Электронные книги по юридическим наукам бесплатно.

Присоединяйтесь к нашей группе ВКонтакте.

 


 

 

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Учебник

Под редакцией

доктора юридических наук,

профессора МЛ. Викут

МОСКВА ЮРИСТЪ

2004

УДК 347.91/95(075.8) ББК 67.410 Г75

Рецезенты:

докт. юрид. наук, профессор П.М. Филиппов;

кафедра гражданского процесса Уральской государственной юридической академии (зав. кафедрой — докт. юрид. наук, профессор В.В. Яркое)

Авторский коллектив:

Афанасьев С.Ф., канд. юрид. наук, доцент гл. 15, 16 (в соавторстве с [И.М^Зайцевым]), 17, 23;

Бахарева О.А., канд. юрид. наук, доцент — гл. 27, 30;

Викут М.А., докт. юрид. наук, проф. — § 1—4 гл. 3, гл. 4-9, 12, 18, 22, § 1-11 гл. 25, § 1 1л. 32;

Евстифеева Т.Н., канд. юрид. наук, доцент — гл. 19;

\3айцев ИМ], докт. юрид. наук, проф. — § 5 гл. 3, гл. 16 (в соавт. с С.Ф. Афа­насьевым);

Зайцев А.И., ст. преподаватель — гл. 31;

Исаенкова О.В., докт. юрид. наук, доцент — предисловие; гл. 1, 2, 14, § 2—4 гл. 32; список основных трудов по теории гражданского процессуально­го права;

Кузнецов Н.В., канд. юрид. наук, доцент — гл. 10, 11, 28, 29;

Попова Ю.А., докт. юрид. наук, проф. — гл. 24;

ТришинаЕ.Г., канд. юрид. наук, доцент — гл. 20, § 6 гл. 21, § 12 гл. 25, гл. 26;

Цепкова Т.М., канд. юрид. наук, доцент — гл. 13, § 1—5 гл. 21.

Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. - М.: Юристъ, 2004. - 459 с. ISBN 5-7975-0666-1 (впер.)

Учебник написан на основе Гражданского процессуального кодекса Россий­ской Федерации, вступившего в действие с 1 февраля 2003 г. В нем рассматрива­ются вопросы структуры и содержания современного российского гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции, принципы судопроизводства, пра­вовое положение суда и лиц, участвующих в деле, процессуальные сроки, судеб­ные расходы, общие правила доказывания, стадии гражданского судопроизвод­ства и др.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факульте­тов, судей, прокуроров, адвокатов, иных практических работников органов граж­данской юрисдикции Может быть использован и для самостоятельного изучения курса «Гражданское процессуальное право»

УДК 347 91/95(075.8) ББК 67 410

ОГЛАВЛЕНИЕ

13

14

ISBN 5-7975-0666-1

© Юристъ, 2004

© Коллектив авторов, 2004

Принятые сокращения.............................

Предисловие...................................

ОБЩАЯ ЧАСТЬ Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 1. Понятие и задачи гражданского процесса...........

§ 2. Гражданское процессуальное право — самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального

права..................................

§ 3. Гражданские процессуальные нормы.................^

§ 4. Гражданская процессуальная форма.................26

§ 5. Источники гражданского процессуального права........

§ 6. Стадии гражданского процесса....................

§ 7. Виды гражданского судопроизводства...............

§ 8. Место гражданского процессуального права в системе

российского права...........................

§ 9. Наука гражданского процессуального права...........

Глава 2. Гражданские процессуальные принципы............

§ 1. Понятие гражданских процессуальных принципов и их роль

в отраслевом регулировании....................

§ 2. Система гражданских процессуальных принципов........40

§ 3. Отдельные принципы гражданского процессуального права.    />г>

Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения........

§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений . . . § 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных

правоотношений...........................

§ 3. Объект и содержание гражданских процессуальных

правоотношений...........................

§ 4. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений ... 57

19 19

21 25

28 29 31

34 36

, 38 . 38

42 50 50

53 56

Оглавление

Оглавление

§ 5. Классификация гражданских процессуальных

правоотношений.............................59

Глава 4. Лица, участвующие в деле.......................62

§ 1. Состав лиц, участвующих в деле....................62

§ 2. Понятие лиц, участвующих в деле, и характеризующие

их черты...................................65

Глава 5. Стороны в гражданском судопроизводстве............67

§ 1. Понятие сторон...............................67

§ 2. Процессуальные нрава и процессуальные обязанности

сторон ............................"........70

§ 3. Процессуальное соучастие........................72

§ 4. Надлежащая и ненадлежащая сторона................76

§ 5. Гражданское процессуальное правопреемство...........78

Глава 6. Третьи лица в гражданском судопроизводстве..........81

§ 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования

относительно предмета спора.....................81

§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

относительно предмета спора.....................85

Глава 7. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве.....90

§ 1. Цель и основание участия прокурора в гражданском

судопроизводстве.............................90

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского

дела в суде первой инстанции.....................92

§ 3. Правовая природа участия прокурора в гражданском

судопроизводстве.............................96

Глава 8. Субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права, свободы и законные интересы других лиц.................................98

§ 1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц.................................98

§ 2. Обращение в суд с иском (заявлением) в интересах другого

лица.....................................101

§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения................................103

Глава 9. Представительство в суде......................107

107 109 111

114

114

116

§ 1. Понятие представительства в суде................

§ 2. Виды представительства в суде..................

§ 3. Полномочия представителя в суде................

Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность и меры

процессуальной защиты.....................

§ 1. Санкция — необходимый элемент гражданской

процессуальной нормы.......................

§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной

ответственности. Предпосылки и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности.

Штрафная и компенсационная ответственность.......

§ 3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты.

Их отличие от гражданской процессуальной ответственности.

Предпосылки и основания применения мер защиты......122

Глава 11. Подведомственность гражданских дел.............125

§ 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел.....125

§ 2. Судебная подведомственность гражданских дел.........127

Глава 12. Подсудность гражданских дел...................133

§ 1. Понятие и виды подсудности.....................133

§ 2. Родовая подсудность......................

§ 3. Территориальная подсудность................

§ 4. Передача дела из одного суда в другой...........

Глава 13. Процессуальные сроки.......................144

§ 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков......144

§ 2. Исчисление процессуальных сроков.................148

§ 3. Приостановление, продление и восстановление

процессуальных сроков........................149

Глава 14. Судебные расходы..........................151

§ 1. Понятие, функции и виды судебных расходов

в гражданском судопроизводстве..............

§ 2. Государственная пошлина...................

§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела........

§ 4. Распределение судебных расходов..............

Глава 15. Судебное доказывание.......................165

§ 1. Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств по гражданскому делу............

134 137 142

151 152 159 161

165

J

Оглавление

Оглавление

§ 2. Понятие судебных доказательств и их классификация.....172

§ 3. Предмет доказывания..........................175

§ 4. Основания освобождения от доказывания.............178

§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию.

Доказательственные презумпции..................180

§ 6. О непосредственности в исследовании доказательств......183

Глава 16. Средства судебного доказывания................185

§ 1. Объяснения сторон и третьих лиц..................185

§ 2. Показания свидетелей..........................188

§ 3. Письменные доказательства......................193

§ 4. Вещественные доказательства.....................197

§ 5. Заключение эксперта..........................199

§ 6. Аудио- и видеозапись как средство доказывания.........205

§ 7. Иные средства доказывания......................207

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 17. Приказное производство......................211

§ 1. Понятие и сущность приказного производства..........211

§ 2. Судебный приказ как разновидность судебного

постановления..............................215

§ 3. Гарантии прав личности в приказном производстве.......217

Глава 18. Иск....................................219

§ 1. Понятие и сущность искового производства...........219

§ 2. Понятие иска...............................222

§ 3. Черты, характеризующие иск.....................223

§ 4. Виды исков.................................227

§ 5. Право на предъявление иска и право на удовлетворение иска . . 231 § 6. Процессуальные средства защиты ответчика против иска. . . 235

Глава 19. Возбуждение производства по гражданскому делу.....242

§ 1. Понятие и сущность стадии. Правовые последствия

возбуждения производства по гражданскому делу.......242

§ 2. Порядок предъявления иска......................244

§ 3. Исковое заявление............................247

§ 4. Обеспечение иска............................248

Глава 20. Подготовка дела к судебному разбирательству........251

§ 1. Цели и задачи подготовки дела к судебному

разбирательству.............................251

§ 2. Содержание подготовки гражданских дел. Классификация

подготовительных действий.....................254

§ 3. Назначение дела к судебному разбирательству..........261

Глава 21. Судебное разбирательство гражданских дел.........263

§ 1. Судебное разбирательство как центральная стадия и процессуальная функция гражданского судо­производства ...............................263

§ 2. Судебное заседание — процессуальная форма

разбирательства дела..........................266

§ 3. Последовательность совершения процессуальных действий

в судебном заседании..........................267

§ 4. Приостановление производства по делу и его отличие

от отложения разбирательства дела.................275

§ 5. Окончание дела без вынесения судебного решения (прекращение производства по делу, оставление

заявления без рассмотрения).....................278

§ 6. Протокол судебного заседания..................

Глава 22. Постановления суда первой инстанции..........

§ 1. Понятие и виды судебных постановлений..........

§ 2. Сущность и значение судебного решения..........

§ 3. Требования, предъявляемые к судебному решению.......287

§ 4. Содержание судебного решения...................290

§ 5. Устранение недостатков решения вынесшим его судом .... 292

§ 6. Законная сила судебного решения..................294

§ 7. Определение су да первой инстанции................297

Глава 23. Заочное производство........................301

§ 1. Понятие и сущность заочного производства............301

§ 2. Содержание заочного решения....................307

§ 3. Обжалование заочного решения...................308

Глава 24. Производство по делам, возникающим из публичных

правоотношений..........................

§ 1. Правовая природа дел, возникающих из публичных

правоотношений..........................

§ 2. Производство по делам о признании недействующими

нормативных правовых актов полностью или в части.....316

§ 3. Производство по делам об оспаривании решений,

действий (бездействия) органов государственной власти,

280 284 284 286

311

311

10

Оглавление

Оглавление

11

органов местного самоуправления, должностных лиц,

государственных и муниципальных служащих.........323

§ 4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации . 327

Глава 25. Особое производство........................332

§ 1. Общая характеристика и состав особого производства.....332

§ 2. Установление фактов, имеющих юридическое значение.... 335 § 3. Признание гражданина безвестно отсутствующим

и объявление гражданина умершим.................338

§ 4. Ограничение дееспособности гражданина, признание

гражданина недееспособным, ограничение или лишение

несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права

самостоятельно распоряжаться

своими доходами............................340

§ 5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным

(эмансипация)..............................343

§ 6. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права

муниципальной собственности на бесхозяйную

недвижимую вещь............................344

§ 7. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений

в записи акта гражданского состояния...............346

§ 8. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных

действиях или об отказе в их совершении.............347

§ 9. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам

на предъявителя (вызывное производство)............348

§ 10. Принудительная госпитализация гражданина в

психиатрический стационар и принудительное

психиатрическое освидетельствование...............350

§ 11. Усыновление (удочерение) детей..................352

§ 12. Восстановление утраченного судебного производства .... 354 Глава 26. Пересмотр решений и определений мировых судей

в апелляционном порядке......................357

§ 1. Сущность и значение стадии апелляционного обжалования

и пересмотра решений и определений мирового судьи.....357

§ 2. Право апелляционного обжалования и порядок его

осуществления..............................359

§ 3. Производство в суде апелляционной инстанции.........362

§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции...........364

§ 5. Постановления апелляционной инстанции............365

Глава 27. Производство в суде кассационной инстанции........367

§ 1. Сущность и значение стадии кассационного обжалования и пересмотра решений и определений, не вступивших

в законную силу.............................367

§ 2. Право кассационного обжалования судебных постановлений. 369 § 3. Процессуальный порядок рассмотрения дел в кассационной

инстанции.................................372

§ 4. Полномочия суда кассационной инстанции............375

§ 5. Основания для отмены или изменения судебного решения

в кассационном порядке........................377

§ 6. Определение суда кассационной инстанции............379

§ 7. Обжалование определений суда первой инстанции, не

вступивших в законную силу.....................381

Глава 28. Пересмотр судебных решений, определений

и постановлений, вступивших в законную силу........383

§ 1. Социально-правовая потребность в пересмотре судебных

актов в порядке надзора и его сущность..............383

§ 2. Субъекты, управомоченные на подачу жалобы, представления в порядке надзора на вступившие в законную силу решения и определения. Судебные органы, осуществляющие пересмотр

решений, определений, вступивших в законную силу.....385

§ 3. Возбуждение судебно-надзорного производства.

Процессуальные сроки и порядок рассмотрения жалоб (представлений) в президиумах судов субъектов Российской Федерации, Судебной коллегии по гражданским делам

и Президиуме Верховного Суда РФ.................387

§ 4. Основания к отмене и изменению решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Полномочия судебно-надзорных органов. Отличие судебно-надзорного пересмотра от апелляционного и кассационного (по объекту, субъектам, процессуальному порядку и полномочиям) .... 394 Глава 29. Пересмотр решений, постановлений и определений суда

по вновь открывшимся обстоятельствам.............396

§ 1. Понятие вновь открывшихся обстоятельств и их отличие от

новых обстоятельств и доказательств...............396

§ 2. Основания для пересмотра по вновь открывшимся

обстоятельствам.............................397

§ 3. Возбуждение производства и порядок пересмотра дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Полномочия суда.......400

12

Оглавление

Глава 30. Производство по делам с участием иностранных лиц.... 403 § 1. Правовое положение иностранных лиц в российском

гражданском процессе.........................403

§ 2. Подведомственность и подсудность гражданских дел

с участием иностранных граждан..................407

§ 3. Правовая помощь по гражданским делам.............408

Глава 31. Третейское судопроизводство................-...412

§ 1. Нормативное регулирование третейского судопроизводства

в Российской Федерации.......................412

§ 2. Общее представление о третейском судопроизводстве.....415

§ 3. Производство по делам об оспаривании решений третейских

судов....................................418

§ 4. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на

принудительное исполнение решений третейских судов . . . 422

Глава 32. Производство, связанное с исполнением судебных

постановлений и постановлений иных юрисдикционных

органов...................................426

§ 1. Исполнительное производство (общая характеристика). . . . 426

§ 2. Исполнительные документы.....................432

§ 3. Порядок судебного санкционирования отклонений от

нормального развития исполнительного производства .... 434 § 4. Обжалование действий (бездействия) судебного

пристава-исполнителя.........................435

Основные труды по теории гражданского процессуального права. . . 437 Приложение

Программа курса...............................445

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

АПК                         Арбитражный процессуальный кодекс Российской

Федерации

ВВС                         Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации

БНА                         Бюллетень нормативных актов федеральных органов

исполнительной власти

ВВС                   -      Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР), Ве-

домости Съезда народных депутатов Российской Фе­дерации и Верховного Совета Российской Федерации Вестник СГАП         Вестник Саратовской государственной академии пра­ва

ГК                            Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК                         Гражданский процессуальный кодекс Российской

Федерации КоАП                       Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях

РГ                            Российская газета

РЮ                          журнал-«Российская юстиция»

САПП                      Собрание актов Президента и Правительства Россий-

ской Федерации

СГиП                        журнал «Советское государство и право»

СЗ                            Собрание законодательства Российской Федерации

СК                           Семейный кодекс Российской Федерации

СУ                           Собрание узаконений и распоряжений рабочего и

крестьянского Правительства РСФСР

ТК                            Трудовой кодекс Российской Федерации

УК                           Уголовный кодекс Российской Федерации

УПК                        Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде-

рации ХиП                         журнал «Хозяйство и право»

Предисловие

15

ПРЕДИСЛОВИЕ

Во всех случаях, когда осуществляется защита гражданских прав и охраняемых законом интересов судами общей юрисдикции и мировы­ми судьями, речь идет о гражданском процессе. Гражданский процесс регулируется нормами гражданского процессуального права. Граждан­ское процессуальное право представляет собой самостоятельную от­расль российского права, целостную совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок осуществления правосудия по граждан­ским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологическим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Гражданский процесс как учебная дисциплина преподается во всех юридических учебных заведениях. Без знаний установленных законом правил рассмотрения и разрешения гражданских дел невозможно стать специалистом в области правоведения. Между тем, нормативная основа гражданского процессуального права в 2002/03 гг. подверглась значительному реформированию. В силу Федерального закона от 14 ноября 2002 г № 137-Ф «О введении в действие Гражданского про­цессуального кодекса Российской Федерации» с 1 февраля 2003 г. вме­сто Гражданского процессуального кодекса РСФСР, принятого Вер­ховным Советом РСФСР 11 июня 1964 г., действовавшего с некоторы­ми изменениями и дополнениями почти 40 лет, вступил в силу Граж­данский процессуальный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 23 октября 2002 г., одобренный Советом Фе­дерации 30 октября 2002 г. и подписанный Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 г.

Новеллы кодифицированного источника гражданского процессу­ального права (предварительное судебное заседание, возможность суда возвращать исковое заявление и использовать в качестве средств доказывания аудио- и видеозаписи, исключение участия народных за­седателей, новое содержание надзорного пересмотра судебных актов и др.) вызвали появление на российском правовом поле соответствую­щих процессуальных институтов, в связи с чем возникла необходи­мость их изучения.

Развитие процессуальной науки и реформирование законодатель­ства повлекли за собой увеличение количественного состава видов гра­жданского судопроизводства, а перспектива принятия в будущем Ис­полнительного кодекса Российской Федерации1 меняет подход к регу­лированию исполнительных правоотношений.

Авторы учебника постарались осветить положения, относящиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судопроизводст­ва и гарантии их реализации, правовое положение суда и лиц, участ­вующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т.д. В учебни­ке рассмотрены вопросы развития гражданского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного ре­шения, а также особенности процесса по отдельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых, третейских и исполнительных правоотношений) и в отношении раз­личных субъектов (в частности иностранцев).

В учебнике не только анализируются современное российское про­цессуальное законодательство и практика его применения, но и дается характеристика основных теоретических направлений развития граж­данского процессуального права, освещаются точки зрения различных процессуальных школ по исследуемым проблемам — Московской (Т.Е. Абова, А.Т. Боннер, Р.Е. Гукасян, М.А. Гурвич, А.А. Доброволь­ский, Г.А. Жилин, Р.Ф. Каллистратова, А.Ф. Клейнман, М.К. Треуш-ников, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюк, М.К. Юков и др.), Санкт-Петербургской (А.П. Вершинин, В.А. Мусин, Н.А.Чечина, Д.М. Чечот и др.), Екатеринбургской (В.П. Воложанин, К.И. Комисса­ров, И.В. Решетникова, В.В. Ярков и др.), Тверской (Л.В. Туманова, Н.В. Ченцов), Саратовской (М.А. Викут, И.М. Зайцев, Н.Б. Зейдер, К.С. Юдельсон), отражаются позиции современных саратовских ученых-процессуалистов.

1   См   Исаенкова О, Шерстюк В, Ярков В. Исполнительный кодекс Российской Федерации направления и перспективы // ЭЖ - юрист. 2002 № 29 (233). С 11.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Глава 1

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ)

Вопросы к теме

1.  Понятие и задачи гражданского процесса.

2. Гражданское процессуальное право — самостоятельная отрасль россий-

ского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система граж­данского процессуального права.

3. Гражданские процессуальные нормы.

4. Гражданская процессуальная форма.

5.  Источники гражданского процессуального права.

6.  Стадии гражданского процесса.

7. Виды гражданского судопроизводства.

8. Место гражданского процессуального права в системе российского права.

9. Наука гражданского процессуального права.

а

§ 1. Понятие и задачи гражданского процесса

Статья 14 ГК допускает самозащиту гражданских прав. Между тем самозащита далеко не всегда эффективна, а зачастую просто невозмож­на. Например, на основании ст. 125 СК невозможно усыновить ребенка во внесудебном порядке, а в силу ст. 29 ГК только суд может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического рас­стройства не в состоянии понимать значения своих действий или руко­водить ими.

В обыденной жизни граждане и юридические лица зачастую стал­киваются с необходимостью защиты нарушенных или оспоренных гра­жданских прав и охраняемых законом интересов. Невыплата заработ­ной платы, причинение вреда, невыполнение алиментной обязанности, отказ продавца возместить стоимость некачественного товара — с по-

20

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 2. Гражд. процессуальное право — самостоятельная отрасль рос, права

21

добными нарушениями гражданских, семейных и трудовых прав зна­комы все. Спорные ситуации влекут за собой необходимость в право­судии, т.е. в «суде по праву», в деятельности компетентного государст­венного органа — суда — по превращению спорных правоотношений в бесспорные, по устранению препятствий в реализации гражданских прав, ликвидации последствий правонарушений. Статья 11 ГК гласит: «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществля­ет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процес­суальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд».

В тех случаях, когда судами общей юрисдикции и мировыми судья­ми защищаются гражданские права и охраняемые законом интересы, речь идет о гражданском процессе.

Гражданский процесс представляет собой урегулированную феде­ральным законом деятельность судов общей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из граж­данских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических (т.е. цивильных) и иных правоотношений, дел приказного и особого производства, дел, возникающих из публичных правоотношений, а также осуществлению судами защиты иных прав и охраняемых зако­ном интересов.

Через гражданский процесс российское государство реагирует на гражданские правонарушения; гражданское судопроизводство помога­ет субъектам в реализации тех прав, которые не могут быть реализова­ны без помощи суда. Таким образом, цель гражданского судопроиз­водства — защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и за­конных интересов граждан и организаций, прав и интересов Россий­ской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений.

