную силу.

Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о пересмотре мо­жет быть обжаловано в кассационном порядке.

 

Глава 21. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

 

Понятие стадии судебного исполнения

Исполнительное производство не следует полностью отождествлять с исполнением судеб­ных постановлений. Во-первых, не все поста­новления нуждаются в исполнении (например, решения об отказе в иске, а также большинство определений суда первой инстанции). Во-вто­рых, не для всех решений, которые должны исполняться, необходим принудительный поря­док. В частности, решения о признании, не нуждаются в государственном принуждении. Так, решения о признании права собственности исполняются либо путем регистрации права в компетентном государственном органе, либо пу­тем предъявления в качестве документа, под­тверждающего право (о признании права на до­лю в наследстве). В третьих, среди судебных постановлений, для которых нужно государст­венное принуждение, одна часть исполняется добровольно, другая – хотя и принудительно, но без использования механизма судебного испол­нения. Так, в ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» говорится, что требования актов суда и других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организациями, а также другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами. Однако эти организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

Исполнительный документ, в котором содер­жатся требования судебных и других органов о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию, если он располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денеж­ных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведени­ями не располагает. Банк или иная кредитная организация, осуществляю­щие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа исполняют содержащиеся в нем требования, либо делают отметку о полном или частичном неисполнении в связи с отсут­ствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворе­ния требований взыскателя. Неисполнение этих правил является основани­ем для наложения судом на них штрафа в порядке и размере, определенных федеральным законом.

 

Нормативные акты, регулирующие исполнительное производство

Исполнительное производство регулируется Федеральным законом РФ «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г., Федеральным зако­ном РФ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. и иными федеральными законами, установившими условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, постановлениями Правительства РФ по вопросам исполнительного производства. К иным федеральным законам относится, например Семейный кодекс РФ, в котором определен порядок исполнения решений судов по спорам, связанным с воспитанием детей, а также порядок уплаты и взыскания алиментов. Исполнение наказания в виде штрафа и приговора суда о конфискации имущества определяются Уголовно-исполнительным кодексом РФ

 

Участники исполнительного производства

Участниками исполнительного производства являются стороны, орган судебного исполнения, суд, прокурор, представители сторон, а также неко­торые другие лица, либо принимающие участие при исполнении отдельных видов правоприменительных актов (органы опеки и попечительства), либо содействующие процессу принудительного исполнения (переводчик, поня­тые, специалисты, хранители арестованного имущества).

В соответствии со ст. 29 Закона сторонами в исполнительном производ­стве являются взыскатель и должник. Взыскатель – гражданин или органи­зация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должник – гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства, имущество и др.) или воздержаться от их совершения.

 

Права и обязанности сторон исполнительного производства

Стороны при совершении исполнительных действий имеют право знако­миться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки и снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в производстве, заявлять отводы, обжа­ловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Важнейшей обязанностью сторон является исполнение требования законодательства Рос­сийской Федерации об исполнительном производстве (ст. 31 Закона).

 

Правопреемство в исполнительном производстве

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, перевод долга и др.) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопре­емником, для которого все действия, совершенные до его вступления в ис­полнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую он заменил.

 

Участие в исполнительном производстве представителей сторон

Стороны могут участвовать в исполнительном производстве как лично, так и через своих представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь представителя. Представителями сторон являются лица, кото­рые на основании имеющихся у них полномочий, указанных в довереннос­ти, выступают от имени представляемого лица и своими действиями способ­ствуют защите его прав и охраняемых законом интересов.

Участие юридических лиц в исполнительном производстве осуществля­ется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им законами, учредительными документами, либо через представителей этих органов и должностных лиц, обязанных иметь документы, подтверждающие их должностное положение и полномо­чия (ст. 33 Закона).

Права и охраняемые законом интересы как недееспособных граждан, так и ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве защища­ют их законные представители.

 

Полномочия представителя

Представитель имеет право на совершение всех действий, связанных с ис­полнительным производством. Однако имеется ряд действий, на совершение которых он получает право, только если это прямо оговаривается в доверенно­сти. В ней должны быть специально перечислены его полномочия на предъяв­ление и отзыв исполнительного документа; передачу полномочий другому ли­цу (передоверие); обжалование действий судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денег) (ст. 35 Закона).

 

Лица, которые не могут быть представителями

Закон определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве. К ним относятся граждане, не достигшие возраста 18 лет или состоящие под опекой или попечительством, а также су­дьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и ап­парата суда. Однако судьи, следователи, прокуроры, работники службы су­дебных приставов и аппарата суда могут участвовать в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокура­тур или как их законные представители.

 

Орган судебного исполнения

Принудительное исполнение как актов судебных органов, так и других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приста­вов-исполнителей, которая входит в систему органов Министерства юсти­ции РФ. Ее возглавляет Главный судебный пристав Российской федерации. Службы судебных приставов в субъектах Российской Федерации возглавля­ют Главные судебные приставы данных субъектов.

Полномочия службы судебных приставов, порядок ее организации и де­ятельности определяются Законом «Об исполнительном производстве» и За­коном «0 судебных приставах».

 

Судебный пристав-исполнитель

Непосредственное осуществление функций по исполнению актов судеб­ных и других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им соглас­но административно-территориальному делению субъектов Российской Фе­дерации подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими су­дебными приставами.

Судебный пристав не может участвовать в исполнении, если он является родственником одной из сторон, их представителя или других лиц, участву­ющих в исполнительном производстве, если он заинтересован в исходе ис­полнительного производства или имеются иные обстоятельства, вызываю­щие сомнения в его беспристрастности. При наличии оснований для отвода судебный пристав обязан заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод судебному приставу могут заявить взыскатель и должник. Отвод должен быть мотивирован, изложен в письменной форме и заявлен до начала совер­шения исполнительных действий, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала их совершения. Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом.

Действия судебного пристава-исполнителя оформляются в порядке, ус­тановленном Законом «Об исполнительном производстве». Если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполне­ния (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнитель­ного сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, он выносит соответствующее постановление.

 

Определения, выносимые судебным приставом-исполнителем

Закон «Об исполнительном производстве» предусматривает вынесение судебным приставом следующих постановлений: о возбуждении исполни­тельного производства (ст. 9); о возвращении исполнительных документов, поданных с нарушением установленных требований (ст. 10); об отложении исполнения (ст. 19); о возвращении исполнительных документов взыскате­лю (ст. 26); об окончании исполнения (ст. 27); о розыске должника, имуще­ства или ребенка (ст. 28); о продаже и переводе иностранной валюты, при­надлежащей должнику (ст. 47); о возвращении исполнительного документа в суд или иной орган, его выдавший (ст. 73); о взыскании исполнительного сбора (ст. 81); о взыскании расходов по исполнению (ст. 84); о наложении штрафа (ст. 73, 85, 87).

Другие действия судебного пристава-исполнителя оформляется актами, фиксирующими содержание исполнительских действий. К их числу отно­сятся: об обстоятельствах, свидетельствующих об изменении места исполне­ния решения, об отсутствии должника в месте жительства, о перемене им места работы и т.д. (п.З ст. 11); о необходимости совершения исполнитель­ных действий на территории вне пределов своей юрисдикции (п.4 ст. 11); об удостоверении обстоятельств, влекущих возвращение исполнительных до­кументов взыскателю без производства исполнения (ст. 26); об аресте (опи­си) имущества (ст. 51); о передаче предметов взыскателю (ст. 56); о выселе­нии и вселении (ст. 75, 76).

В целом ряде случаев закон возлагает на судебного пристава направление различного рода уведомлений, сообщений, заявлений и объявлений. Так, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность извещения долж­ника о начале принудительного исполнения (ст. 9); о дне и месте выселения (ст. 75); о направлении исполнительного документа ликвидационной комис­сии (ст. 61) и др. Судебный пристав-исполнитель направляет Федеральному управлению по делам о несостоятельности (банкротстве) уведомление о про­изведенном аресте имущества должника (п. 1 ст. 60); по предложению феде­рального управления публикует об этом сообщение в печати (п. 2 ст. 60). Ор­ганизуя продажу имущества с торгов, подает заявку об этом в организации, имеющие лицензию на занятие такой деятельностью (ст. 62, 63). Судебному приставу-исполнителю предоставлено право обращаться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения (п. 3 ст. 60); о разъяснении решения (ст. 17); о выплате работнику заработной платы по день восстановления на работе или в должности (ст. 74) и др. Он имеет право входить в компетентные органы с представлениями о привлечении соответствующих лиц к админист­ративной и уголовной ответственности (п. 3 ст. 86, п. 3 ст. 87).

 

Исполнение требований судебного пристава-исполнителя

Требования судебного пристава-исполнителя по исполнению актов су­дебных и других органов обязательны для всех органов, организаций, долж­ностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения данных требований он вправе применить меры, предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» и иными фе­деральными законами. Сопротивление судебному приставу-исполнителю при осуществлении возложенных на него функций влечет ответственность, предусмотренную законом Российской Федерации. Если судебному приста­ву-исполнителю препятствуют в совершении исполнительных действий или его жизни или здоровью угрожает опасность, он вправе обратиться за содей­ствием к работникам милиции, которые обязаны оказывать ему такое содей­ствие (ст. 42 Закона).

 

Вознаграждение, выплачиваемое судебному приставу-исполнителю

Судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевремен­ное исполнение исполнительного документа, имеет право на получение воз­награждения в размере пяти процентов от взысканной им суммы или стои­мости имущества, но не более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по документу неимущественного характера – пяти минимальных размеров оплаты труда. Если исполнительный документ исполняется частично по не­зависящим от него причинам, то вознаграждение выплачивается ему про­порционально взысканной суммы из внебюджетного фонда развития испол­нительного производства (ст. 89 Закона).

 

Контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя

Суд вправе отменить действия судебного пристава-исполнителя в случае их обжалования. Кроме того, функции оперативного контроля и утвержде­ния отдельных исполнительных действий с принятием Закона «0б исполни­тельном производстве» возложены на старших судебных приставов.

 

Суд (судья) – участник исполнительного производства

Суд (судья) является важным участником исполнительного производст­ва. В его распоряжении имеются правовые средства, обеспечивающие актив­ное воздействие на исполнительное производство.

Только суду принадлежат следующие права: дача разъяснений по выне­сенным решениям и другим судебным актам, подлежащим принудительно­му исполнению (ст. 17 Закона); отсрочка, рассрочка исполнения решения, а также изменение способа и порядка его постановления (ст. 18); приоста­новление и прекращение исполнительного производства (ст. 20-24); обра­щение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48); взыскание о выплате работнику среднего заработка за время выну­жденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении работника по день исполнения исполнительного документа (ст. 74); рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя (ст. 90)*; рассмотрение заявлений о защите прав участников ис­полнительного производства (ст. 91-93).

* За исключением жалоб на действия судебного пристава-исполнителя, связанных с ис­полнением исполнительного документа, выданного арбитражным судом. Такие жалобы подаются в арбитражный суд (п. 1 ст. 60).

 

Суду и судебному приставу-исполнителю, каждому в пределах его ком­петенции, принадлежит право отложения исполнительных действий (ст. 19).

Суд рассматривает жалобы на постановления судебного пристава-испол­нителя, проверяя их соответствие закону: о возбуждении исполнительного производства (ст. 9), об отложении исполнительных действий (ст. 19), о воз­вращении исполнительных документов (ст. 26), о розыске или об отказе в розыске должника, имущества или ребенка (ст. 28), о возмещении расходов, связанных с исполнением (ст. 84) и др.

 

Переводчик

Участие переводчика в исполнительном производстве предусмотрено ст. 38 Закона, согласно которой стороны имеют право при совершении ис­полнительных действий пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Лицу, которому требу­ются услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. В слу­чае, если указанное лицо не обеспечит участие переводчика а установлен­ный судебным приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением судебного пристава-исполнителя. За переводчи­ком признается право на получение вознаграждения за выполненную рабо­ту. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. В случае заведомо неправильного перевода он несет ответственность, установленную федеральным законом, о чем он пре­дупреждается судебным приставом-исполнителем.

Закон предусматривает возможность заявления отвода переводчику, ес­ли он является родственником противоположной стороны, ее представите­ля, или других лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо за­интересован в его исходе, либо имеются иные обстоятельства (ст. 43 Закона).

 

Понятой

Понятой привлекается для удостоверения факта, содержания и результа­тов исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Он обязан подтвердить эти обстоятельства своей подписью в акте соответст­вующего действия.

Понятой вправе знать, для каких исполнительных действий он пригла­шается, на основании какого исполнительного документа они выполняются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. Замечания по­нятого подлежат занесению в акт исполнительного действия, которые он обязан удостоверить своей подписью. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься собственноручно. Перед началом действий су­дебный пристав-исполнитель разъясняет им их права и обязанности. Они также имеют право на компенсацию расходов, понесенных ими в связи с ис­полнением обязанностей понятых. Указанные расходы относятся к расхо­дам по совершению исполнительных действий.

 

Специалист

Специалист участвует в исполнительном производстве для разъяснения возникающих при совершении действий вопросов, требующих специальных познаний. Судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости – нескольких специалистов.

В качестве специалиста может быть назначено лицо, обладающее необ­ходимыми знаниями. Специалист обязан явиться по вызову судебного при­става, дать в письменной форме объективное заключение по поставленным вопросам и пояснения по поводу выполняемых им действий. Он имеет пра­во на вознаграждение за выполненную работу. Это вознаграждение относит­ся к расходам по совершению исполнительных действий.

За отказ или уклонение от дачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения специалист несет ответственность, предусмотренную федераль­ным законом, о чем предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Специалист должен быть лицом незаинтересованным. Наличие каких-либо обстоятельств, дающих основание для сомнений в его беспристрастно­сти, является поводом для заявления ему отвода (ст. 43 Закона).

 

Прокурор в исполнительном производстве

Участие прокурора в исполнительном производстве не предусмотрено Законом «Об исполнительном производстве». Он не может предъявлять ис­полнительный документ к исполнителю, т.е. возбуждать исполнительное производство (ст. 9). Однако прокурор в соответствии с Федеральным Зако­ном «О прокуратуре Российской Федерации» имеет право осуществлять над­зор за законностью действий судебных приставов-исполнителей, приносить протесты в суд на их действия.

 

Органы государственного управления и представители общественности в исполнительном производстве

Данные органы непосредственно не принимают участия в исполнитель­ном производстве. Однако они могут в некоторых случаях просить суд вы­дать исполнительный документ и направить его к взысканию. Так, в соот­ветствии со ст. 79 СК РФ принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно произ­водиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участи­ем лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях – с участием представителя органов внутренних дел.

 

Общие правила исполнительного производства

В нормативных актах, регулирующих исполнительное производство, следует выделять правила, относящиеся к исполнению всех или большинст­ва юрисдикционных актов, и правила определяющие особенности исполне­ния отдельных видов решений, постановлений. Общими для всего исполни­тельного производства являются нормы, устанавливающие круг участников исполнительного производства, их процессуальные права и обязанности, порядок возбуждения исполнительного производства и способы исполне­ния, совершения исполнительных действий и движения исполнительного производства, его окончания, защиты интересов его участников, распреде­ления сумм между взыскателями и др.

К особенным правилам относятся нормы, определяющие порядок обра­щения взыскания на имущество должника, на заработную плату и иные ви­ды его доходов, особенности обращения взыскания на имущество должни­ка-организации, исполнения по спорам неимущественного характера и другие. Все они подразделяются обстоятельствами на три группы.

Одна из них выражает специфику исполняемого акта. Так, все судебные постановления о присуждении делятся на акты – о взыскании денежных сумм; об изъятии предметов и передаче их изыскателю; об отобрании детей; о конфискации; о понуждении к совершению определенных действий (вос­прещении действий). В исполнении каждого из этих видов судебных актов имеются свои, одному ему присущие особенности.

Вторая группа связана с личностью должника. Исполнение одной и той же разновидности решения будет отличаться в зависимости от того, кто вы­ступает в качестве должника – физическое лицо либо юридическое.

Наконец, третья группа особенностей касается только решений о взыс­кании денежных сумм и связана с особенностями правового режима объек­та взыскания (недвижимое имущество, счет в банке, заработная плата и т.д.).

 

Основания исполнения

По правилам исполнительного производства исполняются акты судов общей юрисдикции и правоприменительные акты других органов, для ис­полнения которых используются правила исполнительного производства. В Законе «Об исполнительном производстве» нет специальной статьи, по­священной основаниям исполнения. Однако ст. 7 Закона позволяет разли­чать следующие основания выдачи исполнительных документов:

– судебные акты (решения, определения и постановления судов общей юрисдикции по гражданским делам, приговоры по уголовным делам в части имущественных взысканий, штрафа, конфискации и др., постановления в части имущественных взысканий по делам об административных правона­рушениях, решения арбитражных судов);

- решения международного коммерческого арбитража и иных третей­ских судов. К международному коммерческому арбитражу относятся: Меж­дународный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная ко­миссия при Торгово-промышленной палате Российской Федерации;

- решения иностранных судов и арбитражей. Сами по себе решения иностранных судов не подлежат исполнению на территории Российской Федерации. Вопрос о признании такого решения решается по ходатайству заинтересованного лица судом субъекта Российской Федерации по месту нахождения должника. В случае, если такое решение в соответствии с меж­дународными обязательствами Российской Федерации подлежит призна­нию, об этом выносится определение, которое вместе с решением является основанием для совершения исполнительных действий;

- решения межгосударственных органов по защите прав и свобод чело­века. К таким межгосударственным органам относится, в частности Евро­пейский суд по правам человека, который может рассматривать иски против Российской Федерации по фактам нарушения прав человека. Европейский суд по правам человека, а также Комитет министров Совета Европы могут выносить решения о выплате истцу денежной компенсации в связи с непра­вомерными действиями федеральных органов государственной власти, орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов ме­стного самоуправления и (или) о восстановлении нарушенного права;

- судебные приказы по делам о взыскании денег либо движимого иму­щества;

- нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;

- решения комиссии по трудовым спорам;

- требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыс­кании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требо­ваний взыскателя (инкассовые поручения на списание денежных средств в бесспорном порядке, выдаваемые, в частности, налоговыми органами) в случае, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок их исполнения;

- постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассма­тривать дела об административных правонарушениях;

- постановления судебного пристава-исполнителя (например, о взыска­нии исполнительского сбора и расходов по исполнению);

- постановления иных органов в случаях, предусмотренных федераль­ным законом (например, исполнительную надпись нотариуса).

 

Исполнительные документы

Исполнительными называются документы, в которых выражается содер­жание основания исполнения и необходимость предъявления его до начала исполнительного производства. При этом он может иметь самостоятельное значение, составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения, В то же время документ, в котором выражено основание испол­нения, может считаться одновременно и исполнительным документом.

Исполнительными документами являются:

- исполнительный лист (он выдается судами и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека); судебные приказы; нотариально удостоверенные согла­шения об уплате алиментов; удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений; оформленные в установленном по­рядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыс­кании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требо­ваний взыскателя; постановления органов (должностных лиц), уполномо­ченных рассматривать дела об административных правонарушениях; поста­новления судебного пристава-исполнителя; постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 

Содержание исполнительных документов

Закон «Об исполнительном производстве» содержит перечень требова­ний, которым должно соответствовать содержание любого исполнительного документа. В ст. 8 Закона говорится, что в нем обязательно должны быть указаны:

- наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;

- дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежа­щего исполнению;

- наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражда­нина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы; резолютивная часть судебного акта или акта другого орга­на; дата вступления в силу судебного постановления или акта другого орга­на; дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к ис­полнению.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда, а выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа или в установленных федеральным законом случаях – лицом, выпи­савшим исполнительный документ и заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглаше­ния об уплате алиментов подписывается лицами, принявшими или удосто­верившими их, и заверяются печатью.

Исполнительный лист по постановлениям судов общей юрисдикции вы­дается после вступления в законную силу, кроме случаев обращения его к немедленному исполнению (ст. 210-211 ГПК).

 

Выдача дубликата исполнительного документа

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для изыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вы­несшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном ст. 8 Закона.

К должностному лицу, виновному в утрате исполнительного документа, судебный пристав вправе применить санкции в виде штрафа в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (ст. 87 Закона). При наличии в его действиях признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении его к уго­ловной ответственности.

 

Возбуждение исполнительного производства

Оно состоит из двух действий: предъявления исполнительного докумен­та к взысканию и принятия его к исполнению.

Исполнительный документ может быть предъявлен к взысканию, соглас­но ст. 9 Закона, судом либо иным органом, выдавшим исполнительный до­кумент, взыскателем а также его представителем (ст. 35). Таким образом, правом на предъявление исполнительного документа к взысканию обладают далеко не все участники исполнительного производства. Закон не регламен­тирует случаи обращения исполнительного документа к взысканию по ини­циативе суда. В ч. 3 ст. 340 ГПК такая возможность предусмотрена для судов в случаях: конфискации имущества; взыскания денежных сумм в доход го­сударства; ущерба, причиненного преступлением государственному, коопе­ративному или общественному имуществу; алиментов; возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе. Во всех этих случаях суд по своей инициативе на­правляет исполнительный лист для исполнения, о чем извещает соответст­венно финансовый орган или взыскателя.

Взыскателю предоставлено право выбора: либо получить исполнитель­ный документ и самостоятельно предъявить его к взысканию, либо по его просьбе суд может сам направить исполнительный документ к взысканию.

Судебный пристав обязан принять исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления документа к исполнению, и он соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 Закона.

 

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

Срок для принудительного исполнения, или исполнительная давность, определяется в соответствии со ст. 14 Закона. Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сро­ки: исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы – в течение трех лет; на основании судебных актов арбитражных судов – в течение шести месяцев; судами на основании решений Международного коммерческого арбитража и иных третейских судов – в течение шести месяцев; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной органи­зации о полном или частичном неисполнении взыскания – в течение шести месяцев; удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение трех ме­сяцев; постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассмат­ривать дела об административных правонарушениях, – в течение трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к исполнению устанавливаются федеральными законами.

 

Начало течения срока предъявления к исполнению исполнительных документов

Закон определяет момент, с которого начинается течение этих сроков, по-разному:

- для исполнительных листов – со дня вступления судебного акта в за­конную силу или окончания срока, установленного при отсрочке или рас­срочке его исполнения, либо со дня вынесения определения о восстановле­нии срока, пропущенного для предъявления документа, а в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному исполнению, – со следующего дня его вынесения;

- для судебных приказов – по истечении 10-дневного срока со дня их выдачи;

- для требований контрольных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств – со дня возвращения их банком или иной организацией взыскателю или направления судебному приставу-исполнителю;

- для постановлений органов и должностных лиц по делам о наложении административных взысканий – со дня вынесения постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к исполне­нию исчисляется со следующего дня после дня их выдачи, если иное не ус­тановлено федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических платежей (взы­скании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, и другие) сохраняют силу на все время, на которое они присуждены. Такой же поря­док действует и в отношении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов.

В силу ст. 16 Закона исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к про­изводству не принимаются, о чем им выносится постановление. Предъяв­ленные к исполнению документы возвращаются взыскателю.

 

Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению

Законом предусмотрены возможности перерыва срока предъявления до­кумента к исполнению (ст. 15 Закона). Срок предъявления исполнительно­го документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению или частичным исполнением документа должником.

 

Восстановление пропущенного срока предъявлений исполнительного документа к исполнению

Восстановление пропущенного срока исполнительной давности допус­кается только для судебных актов. Взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о его восстановлении в суд, принявший со­ответствующий судебный акт. По другим исполнительным документам про­пущенные сроки восстановлению не подлежат.

 

Место совершения исполнительных действий

Исполнительный документ предъявляется по месту исполнения. Им яв­ляется место жительства, место работы (для должников-граждан), место на­хождения (для должников-организаций), место нахождения имущества (и в первом, и во втором случае). Исполнение требований, обязывающих долж­ника выполнить определенные действия, осуществляется по месту их совер­шения.

 

Возбуждение исполнительного производства

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбужде­нии исполнительного производства. В постановлении он устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пяти дней со дня возбуждения производства. Судебный пристав уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению ис­полнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 Закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесений направляется взыскате­лю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В целях обеспечения исполнения по имущественным взысканиям по за­явлению взыскателя судебный пристав-исполнитель одновременно с выне­сением постановления о возбуждении производства вправе произвести опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указывается в этом постановлении.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

 

ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ

 

Место совершения исполнительных действий

Исполнением судебным приставом решения или иного юрисдикционного акта производится по месту исполнения и в пределах той территории, на которую распространяется его юрисдикция. Вместе с тем, в соответствии со ст. 11 Закона он может совершить исполнительные действия и на террито­рии, на которую не распространяются его функции, если в процессе испол­нения возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-ис­полнитель составляет акт и направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действии соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает ему содействие, либо отказывает в этом и поручает дальнейшее исполнение судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае получения отказа он обязан передать испол­нительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего со­вершения действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого ор­гана, выдавшего исполнительный документ.

 

Время совершения исполнительных действий.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 ча­сов по местному времени. Конкретное время их совершения определяется судебным приставом-исполнителем. Сторонам, участвующим в исполни­тельном производстве, предоставлено право предложить удобное для них время совершения таких действий.

В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нор­мативными актами, совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно.

Совершение исполнительных действий в ночное время (с 22 часов до 6 часов по местному времени) допускается только в случаях, создающих уг­розу жизни и здоровью граждан.

Для совершения исполнительных действий во «внеурочное время» и в нерабочие дни судебный пристав-исполнитель должен получить письмен­ное разрешение старшего судебного пристава.