Задачи гражданского процесса подразделяются на две составляю­щие:

1) правосудная — правильное и своевременное рассмотрение и раз­решение гражданских дел;

2)  превентивная (предупредительная) — предупреждение граж­данских правонарушений, укрепление законности и правопорядка, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Если до реформы гражданского судопроизводства 2000 г. одной из основных задач считалось правильное и быстрое рассмотрение и раз-

решение судами гражданских дел, то теперь требование быстроты су­дебного разбирательства заменено на требование своевременности. Тем самым своевременность защиты нарушенных или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридиче­ских лиц законодательно закреплена как один из двух факторов (наря­ду с правильностью), определяющих эффективность правосудия. За­тягивание судебного разбирательства, как и вынесение незаконных и необоснованных решений и определений, ущемляет конституционное право граждан на судебную защиту и умаляет авторитет судебной вла­сти и российского государства в целом.

§ 2. Гражданское процессуальное право — самостоятельная

отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право представляет собой самостоя­тельную отрасль российского права, целостную совокупность процес­суальных норм, регулирующих порядок осуществление правосудия по гражданским, семейным, трудовым, жилищным, земельным, экологи­ческим и иным делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Для того чтобы определить гражданское процессуальное право как отрасль права, следует показать, что оно имеет все признаки родового понятия — отрасли и отграничить его от других отраслей (смежных по­нятий). Как и любая другая отрасль права, гражданское процессуаль­ное право будет таковой, если, являясь системной совокупностью норм, имеет собственный предмет правового регулирования, специфи­ческий метод правового регулирования, свою нормативную базу (ис­точники). Регулируемая отраслью деятельность должна иметь собст­венную специфику: как по субъектному составу и осуществляемым субъектами функциям, так и но связям, возникающим и развивающим­ся между участниками правоотношений. Особенной должна быть и от­ветственность за нарушения норм отраслевого законодательства.

Предмет любой отрасли права отвечает на вопрос о том, что регули­руют нормы данной отрасли. Предметом правового регулирования гражданского процессуального права являются общественные отно­шения между судом и другими субъектами в процессе гражданского судопроизводства, а также процессуальные действия. При этом речь идет лишь об общественных отношениях и действиях, подвергнутых правовой регламентации, т.е. правоотношениях и действиях, являю-

22

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 2. Гражд. процессуальное право — самостоятельная отрасль рос, права

23

щихся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не мо­гут складываться неправовые отношения, по крайней мере, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые преду­смотрены законодательством, и в том виде, в котором они должны быть произведены. Формула проста: в правовом поле имеют место только правовые объекты.

Проблема правоотношений является дискуссионной как в рамках общей теории права, так и по отдельным правовым отраслям. Акцент в исследовании данного вопроса, как правило, не совсем удачно дела­ется на самом правоотношении как урегулированном правом общест­венном отношении1, в то же время ключевой является проблема воз­действия права на Отношения. В правовой системе координат данное состояние можно было бы отобразить в виде вектора, направленного от права как исходной точки к отношению как объекту силового воз­действия.

Гражданское процессуальное право является процессуальной от­раслью права и, как любая процессуальная отрасль права, характеризу­ется тем, что регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предмет его регулирования обязательно входят не только юридические связи между участниками правоотношений, но и процессуальная дея­тельность по реализации этих связей.

Системность любой процессуальной отрасли права предполагает наличие Общей и Особенной частей, взаимосвязь и взаимное действие правовых норм и институтов, элементарно образующих логически еди­ную законодательную целостность. Гражданское процессуальное пра­во имеет классическую структуру, состоящую из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть включает основные положения, институты, относя-     | щиеся ко всему гражданскому судопроизводству: принципы судо-     « производства и гарантии их реализации, правовое положение суда и     * лиц, участвующих в деле, представительство, процессуальные сроки, судебные расходы, ответственность, общие правила доказывания и т.д.

Особенную часть гражданского процессуального права составляет совокупность норм, регламентирующих движение, развитие граждан-     i ского судопроизводства по стадиям от его возбуждения до вынесения и пересмотра судебного решения, а также особенности процесса по от-

' См., например. Евстифеева Т.И. Гражданские процессуальные правоотношения: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001. С. 10.

дельным категориям дел (приказным, исковым, особым, возникающим из публично-правовых и исполнительных правоотношений) и в отно­шении различных субъектов (в частности, иностранцев).

Система права находит зеркальное отражение в отраслевом законо­дательстве, для наибольшего удобства применения кодифицирован­ном в соответствии с дуалистической структурой в виде ГК.

Следующий критерий определения самостоятельности отрасли в правовой системе координат — особый метод правового регулирова­ния. Впервые метод правового регулирования как критерий отрасле­вого деления был выделен советской правовой наукой на рубеже 30—40-х гг. прошлого столетия, после Всероссийского совещания юристов в 1938 г. До этого времени в качестве единственного крите­рия отраслевого деления назывался предмет регулирования. При та­ком подходе происходила подмена понятий «система» и «система­тика»1.

В современной теории права вопрос о роли метода при отраслевой классификации системы права решается положительно. Между тем термин «метод» зачастую подменяется термином «правовое воздейст­вие», в содержание которого включаются, помимо нормативно-органи­зационного влияния на общественные отношения специальными сис­темами, собственных правовых средств, иные правовые отношения (правосознание, правовая культура и т.п.).

Метод понимается в двух аспектах:

1) как «вектор» поиска (бэконовский метод-светильник, освещаю­щий неизвестную дорогу2);

2)  «вектор» действия, воздействия.

Методом правового регулирования отрасли гражданского процес­суального права является совокупность юридических средств, право­вых приемов и способов, посредством которых российское государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судь­ями правосудия по гражданским делам и воздействует на них. В ре­зультате такого комплексного, системного воздействия формируется общая модель правомерного поведения участников гражданского су­допроизводства.

1    См.: Явич Л. С. К вопросу о предмете и методе првового регулирования // Вопросы общей теории права. Сборник статей / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1960. С. 64.

2    См.: Бэкон Ф. Соч. М„ 1972. Т. 2. С. 46.

24

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

; Э. Гражданские процессуальные нормы

25

Специфика метода предопределяется целями и задачами, постав­ленными законодателем перед соответствующим объектом регулиро­вания1.

В теории права различают правовую основу метода, его государст­венное обеспечение и реальное функционирование уже сложившегося метода правового регулирования. Право при этом выступает в качестве основы формирования метода, государство же обеспечивает функцио­нирование как метода в целом, так и всех его компонентов. С другой стороны, сам метод оказывает субъективное воздействие на форму ре­гулирования, а через нее — на систему отрасли. Право предопределяет статическое состояние метода, а государство — динамическое, функ­циональное. Все слагаемые метода правового регулирования (юриди­ческие средства, правовые приемы и способы) формируются в процес­се правоустанавливающей деятельности государства, а их функциони­рование осуществляется в рамках правоприменительной и правоохра­нительной деятельности2.

В.В. Комаров называет следующие составляющие особенности ме­тода правового регулирования отрасли3:

особые способы возникновения, изменения и прекращения право­отношений;

специальный порядок защиты прав и обеспечения выполнения обя­занностей субъектов производства;

специфика применения мер государственного принуждения за на­рушение требований законодательства.

Диспозитивность метода гражданского процессуального права для сторон определяется тем, что основу их процессуальных прав и обязан­ностей составляют нормы материальных отраслей права (гражданско­го, семейного и др.), в которых стороны были юридически равны и где предполагалась свобода их распорядительных действий.

1    По отношению к гражданскому процессу зависимость метода от задач граждан­ского судопроизводства нашла отражение в работах А.А. Мельникова. См.: Мелъни-ков.АА. Советский гражданский процессуальный закон. Вопросы теории гражданского процессуального права. М., 1973 С. 89.

2    См.: Владимиров В.А. О методе правового регулирования // Понятийный аппарат науки советского гражданского права и процесса и терминология законодательных ак­тов. Сборник научных трудов. Тверь, 1991. С. 15.

3   См.: Комаров В.В. Метод правового регулирования гражданских процессуальных отношений: Дисс.... канд. юрид. наук. Харьков, 1980. С. 16.

§ 3. Гражданские процессуальные нормы

Если сравнить отрасль права с деревом, то стволом такого дерева будут выступать принципы права, ветками — институты права, а листь­ями — нормы права. Норма права представляет собой «атом» правовой материи, ее элементарную структуру.

Норма гражданского процессуального права, как и любая другая норма права, является обязательным правилом поведения, но особых субъектов — участников гражданских процессуальных правоотно­шений.

Гражданская процессуальная норма имеет следующие особен­ности:

1) устанавливается исключительно федеральным законом;

2) регулирует правоотношения в особой сфере — в сфере осуществ­ления судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по

гражданским делам;

3) правоприменителем гражданской процессуальной нормы и обя­зательным участником регулируемых ею правоотношений является

суд (судья);

4) легальное толкование нормы осуществляется Пленумом Верхов­ного Суда РФ.

Гражданские процессуальные нормы по содержанию подразделя­ются на дефинитивные (т.е. содержащие определения понятий граж­данского процессуального права, например, ст. 2 ГПК) и регулятивные (устанавливающие права и обязанности участников гражданского су­допроизводства, например, ст. 35 ГПК). Регулятивные нормы, в свою очередь, подразделяются на диспозитивные (т.е. управомочивающие, такие, как ч. 1 ст. 39 ГПК) и императивные (обязывающие и запрещаю­щие). К обязывающим нормам относится ст. 77 ГПК, а к запрещаю­щим - ч. 2 ст. 16 ГПК.

По предмету регулирования гражданские процессуальные нормы делятся на общие (чье действие проявляется вне зависимости от вида и стадии гражданского судопроизводства — сюда относятся все нормы разд. I ГПК) и специальные (регулирующие гражданские процессу­альные отношения на отдельных стадиях или в конкретном виде граж­данского судопроизводства).

Дефинитивные и диспозитивные нормы гражданского процессу­ального права состоят из гипотезы и диспозиции, а в императивных нормах к указанным элементам структуры добавляется санкция. В некоторых нормах санкция может быть законодательно отдалена

26

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

от остальных частей нормы. Так, санкция (отмена решения суда пер­вой инстанции) за нарушение правил о языке гражданского судо-производства, установленных ст. 9 ГПК, содержится в ч. 2 ст. 364 ГПК.

§ 4. Гражданская процессуальная форма

Отличительной чертой гражданского процесса является особая процессуальная форма, предполагающая наличие строгих правил, оп­ределяющих порядок деятельности суда и других участников граждан­ского судопроизводства, содержание и характер всех процедур и ответ­ственность за их несоблюдение. Цель процессуальной формы — при­давать единство, однородность отраслевой конструкции процедурных правил и требований для оптимального достижения стоящих перед го­сударством задач по регулированию соответствующей правовой сфе­ры. Любое действие, совершенное вне процессуальной формы, ни­чтожно и не влечет правовых последствий.

Н.А. Чечина и Д.М. Чечот определяли гражданскую процессуаль­ную форму как систему установленных гражданским процессуальным законом правил, регламентирующих порядок осуществления правосу­дия и деятельности участвующих в нем лиц, исполнение которых обес­печено возможностью применения судом процессуальных санкций1. П.М. Филиппов справедливо добавил к названным признакам ста­бильность процессуальной формы, придавая ей особое значение как черте, отличающей форму от процедурных правил2.

Таким образом, гражданская процессуальная форма являет собой идеальную модель правосудия3.

К.И. Комиссаровым были выделены четыре признака гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, систем­ность и универсальность4.

1    См.: Чечина Н.А., Чечот Д.М. Гражданская процессуальная форма, процессуаль­ные нормы и производство // Юридическая процессуальная форма. Теория и практика. М, 1976. С. 179-180.

2    См.: Филиппов П.М. Судебная защита и правосудие в СССР. Саратов, 1987. С. 42.

3    См.: Теория юридического процесса / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков, 1985. С. 74; Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма: Учебное пособие. Сара­тов, 1998. С. 10.

4    См.- Комиссаров К.И. Последовательно прогрессивное развитие советского граж­данского процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советско­го гражданского процессуального права. Свердловск, 1982. С. 5.

§ 4. Гражданская процессуальная форма

27

Современная гражданская процессуальная форма обладает сле­дующими признаками.

1. Нормативность, выражающаяся в том, что условия и порядок осу­ществления правосудия по гражданским делам строго определены нор­мами Конституции РФ, ГПК и другими федеральными законами. Мож­но охарактеризовать нормативность формы как правосоответствие про­цессуальных действий и их последствий. Нормативность есть объектив­ное свойство права вообще1, проявляющееся в конкретном отраслевом подразделении правовой системы посредством формы.

2.  Обязательность, означающая невозможность субъектов граж­данского процесса поступать по собственному усмотрению без учета требований гражданского процессуального законодательства. Обяза­тельность подразумевает установку меры должного поведения всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений и ответст­венность за нарушение предписаний процессуального законодатель­ства.

3. Системность гражданского процесса означает единство и взаимо­связь совершаемых участниками гражданского судопроизводства дей­ствий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма. Процессуальные действия в целях их соответствия призна­ку системности должны быть взаимосвязанными, т.е. взаимообуслов­ленными и взаимозависимыми, связь должна определяться как по го­ризонтали — между действиями одного этапа, стадии гражданского процесса, так и по вертикали — через строгую последовательность дей­ствий следующего уровня в зависимости от совершения и результата предшествующих действий.

4. Всеобщность гражданской процессуальной формы (универ­сальность) предполагает возможность ее распространения на различ­ные виды и по всем стадиям гражданского судопроизводства. При воз­никновении гражданских процессуальных правоотношений граждан­ская процессуальная форма имеет место везде и всегда.

Признаки гражданской процессуальной формы важны тем, что должны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом опреде­ляется формой процедуры предмета правового регулирования.

С. 69.

См.: Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.

28

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 5. Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие порядок осу­ществления правосудия по гражданским (в широком смысле этого тер­мина) делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями.

Источником гражданского процессуального права, как и любой другой отрасли российского права, выступает Конституция Россий­ской Федерации. Основной пласт конституционных норм, действую­щих в сфере гражданского судопроизводства, содержится в гл. 7 «Су­дебная власть». Так, ст. 118 Конституции устанавливает принцип осу­ществления правосудия только судом, ст. 120 провозглашает независи­мость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Статья 123 Конституции раскрывает содержание принципа гласности судебного разбирательства, говорит о состязательности и равноправии сторон.

Основная часть норм гражданского процессуального характера со­держится в Гражданском процессуальном кодексе РФ.

ГПК вступил в силу с 1 февраля 2003 г. Он заменил ГПК РСФСР, который действовал с некоторыми изменениями и дополнениями поч­ти 40 лет. Новым ГПК не был сломан сложившийся порядок судопро­изводства, подавляющая часть его норм во многом преемственна по от­ношению к прежнему процессуальному законодательству. Кодекс со­стоит из семи разделов и включает 446 статей, регулирующих действия суда (судьи) и других участников гражданского судопроизводства в сфере осуществления правосудия по гражданским делам.

Вводным законом к ГПК и, следовательно, источником граждан­ского процессуального права выступил Федеральный закон «О введе­нии в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации». В целом этот Закон ввел в действие ГПК с 1 февраля 2003 г., за исключением глав о кассационном и надзорном обжалова­нии судебных постановлений, которые введены в действие с 1 июля 2003 г. Указанное исключение действует только в отношении дел, по которым в срок до 1 февраля 2003 г. были принесены кассационные и надзорные протесты при условии, что на день вступления в силу ГПК эти протесты не были рассмотрены. Исключение не касалось кас­сационных и надзорных жалоб, а также заявлений о принесении над­зорных протестов, находящихся на 1 февраля 2003 г. в производстве российских судов общей юрисдикции.

§ 6. Стадии гражданского процесса

29

Помимо названных нормативных актов, источниками гражданско­го процессуального права являются и другие федеральные законы, в частности, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»1, Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»2, феде­ральные законы от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»3, от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приста­вах»4, от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Россий­ской Федерации»5, от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в Российской Федерации»6, от 24 июля 2002 г. № Ю2-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации»7 и др.

Статья 1 ГПК относит к источникам гражданского процессуально­го права нормы международного договора Российской Федерации, устанавливая их приоритет над правилами российского гражданского судопроизводства.

§ 6. Стадии гражданского процесса

Гражданский процесс представляет собой деятельность, проходя­щую в определенной логической последовательности. Элементарны­ми структурами любого юридического процесса выступают его ста­дии (от греч. stadion — период, определенная ступень в развитии чего-либо).

Стадия гражданского процесса представляет собой целостную со­вокупность процессуальных действий и отношений, направленных к одной цели и выполняющих конкретную задачу — составную к общей задаче процесса.

При определении состава стадий следует учитывать пространст­венно-временные границы (нормативные, фактические) этапов разви­тия производства и пределы действия соответствующей процессуаль­ной формы8. Новая стадия может начаться лишь тогда, когда закончена

1    СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

2   ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792 (с изм. и доп.).

3   СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

4   СЗ РФ. 1997 № 30. Ст. 3591

5   СЗРФ 1998. №51 Ст. 6270.

6   СЗРФ 2002 №23. С г. 2102.

7   СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

8   См.: Рассахатская НА. Гражданская процессуальная форма в правовом регули­ровании гражданского судопроизводства// Вестник СГАП. 2000. № 1. С. 5.

30

Глава 1 Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 7. Виды гражданского судопроизводства

31

предыдущая1, и, как правило, переход от одной процессуальной стадии к другой четко определен и оформляется в виде особого процессуаль­ного документа.

Если римский гражданский процесс включал в себя лишь две ста­дии — injure и injudicio, то современный российский гражданский про­цесс насчитывает шесть стадий.

1.  Возбуждение гражданского судопроизводства. Цель данной стадии — решить вопрос о возможности начала гражданского процесса на основе представленных заявителем в распоряжение суда материа­лов. Обращение заинтересованного лица в суд может влечь за собой от­каз в принятии заявления (ст. 134 ГПК), возвращение заявления (ст. 135 ГПК), оставление заявления без движения (ст. 136 ГПК), и, на­конец, принятие заявления судом к производству. Только при послед­нем варианте, когда вопрос о наличии у заявителя права на граждан­ское судопроизводство решен судьей положительно, начинается поста-дийная динамика гражданского процесса и осуществляется его пере­ход в следующую стадию.

2.  Подготовка дела к судебному разбирательству являет собой вторую обязательную стадию гражданского процесса, призванную обеспечить правомерность и своевременность последующего судебно­го разбирательства. Цель подготовки предполагается достигнутой, если гражданское дело было рассмотрено в первом же судебном заседа­нии и по нему было вынесено законное и обоснованное решение. Су­дебное заседание, если оно проводится в данной части процесса, носит название предварительного (ст. 152 ГПК). Решение по его итогам мо­жет быть вынесено только в том случае, если установлен факт пропуска истцом без уважительной причины срока исковой давности (резолю­тивная часть такого решения будет содержать указание на отказ в иске).

3.  Судебное разбирательство представляет собой основную ста­дию гражданского процесса, так как именно в ней спор между истцом и ответчиком разрешается по существу, заинтересованные лица получа­ют судебную защиту нарушенного или оспоренного права либо охра­няемого законом интереса. В этой части процесса именем Российской Федерации выносится главный судебный акт — решение суда. Процес­суальной формой судебного разбирательства является заседание суда,

1   См Бахрал Д.Х Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права 2000 № 9 С 12

состоящее из четырех частей: 1) подготовительная, 2) разбирательство дела по существу, 3) судебные прения, 4) вынесение и оглашение су­дебного решения.

4.  Производство в суде второй инстанции. Возбуждается стадия пересмотра судебных актов, не вступивших в законную силу, исключи­тельно по инициативе участвующих в деле лиц, не согласных с выне­сенными в предыдущих стадиях решениями и определениями. Если жалоба лица или представление прокурора приносятся на акт мирово­го судьи, то четвертая стадия процесса именуется апелляционным про­изводством, а проверка законности и обоснованности решений и опре­делений федеральных судей (судов) носит название кассационного производства.

5. Производство в суде надзорной инстанции есть исключительная стадия гражданского судопроизводства, так как предполагает пере­смотр судебных актов, вступивших в законную силу. Основаниями для отмены или изменения судебного постановления в надзорном порядке являются только существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные при вынесении пересматриваемо­го акта.

6. Пересмотр решений и определений суда по вновь открывшимся обстоятельствам предполагает устранение судом объективных оши­бок судебного акта, вызванных отсутствием или ущербностью во время первоначального разбирательства отдельных средств доказывания либо преступными действиями отдельных субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Это единственный вид пересмотра, осуществляемого тем же судом, который принял пересматриваемое ре­шение или определение.

До реформы исполнительного производства 1997 г. процесс испол­нения судебных актов относили к стадиям гражданского процесса, но в настоящее время исполнительные правоотношения составляют пред­мет регулирования особой, самостоятельной отрасли российского ис­полнительного права.

§ 7. Виды гражданского судопроизводства

Развитие процессуальной науки и реформирование законодатель­ства влекут за собой увеличение количественного состава видов граж­данского судопроизводства. Если ГПК РСФСР 1964 г. различал три вида гражданского судопроизводства, то действующий ГПК называет шесть таких видов.

L

32

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 7 Виды гражданского судопроизводства

33

Деление судебного порядка рассмотрения гражданских дел на виды производится в зависимости от следующих критериев:

предмет судебной защиты;

цели судебной деятельности;

способ защиты.