 

Содержание (характер) действий судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав-исполнитель в целях исполнения судебного акта, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам или их представите­лям возможность знакомиться с материалами производства, делать из них выписки, снимать копии; рассматривает их заявления по поводу исполни­тельного производства и ходатайства, выносит постановление, разъясняя сроки и порядок его обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинте­ресован в ходе исполнительного производства, либо имеются иные обстоя­тельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

 

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя

Судебный пристав имеет право:

- получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

- проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных до­кументов на работающих у них должников и ведения финансовой докумен­тации по исполнению указанных документов;

- давать гражданам и организациям, участвующим в производстве, пору­чения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

- входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры и при необходимости вскрывать их, а также на основании определения суда совершать указанные действия в от­ношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или при­надлежащих им;

- арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арес­тованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота;

- налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, на­ходящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредит­ных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

- использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственника – помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возла­гать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

- в случаях неясности требований, содержащихся в исполнительном до­кументе, просить суд или другой орган, выдавший документ, о разъяснении порядка его исполнения;

- объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

- вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным докумен­там, находящимся в производстве;

- совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в со­ответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ему не разрешается прово­дить обыск (в том числе личный обыск граждан). Он не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну и т.д.

 

Сроки исполнения

В силу ст. 13 Закона исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в нем, исполнены судебным приставом-испол­нителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Немедленному исполнению подлежат требования: о взыскании алимен­тов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчис­ленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим вы­платам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; о восстановлении на работе или в прежней должности незакон­но уволенного или переведенного работника; по другим делам, если немед­ленное исполнение требований предусмотрено исполнительным докумен­том или федеральным законом.

 

СПОСОБЫ И ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ

 

Меры принудительного исполнения

Способами принудительного исполнения являются, в частности, обра­щение взыскания на имущество должника путем наложения на него ареста и его реализации; на заработную плату, пенсию, стипендию и доходы долж­ника; на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у него и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе; иные меры, обеспечивающие ис­полнение исполнительного документа.

 

Основания для применения мер принудительного исполнения

Основаниями для применения мер принудительного исполнения являются предъявление надлежаще оформленного исполнительного доку­мента; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о воз­буждении исполнительного производства; истечение срока, установленного им для добровольного исполнения.

 

Отсрочка или рассрочка исполнительных действий

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнитель­ных действий, судебный пристав по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или орган, выдавший исполни­тельный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения (ст. 18 Закона),

Причиной, препятствующей своевременному исполнению, может быть также неясность требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или ор­ган, выдавший документ, с заявлением о разъяснении соответствующего ак­та, на основании которого он выдан, а также документа, который в силу за­кона является исполнительным документом. Суд или орган, выдавший исполнительный документ, рассматривает его заявление в 10-дневный срок со дня поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им акта, а также основанного на нем исполнительного документа, не меняя со­держания (ст. 17 Закона).

 

Розыск должника

Исполнение не может производиться, если неизвестно место жительства должника, либо он скрывается и т.п.

Законодательство предусматривает три возможности для установления места нахождения должника. По исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, его имущества и розыске ребенка, которое утверждается старшим судебным приставом. Розыск осуществляется органами внутренних дел.

Расходы по розыску взыскиваются с должника, о чем судебный пристав-исполнитель выносит постановление. Расходы по розыску должника или ре­бенка определяются по заявлению органа внутренних дел, а по розыску иму­щества – на основании расчета расходов, производимого службой судебных приставов.

По другим видам исполнительных документов судебный пристав-испол­нитель вправе объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать ука­занные расходы в соответствии со ст. 83 Закона. В этом случае взыскатель вправе в судебном порядке требовать от должника возмещения расходов по розыску.

Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в розыске должника или его имущества и о взыскании расходов по розыску может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

 

Отложение и приостановление исполнения

Отложение исполнительных действий – перенесение на новый срок, да­ту. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнитель­ных действий, судебный пристав-исполнитель может отложить исполни­тельные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе. В случае отложения он выносит постановление, о чем уведомляются стороны, суд или орган, выдавший исполнительный до­кумент. Оно может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

Приостановление исполнительного производства представляет собой пе­рерыв в исполнительных действиях на неопределенный срок. В зависимос­ти от степени обязательности основания для принятия такого решения, под­разделяются на обязательное и факультативное приостановление.

 

Обязательное приостановление исполнительного производства

Исполнение подлежит обязательному приостановлению в случаях:

- смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает пра­вопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по де­лу о несостоятельности (банкротстве) должника;

- утраты должником дееспособности;

- участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, создан­ных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или прось­бы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

- оспаривания должником исполнительного документа в судебном по­рядке, если такое оспаривание допускается законом;

- подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполно­моченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- вынесения постановления должностным лицом, которому федераль­ном законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный доку­мент, а также исполнение документа, который в силу закона является ис­полнительным документом;

- предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному до­кументу.

 

Факультативное приостановление исполнительного производства

При факультативном приостановлении судебному приставу дается право решать, следует ли приостановить исполнение либо оно может быть продол­жено. В соответствии со ст. 21 Закона производство может быть приостанов­лено в следующих случаях:

- обращения судебного пристава-исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принято­го им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным;

- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Воору­женных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации;

- нахождения должника в длительной служебной командировке или на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя или от­каз в его отводе;

- розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

- нахождения должника либо взыскателя в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий.

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на ос­новании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, про­изводится тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту на­хождения судебного пристава-исполнителя.

Во всех случаях приостановление и прекращение исполнительного про­изводства выполняется судом общей юрисдикции по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя.

По приостановленному производству никаких исполнительных дейст­вий не допускается. О приостановлении производства судебный пристав-ис­полнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд, (если вопрос ре­шался не тем судом, который выдал исполнительный документ) или орган, выдавший исполнительный документ.

Определение о приостановлении исполнительного производства мо­жет быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК и АПК РФ.

После устранения обстоятельств, препятствующих производству испол­нения, либо после наступления событий, указанных в Законе (ст. 22) испол­нительное производство возобновляется судом, его приостановившем, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.

 

Окончание исполнительного производства

В соответствии со ст. 27 Закона исполнительное производство оканчива­ется:

- фактическим исполнением исполнительного документа;

- возвращением исполнительного документа без исполнения по требо­ванию суда или органа, выдавшего документ, либо взыскателя;

- возвращением исполнительного документа по основаниям, указанным в ст. 26 Закона;

- направлением исполнительного документа в организацию для едино­временного или периодического удержания из заработка (дохода) должника;

- направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие;

- прекращением исполнительного производства. Постановление судеб­ного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

 

Постановление об окончании исполнительного производства

Фактическое исполнение юрисдикционного акта оформляется постанов­лением судебного пристава об окончании исполнительного производства. Основанием для его вынесения являются документы, подтверждающие факт получения взыскателем денежной суммы, акты о передаче имущества взыскателю. о выселении и вселении, отобрании детей и т.п. Исполненный до­кумент возвращается в суд или орган, его выдавший.

Окончание исполнения означает не только исполнение основных обя­занностей должника, подтвержденных этим документом, но и взысканием с него расходов по исполнению, исполнительский сбор, а также расходы по совершению исполнительных действий.

 

Исполнительский сбор

Исполнительский сбор – денежная сумма, взыскиваемая с должника по­сле начала принудительного исполнения. В соответствии со ст. 81 Закона в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взы­скивается исполнительский сбор.

Размер сбора составляет семь процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника, а при неисполнении исполнительного до­кумента неимущественного характера – пять минимальных размеров опла­ты труда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-ис­полнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа исполнительским сбором не облагаются.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены су­дебного акта или акта органа, на основании которого был выдан исполни­тельный документ, а также документ, который в силу закона является ис­полнительным, исполнительский сбор возвращается должнику.

 

Расходы по совершению исполнительных действий

Расходы по совершению исполнительных действии – затраченные на ор­ганизацию и проведение указанных действий средства из внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в нем.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся средст­ва, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привле­ченных в установленном порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск долж­ника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; другие необходимые исполнительные действия.

 

Авансирование судебных расходов

В соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», допуска­ется авансирование судебных расходов взыскателем. В целях обеспечения совершения исполнительных действии он вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения службы судебных приставов в раз­мере, достаточном для производства соответствующих расходов либо их ча­сти. В случае, если взыскатель просит объявить розыск должника (имущест­ва должника) и согласен нести связанные с этим расходы, он обязан полно­стью их авансировать,

Взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюджета, а так­же возмещение органу или лицу, которые их понесли, производятся на ос­новании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Копии постановления в трехдневный срок направляются сторонам. Постановление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

 

Прекращение исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства представляет форму его окончания без исполнения требований взыскателя и без права на возобнов­ление исполнения когда-либо в будущем. Производство по делу в соответст­вии со ст. 23 Закона подлежит прекращению в случаях:

- принятия судом отказа изыскателя от взыскания;

- утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и долж­ником;

- смерти взыскателя-гражданина или должника-гражданина, объявле­ния его умершим, признания безвестно отсутствующим, если установлен­ные судебным актом или актом органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;

- недостаточности имущества ликвидируемой организации для удовле­творения требований взыскателя;

- истечения установленного законом срока для данного вида взыскания;

- отмены судебного акта или акта органа, на основании которого выдан исполнительный документ, либо документа, который в силу закона являет­ся исполнительным документом;

- отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении о передаче их взыскателю.

Вопрос о прекращении исполнительного производства разрешается по тем же правилам, что и приостановление исполнения по делу. Определение о прекращении исполнительного производства может быть обжаловано и опротестовано. По прекращенному производством документу никакие ис­полнительные действия не допускаются.

После вступления определения суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению. Указанное определение и исполнительный документ, в котором судебный пристав-исполнитель должен произ­вести соответствующие отметки, возвращаются в суд или другой орган, вы­давший этот документ (ст. 25 Закона).

 

Возвращение исполнительных документов взыскателю

Возвращение исполнительных документов взыскателю представляет со­бой окончание производства по делу без их исполнения, но с сохранением возможности возобновления исполнения в будущем. В соответствии со ст. 26 Закона возвращение исполнительного документа вэыскателю произво­дится только в случае, если исполнение по нему не производилось либо про­изведено только частично. Исполнительные документы возвращаются взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если нарушен срок предъявления исполнительного документа к ис­полнению;

3) если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда настоящим законом предусмотрен розыск должника или его имущества);

4) если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые мо­жет быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполните­лем все допустимые законом меры в отношении его имущества или доходов оказались безрезультатными;

5) в случае если взыскатель отказался оставить за собой имущество долж­ника, не проданное при исполнении;

6) если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует ис­полнению.

В случае невозможности взыскания по основаниям, указанным в пунк­тах 3-6, судебный пристав-исполнитель составляет об этом акт, который ут­верждается старшим судебным приставом.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не является пре­пятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 14 Закона.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 1 и 5, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос, который он в соответствии со ст. 83 Закона внес на депозитный счет суда для финансирования расходов по исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа по основаниям, ука­занным в пунктах 3 и 4, авансовый взнос возвращается взыскателю лишь в части, превышающий произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнительных действий.

О возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполнителем выносится постанов­ление, которое утверждает старший судебный пристав. Указанное постанов­ление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

 

Защита прав взыскателя, должника и других лиц, участвующих в исполнительном производстве

В соответствии со ст. 13 Закона «О судебных приставах» судебный при­став обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с зако­ном и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных инте­ресов граждан и организаций. Взыскатель, должник, их представители, про­курор, орган государственного управления, участвующие в исполнительном производстве, вправе подать жалобу на действия судебного пристава, если посчитают их незаконными.

В соответствии со ст. 90 Закона на действия судебного пристава-испол­нителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитраж­ным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, изыскателем или должни­ком может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения дейст­вия (отказ в совершении действия).

Во всех остальных случаях жалоба подается в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя также в 10-дневный срок со дня совершения (отказа в совершении действия).

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совер­шения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начи­нается со дня, когда ему стало об этом известно.

Жалоба на действия судебного пристава рассматривается судьей в откры­том судебном заседании с извещением заинтересованных лиц. Однако их неявка не препятствует ее рассмотрению. По результатам рассмотрения вы­носится определение. Если жалоба удовлетворяется, то в определении указываются действия, которые необходимо совершить для отмены постановле­ния судебного исполнителя (снять арест с части имущества либо, наоборот, наложить арест на имущество, не включенное в акт об аресте). Определение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано.

Права взыскателя, должника и других лиц, в том числе и не участвующих в исполнительном производстве, защищаются иском об освобождении иму­щества от ареста (исключении из описи). Они могут быть заявлены собст­венником либо законными владельцами имущества. Ответчиками по ним являются должник, на имущество которого был наложен арест в порядке ис­полнения судебного акта, и те лица, в интересах которых наложен арест (взыскатель, а по делам конфискации имущества – финансовый орган).

 

Правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами

Законом установлены правила о возмещении убытков, причиненных взыскателю третьими лицами. В соответствии со ст. 91 Закона взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по его вине. Этот иск освобождается от оп­латы государственной пошлиной. Кроме того, для организаций-работодате­лей предусмотрена еще одна гарантия. Если им причиняются убытки дейст­виями должностных лиц, не исполняющих решения суда о восстановлении на работе (в должности) работников, то эти убытки могут быть взысканы с руководителя или иных работников этой организации (ст. 93 Закона).