Вид гражданского судопроизводства определяет наименование лиц, участвующих в деле, и их правовое положение, специфику возбу­ждения судопроизводства, возможность использования отдельных средств защиты, сроки, распределение обязанностей по доказыванию, особенности вынесения и исполнения итогового судебного^акта.

Действующий процессуальный закон подразделяет гражданское судопроизводство на следующие виды:

1) приказное производство — единственный вид производства, в котором отсутствуют основные стадии гражданского процесса, — здесь нет судебного разбирательства и, соответственно, подготовки дела к судебному разбирательству. Судебное решение по делам приказного порядка не выносится, его заменяет судебный приказ — постановле­ние судьи, вынесенное на основании заявления взыскателя о взыска­нии денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям ст. 121 ГПК;

2) исковое производство. Это самый древний вид гражданского су­допроизводства. Термин «иск» (actio) известен еще римскому праву, где определялся Цельсом как право преследовать на суде должное, пра­во требовать то, что тебе следует. В современном праве под иском по­нимают средство защиты права, предполагаемое обратившимся за за­щитой (истцом) нарушенным или оспоренным, направленное против предполагаемого нарушителя (ответчика) к суду. Исковое производ­ство характеризуется следующими чертами: 1) наличие спора о праве, который  призван  разрешить  суд;  2)  равенство субъектов  спора; 3) предметом защиты выступает нарушенное или оспоренное право или охраняемый законом интерес; 4) возбуждается исключительно по­дачей в суд особого процессуального документа — искового заявления, отвечающего требованиям ст. 131 ГПК.

В порядке искового производства в настоящее время рассматрива­ется основная часть гражданских дел в судах общей юрисдикции;

3) производство по делам, возникающим из публичных правоот­ношений. До 2003 г. данный вид судопроизводства носил название производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Действующее процессуальное законодательство называет

три категории дел, рассматриваемых в порядке производства по де­лам, возникающим из публичных правоотношений, оставляя этот пе­речень открытым: 1) дела о признании недействующими норматив­ных правовых актов, 2) дела об оспаривании решений, действий (без­действия) органов государственной власти, органов местного само­управления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, 3) дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;

4) особое производство. Особый процесс судебной защиты харак­теризуется отсутствием спора о праве. Предметом защиты выступает не нарушенное или оспоренное право, а охраняемый законом интерес заявителя. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина без­вестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспо­собным; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипация); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную не­движимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бу­магам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное произ­водство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в психиат­рический стационар и принудительном психиатрическом освидетель­ствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотари­альных действиях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства;

5) производство по делам об оспаривании решений третейских су­дов. Впервые закрепленный в гл. 46 ГПК РФ, этот вид гражданского судопроизводства определяет порядок рассмотрения и разрешения районными судами заявления сторон третейского разбирательства об оспаривании решения третейского суда;

6) производство по делам! возникающим из исполнительных пра­воотношений. Сюда относят процессуальные действия суда, влияю­щие на процесс исполнения судебных постановлений и постановлений иных органов. Контроль суда за исполнительными правоотношения­ми подразделяется на предварительный (например, выдача исполни­тельного листа на исполнение собственных решений и определений, Решений третейских судов, иностранных судов и арбитражей, приоста-

34

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 8 Место гражданского процессуального права в системе российского права    35

новление и прекращение исполнительного производства) и последую­щий (рассмотрение жалоб на действия и бездействие судебного пристава-исполнителя).

§ 8. Место гражданского процессуального права в системе российского права

Если говорить о месте гражданского процессуального права в сис­теме российского права, то наиболее близкими отраслями, от которых необходимо отграничить исследуемую отрасль, являются гражданское право и арбитражное процессуальное право. Для гражданского процес­суального права и арбитражного процессуального права характерны общие принципы, задачи, близкие институты. Так, исследованные И.М. Зайцевым и Г.А. Жилиным целевые установки гражданского су­допроизводства (основные — защита прав, свобод и охраняемых зако­ном интересов граждан и организаций, охрана общественных и госу­дарственных интересов; факультативные — укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений)1 отражены в общей цели, характерной как для гражданской процессуальной, так и для ар­битражной процессуальной юрисдикции.

Материальное право регулирует общественные отношения, суще­ствующие вне (до и после) правоприменительной деятельности орга­нов государства и общественности, а процессуальное право регламен­тирует общественные отношения по поводу правоприменительной и правотворческой деятельности2. Материальное право является осно­вой права процессуального, нуждается в нем как в способе разрешения конфликтов, санкционирования отдельных, наиболее значимых дейст­вий и подтверждения юридических фактов.

Гражданское процессуальное право служит формой принудитель­ной реализации гражданских, семейных, трудовых и иных обязанно­стей, когда предписания названных отраслей не исполняются сторона-

1    См.: Зайцев И.М. Целевые установки гражданского судопроизводства // Пробле­мы реформы гражданского процессуального права и практики его применения Сверд­ловск, 1990. С. 13—18; Жилин ГЛ. Целевые установки гражданского судопроизводства и их реализация при подготовке дела в суде первой инстанции // Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Екате­ринбург, 2000. С. 63-92.

2    См.: Дружков 1I.C. К вопросу о разграничении материального и процессуального права // Доклады итоговой научной конференции юридических факультетов (декабрь 1970 г.). Томск, 1971. С. 90.

ми добровольно. А.Т. Боннер указывает, что гражданское процессуаль­ное право призвано «обслуживать определенный комплекс материаль­ных правоотношений»1.

Близость гражданского, семейного, трудового, жилищного, земель­ного, экологического права и других отраслей цивилистического цикла и гражданского процессуального права должна рассматриваться с по­зиции соотношения одной отрасли с другой, так как у этих отраслей российского права специфические предметы и методы правового регу­лирования, собственная нормативная база и субъектный состав.

Гражданское процессуальное право связано с конституционным правом, государственным правом, уголовным правом, уголовно-процессуальным правом, уголовно-исполнительным правом, адми­нистративным правом и прокурорским надзором. Так, в гл. 7 Кон­ституции РФ установлены основные принципы построения и дея­тельности судебной системы Российской Федерации. Прокурорский надзор определяет полномочия прокуроров по надзору во всех сфе­рах правовой деятельности в РФ. Статья 307 УК, определяющая от­ветственность свидетеля за дачу заведомо ложных показаний, явля­ется санкцией к ст. 70 ГПК, а сам порядок привлечения свидетеля к такой ответственности регулируется уголовно-процессуальным зако­нодательством.

В любом случае речь идет не о подчинении, а о взаимодействии од­ной органически целостной, внешне и внутренне организованной от­расли с другими.

Отдельные правоведы отождествляют гражданский процесс и су­дебное право2, предполагая их одинаковую сущность как «систем науч­ных знаний о законе, процедуре и обрядах гражданского судопроиз-

1    Боннер А.Т. Принципы гражданского процессуального права (проблемы и перс­пективы) // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Ма­териалы международной научно-практической конференции. Краснодар — Сочи, 23 мая 2002 г. Краснодар, 2002. С."20-21.

2    Сама по себе теория судебного права в советской науке была «истребована» из до­революционных работ И.В. Михайловского, Н.Н. Родина и др. «с легкой руки» А.Я. Вы­шинского и представляла собой идею единства двух процессов — гражданского и уголовного. См.: Курс уголовного процесса. М., 1927. С. 19. Между тем на первых этапах ее развития в дискуссии участвовали лишь представители уголовно-процессуальной на-уки (М.С. Строгович, Ю.А. Чельцов и др.), специалистов в области гражданского про­цесса она заинтересовала лишь в 60-е гг. См.: Семенов В.М. Принципы советского гражданского процессуального права: Дисс. ... докт. юрид. наук   Свердловск, 1975. С. 77—78, Полянский Н.Н., Строюеич М.С., Савицкий В.М., Мельников АЛ. Проблемы су­дебного права. М., 1983.

36

Глава 1. Гражданское процессуальное право (общие положения)

§ 9. Наука гражданского процессуального права

37

водства»1. Можно было бы предположить, что речь идет о науке граж­данского процесса, если бы исследование понятия гражданского про­цесса не проводилось в контексте его понимания гражданскими процессуальными кодексами стран СНГ, в задачу которых не входит определение сущности той или иной науки. Между тем, в общеправо­вом плане под «судебным правом» понимают некую «суперотрасль» («надотрасль»), объединяющую уголовно-процессуальное, граждан­ское процессуальное право, административное судопроизводство, а также судоустройственные нормы2.

Представитель противоположной точки зрения, И.В. Панова, пола­гает, что отождествление судебного процесса и юридического процесса безмерно сужает последний3.

§ 9. Наука гражданского процессуального права

Еще со времен римского права процессуальное право как наука была прежде всего наукой о формах, которой присуща высокая степень постоянства4.

Предмет науки гражданского процессуального права гораздо об­ширнее предмета самой отрасли и включает:

правоотношения, возникающие в сфере осуществления правосудия по гражданским делам;

систему отрасли российского гражданского процессуального права, ее принципы, институты и гражданские процессуальные нормы, про­цесс их создания, действия и аброгации5;

процессуальные концепции, взгляды, учения о гражданском про­цессе российских и зарубежных ученых;

зарубежное процессуальное законодательство и практику его при­менения.

1   Лапин Б.Н. О концептуальных положениях Модельного кодекса гражданского су­допроизводства для стран Содружества Независимых Государств // Система граждан­ской юрисдикции в канун XXI века, современное состояние и перспективы развития Екатеринбург, 2000. С. 188.

2    См.: Бояринцев В.Н. Соотношение публичности и диспозитивности в советском судебном праве: Дисс ... канд. юрид. наук. М., 1987. С. 4, 8.

3    См.: Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации. Саратов, 2001 С. 18.

4   См.: Глазунова ИН. Влияние римского права на становление и развитие конти­нентальной и англосаксонской правовых систем современности (процессуальный ас­пект): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000 С. 8

5    Аброгация (лат. — abrogatio) - отмена устаревшего закона (из-за его бесполезно­сти или противоречия духу и нравам времени путем объявления нового закона).

Наука «российский гражданский процесс» сравнительно молода. Первые теоретические исследования гражданских процессуальных правоотношений появились лишь к середине XIX в. Российские право­веды (М. Михайлов, К. Малышев, Е. Нефедьев, Е. Васьковский, Т. Яб­лочков1 и др.) в первых монографическихисследованиях гражданского судопроизводства, относящихся в большинстве своем к периоду с сере­дины XIX до начала XX в., положили начало процессуальной теории и предопределили во многом развитие процессуальной науки.

Как уже говорилось, в современной российской гражданской про­цессуальной науке сложилось несколько основных школ — московская (А.А. Добровольский, А.Ф. Клейнман, М.С. Шакарян, М.К. Треушни-ков, В.М. Щерстюк, М.А. Гурвич, Р.Е. Гукасян, Г.А. Жилин, А.Т. Бон­нер, Р.Ф. Каллистратова, Т.Е. Абова, М.К. Юков и др.), санкт-петербургская (А.П. Вершинин, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот, В.А. Мусин и др.), екатеринбургская (В.П. Воложанин, К.Н. Комисса­ров, В.В. Ярков, И.В. Решетникова и др.), саратовская (Н.Б. Зейдер, К.С. Юдельсон, И.М. Зайцев, М.А. Викут и др.), тверская (Л.В. Тума­нова, Н.В. Ченцов). Новые направления развития правовой науки ис­следуются учеными-процессуалистами Казани, Краснодара, Томска, Волгограда.

Цель современных научных процессуальных изысканий — разрабо­тать идеальную модель правосудия, в которой защита нарушенных или оспоренных прав и охраняемых законом интересов граждан и органи­заций будет достигаться наиболее оптимальным образом. В свое время именно такая цель, хотя и не была достигнута, значительно продвину­ла науку вперед.

1 См.- Михайлов М. История образования и развития системы русского граждан­ского судопроизводства до Уложения 1649г. СПб., 1848; Малышев К. Курс граждане кого судопроизводства. СПб., 1879. Т. 3; Нефедьев Е.А. Учебник русского гражданского судо­производства. М., 1904; Васьковский Е.В. Учебник гражданского судопроизводства. 2-е ИЗД. М., 1917; Яблочков Т.М. Учебник русского гражданского судопроизводства. Ярос­лавль, 1910.

' 1. Понятие гражданских процессуальных принципов

39

Глава 2 ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Вопросы к теме

1. Понятие гражданских процессуальных принципов и их роль в отрасле­вом регулировании.

2.  Система гражданских процессуальных принципов.

3.  Принцип законности.

4.  Принцип осуществления правосудия только судом.

5.  Принцип равенства перед законом и судом.

6.  Принцип процессуального равенства сторон.

7.  Принцип независимости судей.

8.  Принцип государственного языка судопроизводства.

9.  Принцип гласности.

10.  Принцип диспозитивности.

11.  Принцип состязательности.

12.  Принцип доступности судебной защиты.

§ 1. Понятие гражданских процессуальных принципов и их роль в отраслевом регулировании

Гражданское процессуальное право характеризуется специфиче­скими гражданскими процессуальными принципами, составляющи­ми нормативно установленные основополагающие начала регулиро­вания особого объекта — правоотношений, складывающихся в ходе гражданского судопроизводства.

Принципы признаются критериями отраслевого разделения в тео­рии права далеко не всеми исследователями правовой системы. Так, отрицают влияние принципов на отграничение отраслей О.С. Иоффе и М.Д. Шаргородский1. Между тем даже ученые, полагающие, что прин-

1   См.: Иоффе О.С., Шаргородский МД. Вопросы теории права. М., 1961. С. 353, Шаргородский М. Предмет и система уголовного права // СГиП. 1941. № 4. С. 38—51

ципы отрасли права тождественны принципам права вообще и имеют лишь специфику проявления при регулировании отдельных групп правоотношений, при исследовании конкретных принципов называют такие принципы, которые не могут проявляться во всех отраслях пра­ва. Указанной точки зрения придерживается B.C. Букина, но она же на­зывает принципами такие правоположения, как устность, непосредст­венность, непрерывность и др.1, представить действие которых в мате­риальных отраслях права вряд ли возможно.

Гражданские процессуальные принципы понимают в трех аспек­тах:

как принципы отрасли гражданского процессуального права (т.е. основные начала регулирования гражданских процессуальных отно­шений);

как принципы гражданского процесса — деятельности судов об­щей юрисдикции и мировых судей по рассмотрению и разрешению гражданских дел;

как директивы, адресованные не только правоприменителю, но и законодателю2.

В любом понимании принципы придают единство правовому регу­лированию общественных отношений, цементируя все компоненты юридической надстройки и самостоятельно воздействуя на обществен­ные отношения3. Принципы позволяют организовать правовую систе­му, определить природу права, основу его развития и функционирова­ния. Очевидно, в силу особой значимости и влияния на правовую дей­ствительность принципы права являются наиболее разработанными правовыми объектами и в то же время вызывающими постоянные спо­ры и противоречивые суждения4.

Принципы образуют основу, отраслевой каркас гражданского про­цессуального права, отражают его сущность, ключевые начала и идеи, закономерности строения и развития. Будучи нормативно закреплен­ными, принципы определяют сущность и содержание правоотношений

1 См.1 Букина B.C. Принципы советского гражданского процессуального права (те­оретические вопросы понятия и системы): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Л., 1975 С 8-9,11.

См.: Берутович В. О понятии основных принципов гражданского процесса // Во­просы развития и защиты прав граждан. Калинин, 1977. С. 95.

См.: Явич Л С Право развитого социалистического общества (сущность и прин­ципы). М., 1978. С 30-32.

См., например: Байтин МИ. О принципах и функциях права, новые моменты // Правоведение. 2000. № 1. С. 4-15.

40

Глава 2 Гражданские процессуальные принципы

в сфере гражданского судопроизводства, общее направление развития отраслевого законодательства.

Невозможность абсолютного законодательного регулирования правоотношений любой сферы человеческой деятельности влечет за собой необходимость разработки общих правил, критериев поведения в определенной системе, в данном случае — системе гражданских про­цессуальных отношений. ГПК (ч. 4 ст. 1) закрепляет роль принципов при возникновении пробела в законе, но здесь следует учитывать тот факт, что применение аналогии права — сложное действие, которое следует производить очень аккуратно, так как оно зачастую создает правовую норму.

В ГПК отсутствует указание на то, какие из норм являются принци­пиальными, что порождает споры по вопросам количественного и ка­чественного состава принципов, сущности каждого из них и их влия­ния друг на друга и систему права.

Такая черта принципа, как нормативность, может проявляться и опосредованно, когда принцип логически, лексически или иным путем выводится из одной (чаще — нескольких) норм, но это создает серьез­ное неудобство при практическом применении, нарушая одну из акси­ом права: «закон должен быть понятен любому, чтобы любой мог его применить».

§ 2. Система гражданских процессуальных принципов

Без помощи принципов невозможно представить модель права или его отдельной отрасли, так как именно принципы придают целостность правовой системе, начиная с соответствия друг другу отдельных норм, через гармонизацию внутриотраслевых и межотраслевых институтов Связь принципов между собой в этой модели обусловлена, прежде все­го, тем, что все они являются категориями одной отрасли, звеньями од­ной правовой системы, направлены на достижение общей цели — опти­мальной защиты нарушенных или Оспариваемых прав, свобод и охра­няемых законом интересов.

Классификацию принципов гражданского процессуального права проводят по различным основаниям.

1. В зависимости от источника закрепления различают:

принципы, закрепленные в Конституции РФ (например, принцип несменяемости судей, принцип неприкосновенности судей);

принципы, закрепленные в Конституции РФ и развитые в отрас­левом законодательстве (принцип осуществления правосудия только

> 2 Система гражданских процессуальных принципов

41

судом, принцип независимости судей и подчинения их только закону

и др-);

принципы, закрепленные в ГПК (в частности, принцип непрерыв­ности судебного разбирательства);

принципы, содержание которых выводится из смысла процессу­ального законодательства, совокупности норм (принцип диспози-тивности).

2. В зависимости от сферы действия выделяют:

общие (общеправовые) принципы, действующие вне зависимости от категории общественного отношения, подвергнутого правовой рег­ламентации (например, принцип законности);

межотраслевые, действие которых проявляется в нескольких от­раслях российского права (в частности, гласность судебного разбира­тельства присутствует как в гражданском, так и в арбитражном

процессе);

отраслевые (специфически отраслевые), действующие исключи­тельно в гражданской процессуальной сфере. Между тем, в ходе сбли­жения гражданского и арбитражного процесса практически не оста­лось ни одного гражданского процессуального принципа, который бы не действовал в сфере арбитражного судопроизводства;

принципы отдельных правовых институтов (в теории процессу­ального права выделяют принципы стадии судебного разбирательст­ва — устность, непрерывность, непосредственность, принципы судеб­ного доказывания1 и т.д.).

В литературе можно встретить и иные модели классификации принципов, между тем, все они, как и модели любой другой системы, призваны указать на следующие обстоятельства:

1) связь элемента модели (конкретного принципа права) с другими ее звеньями (иными принципами);

2)   особенность отдельных элементов (наличие специфических принципов), посредством чего придается своеобразие всей системной совокупности;

3) существование в системе элементов, тождественных тем же эле­ментам в других модельных системах того же уровня (общих принци­пов), позволяющее считать исследуемую модель подсистемой систем более высокого уровня (системы принципов права и системы соответ­ствующей отрасли права).

1   Действие принципов отдельных правовых институтов будет рассмотрено ниже

42

Глава 2 Гражданские процессуальные принципы

Все принципы гражданского процессуального права в равной мере необходимы и важны, иначе они не были бы таковыми.

§ 3. Отдельные принципы гражданского процессуального права

Основным, генетически обусловленным явлением правовой мате­рии выступает в гражданском процессуальном праве принцип закон­ности, являющийся конституционным, общим принципом всех отрас­лей российского права1 независимо от их роли и места в правовой сис­теме координат. Принцип законности всегда был доктринальным в со­ветском праве, не потерял он актуальность и сейчас2.

Согласно ст. 15 Конституции РФ все органы государственной вла­сти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а так­же общепризнанные принципы, нормы международного права и меж­дународные договоры Российской Федерации. Законность представ­ляет собой такое состояние жизни общества, при котором в этом обще­стве действует качественное, непротиворечивое законодательство, за­коны уважаются, точно и неуклонно исполняются всеми членами этого общества, а за нарушение требований законодательства с неотвратимо­стью следуют меры государственного принуждения.

Содержание законности в гражданском процессе характеризуется следующими чертами:

гражданское процессуальное законодательство должно быть не­противоречивым, иметь стройную систему;

в случае возникновения коллизий они должны разрешаться исходя из преимущества международного договора над российскими норма-

1    Принцип законности не единожды становился объектом монографических и дис­сертационных исследовании как общетеоретического, так и процессуального характера См , например АвдюковМГ Принцип законности в гражданском судопроизводстве М, 1970, Боннер А Т Принцип законности в советском i ражданском процессе М , 1989, Фе-дина А С Принцип законности в гражданском процессе Тверь, 2002

2    Принцип законности выделяет и право других государств постсоветского про­странства, однако акценты в содержании исследуемого принципа могут быть совершен­но иные   Например, правоведы Украины основную сущность  законности видят в политических ориентирах, при ггом с овременная украинская теория права вводит тер­мин «антизаконность», под которым понимают правовую действительность Украины «в недалекому минулому» (т е в советский период развития украинского права) См   Та-цгй В Я Проблеми формувания правово! гаштики в У крапп // bich Акад прав наук Украпи 1996 №6 С 4,ГаращукВМ Провзаемо^язокправа,законодавства и законно-ст!//Проблеми законност! Респ м1ЖВ1домчий науковии ;б]рник Вип 48 Харкш, 2001 С 78.