 

Поворот исполнения решения

Интересам защиты прав должника служит поворот исполнения решения, который представляет собой возвращение должнику всего того, что было взы­скано с него в пользу взыскателя по исполнительному документу (ст. 430 ГПК). Основанием для поворота исполнения решения является отмена реше­ния, приведенного в исполнение, и вынесение либо нового решения, кото­рым в иске отказывается полностью или в части, либо определения о прекра­щении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

Решение о повороте исполнения принимает как суд первой инстанции, вновь рассматривающий дело, так и суд кассационной и надзорной инстан­ций. В случае, если этот вопрос не был разрешен одновременно с отменой решения, должник вправе обратиться с заявлением об этом в суд первой ин­станции (ст. 431,432 ГПК). Оно рассматривается в судебном заседании с из­вещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует раз­решению вопроса. На определение суда или судьи по вопросу о повороте исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Гражданское процессуальное законодательство содержит ограничения для поворота исполнения решения. Они зависят от характера удовлетворен­ного требования (вида материально-правового спора); от инстанции, в кото­рой происходит отмена решения; от степени упречности поведения взыскателя в вынесении отмененного решения. В случае отмены в порядке надзора решений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекаю­щим из трудовых правоотношений, доходов за труд в колхозе, вознагражде­ния за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство, о взыскании алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным поврежде­нием здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения допускает­ся, если отмененное решение было основано на сообщенных истцом лож­ных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в кассационном порядке решения по делам о взыскании алиментов поворот исполнения допускается только в тех случаях, когда отмененное ре­шение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или пред­ставленных им подложных документах.

 

Исполнение актов о взыскании денежных сумм

Акты о взыскании денежных сумм чаще всего предъявляются к исполне­нию в случаях обращения взыскания на имущество должника путем наложе­ния ареста на имущество и его реализации; взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; взыскания на денеж­ные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц.

 

Обращение взыскания на имущество должника

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации (ст. 46 Закона).

Взыскание обращается на имущество, принадлежащее лично должнику, а также на его долю в общей собственности, в совместной собственности су­пругов, в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства, в пределах, не­обходимых для удовлетворения требований по исполнительному документу и возмещения расходов по исполнению.

Гражданин несет ответственность по своим обязательствам всем принад­лежащим ему имуществом, за исключением того, на которое по закону не может быть обращено взыскание (Приложение № 1 к ГПК).

В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должни­ка в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящи­еся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средст­ва, обнаруженные у должника, изымаются и вносятся на депозитный счет подразделения службы приставов.

При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в бан­ках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если данных о наличии или об отсутствии у должника-организации сче­тов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судеб­ный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых ор­ганов, которые обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию. Такая же информация может быть представлена взыскателю по его заявлению при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком давности.

На другие ценности налагается арест, они изымаются у должника, пере­даются на хранение и затем реализуются в общем порядке (за исключением ценностей, изъятых из гражданского оборота). При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество. При этом должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые сле­дует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обра­щения взыскания на его денежные средства и иное имущество устанавлива­ется судебным приставом-исполнителем.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и иные ценности, обращается в том размере и объеме, которые необходимы для исполнения с учетом взыскания исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Сам судебный пристав определить эту долю не может. Поэтому он впра­ве, наложив арест на общее имущество, обратиться в суд с заявлением об оп­ределении такой доли в порядке изменения способа исполнения решения. До разрешения данного вопроса судом исполнение может быть отложено (ст. 18, 19 Закона),

 

Арест имущества должника

Арест используется в качестве средства обеспечения исполнения реше­ний либо иного юрисдикционного акта. Он состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Ви­ды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-испол­нителем в каждом конкретном случае.

Арест применяется для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; при исполнении судебного акта о конфискации его имущества; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, при­надлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

Арест на имущество налагается не позднее одного месяца со дня вруче­ния должнику постановления о возбуждении исполнительного производст­ва, а в необходимых случаях – одновременно с его вручением. Опись иму­щества составляется в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совер­шеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц – с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или органа ме­стного самоуправления.

Судебный пристав включает в опись любое имущество, находящееся в хранилищах, принадлежащих должнику, за исключением имущества, на ко­торое не может быть обращено взыскание, и вещей, принадлежность кото­рых другим лицам не вызывает сомнений. При этом в акте об аресте долж­ны быть обязательно указаны вещи, не вошедшие в опись вследствие того, что законом запрещено обращать на них взыскание. Если кто-либо из при­сутствующих лиц делает заявления по поводу принадлежности вещей, вклю­чаемых в опись, эти заявления также вносятся в акт.

В акте об аресте имущества должно быть указано время и место его со­ставления; наименование судебного пристава, составляющего акт, а также данные о лицах, присутствовавших при его составлении; наименование су­да и решение, которое приводится в исполнение; наименование взыскателя и должника; название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; опечатывание предметов, если оно производилось. В нем также указываются сведения о лице, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества воз­лагается не на самого должника; отметка о разъяснении ему и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного пристава, а также о разъ­яснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного им имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутство­вавших при описи, и распоряжения по ним судебного пристава.

Акт подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хра­нителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его состав­лении, копия вручается должнику.

 

Изъятие арестованного имущества

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реа­лизации производится в срок, установленный судебным приставом-испол­нителем, по истечении пяти дней после наложения ареста. При наличии конкретных обстоятельств судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий вправе одновременно с арестом имущества изъять все имущество или отдельные предметы. К такому имуществу, например, относятся движимые вещи, которые представляют значительную ценность и могут быть сокрыты либо растрачены должником.

Закон устанавливает перечень видов имущества, подлежащего обязатель­ному изъятию у должника. К их числу относятся скоропортящиеся вещи, ко­торые изымаются и передаются для реализации немедленно. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоцен­ные камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и ме­таллов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий, обнаруженные при описи имущества, также подлежат обязательному изъятию.

Включаемое в опись имущество должно быть оценено судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым це­нам. Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным при­ставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для опреде­ления стоимости имущества назначает специалиста. Сторона, оспариваю­щая оценку имущества, несет расходы по назначению специалиста.

 

Передача имущества должника на хранение

Имущество должника передается на хранение под роспись в акте ареста имущества должнику или другим лицам, назначенным судебным приста­вом-исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к его уничтожению или уменьшению ценности. Если хранение возлагается на специально назначен­ное лицо, то оно получает за это вознаграждение. Хранителю также возме­щаются понесенные им необходимые расходы по его хранению за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества.

В случаях растраты, отчуждения, сокрытия или незаконной передачи пе­реданного на хранение имущества должника хранитель, за исключением имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответст­венности в соответствии с федеральным законом.

 

Реализация арестованного имущества

Реализация арестованного имущества, независимо от оснований ареста и видов имущества за исключением имущества, изъятого по закону из оборо­та, производится судебным исполнителем, торговыми организациями, фи­нансовыми органами, банками и иными кредитными организациями, путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При наложении ареста на недвижимое имущество судебный пристав обязан проверить по данным государственной регистрации лиц, имеющих какие-либо права на недвижимое имущество. К числу таких прав относятся право собственности и другие вещные права (оперативного управления, хо­зяйственного ведения), а также обременения – прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Стоимость строения определяется специалистом либо группой специалистов (комиссионно). В зависимости от оценки, размера взыскания и принадлежности строения оно вносится в опись полностью либо его отдельная часть. В описи также указываются сведения о месте нахождения строения, размерах и границах земельного участка, наименование акта, подтверждающего право собсвенности должника. Арест, налагаемый на недвижимость, подлежит обязатель­ной государственной регистрации в соответствии со ст. 4 Федерального за­кона от 21 июля 1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Правила проведения торгов установлены ст. 447-449 ГК РФ. В качестве организатора торгов может выступать специализированная организация, действующая на основании договора с Федеральным долговым центром при Правительстве РФ.

Реализация конфискованных или арестованных акций акционерных об­ществ осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества и его территориальными отделениями.

 

Особенности обращения взыскания на денежные средства в иностранной валюте

Взыскание на денежные средства в иностранной валюте обращается при отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовле­творения требований взыскателя. Обнаруженные и изъятые денежные сред­ства в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель не позднее сле­дующего дня сдает для продажи в банк или иную кредитную организацию.

При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, находя­щихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке иди иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-ис­полнитель своим постановлением обязывает эти банки или иную кредитную организацию осуществить продажу иностранной валюты в размере, необхо­димом для удовлетворения требований взыскателя и возмещения расходов по исполнению.

В случае, если указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах или хранении в банке или иной кредитной организации, которые не пользуются правом продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную организацию, которые пользуются этим правом.

Банк или иная кредитная организация выполняют предусмотренные на­стоящей статьей постановления судебного пристава-исполнителя в семиднев­ный срок со дня их поступления. Денежные средства в рублях, полученные от продаж иностранной валюты, распределяются в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 57 Закона.

 

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц

Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц, производится по определению суда в присутствии понятых. В осталь­ном используются те же правила, что и в отношении имущества, находяще­гося у него.

Особые правила предусмотрены для обращения взыскания на заложен­ное имущество. На него может быть обращено взыскание в последнюю оче­редь – лишь при недостаточности иного имущества для полного удовлетво­рения предъявленных к нему требований, не обеспеченных залогом. Взыскание обращается с соблюдением установленных гражданским законо­дательством Российской Федерации прав залогодержателя, а в случаях, ког­да залогодатель – юридическое лицо, также и правил, предусмотренных гла­вой V Закона.

Залогодержатель вправе оставить за собой заложенное имущество. В этом случае он обязан удовлетворить требования кредиторов, пользую­щихся преимуществом перед его требованием, из стоимости заложенного имущества в размере, не превышающем стоимости этого имущества.

 

Особенности обращения взыскания на имущество организаций

Законодательство устанавливает особенности исполнения как для случа­ев обращения взыскания на денежные средства юридических лиц, так и на принадлежащее им имущество.

Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, храня­щиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолирован­ном помещении этой кассы или иных помещениях, подлежат изъятию неза­медлительно по их обнаружении.

Изъятые денежные средства в рублях в тот же день сдаются в банк для пе­речисления на счет взыскателя в размере долга, на счет внебюджетного фон­да развития исполнительного производства в размере суммы исполнительско­го сбора, для зачисления в бюджеты всех уровней, а оставшиеся средства, предназначенные для покрытия расходов по совершению исполнительных действий, вносятся на депозитный счет подразделения.

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, предус­мотренных ст. 46 Закона.

В случае отсутствия у должника-организации денежных средств, доста­точных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное иму­щество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота либо ограниченного в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. На это имущество нала­гается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в по­рядке, предусмотренном Законом.

В силу ст. 59 Закона арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь – имущества, не­посредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легко­вой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь – го­товой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосред­ственно не участвующих в производстве и не предназначенных для участия в нем; в третью очередь – объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначен­ных для непосредственного участия в производстве.

В то же время предусмотрена необходимость совершения определенных действий в случаях, когда арест имущества грозит нормальной коммерчес­кой деятельности юридического лица и может повлечь за собой его банкрот­ство. В соответствии со ст. 60 Закона в случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок после осуществления ареста направляет в Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) уве­домление о произведенном аресте имущества должника-организации. К этому уведомлению прилагаются сведения о составе и стоимости имуще­ства, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя. Ко­пия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролиру­ющий осуществление должником– организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

По предложению Федерального управления по делам о несостоятельно­сти (банкротстве) судебный пристав-исполнитель за счет средств, выделяе­мых на финансирование службы судебных приставов, публикует в печати сообщение об обращении взыскания на имущество должника.

Получив уведомление Федерального управления по делам о несостоя­тельности (банкротстве) об осуществлении им действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, судебный пристав-исполнитель обращается в соответствии с про­цессуальным законодательством Российской Федерации с заявлением об от­срочке исполнения исполнительного документа до возбуждения арбитраж­ным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

В случае возбуждения арбитражным судом производства по делу испол­нительное производство и реализация его имущества, на которое обращено взыскание, приостанавливастся до рассмотрения арбитражным судом во­проса по существу.

 

Реорганизация и ликвидация должника – юридического лица

Реорганизация и ликвидация должника – юридического лица также требует соблюдения некоторых особых правил обращения взыскания на имущество. В случае реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) должника-организации взыскание по исполнительным до­кументам обращается на денежные средства и иное имущество правопреем­ника, т.е. той организации, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации (по передаточному либо разделительному балансу) возложена ответственность по обязательствам должника-организации. В слу­чае ликвидации должника-организации исполнительные документы, находя­щиеся у судебного пристава-исполнителя, передаются ликвидационной ко­миссии (ликвидатору) для исполнения. О направлении исполнительного документа ликвидационной комиссии (ликвидатору) судебный пристав-ис­полнитель сообщает взыскателю.

Недвижимость, принадлежащая должнику – юридическому лицу, реализу­ется на торгах, проводимых в порядке, предусмотренном ст. 62-63 Закона.

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с не­движимостью, с которыми заключен договор. Торги проводятся по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной це­ны имущества, выставляемого на торги.

К заявке прилагаются: копия исполнительного документа и акта ареста имущества, составленного судебным приставом-исполнителем; документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждаю­щих право пользования земельным участком или право собственности на него, в случае продажи отдельно стоящего здания.

При продаже права долгосрочной аренды судебный пристав-исполни­тель в дополнение к указанным документам прилагает: копии договора аренды и свидетельство о его регистрации; документа, подтверждающего со­гласие арендодателя на обращение взыскания на право долгосрочной арен­ды, либо документа, из которого следует возможность передачи права дол­госрочной аренды без согласия арендодателя, если право аренды было получено арендатором в результате торгов.

При продаже права на объект незавершенного строительства судебный пристав-исполнитель в дополнение к документам, обычно прилагаемым к заявке, предоставляет копии решения об отводе земельного участка и разре­шения органа государственной власти и (или) органа местного самоуправле­ния на строительство.

Торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения специализированной организацией соответствующей заявки судебного при­става-исполнителя.

 

Обращение взыскания на заработную плату

Прежде всего взыскание на заработную плату обращается лишь в случа­ях, прямо предусмотренных в Законе. Так, согласно ст. 64 Закона взыскание на заработную плату и иные виды доходов (например, стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права и т.п.) должника обращается в случаях исполнения решения о взыскании периоди­ческих платежей; взыскания суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда; отсутствия у должника имущества или недостаточ­ности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. С осужденно­го к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведен­ных по приговору или постановлению суда, С осужденных, отбывающих на­казание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, вос­питательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях, психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреж­дениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Однако должнику при любых обстоятельствах гарантируется определен­ный минимум заработной платы, на который взыскание не обращается. При исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм, а при удержании по не­скольким исполнительным документам за ним должно быть сохранено 50 процентов заработка.

Вышеуказанные ограничения размера удержаний не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в ре­зультате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступ­лением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы и прирав­ненных к ней платежей и выдач не может превышать 70 процентов.

На отдельные виды доходов взыскание обращается только по обязатель­ствам, прямо указанным в законе. Так, на пособия по социальному страхо­ванию (при временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ухо­ду за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска и другим), а также на пособия по безработице взыскание налагается только по решению суда, судебному приказу о взыскании алиментов либо по нотариально удостове­ренному соглашению об уплате алиментов или по решению суда о возмеще­нии вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Наконец, есть доходы, на которые ни при каких обстоятельствах нельзя обращать взыскание. К ним относятся денежные суммы, выплачиваемые:

- в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина, а также ли­цам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца либо лицам, получив­шим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц;

- в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпев­шим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезиро­вание и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам;

- за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуаци­ях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ка­тастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодатель­ством Российской Федерации;

- организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с ре­гистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при уволь­нении работника.

 

Распределение сумм между взыскателями

В отношении одного и того же должника одновременно может быть предъявлено к исполнению несколько исполнительных документов. Из де­нежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества), взы­сканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается ис­полнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на него в процессе исполнения, возмещаются расходы по совершению исполнительских дейст­вий. Оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требова­ний взыскателя. Денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удов­летворения всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установ­ленной Законом. Различается 5 очередей взыскания. Требования каждой по­следующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетво­ряются пропорционально причитающейся каждому изыскателю сумме.

В соответствии со ст. 78 Закона в первую очередь удовлетворяются тре­бования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоро­вью. а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смер­ти кормильца.

Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекаю­щие из трудовых правоотношений; членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; а также требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи; выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, за использова­ние открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства.

В третью очередь – требования по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Государственный фонд занятости на­селения РФ.

В четвертую очередь – требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предус­мотрены третьей очередью.

В пятую очередь – все остальные требования в порядке поступления ис­полнительных документов.

В соответствии со ст. 55 Закона в случаях, когда в подразделении в отно­шении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное производство, и на имущество должника в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора и предполагаемых расходов по совершению исполнительных действий налага­ется арест, позволяющий исполнить исполнительный документ вне зависи­мости от арестов имущества должника, произведенных в обеспечение друго­го иска (исков).

 

Исполнение решения, обязывающего должника совершить определенные действия.

Передача взыскателю предметов, указанных в решении суда

После возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, судебный пристав-исполнитель уста­навливает ему срок для их добровольного исполнения. Исполнительный до­кумент о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенно­го работника должен быть исполнен немедленно. Его исполнение считается завершенным с момента фактического допуска указанного работника к выполнению прежних обязанностей.

В случае, если эти требования добровольно не будут выполнены и при­чины невыполнения не будут признаны уважительными, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штрафные санкции и иные меры, пре­дусмотренные ст. 85 Закона, и назначает новый срок исполнения.

В случае невозможности исполнения документа судебный пристав-ис­полнитель выносит постановление о возвращении его в суд или орган, его выдавший, которое утверждается старшим судебным приставом. Постанов­ление может быть обжаловано в суд в 10-дневный срок.

 

Решения о восстановлении на работе

Для решения о восстановлении на работе (в занимаемой должности) уста­навливается еще одно, дополнительное последствие невыполнения требова­ний судебного пристава. В случае неисполнения должником исполнительно­го документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переве­денного работника судебный пристав-исполнитель, наряду с применением вышеуказанных мер, обращается в суд с заявлением, утвержденным старшим судебным приставом, о вынесении в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, определения о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановле­нии работника по день исполнения исполнительного документа.

 

Исполнение решений о выселении

Согласно ст. 75 Закона в случае неисполнения в установленный судеб­ным приставом-исполнителем срок исполнительного документа о выселе­нии должника, выселение осуществляется судебным приставом-исполните­лем принудительно. Он официально извещает должника о дне и времени принудительного выселения. Отсутствие должника, извещенного о дне вы­селения, не является препятствием для исполнения.

Выселение состоит из освобождения помещения, указанного в исполни­тельном документе, от выселяемого (выселяемых), его (их) имущества, до­машних животных и запрещения выселяемому (выселяемым) пользоваться освобожденным помещением. Выселение производится в присутствии по­нятых, в необходимых случаях – при содействии органов внутренних дел с обязательной описью имущества, производимой судебным приставом-ис­полнителем. Судебный пристав-исполнитель принимает меры по хранению имущества должника с возложением на него понесенных расходов. Хране­ние имущества осуществляется в срок, не превышающий трех лет, по исте­чении которого оно реализуется в порядке, установленном для продажи безхозяйного имущества. Полученные средства направляются в федеральный бюджет. Исполнение исполнительного документа о выселении должника оформляется судебным приставом-исполнителем актом о выселении.

 

Решение о вселении

Решение о вселении изыскателя исполняется с соблюдением правил, ус­тановленных в ст. 76 Закона. В случае неисполнения исполнительного доку­мента о вселении взыскателя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, оно производится судебным приставом-исполнителем.

Вселение состоит в обеспечении им беспрепятственного входа взыскате­ля в указанное в исполнительном документе помещение и его пребывания в нем. При этом должнику разъясняется, что производится принудительное вселение и он обязан не чинить взыскателю препятствий в проживании. Ес­ли должник препятствует вселению, исполнительные действия производят­ся с участием понятых, а в необходимых случаях – органов внутренних дел. При дальнейшем воспрепятствовании проживанию (пребыванию) взыскате­ля вновь производятся указанные действия и применяются штрафные санк­ции и иные меры, предусмотренные ст. 85 Закона.

Исполнительный документ считается исполненным, если взыскателю обеспечена возможность повседневного беспрепятственного пользования соответствующим помещением, о чем составляется акт. Исполнительное производство может быть возобновлено, если после со­ставления акта о вселении изыскателя должник вновь препятствует прожи­ванию взыскателя. Если проживанию изыскателя препятствуют другие лица, не должники, то исполнительное производство возобновляться не может. Вопрос о вселении в данном случае решается в судебном порядке путем предъявления нового иска.

 

Решение о присуждении взыскателю определенных предметов

Решение о присуждении взыскателю определенных предметов, указан­ных в решении суда, исполняется с соблюдением следующих особенностей. В случае присуждения взыскателю предметов, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает их у должника и пере­дает взыскателю, составляя акт передачи. В случае отказа взыскателя от ука­занных предметов они возвращаются должнику, а исполнительное произ­водство прекращается.

 

 

Глава 22. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

 

Гражданские процессуальные права иностранных граждан, иностранных предприятий и организаций

В соответствии со ст. 433 ГПК иностранные граждане имеют право обращаться в суды Рос­сийской Федерации и пользоваться граждански­ми процессуальными правами наравне с россий­скими гражданами.

К числу иностранных граждан относятся ли­ца, находящиеся на территории Российской Фе­дерации и не являющиеся ее гражданами, предъявившие доказательства о принадлежности к иностранному государству.

Они так же, как и российские граждане, не могут быть ограничены в процессуальных пра­вах, за исключением случаев, установленных фе­деральным законом РФ или международным до­говором.

Если иностранный гражданин, находящийся на территории РФ, считает, что его права и охра­няемые законом интересы нарушены, то он так же, как и российские граждане, вправе обратиться за их защитой в соответствующий орган, компетентный разрешить воз­никший вопрос (например, в суд, прокуратуру, нотариальную контору и т.п.). При обращении в суд он пользуется правами стороны, на него рас­пространяются правила о соблюдении подведомственности и подсудности дела. Несение расходов в связи с его рассмотрением, судопроизводство ве­дутся по нормам российского процессуального законодательства.

Наряду с иностранными гражданами такими же процессуальными пра­вами наделены иностранные предприятия и организации.

Однако в некоторых случаях их процессуальные права постановлением соответствующего органа (например, Правительства РФ) могут быть ограни­чены. Такие ограничения возможны в ответ на ограничения, вводимые ино­странным государством для российских граждан и юридических лиц.

 

Гражданские процессуальные права лиц без гражданства

В силу ст. 434 лица без гражданства имеют право обращаться в суды Рос­сийской федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами.

Лицами без гражданства признаются граждане, не являющиеся гражда­нами РФ и не предоставившие доказательств принадлежности к гражданст­ву любого иностранного государства. Они полностью обладают теми же про­цессуальными правами и несут те же обязанности, что и иностранные граждане.

 

Подсудность судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сторон проживает за границей

Статья 4341 ГПК содержит в себе правило, согласно которому подсуд­ность судам Российской Федерации гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные пред­приятия и организации, а также по спорам, по которым хотя бы одна из сто­рон проживает за границей, определяется законодательством Российской Федерации, а в случаях, не предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации, – исходя из правил подсудности, установленных Граждан­ским процессуальным кодексом России.

Как говорилось ранее, подсудность гражданских дел зависит от того, к компетенции какого судебного звена отнесено рассмотрение возникших споров. Кроме того, гражданским процессуальным законодательством Рос­сийской Федерации также установлена и территориальная подсудность, т.е. такая, которая конкретизирует, какой именно суд должен рассмотреть дело по существу. Независимо от того, гражданином какого государства является ответчик, находящийся на территории РФ иск к нему, как и к российскому гражданину, предъявляется по правилам, закрепленным в ст. 117 ГПК, т.е. по месту его жительства. Если же ответчиком выступает иностранное юри­дическое лицо, то иск предъявляется по месту нахождения его органа. В слу­чае, если орган юридического лица находится за пределами Российской Фе­дерации, иск предъявляется по месту нахождения его имущества.

Статья 119 ГПК установила исключительную подсудность при рассмот­рении дел по спорам о праве на строение, об освобождении имущества от ареста, об установлении порядка пользования земельным участком. Если та­кое имущество находится на территории Российской Федерации, то все воз­никшие по поводу него споры, рассматриваются судами Российской Феде­рации по месту его нахождения.

 

Иски к иностранным государствам. Дипломатический иммунитет

В соответствии с международным правом любое государство и его предствительства, находящиеся на территории иного государства, пользуются судебным иммунитетом, т.е. неподсудны судам другого государства. В силу ст. 435 ГПК предъявление иска к иностранному государству, его обеспече­ние и обращение взыскания на имущество иностранного государства, нахо­дящееся в Российской Федерации, могут быть допущены лишь с согласия компетентных органов соответствующего государства.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представи­тели иностранных государств и другие лица, указанные в соответствующих законах и международных договорах Российской Федерации, подлежат юрисдикции российского суда по гражданским делам лишь в пределах, оп­ределяемых нормами международного права или международным договорам Российской Федерации.

В тех случаях, когда в иностранном государстве не обеспечивается рос­сийскому государству, его имуществу или представителям российского госу­дарства такая же судебная неприкосновенность, какая, согласно настоящей статье, обеспечивается иностранным государствам, их имуществу или пред­ставителям иностранных государств в Российской Федерации, Правительст­вом Российской Федерации может быть предписано в отношении этого го­сударства, его имущества или представителя этого государства применение ответных мероприятий.

По установившейся традиции согласие иностранного государства в лице его компетентных органов требуется отдельно на предъявление иска, от­дельно на его обеспечение и отдельно на обращение взыскания, т.е., напри­мер, государство, дав согласие на предъявление иска, может не дать его на принятие обеспечительных мер. Следовательно, такое согласие определяет­ся по законодательству соответствующего иностранного государства, а не по законам Российской Федерации.