§ 3 Отдельные принципы гражданского процессуального права

43

ми, Конституции России над другими правовыми актами, ГПК над иными актами в сфере гражданских процессуальных правоотношений;

суд в своей деятельности обязан руководствоваться законами, т.е. правильно применять нормы всех отраслей российского права;

участники гражданского судопроизводства обязаны подчиняться закону и согласовывать свои пост упки с действующим законодательст­вом под страхом применения к ним штрафных и иных мер ответствен­ности, содержащихся в санкциях норм гражданского процессуального

права;

применение ответственности за правонарушения в сфере граждан­ского судопроизводства неотвратимо;

применение аналогии права возможно лишь при отсутствии нормы процессуального права, регулирующей возникшие в ходе судопроиз­водства правоотношения, и подразумевает действие суда исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.

Принцип осуществления правосудия только судом, провозгла­шенный ч. 1 ст. 118 Конституции РФ, находит развитие в ст. 5 и 22 ГПК, определяющих исключительную подведомственность дел судам общей юрисдикции и строгое соблюдение при рассмотрении дел зако-нодательс гва о гражданском судопроизводстве.

Принцип равенства всех перед законом и судом в гражданском су­допроизводстве — проявление конституционного принципа равенства граждан церед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Российское государство в силу ст. 19 Конституции РФ взяло на себя обязанность гарантировать равенство прав и свобод гражданина. Принцип равенства означает предоставление участникам гражданско­го процесса равных возможностей по защите своих прав и интересов в сфере осуществления правосудия по гражданским делам. Так, все лица, участвующие в деле, могут заявлять отводы судье, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, переводчику и специалисту на одинаковых условиях и по одинаковым основаниям, порядок разре­шения отводов не зависит от того, кто заявил отвод. Обжалование су­дебных постановлений также происходит по одинаковым правилам. Статья 398 ГПК устанавливает, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

I

44

Глава 2 Гражданские процессуальные принципы

§ 3 Отдельные принципы гражданского процессуального права

45

В отношении сторон искового гражданского процесса — истца и от­ветчика — принцип равенства получает продолжение в принципе про­цессуального равенства сторон. В частности, обе стороны вправе зна­комиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заяв­лять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения по всем во­просам, возникающим в ходе судебного разбирательства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участвующих в деле лиц, заявлять отводы, обжаловать судебные постановления и исполь­зовать предоставленные законодательством о гражданском судопроиз­водстве иные процессуальные права.

Следует заметить, что содержание данного принципа не предпола­гает полного тождества, «одинаковости» их прав и обязанностей Об этом свидетельствует ст. 39 ГПК, различающая диспозитивные полно­мочия истца и ответчика, что позволило И.М Зайцеву говорить о «со-относимости» прав истца и ответчика (право истца отказаться от иска соотносится с правом ответчика признать исковые требования)1 Меж­ду тем, ни с чем не «соотносятся» такие права истца, как изменение ос­нования, предмета иска, увеличение размера исковых треббваний, вы­бор суда при альтернативной подсудности и др. Таким образом, в граж­данском процессе равными являются лишь «общие» права сторон

Принцип независимости судей в ходе осуществления правосудия по гражданским делам понимается в смысле независимости органов правосудия от каких-либо иных обстоятельств, кроме закона В каче­стве одной из процессуальных гарантий исключения постороннего воздействия на судей выступает тайна совещательной комнаты, при нарушении которой решение суда подлежит безусловной отмене, даже если оно правильно по существу (ст. 364 ГПК).

Принцип государственного языка судопроизводства означает, что гражданское судопроизводство в Российской Федерации происходит на русском языке или на государственном языке республики, которая входит в состав РФ. Если же стороны не владеют государственным языком, им предоставляется право воспользоваться услугами перево­дчика, выступать и подавать ходатайства и жалобы на родном языке или на другом свободно избранном языке общения. Соблюдение прин­ципа государственного языка обеспечивает в нашей многонациональ-

1   См  Викут МА, Зайцев ИМ Гражданский процесс. Курс лекций Саратов, 1998 С 34 (автор главы — ИМ Зайцев)

ной стране гарантии защиты прав и интересов участников процесса не­зависимо от того, каким языком они владеют. Потому ст. 364 ГПК в ка­честве безусловного основания к отмене решения суда называет нару­шение правил о языке, на котором ведется судебное разбирательство.

Принцип гласности судебного разбирательства предполагает от­крытое разбирательство дел во всех судах, за исключениями, установ­ленными процессуальным законодательством:

дела, в которых имеются сведения, составляющие государственную тайну;

усыновление (удочерение) детей;

при удовлетворении судом ходатайства лица, участвующего в деле, о наличии в деле сведений, составляющих коммерческую или иную ох­раняемую законом тайну, тайну частной жизни

Даже в случае закрытого судебного разбирательства решение суда должно быть оглашено публично, кроме случаев, когда таким оглаше­нием нарушаются права и интересы несовершеннолетних.

Для лиц, участвующих в деле, принцип гласности проявляется так­же в открытости для них судопроизводства (право знакомиться с мате­риалами дела, участвовать в исследовании доказательств, знать о вре­мени и месте судебного заседания, осмотра на месте и т.п.).

Принцип диспозитивности обозначается как «краеугольный ка­мень гражданского процесса»1, субъектами диспозитивности в граж­данском процессуальном праве признаются все участвующие в деле лица2.

Принцип диспозитивности призван обеспечивать в первую очередь сторонам гражданского процесса определенную свободу распоряже­ния своими правами в соответствии с целями и задачами гражданского судопроизводства Определение диспозитивности как свободы распо­ряжения правами можно найти у большинства исследователей данного принципа, с той лишь разницей, что одни полагают свободу распоря­жения процессуальными, а другие — материальными правами3. Диспо-

1    См  Викут М А , Зайцев И М Указ соч С 44

2    См  Бояринцев В Н Соотношение публичности и диспозитивности в советском судебном праве Дисс      канд юрид наук М, 1987 С 8

3    См Авдеенко НИ Механизм и пределы регулирующего воздействия граждан-ско процессуального права Л, 1979 С 55,ПятилетовИ М Распоряжение сторон граж­данскими материальными и процессуальными правами в суде первой инстанции Автореф дисс    канд юрид наук М , 1970 С 5 -14, Молчанова ТН Категории диспози­тивности и инициативы в советском гражданском праве // Итоги научно исследователь­ской работы за 1970 г Свердловск, 1971 С 113-118 и др Между тем существует еще

.

46

Глава 2. Гражданские процессуальные принципы

§ 3. Отдельные принципы гражданского процессуального права

47

зитивность предполагает возможность по усмотрению сторон в граж­данском процессе совершать определенные предусмотренные законом действия либо отказаться от их совершения.

Основой диспозитивности в гражданском процессуальном праве выступает диспозитивность гражданских и иных материальных право­отношений, характеризующихся юридическим равенством сторон. Од­нако оспоримо положение, что влияние материального права на про­цессуальное состоит в том, что материальные правоотношения форми­руют процессуальные1. Без сомнения, предмет защиты влияет на поря­док защиты, но последний формируется под воздействием множества факторов, и охраняемое материальное правоотношение является лишь одним из таких факторов. Р.Е. Гукасян справедливо сравнивает мате­риальное правоотношение с предметом защиты, а процессуальное пра- • во — со средством достижения цели защиты2. В этом смысле процессу­альное право вторично, оно не может даже теоретически существовать без материального.

Следует уточнить, что диспозитивность как категория должна при­меняться лишь в отношении частных субъектов, а не к государству и его органам, у которых процессуальные права зачастую вытекают из собственных обязанностей, что приводит к использованию категорий иного плана — «полномочия», «компетенция», «юрисдикция» и т.п. Процессуальное право предоставляется государству и его орга­нам в целях реализации обязанностей по защите субъективных прав и законных интересов подданных.

В соответствии с принципом диспозитивности возбуждение граж­данского судопроизводства определяется, главным образом, волей за­интересованных в защите собственных прав, свобод и законных инте­ресов лиц (ст. 3, 4 ГПК). Истец может отказаться от иска, и это приве­дет к прекращению производства по делу. Ответчик вправе признать иск, и решение будет вынесено в пользу истца. Истец и ответчик вправе в ходе судопроизводства заключить мировое соглашение, которое по­сле его принятия судом также ведет к прекращению гражданского про-

определение диспозитивности как «движущего начала процесса». См.: Ванеева Л.А Принцип диспозитивности советского гражданского процессуального права // Вопросы развития и защиты прав граждан Калинин, 1977. С. 98- 105; Боннер А.Т Принцип диспо­зитивности советского гражданского процессуального права. М, 1987. С. 44 и др.

1    См.: Сабо И/чре Основы теории права. М., 1974 С 54-56.

2    См.: Гукасян Р.Е. Соотношение материального и процессуального права — важная проблема юридической пауки на современном этапе // Вопросы развития и защиты прав граждан. Калинин, 1977. С. 10.

цесса. Все диспозитивные действия перед их утверждением проверя­ются судом с позиции двух критериев: 1) они не должны противоре­чить закону и 2) не должны нарушать права и интересы других лиц (ин­тересы самих лиц, совершающих диспозитивные действия, при этом не учитываются).

К диспозитивным правам относят также право истца на изменение основания или предмета иска, увеличение и уменьшение размера иско­вых требований, право ответчика на встречный иск, права сторон на по­дачу кассационной, апелляционной и надзорной жалоб и отказ от жа­лобы, право на заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся об­стоятельствам.

В исполнительном производстве в силу диспозитивного положе­ния действующий ГПК не содержит аналога ч. 3 ст. 340 ГПК РСФСР, в силу которой суд по собственной инициативе направлял исполнитель­ный лист для исполнения в службу судебных приставов-исполните­лей, о чем извещал соответствующий финансовый орган или взыскате­ля. В настоящее время в качестве обязательного начала возбуждения исполнительного производства выступает инициатива самого взыска­теля.

Принцип состязательности гражданского судопроизводства ис­ходит из аксиомы: «доказывает тот, кто заинтересован». Именно сторо­ны — истец и ответчик — в исковом процессе несут основное бремя до­казывания. В неисковых производствах обязанность доказывания воз­ложена на заявителя (в приказном порядке — взыскателя) и иных за­интересованных лиц. Суд при этом должен независимо, объективно и беспристрастно руководить процессом, разъяснять участвующим в нем лицам процессуальные права и обязанности, содействовать им в реализации их прав. Задача судьи — не собирать за бездействующие стороны доказательства, а создать условия для полного и всесторонне­го исследования доказательственного материала, установления факти­ческих обстоятельств дела.

Реформирование гражданского судопроизводства в настоящее вре­мя идет по пути усиления состязательного начала до значительного су­жения начала следственного. Действующий ГПК не упоминает самого термина «объективная истина», установление которой до 1995 г. вхо­дило в задачу суда. Между тем состязательность не поглощает следст-венность в полном объеме, так как именно суд определяет предмет до­казывания и может выносить на обсуждение в том числе факты, на ко­торые стороны не ссылались (ст. 56 ГПК). Процессуальный закон обя­зывает суд при рассмотрении отдельных категорий дел (в основном —

Глава 2. Гражданские процессуальные принципы

§ 3. Отдельные принципы гражданского процессуального права

49

особого производства) собирать доказательства и выполнять иные процессуальные действия, близкие к следственным. Например, ст. 278 ГПК обязывает суд при подготовке дел об объявлении гражданина умершим и о признании безвестно отсутствующим выяснить, кто мо­жет сообщить сведения об отсутствующем, запросить по этому поводу различные организации.

Принцип доступности судебной защиты и юридической помощи в гражданском процессе1 выделен сравнительно недавно. Правосудие должно быть наиболее приближенным к субъектам, чье право подле­жит защите. Особую роль здесь играют мировые судьи, рассматриваю­щие в настоящее время основную массу гражданских дел.

Не меньшее значение в обеспечении доступности судебной защиты придается финансовой стороне правосудия. Пошлина, оплата помощи представителя и другие судебные издержки не должны выполнять роль препятствия к получению судебной защиты. Так, адвокаты обяза­ны при определенных условиях оказывать бесплатную юридическую помощь субъектам гражданского судопроизводства, в случаях, преду­смотренных ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокат­ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Однако в гражданском процессе недостаточно быть малоимущим2 для получе­ния бесплатной услуги адвоката, необходимо, чтобы субъект и (или) предмет защиты входил в перечень, установленный п. 1 ст. 26 указан­ного Закона. В частности, бесплатно правовая помощь по гражданским делам оказывается малоимущим истцам по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью. На бесплатную право­вую помощь адвоката могут претендовать и ветераны Великой Отече­ственной войны по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, и граждане, пострадавшие от репрессий, — по делам, связанным с их реабилитацией.

Приведенное правило представляется достаточно разумным, так как определение одного критерия «малообеспеченности» для предос-

1    См.: Сидоренко В.М. Принцип доступности правосудия и проблемы его реализа­ции в гражданском и арбитражном судопроизводстве: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук Екатеринбург, 2002. С. 13—23; Мельник В.И. Принцип доступности судебной защиты и юридической помощи в гражданском процессе // Вестник СГАП. 2002. № 2 С. 6—9.

2    К малоимущим закон относит лиц, среднедушевой доход которых ниже величи­ны прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ.

тавления бесплатной правовой помощи возвратит нас к антисобствен­ническим установкам прошлого, когда создание материальных благ для себя обозначалось как мещанство и несознательность, богатство предполагалось пороком, а бедность приветствовалась и поощрялась даже тогда, когда не была обусловлена объективными причинами.

Что касается государственной пошлины, то ст. 89 ГПК и ст. 5 Зако­на «О государственной пошлине» устанавливают широкий перечень оснований, когда отдельным субъектам гражданских процессуальных правоотношений предоставляется процессуальная льгота по освобож­дению от ее оплаты в доход государства. Кроме того, судья может осво­бодить конкретное физическое лицо от оплаты государственной по­шлины в силу тяжелого имущественного положения заявителя. В лю­бом случае размер государственной пошлины незначителен и не может превышать 5% от заявленной суммы требований.

И

§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

51

Глава 3

ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Вопросы к теме

1.  Понятие гражданских процессуальных правоотношений.

2.  Предпосылки возникновения, изменения и прекращения гражданских процессуальных правоотношений.

3.  Объект и содержание гражданских процессуальных правоотношений.

4.  Субъекты гражданских процессуальных правоотношений.

5.  Классификация гражданских процессуальных отношений.

а

§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений

С принятием искового заявления (заявления) и возбуждением про­изводства по гражданскому делу между его участниками возникают общественные отношения. Их отраслевой характер обусловлен тем, что они урегулированы нормами гражданского процессуального права и, следовательно, являются гражданскими процессуальными правоот­ношениями.

Вопрос о структуре гражданских процессуальных правоотношений в правоведении решается не однозначно. Так, по мнению одних теоре­тиков, с возбуждением производства по конкретному гражданскому делу возникает одно сложное гражданское процессуальное правоотно­шение1. Сложность этого правоотношения обусловлена динамикой гражданского процесса, т.е. переходом от стадии к стадии, и многосубъ­ектным составом участников.

По мнению других процессуалистов, в производстве по граждан­скому делу возникает система гражданских процессуальных правоот-

1 См.. Мозолин В.П. О гражданском процессуальном правоотношении // СГиП 1955. № 6. С. 52,53; Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966 С. 56; он же. Советское гражданское процессуальное право. Томск, 1976. С. 71.

ношений1. Каждая система предполагает взаимную связь ее элементов. Роль составных частей системы гражданских процессуальных право­отношений выполняют так называемые элементарные правоотно­шения.

Стадийность гражданского судопроизводства отражается и на сис­теме гражданских процессуальных правоотношений. Это означает, что одни взаимообусловленные возникающие и развивающиеся элемен­тарные правоотношения сменяют друг друга, выражая тем самым ди­намику гражданского процесса от возбуждения производства до ис­полнения судебного решения.

Специфической особенностью гражданских процессуальных пра­воотношений является то, что обязательным субъект.ом каждого эле­ментарного правоотношения выступает суд (суд — сторона, суд — про­курор, суд — свидетель, суд — переводчик и т.п.).

В теории гражданского процессуального права высказано и другое мнение (И.А. Жеруолис, А.Ф. Козлов, А.И. Зинченко), согласно кото­рому гражданские процессуальные правоотношения могут склады­ваться между участниками судопроизводства помимо суда, например, непосредственные — между сторонами. Такая точка зрения вызывает возражения по той простой причине, что она не основана на законе. Гражданское процессуальное законодательство не предоставляет уча­стникам судопроизводства взаимных процессуальных прав и не возла­гает на них процессуальных обязанностей по отношению друг к другу.

В системе гражданских процессуальных правоотношений следует различать основные, дополнительные и служебно-вспомогательные правоотношения.

К основным гражданским процессуальным правоотношениям от­носятся правоотношения, без которых не может возникнуть и сущест­вовать гражданское судопроизводство по конкретному делу (между су­дом и истцом, судом и ответчиком, судом и заявителем в делах неиско­вых производств).

Некоторые авторы к основным гражданским процессуальным пра­воотношениям относят правоотношения, связывающие прокурора или

1 См. Гурвич М А. Гражданские процессуальные правоотношения и процессуаль­ные действия // Труды ВЮЗИ.Т. 111 Вопросы гражданского процессуального, граждан­ского и трудового права М., 1965 С. 87; Чечина НА. Гражданские процессуальные отношения. Л., 1962. С 57; Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965; Гражданское процессуальное право России М., 1998 С. 67 (автор главы -М.С. Шакарян); Евстифеева Т.И. Гражданские процессуальные правоотношения. Са-Ратов, 2002. С. 35.

52

Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения

§2. Предпосылки возникновения гражд. процессуальных правоотношений      53

органы государства либо иных лиц, от своего имени обращающихся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц (ч. 1 ст. 45, ст. 46, 47 ГПК), с остальными участниками судопроизводства1. Но такие пра­воотношения не носят фундаментального характера, и в определенных ситуациях судопроизводство может продолжить существование бе,) них. Например, если прокурор, предъявивший иск, отказывается от него, а истец, в чьих интересах иск был предъявлен, настаивает на про­должении процесса, суд должен рассмотреть и разрешить дело.

Для основного гражданского процессуального правоотношения ха­рактерно то, что оно существует от начала и до конца производства по делу.

Дополнительные гражданские процессуальные правоотношения связывают суд с такими лицами, которые могут участвовать в произ­водстве по одним делам и не участвовать в других цроизводствах (с прокурором, третьими лицами).

Служебно-вспомогательные процессуальные правоотношения в гражданском судопроизводстве возникают и существуют у суда с уча­стниками, выполняющими служебно-вспомогательные функции (со свидетелями, с экспертами, переводчиками).

Особенностью гражданских процессуальных правоотношений яв­ляется то, что они носят властный характер, т.е. выступают как власте-отношения. Субъекты гражданских процессуальных правоотноше­ний — суд и любой другой участник судопроизводства — находятся в отношениях власти и подчинения.

Этим гражданские процессуальные правоотношения отличаются от тех материальных правоотношений, для которых характерно равен­ство субъектов (гражданских, трудовых, семейных). На суд как обяза­тельный субъект гражданского процессуального правоотношения воз­ложена обязанность по выполнению задач гражданского судопроиз­водства (ст. 2 ГПК). Суд руководит ходом процесса.

Особенностью гражданских процессуальных отношений является и то, что они могут существовать только как правоотношения. Этим они также отличаются от материальных отношений, которые возмож­ны не только как правовые, но и как фактические, т.е. не урегулирован­ные нормами права.

Отмеченные особенности гражданских процессуальных правоот­ношений позволяют определить их как общественные отношения, ре-

1   См.:  Гражданское процессуальное право России. С   67- 68 (автор главы М С. Шакарян).

гулируемые нормами гражданского процессуального права, которые складываются в процессе защиты субъективных прав и охраняемых за­конами интересов между судом и любыми другими участниками судо­производства, и направленные на достижение его целей.

§ 2. Предпосылки возникновения гражданских процессуальных

правоотношений

Поскольку гражданские процессуальные отношения возможны только в правовой форме, для их возникновения необходимы нормы гражданского процессуального права.

Так, до недавнего времени гражданскому процессуальному праву не был известен институт судебного приказа. Но с принятием Феде­рального закона от 30 ноября 1995 г. № 189-ФЗ «О внесении измене­ний и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР»1 ГПК РСФСР дополнен гл. II1 «Судебный приказ», содержащей нор­мы, регулирующие приказное производство. В связи с этим появилось основание для возникновения гражданского процессуального отноше­ния между судом и заявителем по поводу судебного приказа. Нормы, регулирующие приказное производство, включены в действующий ГПК РФ (гл. 11).

Таким образом, нормы гражданского процессуального права яв­ляются главной и необходимой предпосылкой возникновения граж­данских процессуальных правоотношений по конкретному делу.

Однако на основании одной лишь нормы гражданского процессу­ального права процессуальное правоотношение возникнуть не может. Правовая норма должна быть реализована совершением действия конкретного лица или его бездействием (например, предъявлением иска, вступлением того или иного лица в процесс и т.п.). Действие (бездействие) может быть предпосылкой возникновения процессу­альных правоотношений только при условии, что оно носит правовой характер, т.е. стало юридическим фактом. В числе юридических фак­тов, порождающих гражданские процессуальные правоотношения, Должно быть действие суда. Например, для возникновения системы гражданских процессуальных правоотношений суд должен принять исковое заявление (заявления) и возбудить производство по граж­данскому делу.

1   СЗ РФ. 1995 № 49 Ст. 4696.

54

Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения

§ 2. Предпосылки возникновения гражд. процессуальных правоотношений      55

Следовательно, процессуальные правоотношения возникают, как правило, при наличии совокупности юридических фактов — юриди­ческого состава.

Юридический состав служит предпосылкой не только возникнове­ния, но и прекращения процессуальных правоотношений. Так, собы­тие является основанием возникновения, изменения или прекращения процессуальных правоотношений только в совокупности с действием суда. Например, смерть стороны сама но себе не влечет процессуально-правовых последствий. Для их наступления суд должен прекратить или приостановить производство по делу.

В отличие от материально-правовых отношений основанием воз­никновения, изменения или прекращения процессуальных правоотно­шений не могут быть договоры между судом и участниками процесса. Но договоры между сторонами и третьими лицами возможны (ст. 2,20, 32, 39 ГПК).

Форма выражения действия суда как юридического факта — пись­менная.

Наряду с нормами гражданского процессуального права и юриди­ческими фактами необходимой предпосылкой возникновения граж­данских процессуальных правоотношений является гражданская про­цессуальная правоспособность.

Гражданская процессуальная правоспособность предоставлен­ная субъекту законом возможность иметь в гражданском судопроиз­водстве процессуальные права и несги процессуальные обязанности. Гражданской процессуальной правоспособностью обладают в равной мере все граждане и организации.

Содержание гражданской процессуальной правоспособности опре­деляется нормами гражданского процессуального права для каждого конкретного участника судопроизводства в зависимости от задач и ин­тересов, которые он выполняет и преследует своим участием в судо­производстве.

Гражданская процессуальная дееспособность — предоставленная законом субъекту гражданского процессуального правоотношения способность личными действиями в пределах закона осуществлять гражданские процессуальные права и исполнять возложенные на него процессуальные обязанности.

Граждане становятся полностью дееспособными с достижением со­вершеннолетия, т.е. с восемнадцати лет. Несовершеннолетние в воз­расте от четырнадцати до восемнадцати лет обладают частичной дее-

способностью. Их права и охраняемые законом интересы защищаются в суде их родителями, усыновителями и попечителями.

Аналогичное правило действует и в отношении граждан, признан­ных ограниченно дееспособными. Однако суд обязан привлекать к уча­стию в деле самих несовершеннолетних или граждан, признанных ог­раниченно дееспособными (ст. 37 ГПК).

В случаях, предусмотренных законом, по делам, возникающим из трудовых и брачно-семейных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние име­ют право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом ин­тересы.

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может лично осуществлять свои процессуальные права и обязанности в суде в слу­чае объявления его полностью дееспособным (ст. 27 ГК).

Юридические лица обладают процессуальной правоспособностью и дееспособностью с момента их регистрации.

Процессуальная правоспособность граждан прекращается со смертью гражданина или с объявлением его в судебном порядке умершим.

Процессуальная правоспособность и дееспособность юридического лица заканчиваются с прекращением его существования, а процессу­альная дееспособность граждан — со смертью гражданина или с при­знанием его в судебном порядке недееспособным.

Моменты возникновения и прекращения гражданской процессу­альной правоспособности и дееспособности для других участников су­допроизводства законом не определены. В правоведении предлагается следующее решение этого вопроса1.

Судьи (суды) и прокуроры процессуально правоспособны и дее­способны с момента их учреждения (назначения) в таком качестве. Процессуальная правоспособность и дееспособность судьи и прокуро­ра прекращаются^ момента окончания их полномочий.

Правоспособность и дееспособность судебных представителей воз­никает с достижением совершеннолетия, прекращается со смертью, с объявлением гражданина умершим, а для добровольного представи-

1 См.: ЧечотД.М. Субъективное право и формы его защиты. Л , 1968. С. 11 — ^Со­ветское 1ражданское процессуальное право. М., 1965. С 66—67 (автор раздела — "••Ф Козлов); ВикутМЛ. Проблема правового регулирования процессуального положе­ния и деятельности сторон в советском гражданском судопроизводстве: Автореф. дисс.... Докт. юрид. наук. Саратов, 1971. С. 7-8.

56

Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения

§ 4. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

57

тельства процессуальная дееспособность прекращается с отменой по­ручения.

Процессуальные правоспособность и дееспособность экспертов возникают с момента приобретения ими необходимых знаний.

Для участия свидетелем в гражданском судопроизводстве закон не предусматривает возрастного ограничения. Поэтому процессуально правоспособным и дееспособным свидетелем признается.гражданин по усмотрению суда в зависимости от особенностей обстоятельств кон­кретного гражданского дела, возраста гражданина и степени развито­сти его психики.

§ 3. Объект и содержание гражданских процессуальных правоотношений

Исходя из общей теории права, объектом любого правоотношения является то, на что направлено это правоотношение. Такое определе­ние объекта правоотношения вполне применимо и к гражданским про­цессуальным правоотношениям.

Рассматривая вопрос об объекте гражданских процессуальных пра­воотношений, следует различать общий объект всей системы процес­суальных отношений по конкретному гражданскому делу и специаль­ные объекты каждого элементарного правоотношения в отдельности.

Общим объектом всей системы процессуальных правоотношений по тому или иному конкретному делу является материально-правовой спор или охраняемый законом интерес, который суд должен разрешить или защитить.

Специальный объект элементарного правоотношения — результат, достигаемый в процессе осуществления конкретного правоотношения. Например, процессуальное правоотношение, связывающее суд со сви­детелем, направлено на получение от свидетеля сведений о существен­ных для дела фактах. Процессуальное правоотношение между судом и истцом направлено на получение объяснения по делу об исковом тре­бовании и его обосновании. Объектом процессуального правоотноше­ния между судом и экспертом является основанное на специальных знаниях заключение о существенных для дела фактах и т.д.

Содержание гражданских процессуальных правоотношений опре­деляется представителями теории гражданского процессуального права не однозначно. Например, Н.А. Чечина, Д.М. Чечот, К.И. Ко­миссаров, В.М. Семенов считают, что содержанием гражданских про-

цессуальных правоотношений являются процессуальные права и обя­занности их субъектов. А.А. Мельников полагал, что содержанием процессуальных правоотношений является поведение субъектов, т.е. действия, совершаемые в процессе осуществления их прав и обязан­ностей1.

Но процессуальные права и обязанности как мера возможного и должного поведения — категории абстрактные. Они реализуются толь­ко путем совершения процессуальных действий и потому неразрывно связаны с поведением субъектов процессуальных правоотношений. Это служит основанием для вывода о том, что содержанием граждан­ских процессуальных правоотношений являются как процессуальные права и обязанности субъектов отношений, так и процессуальные дей­ствия по их реализации2.

§ 4. Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

Субъектов гражданских процессуальных правоотношений можно разделить на три группы: 1) суд, судья; 2) лица, участвующие в деле; 3) лица, содействующие осуществлению правосудия.

Суд — обязательный субъект каждого гражданского процессуаль­ного правоотношения. Как орган государственной власти, осуществ­ляющий правосудие, суд занимает командное положение в судопроиз­водстве, руководя процессом.

Суд правомочен на совершение процессуальных действий при ус­ловии: 1) если в рассмотрении и разрешении дела участвуют судьи, на­значенные в установленном законом порядке, и 2) если у судей нет личной, прямой и косвенной заинтересованности в-исходе дела, а так­же отсутствуют обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспри­страстности (ст. 16, 17 ГПК).

В гражданском процессуальном правоотношении суд выступает в качестве и коллегиального органа, и единоличного судьи (ст. 14 ГПК). Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе трех профессиональных судей.

1    Подробнее см.. Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т. 1 С. 197.

2    См.: ДжалиловД.Р Гражданское процессуальное правоотношение и его субъекты. Душанбе, 1962. С. 27; Кац СЮ Судебный надзор в гражданском судопроизводстве М., 1980. С   84—86; Учебник гражданского процесса. М., 1996   С. 55 (автор главы — В.М. Шерстюк).

58

Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения

§ 5. Классификация гражданских процессуальных правоотношений

59

В самом общем виде приведенное определение содержания граж­данских процессуальных правоотношений не вызывает возражений. Однако более четко содержание гражданских процессуальных право­отношений представлено в следующем определении понятия граждан­ских процессуальных правоотношений. Так, исходя из того, что граж­данские процессуальные правоотношения есть регулируемые нормами гражданского процессуального права общественные отношения, воз­никающие в сфере гражданского судопроизводства, их содержанием являются процессуальные действия участников, а формой — субъек­тивные гражданские процессуальные права и обязанности, в рамках которых действия осуществляются1.

Субъектами гражданских процессуальных правоотношений явля­ются суды первой и второй инстанций, а также суды, пересматриваю­щие гражданские дела в порядке надзора и по вновь открывшимся об­стоятельствам.

Суд как субъект процессуальных правоотношений обладает про­цессуальными правами и несет процессуальные обязанности перед участниками гражданского судопроизводства.

Ко второй группе субъектов гражданских процессуальных правоот­ношений относятся лица, участвующие в деле. Круг их определен за­коном (ст. 34 ГПК). Критерием отнесения того или иного участника су­допроизводства к лицам, участвующим в деле, является наличие у него юридической заинтересованности в исходе дела.

Юридическая заинтересованность в исходе дела — основанный на законе ожидаемый правовой результат рассмотрения и разрешения дела для данного лица. Например, истец ожидает от процесса удовлетворе­ния исковых требований, ответчик — отказа в иске. Для прокурора, уча­ствующего в деле, юридический интерес к исходу процесса выражен в ожидании постановления судом законного и обоснованного решения.

У лиц, участвующих в деле, юридическая заинтересованность раз­лична по характеру. У одних она носит личный, субъективный харак­тер (у сторон, третьих лиц, заявителей), у других является государственно-правовой (например, у прокурора и субъектов, защи­щающих от своего имени права других лиц).

Юридическую заинтересованность следует отличать от заинтересо­ванности фактической, основанной на отношениях родства, дружбы, неприязни, подчиненности.

1   См.: Евстифеева Т.И  Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 2002. С. 17.

Третью группу субъектов процессуальных правоотношений состав­ляют участники  судопроизводства,   содействующие  правосудию

(свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители). Харак­терной чертой участников гражданских процессуальных правоотно­шений этой группы является то, что они не имеют юридической заин­тересованности в исходе дела.

Для выполнения функции содействия правосудию субъекты всех трех групп наделены процессуальными правами и обязанностями.

§ 5. Классификация гражданских процессуальных правоотношений

В судопроизводстве складываются различные процессуальные пра­воотношения. Их принято подразделять по субъектам (В.П. Мозолин, Н.Б. Зейдер, М.А. Гурвич и др.) в зависимости от того, с кем у суда воз­никают связи: с лицами, участвующими в деле, или с лицами, содейст­вующими правосудию. Такая классификация обоснована как различи­ем субъектного состава правоотношений, так и содержанием — права­ми и обязанностями участников гражданского процесса. В самом деле, процессуальное положение лиц, участвующих в деле, определяется прежде всего и главным образом их субъективными правами. Немно­гочисленные обязанности этих участников должны обеспечить добро­совестное пользование всеми принадлежащими им процессуальными правами (ч. 2 ст. 34 ГПК).

Процессуальное положение лиц, содействующих отправлению пра­восудия (свидетелей, экспертов, переводчиков, хранителей имущества и др.), в основном связано с возлагаемыми на них процессуальными обязанностями. Права при этом явно второстепенны, а в статус поня­тых и лиц, чья дееспособность может быть ограничена судом, субъек­тивные права вообще не включены: они имеют только процессуальные обязанности.

Различия в процессуальном положении юридически заинтересо­ванных и не заинтересованных лиц предопределены разными целя­ми их участия в судопроизводстве, и соответственно тому различают основные и вспомогательные правоотношения (Н.Б. Зейдер, М.А. Гурвич).

Помимо указанной классификации правоотношений существует и Другая, основанная на разграничении в зависимости от направленно­сти процессуальной деятельности на том или ином этапе оСуществле-

60

Глава 3. Гражданские процессуальные правоотношения

§ 5 Классификация гражданских процессуальных правоотношений

61

ния правосудия по гражданским делам, иными словами, в зависимости от процессуальных функций гражданского судопроизводства.

Гражданский процессуальный кодекс позволяет различать две про­цессуальные функции судебного разбирательства: 1) рассмотрение гражданских дел (разд. II ГПК); 2) пересмотр судебных постановлений (разд. III и IV ГПК). Для каждой функции типичны особенные граж­данские процессуальные правоотношения. Более того, специфические черты правоотношений выражают особенности функций.

Структура процессуальных правоотношений при разбирательстве гражданских дел следующая. Во главе находится суд (судья), осущест­вляющий государственную (судебную) власть. Он имеет юридические (гражданские процессуальные) связи с каждым из участников произ­водства по конкретному делу, занимая по отношению к ним руководя­щее (властное) положение. Процессуальных правоотношений между участниками нет. В правовых связях участвует только суд (судья), рас­сматривающий и разрешающий гражданское дело. Другие суды, как правило, в эти гражданские процессуальные правоотношения не при­влекаются. Исключений из этих правил всего два: при передаче дела в другой суд по подсудности (ст. 33 ГПК) и при судебных поручениях (ст. 62 ГПК), когда суд, осуществляющий правосудие, вынужден всту­пать в правовой контакт с другим судом первой инстанции.

Такой вариант процессуальных правоотношений — правоотноше­ния при разбирательстве гражданского дела по существу — детально проанализирован в настоящей главе.

При выполнении другой процессуальной функции гражданского судопроизводства — пересмотре решений, определений и постановле­ний — структура, содержание и субъектный состав правоотношений существенно меняются. Судебную власть реализует суд кассационной (второй) или надзорной инстанций. У него, прежде всего, складывают­ся юридические связи с лицами, приносящими кассационные частные жалобы (представления).

Основными же являются отношения между судом, проверяющим правильность обжалованных судебных актов, и нижестоящими суда­ми: судом, чье решение пересматривается, и судом, в который дело мо­жет быть направлено после отмены решения. Такие отношения между судами обязательны во всех случаях проверки законности решений, определений и постановлений, без них невозможна функция пересмот­ра актов правосудия.

Согласно ГПК в пересмотрах не участвуют свидетели, эксперты, понятые — соответственно они не могут быть субъектами процессуаль-

ных правоотношений, возникающих при пересмотре судебных актов. Состав участников по сравнению с разбирательством дела уже.

Структура анализируемых правоотношений более сложна, по­скольку лица, которые обжалуют или опротестовывают судебные акты, вступают в процессуальные правоотношения с судами, разре­шившими дело (туда они, как правило, подают жалобы), и судами, пе­ресматривающими обжалованные или опротестованные акты право­судия.

§ 1 Состав лиц, участвующих в деле

63

Глава 4 ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ

Вопросы к теме

1. Состав лиц, участвующих в деле.

2.  Понятие лиц, участвующих в деле, и характеризующие их черты.

а

§ 1. Состав лиц, участвующих в деле

Круг лиц, участвующих в деле, не совпадает с кругом участников гражданского процесса (участников судопроизводства). К лицам, уча­ствующим в деле, гражданское процессуальное законодательство РФ относит стороны, третьих лиц, прокурора, лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступив­ших в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотрен­ным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявителей и других заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК). Кроме того, в процессе могут участво­вать свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители, спе­циалисты.

Все они являются участниками гражданского процесса (судопроиз­водства). Таким образом, понятие «участники гражданского процесса (судопроизводства)» более широкое, чем понятие «лица, участвующие в деле».

В действующем гражданском процессуальном законодательстве не раскрывается понятие «лица, участвующие в деле». Однако сопостав­ляя лиц, участвующих в деле, с остальными участниками процесса и анализируя, в частности, ст. 3 и 4 ГПК, можно сделать вывод о том, что критерием отнесения кого-либо из участников процесса к лицам, уча­ствующим в деле, является юридический интерес к исходу дела (юри­дическая заинтересованность в деле).

В ч. 1 ст. 3 ГПК закреплено правило, согласно которому всякое за­интересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обра­титься в суд за защитой нарушенных или оспоренных прав, свобод и за­конных интересов. В ст. 4 ГПК уточняется, что такими заинтересован­ными лицами следует считать не только тех, кто обращается за защи­той своих прав, свобод и законных интересов, но и тех, кто имеет к исходу дела иной (государственный) интерес.

Учитывая различный характер заинтересованности лиц, по заявле­нию которых суд может возбуждать производство по гражданским де­лам, принято говорить о личной (субъективной) заинтересованности (для лиц, защищающих свои права и охраняемые законом интересы) и о государственной, общественной заинтересованности (для лиц, защи­щающих в силу закона «чужие» права и интересы).

К группе субъективно (лично) заинтересованных в деле относятся стороны, третьи лица, заявители, заинтересованные лица по делам, возникающим из публичных правоотношений, и по делам особого про­изводства.

Государственная и общественная заинтересованность в деле слу­жит основанием для участия в гражданском судопроизводстве проку­рора, государственных органов, органов местного самоуправления и других органов и лиц, указанных в ст. 45, 46, 47 ГПК.

Решающую роль в определении правового положения участника судопроизводства играет цель его участия, зависящая от наличия или отсутствия юридического интереса к делу. Под юридическим интере­сом к делу (юридической заинтересованностью в деле) понимается ос­нованный на законе ожидаемый правовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением и раз­решением дела.

В теории гражданского процессуального права отмечено, что юри­дический интерес к делу — не только ожидание определенного право­вого результата от процесса, но также и субъективная направленность, т.е. мотив, который заставляет заинтересованное лицо просить суд о правосудии, добиваться вынесения решения определенного содержа­ния. Таким образом, юридический интерес является условием участия определенного лица в гражданском судопроизводстве.

От юридической заинтересованности в деле следует отличать фак­тическую заинтересованность, основанную, например, на отношениях Родства, дружбы, подчиненности.

Наличие фактического интереса у разных лиц, участвующих в деле, влечет неодинаковые правовые последствия. Так, стороны, третьи

64

Глава 4. Лица, участвующие в деле

§ 2. Понятие лиц, участвующих в деле, и характеризующие их черты

65

лица, заявители и заинтересованные лица, участвующие в делах неис­ковых производств, могут быть не только юридически, но и фактиче­ски заинтересованы в исходе дела.

Фактическая заинтересованность в деле прокурора исключает для него возможность участия в процессе (ст. 20 ГПК).

Юридическая заинтересованность лица, участвующего в деле, по­рождает для него определенный процессуальный интерес к результату рассмотрения и разрешения дела, наступления которого ожидает и до­бивается участник судопроизводства, вступая в процесс. Так, для истца процессуальный интерес заключается в ожидании судебного решения об удовлетворении иска, для ответчика — в ожидании решения об отка­зе в иске, для прокурора — в ожидании законного и обоснованного су­дебного решения.

/         Различие процессуальных интересов лиц, участвующих в деле, за-

висит от характера связи с предметом судебной защиты и от тех преду­смотренных законом задач, для достижения которых то или иное лицо, участвующее в деле, вступает (привлекается) в судопроизводство.

Таким образом, любое лицо, участвующее в деле, будучи юридически заинтересованным в деле, имеет в силу этого и определенный процес­суальный интерес к процессу. Однако юридический интерес, являю­щийся основанием для вынесения судом решения, которое может по-• влиять на субъективные права и обязанности лица, участвующего в деле, или же служит удовлетворению государственного (общественного) интереса, и процессуальный интерес не тождественны по содержанию.

Среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений имеются такие, которые, участвуя в гражданском судопроизводстве, ожидают и добиваются наступления определенного результата разре­шения дела, т.е. имеют определенный процессуальный интерес, не ос­нованный на материальном правоотношении. К таким участникам от­носятся судебные представители, выступающие в процессе от имени и в интересах сторон, третьих лиц, или лиц, участвующих в неисковых делах. Основанием участия в процессе судебного представителя может быть договор (поручения, трудовой) или закон. Если, например, пре­кращает действие договор поручения, то пропадает интерес и к процес­су У судебного представителя. Интерес к процессу судебного предста­вителя носит чисто процессуальный характер и не связан с материально-правовым отношением, составляющим предмет судебно- n го разбирательства. Именно поэтому судебные представители не отне­сены к лицам, участвующим в деле.

У лиц, участвующих в деле, юридический интерес к делу, основан­ный на фактах материального права, и процессуальный интерес сли­ваются.

§ 2. Понятие лиц, участвующих в деле, и характеризующие

их черты

В результате рассмотрения процессуального положения различных участников гражданского судопроизводства и выявления критерия от­несения части из них к лицам, участвующим в деле, можно дать сле­дующую характеристику институту лиц, участвующих в деле.

1. Лица, участвующие в деле, — участники гражданского процесса (судопроизводства).

2. Лица, участвующие в деле, юридически заинтересованы в рас­смотрении и разрешении судом гражданского дела.

3. По характеру интереса лица, участвующие в деле, подразделяют­ся на две группы. Первую представляют участники судопроизводства, имеющие к исходу дела материально-правовой личный интерес. Они защищают в процессе субъективные права, свободы и законные инте­ресы. Вторую группу составляют лица, участвующие в деле, имеющие к исходу дела государственный (служебный, должностной), общест­венный интерес1.

4.  Лица, участвующие в деле, выступают в процессе от своего имени.