Судебный иммунитет международных организаций установлен феде­ральными законами РФ и международными договорами с ее участием.

 

Исполнение судебных поручений иностранных судов и обращение судов Российской Федерации с поручениями к иностранным судам

При рассмотрении того или иного гражданского дела может возникнуть ситуация, когда необходимость совершения какого-либо процессуального действия возникает на территории иностранного государства. Данное обсто­ятельство может возникнуть как у судов Российской Федерации, так и ино­странных государств.

По общему правилу, поручения об оказании правовой помощи подлежит исполнению на основании процессуального законодательства государства, куда оно направлено. Вместе с тем, возможно и применение процессуально­го законодательства иностранного государства при условии, если оно не противоречит законам страны места исполнения поручения. Сношения осу­ществляются через органы юстиции или прокуратуры.

В силу ст. 436 ГПК суды Российской Федерации используют передан­ные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производ­стве отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других доку­ментов, допрос сторон и свидетелей, производство экспертизы и осмотра на месте и др.) за исключением случаев, когда исполнение поручения противо­речило бы суверенитету или угрожало бы безопасности Российской Федера­ции, а также исполнение поручения не входит в компетенцию суда.

Таким образом, исполнение поручений иностранных судов производит­ся на основе российского законодательства.

В поручении должны быть указаны наименование запрашиваемого уч­реждения; наименование запрашивающего учреждения; наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; имена и фамилии сторон, свидетели, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие (для юридических лиц – их наименование и местонахождение); при нали­чии представителей указанных лиц – их имена, фамилии и адреса; содержа­ние поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения. В поручении о вручении документа указываются также точный адрес полу­чателя и наименование вручаемого документа. Поручение должно быть под­писано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.

 

Исполнение решений иностранных судов и арбитражей

Исполнение судебного решения, вступившего в законную силу, произво­дится на территории государства, суд которого его постановил. Вместе с тем, в некоторых случаях, предусмотренных международными соглашениями и договорами об оказании правовой помощи, оно может быть исполнено и на территории иностранного государства.

В силу ст. 437 ГПК порядок исполнения в Российской Федерации реше­ний иностранных судов и арбитражей определяется соответствующими меж­дународными договорами Российской Федерации.

Однако дли того, чтобы российский суд мог приступить к исполнению решения иностранного суда или арбитража, они должны быть предъявлены в течение трех лет со дня их вступления в законную силу. Действия по при­нудительному исполнению решения иностранного суда в Российской Феде­рации производятся на основании российского процессуального законода­тельства.

Однако российский суд может отказать в признании судебного решения иностранного суда и, следовательно, в выдаче разрешения на его принуди­тельное исполнение, если оно не вступило в законную силу и не подлежит исполнению, за исключением случаев, когда решение подлежит исполне­нию до вступления в законную силу; истек срок давности принудительного исполнения и в других случаях.

 

Международные договоры

В силу ст. 438 ГПК, если международным договором Российской Феде­рации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в российском законодательстве о гражданском судопроизводстве, применяются правила международного договора.

Такой же порядок применяется в отношении гражданского процессуально­го законодательства Российской Федерации, если в международном договоре Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

Часть 2. НЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ.

 

Глава 23. НОТАРИАТ В РОССИИ

 

Понятие нотариата и его задачи

Нотариат представляет собой систему госу­дарственных органов и должностных лиц, на ко­торых возложена обязанность по удостоверению бесспорных фактов и прав, свидетельствование подлинности документов, выполнение иных нотариальных действий.

В соответствии с Конституцией РФ, другими нормативными актами нотариат призван посредст­вом совершения нотариальных действий обеспе­чить защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций и государства, предупрежде­ние правонарушений путем правильного оформле­ния различных гражданско-правовых сделок и до­говоров, наследственных прав и т.п.

Нормативные акты, регулирующие деятельность нотариусов

Помимо Конституции РФ. нотариусы в своей деятельности руководствуются Основами законо­дательства Российской Федерации о нотариате, принятыми 11 февраля 1993 г., Инструкцией о по­рядке совершения нотариальных действий долж­ностными лицами органов исполнительной влас­ти, утвержденной Министром юстиции РФ 19 марта 1996 г. и другими нормативными актами.

 

Лица, совершающие нотариальные действия

Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, ра­ботающие в государственных нотариальных конторах, или занимающиеся частной практикой. В населенных пунктах, где нет нотариуса, их соверше­ние возложено на должностных лиц местных органов исполнительной влас­ти. На территории других государств такая обязанность отнесена к компе­тенции консульских учреждений (ст. 1 Основ).

На должность нотариуса назначаются лица, имеющие высшее юридиче­ское образование и прошедшие стажировку продолжительностью не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, зани­мающегося частной практикой и успешно сдавшие квалификационный эк­замен.

 

Равенство прав и обязанностей нотариуса

При совершении тех или иных нотариальных действий все нотариусы, независимо от того, работают ли они в государственных нотариальных кон­торах или занимаются частной практикой, обладают равными правами и не­сут одинаковые обязанности, а все оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

 

Органы нотариального самоуправления

Помимо государственных нотариальных контор Основами законода­тельства Российской Федерации установлены органы нотариального само­управления:

- нотариальные палаты субъектов Федерации и Федеральная нотариаль­ная палата России.

 

Нотариальная палата

Нотариальные палаты являются некоммерческими организациями, представляющими собой профессиональные объединения, основанные на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальные палаты образуются в каждой республике в составе Рос­сийской Федерации, автономной области, автономном округе, крае, облас­ти, городах Москве и Санкт-Петербурге.

Нотариальные палаты являются юридическими лицами и организуют свою работу на принципах самоуправления, их деятельность осуществляет­ся в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации и уставами.

 

Федеральная нотариальная палата

Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организа­цией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, ав­тономном округе, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, ос­нованное на их обязательном членстве. Она является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом.

 

Действия, совершаемые нотариусом

В компетенцию нотариусов входит совершение таких нотариальных дей­ствий, которые направлены на удостоверение бесспорных фактов и прав, приданию долговым и платежным документам исполнительной силы, охра­ну прав и интересов наследников и наследственного имущества.

 

Права нотариуса

При выполнении своих функциональных действий нотариус вправе со­вершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавли­вать копии документов и выписки из них; давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридиче­ских лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариаль­ных действий, а также использовать иные права, предусмотренные законо­дательством (ст. 15 Основ).

 

Обязанности нотариуса

Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с федеральными законами. Он обязан оказывать физическим и юридическим лицам содейст­вие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотари­альных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус также обязан отказать в соверше­нии нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договором, обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обя­занности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, он обязан пред­ставить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую дня исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (ст. 16 Основ).

 

Ответственность нотариуса

Нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотари­альном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству, обязан по решению суда возместить причиненный вслед­ствие этого ущерб (ст. 17 Основ).

В случаях совершения нотариусом действий, противоречащих законода­тельству, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц, органов юстиции или нотариальных палат.

При непредоставлении или несвоевременном представлении в налого­вый орган сведений о стоимости имущества, перешедшего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, нотариус может быть привле­чен к ответственности в судебном порядке.

 

Действия нотариуса по удостоверению бесспорных фактов

Круг действий нотариуса по удостоверению таких бесспорных фактов достаточно широк. Он вправе удостоверять сделки, для которых в силу ст. 163 ГК РФ установлено обязательное их нотариальное удостоверение (например, доверенность на совершение сделок, требующих нотариального удостоверения; договоры о залоге, ипотеке, уступке требования и др.). Кро­ме того, по желанию лица нотариус удостоверяет и иные сделки, хотя и не нуждающиеся при их совершении в обязательной нотариальной форме.

Удостоверяет факт нахождения гражданина в живых; в определенном месте; факт тождественности гражданина с лицом, изображенным на фото­графической карточке; факт времени предъявления документов. Нотариус также производит свидетельствование верности копий документов и выпи­сок из них, выданных органами государства и местного самоуправления, а также гражданами в случаях, если документы не противоречат закону, имеют юридическое значение и свидетельствование верности копий и выпи­сок из них не запрещено законом.

При свидетельствовании подлинности подписи на документах (на дого­воре, завещании и т.п.) им может быть удостоверен только факт ее соверше­ния за другое лицо, которое не могло подписать его собственноручно вслед­ствие физических недостатков, болезни или по другим причинам. Однако следует подчеркнуть, что в этом случае нотариусы не удостоверяют факты, указанные в документе, а только свидетельствуют, что подпись в нем сдела­на определенным лицом. Вместе с тем, при свидетельствовании подписей должностных лиц различных организаций на карточках, представляемых ими в кредитные учреждения, он проверяет не только подлинность их под­писи, но и полномочия на право подписи.

Нотариусы вправе свидетельствовать верность перевода документов с од­ного языка на другой. Если он не владеет соответствующим языком, то им приглашается переводчик, который и осуществляет перевод. В этом случае нотариус только свидетельствует подлинность подписи переводчика.

Нотариусы могут по просьбе заинтересованных граждан и организаций производить обеспечение доказательств, необходимых на случай возникно­вения дела в судебных или административных органах, если имеются осно­вания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается невозможным или затруднительным (например, допрос свидетеля, осмотр вещественных доказательств). Однако он не вправе обеспечивать доказа­тельства по делу, которое уже находится в производстве суда или админист­ративного органа. Вместе с тем, если обеспечение необходимых доказа­тельств требуется для ведения дела в органах иностранных государств, то обеспечение доказательств производится нотариусом независимо от того, что дело в момент обращения заинтересованного лица уже находится в про­изводстве органов иностранного государства.

Нотариус в целях зашиты прав и законных интересов судовладельцев принимает необходимые меры по обеспечению доказательств о происшест­вии, имевшем место в период плавания или стоянки судна. Основанием для принятия таких мер является заявление (протест), поданное в письменной форме капитаном судна. Оно должно быть подано им в течение двадцати че­тырех часов с момента прихода судна в порт. Получив соответствующее за­явление, нотариус составляет акт о морском протесте как на основании со­общения капитана, так и данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, не менее двух свидетелей из числа лиц команд­ного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Такой документ может служить доказательством, если возникнут споры по поводу имущест­венных требований.

 

Свидетельствование бесспорного права

Выдача свидетельств о праве на наследство

Нотариус выдает наследникам свидетельство о праве на наследство. Ос­нованием для его выдачи является их заявление о принятии ими наследства, составленное в письменной форме. Получение свидетельства – право, а не обязанность наследников. Только после его получения наследники стано­вятся собственниками имущества умершего.

 

Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов

Выдача нотариусом такого свидетельства производится в двух случаях. При жизни супругов – на основании их совместного заявления, составлен­ного в письменной форме (с целью определения своих имущественных прав на случай расторжения брака и раздела имущества, находящегося в их сов­местной собственности). Оно может быть также выдано по просьбе пере­жившего супруга (для определения права на часть имущества из наследст­венной массы).

 

Действия обеспечительного характера, направленные на придание исполнительной силы документам и содействие исполнению некоторых обязанностей.

Передача заявления физических и юридических лиц.

Гражданин или организация вправе передать через нотариуса письмен­ное сообщение, адресованное иному гражданину или организации, о каком-либо действии, могущим в будущем иметь для всех них определенное право­вое значение в качестве доказательства того или иного юридического факта. Так, например, в силу ст. 244 ГК РФ имущество может принадлежать двум или нескольким лицам на праве общей собственности. В случае, если одно из них желает продать свою долю постороннему лицу, то оно в соответствии со ст. 250 ГК РФ обязано в письменной форме известить об этом остальных участников. При наличии такого обстоятельства в качестве лица, доводяще­го до остальных лиц, участников права общей собственности, такое сообще­ние может стать нотариус.

 

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг

В случаях, предусмотренных гражданским законодательством, нотариус по месту исполнения обязательства, заключенного между кредитором и должником, вправе принять от должника причитающиеся с него денежные суммы или ценные бумаги, подлежащие взысканию с него в пользу креди­тора. Такое принятие возможно при условии, если кредитор отсутствует или по каким-либо причинам уклоняется от исполнения условий договора. О поступлении на депозит денежных сумм или ценных бумаг нотариус из­вещает кредитора.

 

Совершение исполнительных надписей

Исполнительная надпись – это распоряжение нотариуса о принудитель­ном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребовании имущества.

Исполнительная надпись совершается, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем либо со дня возникновения права на иск про­шло не более трех лет, а в отношениях между предприятиями, учреждения­ми и организациями – не более одного года.

 

Принятие на хранение документов

Граждане или организации в целях сохранения каких-либо необходимых им документов, могут обратиться по вопросу их хранения к нотариусу. До­кументы сдаются, как правило, по описи, составленной в двух экземплярах. Вместе с тем, документы могут быть приняты и без описи при условии, ес­ли об этом имеется просьба лица, сдающего их на хранение, и они упакова­ны надлежащим образом. Лицу, сдавшему документы, выдается свидетель­ство, подтверждающее их принятие.

 

Совершение протестов векселей, предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков

Векселя для совершения протеста в неплатеже принимаются нотариуса­ми по месту нахождения плательщика или по месту платежа на следующий день после истечения даты платежа по нему либо в случае отказа в его опла­те. Они также могут принимать к платежу чеки, представленные по истече­нии десяти дней, а иностранные чеки – по истечении шести месяцев со дня их выдачи. В случае если плательщик отказывается от оплаты чека, нотари­ус совершает протест.