5. Лица, участвующие в деле, способны влиять на движение процес­са, т.е. совершать волеизъявления (процессуальные действия), на­правленные на развитие и прекращение процесса. Это означает, что в числе процессуальных прав, которые принадлежат лицам, участвую­щим в деле, имеются такие, как право ходатайствовать об отложении разбирательства дела, о приостановлении производства по делу, об ос-

1 Нельзя согласиться с тем, что лица, участвующие в деле, составляющие вторую группу, имеют в судопроизводстве только процессуальный интерес (М.С. Шакарян). Прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и другие органи­зации и лица, участвующие в процессе по основаниям ст. 4 и 46 ГПК, являются субъ­ектами государственно-правовых отношений, т.е. материально-правовых, а не про­цессуальных отношений. Нормы права, регулирующие государственно-правовые отношения, образуют государственное право — материальное по характеру. Думает­ся, что под материально-правовым отношением и материальным интересом отдельные авторы понимают имущественные отношения и имущественный интерес, что нельзя признать верным.

66

Глава 4. Лица, участвующие в деле

тавлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу.

Что касается права на совершение процессуального действия, на­правленного на возбуждение судом производства по делу, то оно не мо­жет характеризовать лиц, участвующих в деле, так как не принадлежит им. Право обращения в суд с целью возбуждения судом производства по гражданскому делу возникает до возникновения судопроизводства, находится за его пределами, и субъекты этого права еще не являются лицами, участвующими в деле.

Итак, действующему гражданскому процессуальному законода­тельству соответствует, по нашему мнению, следующее определение понятия лиц, участвующих в деле: лицами, участвующими в деле, яв­ляются юридически заинтересованные в разрешении дела участники судопроизводства, выступающие в процессе от своего имени, наделен­ные в силу заинтересованности правом совершать процессуальные действия (волеизъявления), влияющие на развитие и окончание про­цесса.

Лицам, участвующим в деле, принадлежит широкий круг процессу­альных прав, общие из которых закреплены ст. 35,39 и др. ГПК. Рядом других статей ГПК закреплены и другие процессуальные права, при­надлежащие каждому виду участвующих в деле лиц в отдельности.

Глава 5 СТОРОНЫ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Вопросы к теме

1.  Понятие сторон.

2.  Процессуальные права и обязанности сторон.

3. Процессуальное соучастие.

4. Надлежащая и ненадлежащая сторона.

5. Гражданское процессуальное правопреемство.

а

§ 1. Понятие сторон

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются и раз­решаются дела по спорам о гражданском праве или охраняемом зако­ном интересе (исковые дела), дела по спорам, возникающим из публич­ных правоотношений, и дела особого производства. Дела первых двух видов предполагают наличие двух противостоящих сторон — участни­ков спора о праве, являющегося предметом судебного разбирательства.

В ст. 34 ГПК, определяющей состав участвующих в деле лиц, в пер­вую очередь названы стороны.

Гражданское процессуальное законодательство не дает определе­ния понятия сторон. Однако из содержания некоторых статей ГПК (например, ст. 31, 33,34, 39, 41,172,190 и др.) можно сделать вы­вод о том, что законодатель использует это понятие применительно лишь к исковому производству.

В правоведении понятие сторон определяется неоднозначно. В большинстве случаев оно применяется к лицам, участвующим в де­лах искового производства. Но существует и другое определение поня­тия сторон как субъектов спорных материально-правовых отношений, выступающих в защиту своих материально-правовых и процессуаль­ных интересов, на которых распространяется законная сила судебного решения и которые, как правило, несут судебные расходы по делу. Та-

68

Глава 5. Стороны в гражданском судопроизводстве

кое определение понятия сторон охватывает как исковое производст­во, так и производство по делам, возникающим из публичных правоот­ношений, а в некоторых случаях и особое производство. Это определе­ние соответствует этимологии термина «стороны», т.е. стороны опре­деляются как лица, спор которых о субъективном праве или охраняемом законом личном интересе суд должен разрешить1.

Широкое определение понятия сторон позволяет проще и точнее назвать виды сторон в разных видах производства. Для искового про­изводства — истец и ответчик. Для производства по делам, возникаю­щим из публичных правоотношений, обращающегося в суд за защитой, следует называть заявителем или жалобщиком; того, кому адресовано заявление или на кого подается жалоба, по нашему мнению, можно на­зывать ответчиком. Ведь этот участник судопроизводства по сути сво­его участия отвечает по поводу заявления (жалобы) в свой адрес. Та­кую же терминологию можно было бы применять и для некоторых дел особого производства.

Действующее законодательство не выработало условных терминов для обозначения лиц, участвующих в неисковых делах (гл. 23,27 ГПК). Поэтому, видимо, в судебной практике при рассмотрении дел неиско­вых производств нередко используется понятие «ответчик» примени­тельно к тому участнику процесса, которому адресовано заявление.

Таким образом, напрашивается вывод о том, что стороны есть во всех случаях, когда в судопроизводстве участвуют две противостоящие процессуальные фигуры, субъективно (лично) юридически заинтере­сованные в исходе дела. Следовательно, личная юридическая заинте­ресованность в исходе дела — главный определяющий признак, с помо­щью которого среди лиц, участвующих в деле, можно выделить сто­роны.

Юридическая заинтересованность сторон выражается двояко: каж­дая сторона имеет в деле материально-правовой интерес, основанный на том спорном материально-правовом отношении, субъектами кото­рого стороны являются. Материально-правовым интересом сторон к исходу дела обусловливается их процессуальный интерес. Последний состоит в том, что каждая сторона добивается от суда вынесения реше­ния определенного для себя содержания. Таким образом, юридическая заинтересованность в деле (юридический интерес к делу) есть осно­ванное на законе ожидание стороной предоставления ей судебной за-

§ 1. Понятие сторон

69

1   См.: Шакарян М.С. Учение о сторонах в советском гражданском процессе. М, 1983 С. 9-10.

щиты нарушенного (оспоренного) субъективного права или охраняе­мого законом интереса.

Понятие стороны в гражданском судопроизводстве шире понятия стороны в спорном материальном правоотношении. Вопросы о том, су­ществует ли между сторонами судопроизводства материальное право­отношение, нарушено (оспорено) ли право лица, обратившегося за су­дебной защитой, является ли нарушителем лицо, привлеченное к отве­ту, решаются судом в результате рассмотрения дела и устанавливаются судебным решением. Поэтому до вынесения решения и вступления его в законную силу стороны являются не действительными, а предпола­гаемыми субъектами спорного материального правоотношения и, сле­довательно, предполагаемыми субъектами спорных субъективных прав и обязанностей, а также предполагаемыми носителями охраняе­мых законом интересов.

Поскольку возможность обращения к суду за защитой своих прав и интересов действующее законодательство предоставляет не только субъектам действительно существующего правоотношения, но и тем, кто считает себя субъектом нарушенного (оспоренного) права и закон­ного интереса, заинтересованность сторон в деле нельзя понимать как их объективно существующий интерес к судебному решению. Чтобы быть истцом (заявителем) по конкретному делу, достаточно сослаться на заинтересованность в защите своего права или охраняемого законом интереса. Тот, кто обращается за судебной защитой, должен указать (а не доказать), что спорное право (охраняемый законом интерес) при­надлежит ему.

Характерными признаками сторон являются:

1)  наличие противоположных юридических интересов. Поэтому слияние истца и ответчика в одном лице служит основанием для пре­кращения производства по делу (например, в случае денежного судеб­ного спора отца с сыном смерть отца повлечет за собой ликвидацию процесса, так как сын в результате наследования окажется субъектом права требования к самому себе);

2) ведение сторонами процесса от своего имени;

3) вынесение судебного решения на имя сторон;

4) распространение силы судебного решения на стороны;

5) возложение на стороны, по общему правилу, судебных расходов. Сторонами в, гражданском судопроизводстве могут быть граждане,

а также государственные органы, органы местного самоуправления, го­сударственные и муниципальные предприятия, некоммерческие орга-

70

Глава 5 Стороны в гражданском судопроизводстве

i 2 Процессуальные права и процессуальные обязанности сторон

71

низации, товарищества, общества и объединения, являющиеся юриди-ческиМи лицами.

Сторон в гражданском судопроизводстве две: истец (заявитель) и ответчик.

Истец — тот, кто обращается в суд за защитой своего права или ох­раняемого законом интереса, либо тот, в чьих интересах предъявлен иск прокурором, государственным органом, органом местного само­управления, организацией, должностным лицом, гражданином, если последнему законом предоставлено полномочие на защиту от своего имени прав и интересов других лиц. Иными словами, истец — тот, кто ищет судебной защиты.

Ответчик — лицо, по отношению к которому это принудительное осуществление или защита права истцом требуется.

§ 2. Процессуальные права и процессуальные обязанности сторон

Гражданское процессуальное законодательство наделяет стороны широким кругом процессуальных прав и возлагает на них процессу­альные обязанности. Все процессуальные права и обязанности сторон объединяются по институтам гражданского процессуального права и различаются по отдельным стадиям гражданского процесса. Так, право истца на отказ от иска, изменение основания или предмета иска, право ответчика на защиту против иска наряду с другими процессуальными правами и обязанностями сторон составляют содержание института иска. Право на обжалование не вступивших в законную силу решений и определений суда входит в состав института кассации.

В то же время законодатель различает, например, процессуальные права и процессуальные обязанности сторон в стадии разбирательства и разрешения дела по существу, в стадии кассационного производства и т.д. Кроме того, процессуальные права и процессуальные обязанно­сти сторон координируются, как правило, с деятельностью суда, вне которой они не могут быть поняты и реализованы.

Субъективное гражданское процессуальное право стороны — ус­тановленная и обеспеченная нормами гражданского процессуального права мера возможного поведения стороны в гражданском судопроиз­водстве и возможность требования определенных действий от суда.

Гражданская процессуальная обязанность стороны — требуемое и обеспеченное процессуальным законом должное поведение стороны

в гражданском судопроизводстве, соответствующее субъективному процессуальному праву суда.

Субъективные гражданские процессуальные права и обязанности являются правовой основой процессуальной деятельности сторон.

Процессуальная деятельность сторон многообразна. Так, стороны заявляют различные ходатайства, представляют суду процессуальные документы и доказательства, участвуют в исследовании доказательств, в судебных прениях, дают объяснения по делу и т.д. Одни действия сто­рон непосредственно влияют на динамику гражданских процессуаль­ных правоотношений — порождают, изменяют и прекращают их. На­пример, обжалование судебного решения порождает новые процессу­альные отношения между лицами, участвующими в деле, и судом вто­рой инстанции. Отказ от иска прекращает производство по делу. Распорядительный характер подобных процессуальных действий сто­рон позволяет рассматривать их в качестве юридических фактов.

Другие юридические действия сторон не имеют для гражданских процессуальных правоотношений значения юридических фактов (на­пример, объяснения сторон, собирание, представление суду доказа­тельств и участие в их исследовании, выступление в судебных прени­ях). Такие процессуальные действия сторон в теории права называют процессуальными поступками (Н.Б. Зейдер). Процессуальные поступ­ки в отличие от процессуальных юридических фактов являются ре­зультатом реализации уже возникших и существующих субъективных процессуальных прав и процессуальных обязанностей сторон.

В осуществлении предусмотренных законом процессуальных дей­ствий стороны свободны. Однако они не могут совершать действий, противоречащих закону и нарушающих права и интересы других лиц.

По содержанию можно выделить три группы субъективных процес­суальных прав сторон:

1) права, реализация которых влияет на динамику гражданского су­допроизводства;

2)  права на участие в судебном разбирательстве;

3)  права, обеспечивающие сторонам судебную защиту в широком смысле.

К первой группе следует отнести все права, которые выражают принцип диспозитивности, ко второй — такие процессуальные права сторон, как право на личное участие в судебном разбирательстве, право на представительство в суде, право на участие в исследовании доказа­тельств, и др. Третью группу составляют права на обеспечение иска, обеспечение доказательств, право на отвод судей, прокурора, секретаря

72

Глава 5 Стороны в гражданском судолроизводстве

судебного заседания, переводчика, эксперта, право подавать замечания на протокол судебного заседания и др.

Гражданское процессуальное законодательство возлагает на сторо­ны определенные обязанности. Так, согласно ч. 2 ст. 35 ГПК, за лицами, участвующими в деле, в том числе и за сторонами, закреплена обязан­ность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процес­суальными правами. О санкции на случай неисполнения указанной обязанности говорится в ст. 99 ГПК, предусматривающей обязанность недобросовестной стороны уплатить в пользу другой стороны возна­граждение за фактическую потерю времени. Размер вознаграждения определяется в таком случае судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК). Непредставление стороной по требованию суда письменных и вещественных доказательств по причинам, признанным судом неува­жительными, влечет за собой применение по отношению к виновной стороне санкций, предусмотренных ч. 3 ст 57 ГПК.

Статьей 115 ГП К предусмотрена процессуальная обязанность, в со­ответствии с которой судья с согласия стороны может выдать ей на руки повестку в суд по делу для вручения участнику процесса. Сторо­на, которой судья поручил доставить повестку, обязана возвратить в суд второй экземпляр с распиской адресата в получении повестки.

Истец, обращающийся в суд за защитой своих прав, обязан соблю­сти требования ст. 131, 132 ГПК, предъявляемые к исковому заявле­нию. Неисполнение этой обязанности влечет применение санкции, предусмотренной ст. 136 ГПК.

§ 3. Процессуальное соучастие

В соответствии со ст. 40 ГПК «иск может быть предъявлен в суд со­вместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам». Допус­кая множественность лиц на стороне истца и ответчика, законодатель устанавливает институт процессуального соучастия.

Соучастие можег возникнуть и по инициативе суда. Так, в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соот­ветчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привле­кает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК).

Процессуальное соучастие представляет собой соединение иско­вых требований в одном производстве по субъектам процесса.

§ 3 Процессуальное соучастие

73

К процессуальному соучастию относятся не все случаи множест­венности лиц на стороне истца и ответчика, а лишь такие, когда право требования одного из участвующих в судопроизводстве истцов не ис­ключает права требования другого, обязанность одного из участвую­щих ответчиков не исключает обязанности другого.

Таким образом, соучастие как самостоятельный процессуальный институт характеризуется следующими признаками:

1) соучастники (соистцы, соответчики) являются предполагаемы­ми субъектами тех спорных материальных правоотношений, которые входят в предмет судебного разбирательства;

2) соучастники — лица, участвующие в одном и том же судопроиз­водстве;

3) право требования или обязанность одного из участников не ис­ключает права требования или обязанности остальных соучастников (Т.Е Абова).

Из ст. 40 ГПК следует, что соучастие может возникнуть по инициа­тиве истца, если он одновременно предъявит иск к нескольким ответ­чикам, или по инициативе нескольких истцов, если они объединят ис­ковые требования для совместного рассмотрения. Однако ст. 151 ГПК дает суду право по своей инициативе объединить в одно произ­водство для совместного рассмотрения такие дела, в которых одни и те же лица участвуют на стороне истца или ответчика.

Совокупность признаков, характеризующих институт процессу­ального соучастия, позволяет определить его как участие на стороне истца или ответчика либо на стороне того или другого одновременно нескольких лиц, являющихся субъектами спорного материального правоотношения (правоотношений), права требования и обязанности которых взаимно не исключаются.

Цель процессуального соучастия — наиболее удобное с точки зре­ния экономии времени и усилий суда, а также всех участвующих в деле лиц осуществление в гражданском судопроизводстве задачи по защите прав и законных интересов граждан и различного рода органов, объе­динений и организаций.

В зависимости от характера материальных отношений, лежащих в основе процессуального соучастия, различают обязательное (необхо­димое) и факультативное (необязательное) соучастие.

Обязательное соучастие имеет место во всех случаях, когда пра­вильное решение вопроса о правах и обязанностях сторон по делу мо­жет быть дано лишь при условии, что суд рассмотрит совместно все

74

Глава 5. Стороны в гражданском судопроизводстве

§ 3. Процессуальное соучастие

75

требования соистцов или требования, предъявленные ко всем соответ­чикам.

Гражданское процессуальное законодательство не дает перечня случаев обязательного соучастия и указаний на его основания. Однако в судебной практике установилось правило, согласно которому обяза­тельное соучастие должно иметь место во всех тех случаях, когда в ос­нове требования нескольких истцов или к нескольким ответчикам ле­жит общее право или общая обязанность.

Суд не может вынести правильное решение, если не рассмотрит спор о праве общей собственности с точки зрения интересов всех соб­ственников. Поэтому необходимое соучастие является обязательным условием разрешения споров в следующих делах:

1) об общей (совместной и долевой) собственности;

2) о наследовании;

3) об авторских и изобретательских правах, если это труд несколь­ких лиц;

4) по искам об исключении имущества из описи;

5) о защите чести, достоинства и деловой репутации;

6)  о праве пользования жилыми помещениями и др.

Суть обязательного соучастия состоит в том, что участие в судопро­изводстве каждого соучастника необходимо. Однако вопрос о том, вправе ли суд по своему усмотрению привлечь в случае обязательного соучастия тех соистцов, которые не заявили иск вместе с первоначаль­ным истцом и не обратились в суд за защитой, законодательно не ре­шен. Решение этого вопроса должно быть обусловлено следующими двумя обстоятельствами: во-первых, действием в российском граждан­ском процессуальном праве принципа диспозитивности и, во-вторых, признанием в современном общественном и юридическом бытии част­ного права и частной собственности. Учитывая оба эти фактора, следо­вало бы законодательно закрепить правило, в соответствии с которым при обязательном соучастии суд вправе привлекать в процесс соистцов лишь с их согласия.

Факультативное (необязательное) соучастие диктуется целесо­образностью совместного рассмотрения исковых требований несколь­ких истцов или к нескольким ответчикам. Так, в судебной практике не­редко в одном процессе рассматривается несколько однородных требо­ваний (например, иск о взыскании заработной платы, предъявленный несколькими лицами, или иск к нескольким должностным лицам, ко­торые своими действиями причинили материальный ущерб истцу).

Гражданское процессуальное законодательство не предусматрива­ет условий факультативного соучастия. Решая вопрос о соединении в одном производстве нескольких исков, если на стороне истца или от­ветчика участвуют одни и те же лица, суды исходят из соображений це­лесообразности: способствует ли совместное рассмотрение нескольких исков в одном производстве вынесению законного и обоснованного ре­шения; обеспечивается ли экономия времени и расходов на производ­ство и предотвращается ли возможность вынесения противоречивых решений. Указанные цели могут быть достигнуты, если объединенные для совместного рассмотрения исковые требования так или иначе свя­заны между собой и именно в силу существующей между несколькими исками связи суду проще и удобнее рассмотреть их совместно.

Связь между несколькими исковыми требованиями имеется при однородности оснований исков и взаимной связи исковых требований. Однородные основания исков возможны, например, если при выпол­нении работы по договору бытового подряда несколько подрядчиков совместными действиями причинили ущерб заказчику — каждый про­срочил выполнение своей части работы. Взаимная связь исковых тре­бований встречается в трудовых делах при взыскании несколькими ли­цами с наймодателя различных платежей, вытекающих из трудового договора (заработной платы, премиального вознаграждения, выходно­го пособия и проч.).

Поскольку единственным условием факультативного соучастия являются соображения целесообразности в случаях, когда соединены иски нескольких лиц или к нескольким лицам, совместное рассмотре­ние которых усложняет и тормозит работу, суд вправе разъединить эти иски. Суды могут по своей инициативе или по ходатайству сторон вы­делять отдельное требование в самостоятельное производство лишь в случаях факультативного соучастия.

Законодательством не решен вопрос о том, до какого момента воз­можно соединять иски при соучастии. Поскольку факультативное про­цессуальное соучастие способствует сокращению времени и расходов, допускать его целесообразно при предъявлении иска и в стадии подго­товки дела к судебному разбирательству. Что касается обязательного соучастия, то привлечение соучастников не только возможно, но и не­обходимо в любом положении дела вплоть до вынесения решения.

Процессуальное положение соучастников четко определено дей­ствующим законодательством: каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно (ч. 3 ст. 40 ГПК). Из этого правила не делается исключения. Самостоя-

76

Глава 5 Стороны в гражданском судопроизводстве

§ 4 Надлежащая и ненадлежащая сторона

77

тельность каждого из соучастников означает, что действия одного из участников по иску на суде не служат ни в пользу, ни во вред осталь­ным. Каждый из соучастников является самостоятельным субъектом процесса и обладает всеми правами и обязанностями стороны. Однако согласно ст. 40 ГПК соучастники могут поручить ведение дела одному из них. Это поручение должно бы гь оформлено в соответствии с прави­лами оформления судебного представительства (ст. 53 ГПК).

Таким образом, процессуальное соучастие как правовой институт служит гарантией установления обстоятельств дела и значительно ус­коряет рассмотрение и разрешение нескольких исковых требований Процессуальным соучастием достигается предупреждение вынесения противоречивых решений всех спорных вопросов, стоящих перед су­дом по конкретному делу.

§ 4. Надлежащая и ненадлежащая сторона

От общих условий, при которых физическое или юридическое лицо может быть стороною в процессе (а такими общими условиями явля­ются заинтересованность в деле и наличие гражданской процессуаль­ной правоспособности), следует отличать способность быть стороной в данном процессе. Возникший процесс будет нормально развиваться только в том случае, если лицо, по заявлению которого процесс возбу­жден, имеет «право на данный иск», иными словами, если это лицо яв­ляется надлежащим истцом. Нормальное течение процесса зависит также и от того, является ли ответчик надлежащим ответчиком.

Чтобы быть надлежащей стороной в конкретном деле, необходимо быть субъектом спорного материального правоотношения и иметь связь с правом требования и обязанностью, вытекающими из данного материального правоотношения. Именно принадлежность определен­ному лицу права или связь определенного лица с обязанностью в спор­ном материальном правоотношении обусловливает способность не к процессу вообще (что характерно для гражданской процессуальной правоспособности), а способность быть стороной в том или ином кон­кретном процессе.