 

Принятие мер к охране наследственного имущества

В соответствии со ст. 528 ГК РСФСР временем открытии наследства при­знается день смерти наследодателя, а при объявлении его умершим – день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим (ст. 45 ГК РФ). Следовательно, после открытия наследства, оно осуществля­ется по закону и завещанию. В случае, если после открытия наследства име­ются основания полагать, что как вся наследственная масса или ее часть мо­жет быть присвоена кем-либо, нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принима­ет меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в инте­ресах наследников, отказе получателей, кредиторов или государства.

Если имущество наследодателя или его часть находятся не в месте откры­тия наследства, то он посылает нотариусу по месту открытия наследства, а если в этом населенном пункте нет нотариуса – должностному лицу орга­на исполнительной власти, совершающему нотариальное действие по месту нахождения наследственного имущества, поручение о принятии мер к его охране.

Нотариус или должностное лицо органа исполнительной власти, при­нявшие меры к охране наследственного имущества, сообщают нотариальной конторе по месту открытия наследства о принятии указанных мер.

Для охраны наследственного имущества нотариус производит опись это­го имущества и передает его на хранение наследникам или другим лицам.

Нотариус по месту открытия наследства обязан предварительно уведо­мить наследников о прекращении мер по охране наследственного имущест­ва, а если имущество по праву наследования переходит к государству – со­ответствующий государственный орган. Нотариус по месту открытия наследства до принятия наследства наследниками, а если оно не принято, то до выдачи государству свидетельства о праве на наследство, дает распоряже­ние об оплате за счет наследственного имущества расходов, затраченных на уход за наследодателем во время его болезни, а также на его похороны и на обустройство места захоронения либо на охрану наследственного имуще­ства и на управление им, а также на публикацию сообщения о вызове наследников.

 

Наложение запрещений отчуждения жилого дона

В случае поступления в нотариальную контору извещения от банка или иных кредитных учреждений, предприятий и организаций о выдаче гражда­нам ссуд на строительство, капитальный ремонт, покупку жилого дома (ча­сти дома) или квартиры при удостоверении договоров о залоге жилого дома (части его), квартиры, а также в других предусмотренных законодательством случаях нотариусы по месту нахождения жилого дома налагают запрещение отчуждения жилого дома (части дома), квартиры. Эта мера принимается на случай, если должник не исполнит принятое на себя обязательство. Такое запрещение снимается, если нотариус получит извещение из банка или от организации о погашении ссуды или прекращении договора о залоге.

 

Основные правила совершения нотариальных действий. Место совершения нотариальных действий

Граждане и организации с просьбой о совершении нотариальных дейст­вий могут обратиться в любую нотариальную контору или орган исполни­тельной власти, на который законом возложена обязанность совершения но­тариальных действий, за исключением случаев, когда действия могут быть совершены определенным нотариусом (ст. 40 Основ).

Государственные нотариальные конторы совершают все виды нотари­альных действий. Их исключительную компетенцию составляет выдача сви­детельств о праве на наследство и принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 36 Основ).

Частные нотариусы наделяются таким же объемом прав, что и государст­венные, в отношении нотариальных действий, входящих в их компетенцию.

Все нотариальные действия, совершаемые нотариусами, регистрируются в реестре.

 

Основания и сроки отложения совершения нотариальных действий

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необхо­димых для этого документов и после уплаты государственной пошлины. Со­вершение нотариальных действий может быть отложено, если необходимо истребовать дополнительные сведения от физических или юридических лиц, направить документы на экспертизу, а также запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. По заявлению заинтересованного лица, оспаривающего в суде право или факт, об удостоверении которого просит другое заинтересованное лицо, соверше­ние нотариального действия может быть отложено на срок не более 10 дней. Если в этот срок от суда не будет получено сообщение о поступлении заяв­ления, нотариальное действие должно быть совершено.

Кроме того, отложение совершения нотариальных действий может быть осуществлено и по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

 

Приостановление совершения нотариальных действий

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления заинте­ресованного лица, оспаривающего право или факт, об удостоверении кото­рого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального дей­ствия приостанавливается до решения дела судом (ст. 41 Основ). Вместе с тем, законодательством могут быть установлены и иные основания для при­остановления совершения нотариальных действий.

 

Установление личности обратившегося за совершением нотариальных действий

При совершении нотариальных действий нотариус устанавливает лич­ность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Личность граждан устанавливается по паспорту, несовершеннолетних, не достигших 16 лет, – на основании записи о них в паспортах родителей (усыновителей) или по свидетельству о рождении, а военнослужащих – на основании удостовере­ния личности или военного билета, выдаваемых командованием воинских частей и военных учреждений. Личность иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории России, устанавливается по виду на жительство или по национальному паспорту с отметкой о регистрации в органах внутренних дел или других, уполномоченных на то органах.

 

Порядок подписи нотариально удостоверенной сделки, заявления и иных документов

Нотариально удостоверяемые сделки, а также заявления и иные доку­менты подписываются в присутствии нотариуса. Если сделка, заявление или иной документ подписаны в отсутствие нотариуса, подписавшийся должен лично подтвердить, что документ подписан им. Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно расписаться, то по его поручению, в его присутст­вии и нотариуса сделку, заявление или иной документ можег подписать дру­гой гражданин с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином, обратившимся для совершения нотариального действия.

Если гражданин неграмотный или слепой, нотариус, кроме того, прочи­тывает ему текст документа, о чем на документе делает отметку, а если он глухой, немой или глухонемой, неграмотный, то при совершении нотари­ального действия обязательно должно присутствовать грамотное лицо или переводчик, которое может объясниться с ним и удостоверить своей подпи­сью, что содержание сделки, заявления или иного документа соответствует воле участвующего в ней глухого, немого или глухонемого.

 

Отказ в совершении нотариального действия

Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если;

- совершение такого действия противоречит закону;

- действие подлежит совершению в другом нотариальном органе;

- с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспо­собное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит це­лям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требо­ваниям закона.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального дейст­вия, нотариус излагает ему в постановлении, составленном в письменной форме, причины отказа и разъясняет порядок его обжалования.

 

Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении

Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотари­альное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа исполнительной власти. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном но­тариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в по­рядке искового производства (ст. 49 Основ).

 

Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ГРАВДАНСКИХ ДЕЛ ТРЕТЕЙСКИМИ СУДАМИ

 

Понятие третейского судопроизводства

Наряду с судебной формой защиты, осуществ­ляемой судами общей юрисдикции и арбитраж­ными судами, законодательство (ст. 11 ГК РФ) предусматривает возможность защиты нарушен­ных прав и охраняемых законом интересов в тре­тейских судах.

Право выбора конкретной формы защиты права принадлежит заинтересованным лицам.

Третейский суд – суд, избранный по согла­шению сторон для разрешения конкретного гражданско-правового спора с обязательством каждой из сторон подчиниться решению этого суда. Избранные судьи не обязательно должны быть профессиональными юристами.

Третейское разбирательство дела обладает некоторыми преимуществами по сравнению су­дебным разрешением спора:

- быстрота и экономичность рассмотрения дела;

- возможность создания специализирован­ного третейского суда;

- существование фактора «повышенного до­верия» как к судьям, так и к поставленному ими решению;

- конфиденциальность;

- возможность сторонам самим определить сроки, место и время разрешения спора.

 

Разновидности третейских судов

Законодательство различает несколько разновидностей третейских су­дов: по субъектам спора, срокам и т.д. Одни суды предназначены для разре­шения споров между гражданами, другие – для разрешения экономических споров с участием юридических лиц, граждан-предпринимателей (так назы­ваемые третейские суды в экономической сфере). Вторые – рассматривать дела по спорам между гражданами и организациями Российской Федерации, а третьи – в области международных экономических отношений (междуна­родный коммерческий арбитраж). По срокам деятельности различают разо­вые третейские суды, т.е. сформированные для рассмотрения конкретного гражданского дела, и постоянно действующие третейские суды.

 

Нормы, регулирующие порядок создания и производства в третейских судах

Третейские суды по разрешению споров между гражданами создаются и действуют на основе Положения о третейском суде, входящего в состав ГПК в виде Приложения № 3. Организация и деятельность третейских судов для разрешения экономических споров между организациями и гражданами-предпринимателями регулируются нормами арбитражного процессуального законодательства и двумя основными нормативными актами – Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров, ут­вержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня !992 г. (действует в редакции Федерального закона от 16 ноября 1997 г.), и Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже», в соответствии с которым при Торгово-промышленной палате РФ созданы и функционируют два постоянно действующих третейских су­да – Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитраж­ная комиссия.

 

Третейское разбирательство споров между гражданами

Положение о третейском суде предоставляет гражданам возможность пе­редать любой возникший между ними спор на рассмотрение данного суда. Исключение составляют споры, вытекающие из трудовых и семейных отно­шений. Он организуется по соглашению всех участников спора и компетентен рассматривать спор только при условии, если между сторонами был за­ключен договор о его передаче на разрешение этого суда. Такое соглашение называют третейской записью.

Рассмотрение дед происходит бесплатно. Договор составляется в пись­менной форме и подписывается всеми лицами, участвующими в споре. Не­соблюдение формы влечет за собой признание его недействительным. Вме­сте с тем, не исключена возможность его заключения и упрощенным путем – без подписания единого документа. Наконец, соглашение может быть оформлено в виде отдельного документа либо в виде оговорки в основ­ном договоре.

 

Содержание договора                             

Соглашение о передаче спора на рассмотрение третейского суда должно включать в себя следующее: наименование сторон и место их жительства; предмет спора; наименование избранных судей; срок разрешения спора; ме­сто и время составления соглашения.                     

 

Состав третейского суда

Он образуется по выбору сторон в составе одного либо нескольких судей. В последнем случае от каждой стороны выбирается по одинаковому количе­ству судей и один судья избирается от сторон.

Для избрания лица в состав суда требуется его согласие. В качестве тре­тейского судьи может быть избран любой совершеннолетний дееспособный гражданин. Членами третейского суда не могут быть лица, не достигшие со­вершеннолетия; состоящие под опекой или попечительством; лишенные по приговору суда права занимать должности в органах суда и прокуратуры или заниматься адвокатской деятельностью (в течение срока, указанного в при­говоре); привлеченные к уголовной ответственности.

Не допускается перемена состава судей до окончания рассмотрения де­ла. Однако в случае смерти, отъезда или тяжелой болезни одного из судей от соглашения сторон зависит предоставить разрешение спора наличному со­ставу судей или избрать нового судью по назначению той стороны, которая избрала выбывшего судью, о чем делается надпись на самой третейской за­писи, подписываемой всеми остальными судьями и сторонами. Если третей­ская запись отсутствует либо является недействительной, рассмотрение спо­ра невозможно и рассмотреть дело в суде нельзя, сторонам предлагается разрешить спор в суде общей юрисдикции.

После заключения соглашения о передаче спора на разрешение третей­ского суда односторонний отказ от его исполнения не допускается. Исклю­чением является случай, когда эта сторона докажет, что кто-либо из судей заинтересован в исходе дела и что об этом ей не было известно при заклю­чении договора.

 

Разбирательство дела

При разбирательстве спора третейский суд не связан правилами судопро­изводства, изложенными в Гражданском процессуальном кодексе. Однако это не означает, что стороны лишены каких-либо процессуальных гарантий по за­щите своих прав и охраняемых законом интересов. Не допускается разреше­ние спора без выслушивания объяснений сторон. Рассмотрение спора откла­дывается при наличии уважительности отсутствия стороны (сторон) в заседании суда. Вместе с тем, оно возможно, если сторона, надлежаще изве­щенная о времени и месте заседания, уклоняется от явки и дачи объяснений.

Рассмотрение дела признается несостоявшимся в случаях: истечения срока для разрешения спора, установленного третейской записью; отказа кого-либо из судей либо его устранения; открытия во время производства дела обстоятельств, дающих основания к возбуждению уголовного пресле­дования в отношении какой-либо стороны, если это обстоятельство может оказать влияние на исход дела; смерти одной из сторон.

 

Решение третейского суда

Решение постановляется большинством голосов, излагается письменно и подписывается всеми судьями. Судья, оказавшийся в меньшинстве, вправе отказаться от подписи или изложить свое особое мнение, и об этом делает­ся отметка в решении.

В решении обязательно должно быть указано время и место его вынесе­ния, состав суда; третейская запись, на основании которой суд рассматривал дело; наименование всех участников спора; предмет спора; мотивы, по ко­торым суд пришел к своим выводам; постановление суда.

После оглашения решения стороны дают расписку в том, что они озна­комлены с его текстом. Отказ от подписи удостоверяется особой отметкой на тексте решения. При отметке на решении о том, что сторона (стороны) не явились без уважительных причин в судебное заседание, в котором оглаша­лось решение, считается, что оно оглашено отсутствующему. Одновременно суд разъясняет сторонам суть решения, порядок его исполнения, последствия отказа от добровольного исполнения. Решение обжалованию не подлежит.

По окончании рассмотрения все материалы дела передаются на хранение в районный (городской) суд по месту третейского разрешения спора.

 

Исполнение решения третейского суда

Как правило, решение третейского суда исполняется сторонами добро­вольно. В противном случае другая сторона вправе обратиться к судье по ме­сту хранения производства с просьбой о выдаче исполнительного листа. Од­нако прежде чем его выдать, судья проверяет, не противоречит ли решение законодательству и не было ли допущено судом при его вынесении наруше­ния правил, предусмотренных Положением о третейских судах.

Если нарушений не установлено, судья выдает исполнительный лист на принудительное исполнение решения. Если же после проверки материалов народный судья отказывается его выдать, то он об этом доводит до сведения сторон. На отказ в выдаче исполнительного листа заинтересованная сторона вправе подать частную жалобу, а прокурор может принести протест в деся­тидневный срок в вышестоящий суд.

 

Третейское разбирательство споров между организациями

Основу деятельности третейских судов по рассмотрению и разрешению экономических споров образует гражданское и арбитражное процессуальное законодательство. Согласно ст, 22 АПК РФ и ст. 1 Временного положения о третейском суде для разрешения экономических споров юридическим ли­цам и гражданам-предпринимателям предоставлено право заключать согла­шения о передаче возникающих между ними экономических споров в тре­тейский суд. Однако передавать можно лишь те споры, которые вытекают из гражданских правоотношений и подведомственны арбитражному суду. Не допускается третейское разбирательство споров, возникающих из админис­тративных правоотношений, дел о несостоятельности (банкротстве) и об ус­тановлении фактов, имеющих юридическое значение. Для разрешения эко­номических споров могут создаваться как временные суды, так и постоянно действующие третейские суды.

Третейские суды, создаваемые для рассмотрении конкретного дела, или суды (ad hoc), создаются сторонами, которые сами практически устанавлива­ют правила, по которым будет развиваться процедура рассмотрения дела, за исключением тех положений, которые определены законодательством в каче­стве императивных норм, не подлежащих изменению соглашением сторон.

 

Постоянно действующий третейский суд

Постоянно действующий суд выступает в качестве органа, которому по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательства кон­кретного дела, они могут создаваться торговыми палатами, биржами, объеди­нениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые обязаны информировать арбитражные суды, на территории которых располо­жен постоянно действующий третейский суд, о его создании и составе.

Порядок организации, деятельности, рассмотрения и разрешения споров такими судами определяются их правилами, установленными создавшими их органами (положениями, уставами, регламентами и другими правовыми документами). Если какой-либо вопрос не урегулирован указанными доку­ментами, то суд, стороны и иные заинтересованные лица обращаются к нор­мам Российского законодательства.

Соглашение о передаче дела на рассмотрение третейского суда может быть совершено в виде отдельного договора (третейской записи) либо в ви­де оговорки в тексте договора. Односторонний отказ от со6людения условий соглашения не допускается.

 

Порядок формирования состава постоянно действующего третейского суда и суда, создаваемого для рассмотрения конкретного дела

Процедуры формирования состава постоянно действующего третейского суда и суда, создаваемого дли рассмотрения конкретного дела (ad hoc), не­сколько отличаются друг от друга. Постоянно действующий суд в случае по­ступления к нему соглашения сторон о передаче спора на его рассмотрение обязан сформировать состав суда. В этих целях в суде составляется и утверж­дается в определенном порядке список третейских судов, из числа которых и образуется с участием сторон тот состав, который будет разрешать кон­кретное дело. Суд должен состоять из нечетного числа судей.

Состав третейского суда. созданного для рассмотрения конкретного спо­ра (ad hoc), также должен состоять из нечетного числа судей. Порядок количественного и персонального назначения стороны могут согласовать по сво­ему усмотрению.

При отсутствии такового используется следующая процедура. Третей­ский суд образуется в составе трех судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом судей назначают третьего. Если в течение 15 дней после получения уведомления одной из сторон о назначении третейского судьи другая сторо­на не назначит третьего судью, либо если в течение того же срока судьи не достигли соглашения о третьем судье, либо третейский суд по иным причи­нам не создан, стороны вправе отказаться от соглашения о передаче спора на разрешение суда. В этом случае спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда.

 

Порядок разрешения споров

Разрешение споров в суде осуществляется на началах равенства сторон. Исковые требования излагаются письменно с обязательным отражением в тексте заявления реквизитов, перечисленных в ч. 2 ст. 13 Временного поло­жения. Копия заявления вместе с копиями других приобщенных к нему до­кументов передается ответчику, который в срок, определенный соглашени­ем сторон либо третейским судом, должен направить отзыв на исковое заявление.

Одной из отличительных особенностей третейского разбирательства яв­ляется то, что суд самостоятельно определяет необходимость проведения за­седания с участием сторон или их представителей либо разрешения спора только на основании документов и других доказательств при отсутствии иного соглашения сторон. Сторонам направляется уведомление о заседании третейского суда письмом, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с ис­пользованием иных средств связи. Суд должен передать сторонам заключе­ния экспертов и другие документы (их копии), истребованные судом в про­цессе рассмотрения спора, на которых он основывает свое решение. Место рассмотрения дела определяют стороны, а при отсутствии соглашения меж­ду ними – третейский суд.

Расходы, связанные с рассмотрением дела судом (гонорар третейским судьям, третейский сбор, суммы, подлежащие выплате переводчику, за про­ведение экспертизы и другие), распределяются между сторонами по их со­глашению, а при отсутствии такого – третейским судом.

При разрешении споров суд руководствуется законами Российской Фе­дерации, а также международными договорами. При отсутствии законода­тельства, регулирующего спорное правоотношение, он может прибегнуть к аналогии закона или к аналогии права.

 

Решение третейского суда

Решение принимается третейским судом в соответствии с условиями до­говора и с учетом обычаев делового оборота, применимых к договору между сторонами. Стороны в процессе рассмотрения дела могут достигнуть согла­шения об урегулировании спора. В этом случае решение выносится судом с учетом условий этого соглашения.

Решение принимается большинством судей третейского суда. При несо­гласии с решением судья может изложить свое особое мнение, которое в письменном виде прилагается к решению. Решение подписывается всеми судьями, входящими в его состав, независимо от особого мнения кого-либо из них. Обязательные требования, которым должно соответствовать выноси­мое решение, содержатся в ст. 30 Временного положения,

Возможность обжалования решения суда законом не установлена. Оно вступает в законную силу немедленно, за исключением тех случаев, когда в нем особо указан срок придания решению законной силы.

 

Исполнение решения третейского суда

Решение суда исполняется добровольно в порядке и сроки, установленные в нем. Если срок не установлен, оно подлежит немедленному исполне­нию. Дело, рассмотренное судом, созданным для разрешения конкретного спора, в пятидневный срок сдается на хранение в арбитражный суд, на тер­ритории которого было вынесено решение. Постоянно действующий суд ор­ганизует сохранность рассмотренных им дел самостоятельно.

В случае неисполнения должником решения суда в установленный срок исполнительный лист на его принудительное исполнение выдается арбит­ражным судом, на территории которого находится третейский суд. Заявле­ние о выдаче исполнительного листа подается в арбитражный суд или в по­стоянно действующий третейский суд, в котором хранится дело. Если дело хранится в постоянно действующем суде, то он в пятидневный срок с мо­мента получения заявления направляет дело в арбитражный суд, правомоч­ный выдать исполнительный лист.

Заявление подается в течение месяца со дня окончания срока исполне­ния решения. Нарушение указанного месячного срока служит основанием для оставления заявления без рассмотрения, однако по ходатайству заинте­ресованной стороны при наличии уважительной причины пропуска срока может быть восстановлен судьей арбитражного суда. Заявление о выдаче ис­полнительного листа рассматривается единолично судьей арбитражного су­да в месячный срок со дня его получения.

 

Основания для отказа выдачи исполнительного листа

Арбитражный суд, правомочный выдать исполнительный лист, отказы­вает в его выдаче, если сторонами не достигнуто соглашение о рассмотрении спора в третейском суде; состав третейского суда или процедура рассмотре­ния спора не соответствуют соглашению сторон; сторона, против которой принято решение, не была надлежащим образом извещена о дне разбира­тельства дела в суде или по другим причинам не могла представить свои объ­яснения; спор вытекает не из гражданских правоотношений и, следователь­но, не подлежит рассмотрению в третейском суде.

 

Третейское разбирательство споров, возникающих в области международных экономических отношений

Споры, возникающие в процессе внешнеэкономической деятельности, в связи с заключением внешнеэкономических сделок, могут рассматриваться либо в судах общей юрисдикции, либо в третейских судах, именуемых офи­циально арбитражными судами. Наиболее известными являются Арбитраж­ный суд Международной торговой палаты в Париже, Международный арбитражный суд в Лондоне, арбитражные суды при торговых палатах в Стокгольме, Вене, Цюрихе.

В Российской Федерации к числу постоянно действующих третейских судов, разрешающих споры, возникающие в сфере международной торгов­ли, относятся Морская арбитражная комиссия (МАК) и Международный коммерческий арбитражный суд, действующие при Торгово-промышленной палате РФ (ТПП РФ).

 

Морская арбитражная комиссия

Она разрешает споры, которые вытекают из договорных и других граждан­ско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, незави­симо от того, являются сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного права либо только российского или только иностранного права.

К их числу относятся споры по фрахтованию судов, морской перевозке грузов, а также перевозке грузов в смешанном плавании (река – море); по морской буксировке судов и иных плавучих объектов; по морскому страхо­ванию и перестрахованию; связанных с куплей-продажей, залогом и ремон­том морских судов и иных плавучих объектов; с лоцманской и ледовой про­водке, агентскому и иному обслуживанию морских судов; со спасением морских судов; с использованием судов для осуществления научных исследований, добычей полезных ископаемых и т.д.

Споры к рассмотрению МАК принимаются при наличии соглашения сторон о передачи их на ее рассмотрение, а также и в случае, когда они обя­заны это сделать в силу международных договоров Российской Федерации. Процедура разрешения споров МАК определяется ее регламентом.

 

Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате Российской Федерации (ТПП РФ)

Основные положения об организации и деятельности МКАС при ТПП РФ закреплены в Законе Российской Федерации «О международном ком­мерческом арбитраже».

В соответствии с данной нормой МКАС при ТПП РФ вправе на основа­нии соглашения сторон разрешить споры, вытекающие из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешне­торговых и иных видов международных экономических связей, если коммер­ческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федера­ции, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации (например, отношения по купле-продаже (поставке) товаров, выполнению работ, торговому представительству и посредничеству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации).

 

Порядок рассмотрения споров в МКАС при ТПП РФ

Порядок разрешения споров в МКАС при ТПП РФ определяется его рег­ламентом, который утверждается Торгово-промышленной палатой РФ. Ею же утверждается порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонорара арбитров и иных расходов суда. Состав суда, включая гражданство судей, ус­танавливается соглашением сторон. Принцип назначений судей – обычный для третейского суда.

Процедура ведется с соблюдением принципа равенства сторон, спор раз­решается в соответствии с теми нормами права, которые стороны избрали в качестве подлежащих применению к их делу.

Решение международного арбитража может быть оспорено сторонами путем подачи ходатайства в суд общей юрисдикции, наделенный правом от­мены решении третейского суда. Решение по делу исполняется путем обра­щения с письменным ходатайством в суд общей юрисдикции по месту на­хождения арбитража.

 


ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Часть 1. СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ.......................................................................... 3

Глава 1. ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА......................................... 3

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА..................................... 5

Глава 3. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ....................................... 11

Глава 4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ.......................................................... 14

Глава 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ............................................................................. 15

Глава 6. УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА.................................................................. 18

Глава 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ.............................................................................................. 25

Глава 8. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ........................................................... 28

Глава 9. ИСК.......................................................................................................................................... 33

Глава 10. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ И СУДЕБНЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ПО ГРАЖДАНСКОМУ ДЕЛУ................................................................................................................................................................ 38

Глава 11. ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.......... 44

Глава 12. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО И СУДЕБНЫЙ ПРИКАЗ.............................................. 48

Глава 13. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО..................................................................................... 49

Глава 14. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ....................................................... 58

Глава 15. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО............................................................................................. 63

Глава 16. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ (ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ)............................................... 64

Глава 17. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО............................................................................................... 68

Глава 18. КАССАЦИОННОЕ ПРОИЗВОДСТВО............................................................................... 77

Глава 19. ПЕРЕСМОТР В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ......................................................................................................... 83

Глава 20. ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ................................. 86

Глава 21. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО........................................................................... 88

Глава 22. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА. ИСКИ К ИНОСТРАННЫМ ГОСУДАРСТВАМ, СУДЕБНЫЕ ПОРУЧЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ............................................................. 110

Часть 2. НЕСУДЕБНЫЕ ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ.............................................................................................................................. 113

Глава 23. НОТАРИАТ В РОССИИ..................................................................................................... 113

Глава 24. РАССМОТРЕНИЕ ГРАВДАНСКИХ ДЕЛ ТРЕТЕЙСКИМИ СУДАМИ........................ 118