В теории российского гражданского процессуального права такую способность лица — быть стороной в конкретном процессе — называют легитимацией к данному процессу. Связь лица с правом, по поводу за­щиты или восстановления которого возник данный процесс, называет­ся активной легитимацией. Связь лица с обязанностью, вытекающей

из спорного материального правоотношения в данном процессе, назы­вают пассивной легитимацией. ГПК (ч. 2 ст. 131) возлагает на истца обязанность установить способность, как свою, так и ответчика, быть сторонами данного процесса.

Легитимировать себя и ответчика — значит указать в исковом заяв­лении все факты, которые могут предварительно убедить судью в том, что истец и ответчик являются субъектами спорного материального правоотношения. Поскольку то или иное лицо само легитимирует себя в качестве истца и кого-то (гражданина или организацию) в качестве ответчика в конкретном процессе, легитимацию следует рассматри­вать как субъективный момент в правоотношении. О таком значении легитимации говорит наличие в судебной практике случаев, когда кто-нибудь легитимирует себя в качестве истца вместо другого лица в чужом процессе.

Заинтересованное лицо, выступающее в защиту своего права, нель­зя отождествлять с надлежащей стороной. Незаинтересованное лицо — тот, кто предъявляет иск от своего имени в защиту прав и интересов других лиц, не будучи уполномоченным на то законом или доверенно­стью. Обращение в суд незаинтересованного лица влечет отказ в при­нятии от него искового заявления в соответствии со ст. 3 и с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК.

Надлежащая сторона — действительный субъект спорного матери­ального правоотношения. Следовательно, признание стороны надле­жащей зависит от того, является ли сторона субъектом спорного право­отношения. Поэтому при подаче искового заявления судья не в состоя­нии определить, являются ли истец и ответчик надлежащими и не мо­жет по такому основанию отказать в приеме искового заявления.

Выяснение судом вопроса о том, предъявлен ли иск тем лицом, ко­торому принадлежит право требования, и к тому лицу, которое должно отвечать по иску, происходит во время разбирательства дела. Статья 150 ГП К, содержащая перечень единоличных действий судьи по подго­товке дела к судебному разбирательству, указывает на право судьи ре­шать вопрос о замене ненадлежащего ответчика в этой подготовитель­ной стадии гражданского процесса.

Предъявление иска ненадлежащим истцом или к ненадлежащему ответчику осложняет процесс, препятствует его нормальному раз­витию.

Правила замены ненадлежащей стороны надлежащей, установлен­ные ст. 41 ГПК, отражают субъективный характер легитимации.

78

Глава 5 Стороны в гражданском судопроизводстве

Замена ненадлежащего ответчика надлежащим. Ответчика опре­деляет истец. Поэтому прежде всего истец должен дать согласие на уст­ранение из дела названного им ответчика и замену его другим ответчи­ком, у которого предположительно имеется связь с обязанностью отве­чать по данному иску. При согласии истца на замену ответчика суд постановляет определение, которым освобождает ненадлежащего от­ветчика от обязанности участвовать в процессе и откладывает дело для привлечения в процесс надлежащего ответчика. Если истец не согла­шается на замену ответчика, суд не может устранить из дела первона­чального ответчика по своему усмотрению и должен рассмотреть дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК).

§ 5. Гражданское процессуальное правопреемство

Перемена лиц в гражданском судопроизводстве возможна не толь­ко в порядке замены ненадлежащего ответчика надлежащим, но и в по­рядке процессуального правопреемства (ст. 44 ГПК).

Суть гражданского процессуального правопреемства заключается в том, что одно лицо, заменяющее, т.е. правопреемник, продолжает уча­стие в процессе заменяемого лица, т.е. правопредшественника (истца, ответчика). Основанием для замены стороны правопреемником явля­ется правопреемство в спорном или установленном решением суда ма­териальном правоотношении. Такая ситуация может сложиться в слу­чае смерти гражданина, участвовавшего, например, в качестве истца в гражданском судопроизводстве. Если у умершего имелись наследни­ки, к ним в порядке правопреемства перейдут все материальные права и обязанности.

Правопреемство в материальных правоотношениях послужит ос­нованием для замены выбывшего истца наследниками (или одним из них), т.е. для процессуального правопреемства. Но в приведенном при­мере замена произойдет при условии изъявленного наследниками же­лания вступить в процесс. Если же умерший гражданин участвовал в качестве ответчика, то правопреемник будет привлечен в процесс судом.

При выбытии из процесса стороны — юридического лица — осно­ванием процессуального правопреемства является его реорганиза­ция (ст. 58 ГК). Ликвидация юридического лица влечет прекращение его существования без перехода прав и обязанностей в порядке право­преемства к другим лицам (ст. 61 ГК).

§ 5 Гражданское процессуальное правопреемство

79

Основанием процессуального правопреемства может быть не толь­ко общее (универсальное) правопреемство материальных прав и обя­занностей, но и единичное (сингулярное) правопреемство, когда от од­ного лица к другому переходит отдельное субъективное право (уступка требования — п. 1 ст. 382 ГК) или отдельная юридическая обязанность (ст. 391 ГК).

Гражданское процессуальное правопреемство в отличие от граж­данского правопреемства может быть только общим (универсальным), так как правопреемник полностью заменяет собой правопредшествен­ника во всем объеме его процессуальных прав и обязанностей. Граж­данское процессуальное правопреемство допускается во всех стадиях гражданского судопроизводства.

Таким образом, гражданское процессуальное правопреемство — замена лица, участвующего в процессе в качестве стороны (правопред­шественника), другим лицом (правопреемником), при которой право­преемник продолжает в процессе участие правопредшественника.

Следовательно, при вступлении (привлечении) в процесс право­преемника новое производство по делу не возбуждается, поскольку процессуальное правопреемство характеризуется тем, что правопреем­ник продолжает участие в процессе правопредшественника.

Действия суда различны в зависимости от того, в какой стадии про­изошла замена стороны в порядке правопреемства. Так, если сторона выбыла из процесса при рассмотрении дела в суде первой инстанции, суд в соответствии со ст. 215 и 217 ГПК обязан приостановить произ­водство по делу до вступления в него правопреемника. В этом случае судья, проводящий подготовку дела к судебному разбирательству, или суд (судья), рассматривающий дело по существу, выносит определение о приостановлении производства по делу.

После того как правопреемник определен и просит допустить его в процесс вместо выбывшего истца, суд выносит определение о его до­пуске.

При выбытии из процесса ответчика суд по ходатайству истца или по своей инициативе выносит определение о привлечении правопре­емника.

Если основание для процессуального правопреемства возникло до вынесения решения, а дело находится в кассационном или надзорном производстве, суд кассационной или надзорной инстанции должен от­менить решение с приостановлением производства в суде первой ин­станции.

L

80

Глава 5 Стороны в гражданском судопроизводстве

Гражданское процессуальное правопреемство не допускается в слу­чаях, когда спорное или установленное решением суда материальное правоотношение связано с личностью стороны (например, по искам об алиментах, о расторжении брака, восстановлении на работе и т.п.).

Поскольку при гражданском процессуальном правопреемстве су­допроизводство продолжается с той стадии, на которой произошла за­мена стороны и правопреемник вступил в дело, для него все произо­шедшее в процессе до его вступления обязательно в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 2 ст. 44 ГПК).

Статья 44 ГПК предусматривает замену в порядке гражданского процессуального правопреемства только стороны. Однако правила этого процессуального института распространяются и на третьих лиц.

Замена стороны в порядке процессуального правопреемства отли­чается от замены ненадлежащего ответчика надлежащим по основани­ям и правовым последствиям. При процессуальном правопреемстве спорное или установленное решением суда материальное правоотно­шение переходит от выбывшей стороны к другому лицу, и именно по­этому производство по делу продолжается.

Правопредшественник и правопреемник одновременно участво­вать в процессе не могут.

Кроме того, замена ненадлежащей стороны надлежащей возможна только в одной стадии — в стадии разбирательства дела по существу.

Глава 6

ТРЕТЬИ ЛИЦА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Вопросы к теме

1.  Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.

2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относитель­но предмета спора.

а >

§ 1. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора

Третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора между сторонами (ст. 42 ГПК), являются лица, вступаю­щие в уже возникший процесс путем предъявления иска на общих ос­нованиях для защиты своих прав и законных интересов. Из приведен­ного определения понятия третьих лиц, заявляющих самостоятельное требование относительно предмета спора, явствует, что вступление та­кого лица в процесс — не что иное, как предъявление иска. Особенность состоит лишь в том, что иск предъявляется к лицам, которые уже явля­ются участниками судопроизводства по определенному делу. Это вторжение в чужой процесс, начатый другим лицом (другими лицами). Определением подчеркивается, что третье лицо, вступая в процесс, за­являет самостоятельное требование о защите своих субъективных ма­териальных прав и добивается присуждения в свою пользу предмета, о котором спорят первоначальный истец и ответчик, или признания за собой права, оспариваемого первоначальными сторонами.

Вопрос о том, кто является ответчиком перед третьим лицом, заяв­ляющим самостоятельное требование, действующим законодательст­вом не решен. В правоведении этот вопрос решается неоднозначно.

82

Глава 6 Третьи лица в гражданском судопроизводстве

§ 1 Третьи лица заявляющие самостоятельные требования отн предмета спора    83

Большинство ученых-процессуалистов допускают предъявление иска третьим лицом, заявляющим самостоятельное требование, как к одной из первоначальных сторон, так и к обеим сторонам1 Этой точки зрения придерживался и Верховный Суд РСФСР

Предъявление иска к обеим первоначальным сторонам — истцу и ответчику — основано на том, что обе они и вступающее в процесс третье лицо связаны предполагаемыми спорными правоотношениями Субъектами предполагаемых спорных материальных правоотношении являются первоначальный истец и третье лицо, ответчик и третье лицо Поэтому во всех случаях, когда третье лицо оспаривает право относи тельно предмета спора у первоначального истца и ответчика, ответная сторона в споре по иску третьего лица представлена двумя лицами

Соучастниками оба эти истца быть не могут потому, что при соуча стии предъявленные для совместного рассмотрения требования не должны исключать друг друга, т е удовлетворение одного из требова ний не должно зависеть от отказа в удовлетворении другого требова ния Надлежащий же истец предполагается субъектом самостоятель ного права на предмет спора по основному иску Иск вступившего i процесс надлежащего истца никогда не мог быть предъявлен совмест но с иском первоначального (ненадлежащего) истца, так как эти иски исключают друг друга надлежащий и ненадлежащий истцы являются носителями взаимно исключающих друг друга интересов

Все это говорит о том, что надлежащий истец, вступивший в про цесс и участвующий в нем одновременно с ненадлежащим, имеет вк признаки третьего лица, заявляющего самостоятельные требования н< предмет спора

Однако было бы неверным утверждать, что во всех без исключени случаях третье лицо, заявляя самостоятельное требование относитель но предмета спора, адресует его обеим сторонам На практике встреча ются случаи, когда третье лицо предъявляет исковое требование толь ко к одной из сторон, не оспаривая интересов другой2

Отношения между сторонами и третьим лицом, заявляющим само стоятельное требование, конкретизируются в ряде практических поло жений

1    См   Клеинман А Ф Советский гражданский процесс М   1954  С  108 Игъип екая ИМ Участие тре[ьих лиц в гражданском процессе М   1962 С 26 Именно так pi шалея этот вопрос 1ПК РСФСР 1923 г (ст 169)

2    См   Научно практический комментарии к ГПК РСФСР М   1965 (комментарии к (т 37 1ПК)

Если третье лицо адресует самостоятельное требование к обеим первоначальным сторонам, а истец отказался от иска к ответчику, предметом рассмотрения остается иск третьего лица к истцу и ответчи­ку Субъектами возможного мирового соглашения в такой ситуации окажутся первоначальный истец, но уже в качестве ответчика перед третьим лицом, и первоначальный ответчик — с одной стороны и третье лицо — с другой Утверждение мирового соглашения в таком случае явится основанием полного прекращения производства по делу

Если третье лицо адресует самостоятельное требование только пер­воначальному истцу, то отказ истца от иска к ответчику должен по­влечь прекращение в этой части производства по делу и освобождение ответчика от участия в процессе Первоначальный истец остается в процессе в качестве ответчика перед третьим лицом Мировое соглаше­ние может быть заключено между первоначальным истцом и третьим лицом Утверждение мирового соглашения в таком случае явится ос­нованием для полного прекращения производства по делу

Когда третье лицо адресует самостоятельное требование только от­ветчику, отказ ис гца от иска влечет прекращение производства по делу по первоначальному иску, но ответчик остается в процессе уже в роли ответчика перед третьим лицом

Субъектами мирового соглашения в этой ситуации могут быть третье лицо и ответчик

Мировое соглашение между первоначальными сторонами, утвер­жденное судом, является основанием для выбытия из процесса перво­начального истца

В соответствии со ст 42 ГПК третьи лица, заявляющие самостоя­тельное требование на предмет спора, могут вступить в процесс до по­становления судебного решения, т е до удаления суда в совещатель­ную комнату Но следует учесть, что вступление третьего лица в стадии судебного разбирательства в подавляющем большинстве случаев по­влечет за собой отложение дела, так как понадобятся дополнительные доказательства, обосновывающие его иск, которые вряд ли окажутся в распоряжении суда Поэтому практически более целесообразно вступ­ление третьего лица, заявляющею самостоятельное требование на предмет спора, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Поскольку третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относительно предмета спора, по правовой природе своею участия есть не кто иной, как истец, объем процессуальных прав и обязанно­стей у него такой же, как у истцов

84

Глава 6 Третьи лица в гражданском судопроизводстве

Третье лицо, заявляющее самостоятельное требование на предмет спора, отличают от первоначального истца следующие признаки:

1)  третье лицо, заявляющее самостоятельное требование относи­тельно предмета спора, всегда вступает в начатый процесс, иными сло­вами, вторгается в чужой процесс;

2)  ответчиками перед третьим лицом, заявляющим самостоятель­ное требование относительно предмета спора, могут быть как одна из первоначальных сторон, так и обе стороны;

3) основания требования третьего лица могут быть такими же (не теми же, а аналогичными) или иными;

4) иск третьего лица, заявляющего самостоятельное требование от­носительно предмета спора, не может быть предъявлен совместно с ис­ком первоначального истца (соистцов), так как третье лицо и первона­чальный истец (истцы) являются носителями взаимно исключающих друг друга интересов, и удовлетворение требований истца должно по­влечь отказ в иске третьему лицу и наоборот (Т.Е. Абова). Поскольку вступление третьего лица, заявляющего самостоятельное требование, есть по правовой природе предъявление иска, оно и должно быть оформлено по правилам, регулирующим предъявление иска.

Допуская третье лицо, заявляющее самостоятельное требование от­носительно предмета спора, к участию в процессе, судья (суд) должен вынести определение о признании его третьим лицом в рассматривае­мом деле или об отказе в признании его третьим лицом.

На такое определение может быть подана частная жалоба. Лицо, на­меревающееся вступить в чужой процесс с самостоятельным требова­нием, может предъявить иск к той из сторон, в пользу которой состоит­ся судебное решение. Но этот путь защиты интересов несостоявшегося третьего лица не всегда эффективен, так как вещь, по поводу которой было рассмотрено и разрешено дело между истцом и ответчиком, к мо­менту предъявления такого иска может быть уничтожена или оказать­ся в собственности добросовестного владельца и т.п.

При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятель­ное требование относительно предмета спора, рассмотрение дела про­водится с самого начала. В силу действия в российском гражданском процессуальном праве принципа диспозитивности судья (суд) не мо­жет по своей инициативе привлекать в процесс третьих лиц, заявляю­щих самостоятельное требование относительно предмета спора.

§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований отн. предмета спора    85

§ 2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

Другой вид участия третьего лица в гражданском судопроизводстве предусмотрен ст. 43 ГПК. В соответствии с указанной статьей третьи лица могут вступить в уже возникший процесс, если решение по делу способно повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Эти права и обязанности составляют юридический интерес третьего лица в чужом процессе. Например, в случае пропажи плаща в гардеробе театра гардеробщик заинтересован в участии в процессе по иску зрителя — собственника плаща — к театру о возмещении стоимо­сти пропавшего имущества. Заинтересованность гардеробщика осно­вана на том, что при удовлетворении иска театр может предъявить к нему регрессный иск и взыскать ту сумму (или часть ее), которую при­шлось по решению суда выплатить собственнику пропавшего плаща.

В приведенном примере гардеробщик (третье лицо) в процессе по спору между зрителем (истцом) и театром (ответчиком) никаких тре­бований не заявляет. Ему также не может быть предъявлено требова­ние о возмещении стоимости плаща, так как предметом спора между сторонами является договор хранения, участником которого гардероб­щик не является. Но, участвуя в чужом процессе и доказав отсутствие своей вины в пропаже вещи, гардеробщик (третье лицо) обеспечит за­щиту своих прав на будущее: в удовлетворении регрессного иска к нему будет отказано.

Следовательно, заинтересованность третьего лица в чужом процес­се в подобных ситуациях иная, чем заинтересованность третьего лица, вступающего в процесс в порядке ст. 42 ГПК.

Такие третьи лица называются третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, и могут участвовать на стороне истца или ответчика. Участвуя в чужом процес­се, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, помогает истцу или ответчику, на стороне которого оно выступает, добиться вы­несения решения в его пользу, но тем самым защищает свои интересы: предотвращает для себя возможность регрессной ответственности пе­ред стороной (или наступление иных неблагоприятных последствий) либо обеспечивает себе возможность предъявления требования к сто­роне в будущем.

Заинтересованность третьего лица, не заявляющего самостоятель­ных требований в чужом процессе, должна иметь объективный харак­тер. Это означает, что интерес должен быть основан на связи третьего

86

Глава 6 Третьи лица в гражданском судопроизводстве

§ 2 Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований отн предмета спора    87

лица по предполагаемому материальному правоотношению с одной из сторон.

В теории гражданского процессуального права высказана мысль о том, что правоотношение третьего лица со стороной производно и за­висимо от первоначального спорного правоотношения между истцом и ответчиком, составляющим предмет основного иска. Такая характери­стика материального правоотношения, которым сторона связана с третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, не соот-вегствует действительному положению вещей.

Скорее можно говорить о том, что существование третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, производно от существо­вания сторон. Вне процесса по спору между истцом и ответчиком не может появиться и существовать третье лицо. Но сами материальные правоотношения между одной из сторон и третьим лицом совершенно самостоятельны.

В приведенном примере с участием гардеробщика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, основа­нием для привлечения его в процесс послужило правоотношение, по­рожденное трудовым договором между ним и театром, а спорное пра­воотношение между истцом и ответчиком основано на договоре хране­ния. Каждое из этих правоотношений возникло и существует само­стоятельно и не зависит друг от друга.

Характер юридической заинтересованности третьего лица, не заяв­ляющего самостоятельных требований на предмет спора, определяется следующей формулировкой: третьи лица могут вступить в дело, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отно­шению к одной из сторон (ст. 43 ГПК).

В ГПК РСФСР 1923 г. (ст. 167-169) юридический интерес третье­го лица был выражен иначе: вступление или привлечение третьих лиц возможно, если решение по делу может создать у них права и обязан­ности по отношению к одной из сторон. В правоведении такая форму­лировка закона признавалась неудачной, поскольку подавляющее большинство представителей теории гражданского процессуального права исходили из того, что решением суда никакие права и обязанно­сти не создаются. В частности, не признавалось правильным встречаю­щееся в практике указание в резолютивной части решения о предостав­лении стороне права регресса, поскольку это право предоставлено за­коном, а не судом.

Вопрос о том, может ли судебное решение создавать какие-либо права и обязанности, следует решать с позиции действующего законо-

дательства. ГК, придавая судебному решению значение юридического факта, называет его в перечне оснований возникновения гражданских прав (ст. 8, 12).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, могут вступить в дело по собственной инициативе, а также быть привлечены к участию в деле по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда (ст. 43 ГПК).

Вступление или привлечение третьего лица допускается до поста­новления судом решения. Если третье лицо вступает в процесс по сво­ей инициативе, оно должно подать в суд заявление, которое государст­венной пошлиной не оплачивается.

Допуск в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, оформляется путем вынесении судом со­ответствующего определения.

Статья 43 ГПК устанавливает, что третьи лица, не заявляющие са­мостоятельных требований на предмет спора, пользуются процессу­альными правами и несут процессуальные обязанности сторон. Подоб­но сторонам они могут давать суду объяснения, представлять доказа­тельства, ходатайствовать о назначении экспертизы, участвовать в ис­следовании доказательств и в судебных прениях, совершать другие процессуальные действия, право на совершение которых предоставле­но сторонам законом. Но процессуальное положение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, не совпадает полностью с процессуальным положением истца, ответчика, соучастников.

Отличие состоит в следующем. Стороны являются субъектами ос­новного спорного материального правоотношения. Сколько бы ни было лиц (соучастников) на стороне истца или (и) ответчика, все они — субъекты спора о праве, рассматриваемого и разрешаемого су­дом. Каждый из соистцов связан правоотношением с ответчиком, каж­дый из соответчиков связан правоотношением с истцом.

Связь соучастников по правоотношению с другой стороной означа­ет, что они обладают взаимными субъективными правами и юридиче­скими обязанностями.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относи­тельно предмета спора, находится за пределами основного спорною материального правоотношения и не является его субъектом.

Если третье лицо участвует на стороне ответчика, оно не связано правоотношением с истцом и не обладает по отношению к последнему правами и не несет обязанности.

Глава 6 Третьи лица в гражданском судопроизводстве

; 2 Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований отн. предмета спора

89

Если же третье лицо выступает на стороне истца, у него нет субъек­тивных прав и юридических обязанностей по отношению к ответчику, так как нет с последним связи по правоотношению.

Именно потому что третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, не является субъектом основного спорного правоотноше­ния, законодатель не наделил его рядом процессуальных прав, принад­лежащих сторонам. Так, третье лицо не имеет права на изменение осно­вания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения судебного решения. Права, в которых ограничено третье лицо, являются распорядительными, т.е. направле­ны на распоряжение предметом спора. Не будучи субъектом основного спорного правоотношения между сторонами, третье лицо не может со­вершать процессуальные действия, направленные на распоряжение предметом этого правоотношения.

То обстоятельство, что третьи лица, учас гвующие в процессе в по­рядке ст. 43 ГПК, наделены, по существу, всеми процессуальными пра­вами и процессуальными обязанностями сторон, за небольшим, но важным изъятием, является одной из причин смешения третьих лиц этого вида с соучастниками.

Обращая внимание судов на необходимость различать стороны и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Гражданская кассационная коллегия Верховного Суда РСФСР еще в 1926 г. указала, что привлечение третьих лиц на свою сторону истцом или ответчиком не создает для третьих лиц положе­ния стороны.

В процессе с участием третьего лица, не заявляющего самостоя­тельных требований на предмет спора, как правило, имеется один иск истца к ответчику, а не несколько параллельных исков, как при процес­суальном соучастии.

В сфере своих прав третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, действует самостоятельно, т.е. не зависит от того, согласо­ваны ли его процессуальные действия со стороной, рядом с которой оно выступает.

Поскольку третье лицо не является субъектом спорного правоотно­шения, в процессе по спору между первоначальными сторонами ничего не может быть присуждено в пользу третьего лица и с него ничего не может быть взыскано. Взаимоотношения между первоначальной сто­роной и третьим лицом, по общему правилу, рассматриваются и разре-

шаются в самостоятельном судопроизводстве (например, по регресс­ному иску). Однако решение суда по спору между первоначальными сторонами имеет преюдициальное (предрешающее) значение для третьего лица, если в будущем возникнет такое судопроизводство по спору между первоначальной стороной и третьим лицом, где один из них займет положение истца, а другой — ответчика.

Сопоставление сторон и третьих лиц, как заявляющих самостоя­тельные требования на предмет спора, так и не заявляющих таковых, показывает, что и те и другие имеют общие черты. Объединяет стороны и третьих лиц субъективная (личная) заинтересованность в процессе.

В то же время анализ процессуального положения третьих лиц обо­их видов дает основания для вывода о том, что они существенно разли­чаются, в связи с чем законодательством предусмотрены два самостоя­тельных вида третьих лиц. Статья 42 ГПК предусматривает участие в судопроизводстве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требова­ния на предмет спора, а ст. 43 ГПК — участие в судопроизводстве треть­их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Различия в характере юридической заинтересованности в чужом деле и в процессуальном положении исключают возможность сформу­лировать общее определение понятия третьих лиц, которым можно было бы охватить хотя бы основные черты каждого из видов третьих лиц.

§ 1 Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве      91

Глава 7

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

Вопросы к теме

1. Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

2.  Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции:

а) обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интере­сов других лиц;

б)  вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе заинтересо­ванного лица.

3. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве

а

§ 1. Цель и основание участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Гражданским процессуальным законодательством прокурор отне­сен к лицам, участвующим в деле (ст. 34 ГПК), что связано с его юриди­ческой заинтересованностью в защите субъективных прав, свобод и за­конных интересов граждан и организаций. Однако эта заинтересован­ность иного рода, чем заинтересованность сторон и третьих лиц, заяви­телей по неисковым делам, лично заинтересованных в исходе дела, в котором они участвуют как субъекты предположительно нарушенных (оспоренных) прав и интересов. Прокурор же от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Следовательно, заинтересованность прокурора является государственно-правовой.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»1 и другими феде-

1   СЗ РФ 1995 № 47 Ст 4472

ральными законами, международными договорами РФ, ГПК и други­ми законами.

Закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает осуществление прокуратурой РФ надзорной функции в целях обеспе­чения верховенства закона, единства и укрепления законности, защи­ты прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, прокуроры в со­ответствии с процессуальным законодательством РФ участвуют в рас­смотрений-дел судами, опротестовывают противоречащие закону ре­шения, приговоры, определения и постановления судов (п. 3 ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Законодатель не наделяет прокуроров функцией надзора за дея­тельностью судов по осуществлению правосудия. В этом выражается одно из проявлений конституционного принципа независимости су­дей и подчинения их только Конституции и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ).

В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоя­тельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции. Сущ­ность участия прокурора в гражданском судопроизводстве четко вы­ражена в законе: прокурор обеспечивает законность действий всех уча­стников судопроизводства, правильность выносимых судом постанов­лений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого граж­данского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от за­интересованности государственных органов и органов местного само­управления, участие которых в гражданском судопроизводстве огра­ничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Фе­дерации» и ст. 12 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гра­жданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и за­конных интересов общества и государства. Из этого следует, что осно­ванием участия прокурора в гражданском судопроизводстве являет­ся осуществление им законоохранительной функции.

От основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному граждан­скому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных орга-

92

Глава 7. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде        93

низаций, публикациями в средствах массовой информации и т.п. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подав­ляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение прокурора» означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу.

Однако есть категории гражданских дел, в рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Так, прокурор обязан участвовать в рассмотрении судом следующих дел: о защите из­бирательных прав граждан (ч. 3 ст. 260 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 273 ГПК), об усыновлении (удочерении) ребенка (ч. 3 ст. 278 ГПК), об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно рапоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК). С обязательным участием прокурора так­же рассматриваются дела о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК) и об ограничении родительских прав (п. 3 ст. 73 СК).

Во исполнение указаний Генерального прокурора РФ прокуроры, как показывает судебная практика последних лет, часто предъявляют иски в защиту прав несовершеннолетних детей, нарушенных в резуль­тате незаконных сделок с приватизированными квартирами, заключае­мых родителями этих детей.

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции

Прокурор как лицо, участвующее в деле, обладает широким кругом процессуальных прав. Он может знакомиться с материалами дела, за­являть отводы и другие ходатайства, представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств, задавать в судебном заседа­нии вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспер­там, давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судеб­ного разбирательства, и по существу дела в целом, опротестовывать ре­шения и определения, а также совершать другие процессуальные дей­ствия, предусмотренные законом (ст. 35, 45 ГПК).

Прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, обязан добросо­вестно пользоваться всеми принадлежащими ему правами.

Процессуальные права прокурора являются одновременно и его • обязанностями1. Указанное положение в теории гражданского процес­суального права не является бесспорным. В обоснование возражения против такого утверждения приводится довод о том, что в каждом кон­кретном правоотношении субъективное право не может одновременно являться и обязанностью, поскольку в таком случае поведение субъек­та не ставится в зависимость от его воли, и речь идет не о возможном, а о должном поведении лица2. С этим доводом следует согласиться. Но когда утверждается, что процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями, имеется в виду другое.

Прокурор как субъект конкретного гражданского процессуального правоотношения одновременно выступает субъектом государственно­го правоотношения, определяющего его полномочия. Так, имея право предъявлять иск в защиту чьих-либо интересов, прокурор обязан это сделать, если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свобо­ды, или если нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общест­венное значение. Предъявив в таких случаях иск, прокурор обязан под­держивать его в суде (п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Обладая процессуальным правом опротестования судебных актов, прокурор, в силу компетенции осуществляющий законоохранитель-ную функцию, обязан принести протест, если суд постановил незакон­ное решение. В этом случае обязанность прокурора не является про­цессуальной, а имеет иное основание и иную функциональную направ­ленность — обязанность перед государством, наделившим прокурора функцией реагирования на любое нарушение закона.

Таким образом, тезис «процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями» вполне правомерен. Но поскольку он лаконичен и не раскрыт, отдельные представители теории граждан­ского процессуального права толкуют этот тезис не в том значении, в каком его следует понимать.

Правовое положение прокурора обусловлено сущностью и целя­ми его участия в гражданском судопроизводстве. Объем и характер

1    См : Клейнман А. Ф. Советское гражданское процессуальное право. М , 1964. С. 12.

2    См : Гукасян Р.Е. Сущность участия прокурора в советском гражданском процес-се // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов, 1974. С. 125.

94

Глава 7. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

§ 2. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде        95

процессуальных прав прокурора обусловлен также формами его уча­стия в деле.

В соответствии с гражданским процессуальным законодательством прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в лю­бой стадии процесса, если того требует защита прав граждан и охраняе­мых законом интересов общества или государства (п. 3 ст. 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК).

Следовательно, законом предусмотрены две формы участия проку­рора в гражданском деле.

Первая форма — обращение в суд с заявлением о возбуждении про­изводства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов дру­гих лиц (ст. 45 ГПК). Конкретно это правомочие осуществляется путем предъявления иска или подачи заявления по делам неисковых произ­водств. Необходимо учитывать также, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокуро­ром только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрас­ту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Деятельность.прокурора, намеренного предъявить иск (подать заяв­ление), начинается до обращения в суд. Прокурор должен собрать необ­ходимые материалы и тщательно их проверить, выявить все доказатель­ства, которые необходимо представить суду, и обосновать свое требова­ние. Прокурор не может начинать дело, в исходе которого не уверен.

Проделав такую предварительную работу, прокурор составляв'! исковое заявление (заявление), соответствующее требованиям ст. 131 ГПК. Исковое заявление прокурора государственной пошли­ной не оплачивается (пп. 18 п. 2 ст. 5 Закона «О государственной по­шлине»1).

Прокурор, предъявивший иск, пользуется всеми правами и несег все обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглаше­ния, так как не является субъектом спорного материального правоот­ношения. По этой же причине отказ прокурора от иска (заявления), по­данного в защиту интересов другого лица, не лишает это лицо права требовать рассмотрения дела по существу (ст. 45 ГПК).

Прокурор — всегда представитель государства и закона. Это обязы­вает его к объективности в оценке объяснений участвующих в деле лиц, показаний свидетелей, заключения эксперта.

СЗ РФ 1996. № 1. Ст. 19.

Если в результате рассмотрения дела прокурор убедится в необос­нованности своих требований, он не только вправе, но и обязан заявить суду об отказе от них.

Задача прокурора, участвующего в гражданском судопроизводстве, состоит прежде всего в том, чтобы добиться вынесения законного и обоснованного решения, которым укрепляется высокий авторитет суда.

Исследование обстоятельств дела в судебном заседании, в котором участвует прокурор, заявивший иск, после доклада дела председатель­ствующим начинается именно с его объяснения по поводу этого иска. Затем дает объяснение лицо, в интересах которого иск предъявлен про­курором (ст. 174 ГПК). Судебные прения в этом случае также начина­ются с речи прокурора.

Вторая форма участия прокурора в гражданском деле — вступле­ние в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи заключения.

Вопрос о наличии оснований к вступлению прокурора в процесс не входит в процессуальные задачи суда и не подлежит его контролю. Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке об­щей проверки деятельности нижестоящего прокурора.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК прокурор вступает в процесс по де­лам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причи­ненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотрен­ных ГПК и другими федеральными законами в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Прокурор, вступивший в процесс для дачи заключения, не должен обосновывать исковые требования, представлять доказательства, да­вать объяснения по делу. Он лишь доводит до суда свое мнение о том, как должен быть разрешен спор между сторонами.

Заключение прокурора должно отвечать следующим требованиям:

быть обоснованным, содержать оценку исследованных в суде дока­зательств, указание на установленные с помощью этих доказательств существенные фактические обстоятельства;

давать анализ норм материального права, подлежащих примене­нию к установленным судом фактическим обстоятельствам; квалифи­кацию спорного правоотношения.

Значение юридически грамотного, доступного по форме заключе­ния прокурора состоит в том, что оно помогает суду в вынесении закон­ного и обоснованного решения и, кроме того, пропагандирует россий-

^

96

Глава 7. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве

§ 3. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве  97

ские законы, способствует воспитанию законопослушных граждан. Убедительность заключения прокурора во многом зависит от формы изложения и общей грамотности.

Как и прокурор, предъявивший иск, прокурор, участвующий в гра­жданском судопроизводстве в форме дачи заключения, имеет широкий круг процессуальных прав и обязанностей (ст. 35, 45 ГПК).

§ 3. Правовая природа участия прокурора в гражданском судопроизводстве

Вопрос о правовом положении прокурора, предъявившего иск в ин­тересах другого лица, в теории гражданского процессуального права вызывает много споров. То обстоятельство, что процессуальное поло­жение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица, во многом аналогично положению истца, приводит некоторых ученых ,к выводу о том, что прокурор является стороной в деле1; другие считают, что прокурор в таких случаях является истцом в процессуальном смысле2. Ряд представителей теории гражданского процессуального права полагает, что прокурор выступает представителем государства (Н.А. Чечина, Н.В. Ченцов).

Последняя точка зрения, видимо, наиболее правильная, поскольку обусловлена сущностью участия прокурора в гражданском судопроиз­водстве.

Прежде всего следует учитывать, что «прокурор в гражданском су­допроизводстве» — понятие не только должностное, но и процессуаль­ное. Этим понятием обозначается вид лица, участвующего в деле (ст. 34 ГПК). Прокурор, предъявивший иск в интересах другого лица, является субъектом процессуальной деятельности, осуществляющим законоохранительную функцию.

Введение института сторон, в частности истца, в процессуальном смысле в арсенал гражданского процессуального законодательства де­лает понятие спора о праве весьма неопределенным, широким и явно не соответствующим тому содержанию, которое вложено в него зако­нодателем (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). Категории «стороны в процессуальном смысле», «истец в процессуальном смысле» не могут быть теоретиче-

ски обоснованны и оправданны, а практически не будут содействовать улучшению деятельности органов суда и прокуратуры. Признание прокурора, предъявившего иск, стороной или истцом в процессуаль­ном смысле извращает сущность его участия в гражданском судопро­изводстве.

Прокурор независимо от формы может участвовать не только в суде первой инстанции, но и в других стадиях гражданского процесса.

Особенности участия прокурора в остальных стадиях рассмотрены ** в соответствующих главах настоящего учебника.

1    См.: Щеглов В.Н. Субъекты советского гражданского процесса. Томск, 1979. С  104.

2    См.: Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права М , 1970. С. 190.

§ 1 Основания и цель участия

99

Глава 8

СУБЪЕКТЫ, ЗАЩИЩАЮЩИЕ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ОТ СВОЕГО ИМЕНИ ПРАВА, СВОБОДЫ И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ

Вопросы к теме

1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве органов го­сударственной власти, органов местног о самоуправления, организаций и граждан.

2  Процессуальные права и обязанности субъектов, защищающих в граж­данском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц

3  Формы участия государственных органов, органов местного самоуправ­ления и других субъектов, защищающих в гражданском судопроизвод­стве от своего имени права и интересы других лиц

4  Виды органов местного самоуправления, участвующих в гражданском судопроизводстве

5  Отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, за­щищающих от своего имени права и интересы других лиц, от судебных представителей, прокурора, третьих лиц, эксперта

§ 1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве

субъектов, защищающих от своего имени права

и интересы других лиц

Российское государство призвано охранять и защищать права и за­конные интересы граждан и организаций. Эта правоохранительная (правозащитная) функция возложена, в частности, на государствен­ные органы и на органы местного самоуправления как средство непо­средственного и оперативного руководства обществом. Одним из спо­собов осуществления правозащитной функции государства является участие государственных органов и органов местного самоуправления в гражданском судопроизводстве.

Кроме государственных органов и органов местного самоуправле­ния, полномочиями на осуществление правозащитной функции наде­лены профсоюзы, некоторые организации и отдельные граждане.

Судебной практике известны случаи участия районного (городско­го) жилищного управления в делах по спорам, вытекающим из зкшшщно-правовых отношений. Несомненно, в жилищных судебных делах жилищный орган может выступать в качестве истца (например, когда иск о выселении квартиросъемщика предъявлен им самим) или в качестве ответчика (например, когда лицо, претендующее на спорную жилую площадь, предъявляет иск к фактически занимающему эту жи­лую площадь лицу о выселении и к жилищному органу о признании ордера недействительным). Такие случаи особых затруднений для су­допроизводства не представляют.

Но часто жилищный орган вступает (или привлекается) в дело, ко­гда и самостоятельное требование у него отсутствует, и судебное реше­ние не способно затронуть его субъективные права или обязанности либо его материально-правовой интерес (например, в деле по спору ме­жду жильцами по поводу самовольной перепланировки жилой площа­ди или переоборудования жилого помещения в нежилое).

В судебной практике довольно распространены случаи участия в гражданском судопроизводстве органов социальной защиты населе­ния, органов опеки и попечительства при рассмотрении и разрешении дел, затрагивающих права и интересы недееспособных граждан, детей (на основании ст. 78 и 125 СК).

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст 42 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в ред. от 9 января 1996 г.)1 федераль­ные органы исполнительной власти (их территориальные органы) в пределах компетенции вправе предъявлять иски в суды к изготовите­лям (исполнителям, продавцам) в целях защиты прав потребителей.

Органы местного самоуправления, общественные объединения по­требителей (их ассоциации, союзы) вправе обращаться в суды в целях защиты прав неопределенного круга потребителей (ст. 44, 45 Закона «О защите прав потребителей»).

Исковые требования о прекращении экономически вредной дея­тельности могут быть предъявлены в суд предприятиями, учреждения­ми, организациями и гражданами в соответствии со ст. 11, 12 Феде­рального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды»,

СЗ РФ 1996 № 3 Ст 140

100    Глава 8 Субъекты, защищающие в гражд процессе права, свободы и интересы др лиц

если эта деятельность причиняет вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде1.

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что в этих случаях органы и лица участвуют в судопроизводстве не в качестве сторон или третьих лиц, поскольку у них нет материально-правовой заинтересо­ванности в деле, а в силу осуществления своих функций в области управления той или иной отраслью народного хозяйства или культуры.

Участие в гражданском судопроизводстве органов и лиц по вопро­сам своей компетенции представляет собой самостоятельный граждан­ский процессуальный институт, включающий в себя нормы, закреп­ленные ст. 34, 46, 47 ГПК.

Юридическая заинтересованность в исходе того или иного граж­данского дела органов и лиц, участвующих в гражданском судопроиз­водстве в порядке ст. 46,47 ГПК по вопросам своей компетенции, яви­лась основанием для отнесения их к лицам, участвующим в деле.

Итак, государственные органы и органы местного самоуправления, организации или отдельные граждане являются в силу компетенции заинтересованными лицами, участвующими в деле. Их заинтересован­ность носит государственно-правовой или общественный характер.

Государственные органы, органы местного самоуправления, а так­же другие органы и лица, участвуя в гражданском судопроизводстве, оказывают суду непосредственное содействие в решении дела, затраги­вающего государственные, общественные или личные интересы.

Органы и лица, названные в ст. 46, 47 ГПК, будучи лицами, участ­вующими в деле, обладают всеми процессуальными правами, принад­лежащими этой категории лиц, закрепленными ст. 35 ГПК. В лице сво­их представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства (в частности ходатайства об отводах), давать объ­яснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании до­казательств, совершать другие процессуальные действия, предусмот­ренные законом. Так, органы и лица, участвующие в судопроизводстве, вправе просить о привлечении новых участников процесса, обжало­вать судебное решение. Однако, не являясь субъектами спорного пра­воотношения, они не могут совершать такие процессуальные действия, которые направлены на распоряжение объектом процесса — спорным правом (признать иск, заключить мировое соглашение).

1   СЗ РФ 2002 № 2 Ст 133.

_____§ 2 Обращение в суд с иском (заявлением) в интересах другого лица_____101

Таким образом, цель участия в гражданском судопроизводстве го­сударственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе в порядке ст. 46, 47 ГПК, — защита прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Основание участия — государственная или общественная заинтере­сованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, ко­торые возложены на органы и лица в силу функциональных полномо­чий. Государственные органы, органы местного самоуправления, дру­гие органы и лица, участвующие в гражданском судопроизводстве, вы­ступают в процессе от своего имени.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц: а) обращение в суд с иском или заявлением и б) дача заключения по делу.

§ 2. Обращение в суд с иском (заявлением) в интересах другого лица

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК государственные органы и органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане могут обращаться в суд в целях защиты прав и охраняемых законом интере­сов других лиц. В решении этого вопроса следует исходить из того, что право на обращение в суд в целях защиты интересов других лиц обу­словлено функциональными полномочиями, компетенцией того или иного органа или лица. Компетенция соответствующего органа как со­вокупность полномочий определяется законом, уставом, положением.

Заявления, подаваемые органами и лицами в порядке ст. 46 ГПК в защиту прав и интересов других лиц, государственной пошлиной не оплачиваются (пп. 13 п. 2 ст. 5 Закона «О государственной пошлине»).

В ст. 46 ГПК прямо оговорено, что такое обращение возможно лишь по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неоп­ределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недее­способного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях мо­жет быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Субъекты, которые по закону имеют право обращаться в суд в целях защиты интересов других лиц, представляют собой самостоятельный вид лица, участвующего в деле (ст. 34 ГПК).

В гражданском процессуальном законодательстве не существует специального термина для обозначения органов и лиц, которых закон

102    Глава 8 Субъекты, защищающие в гражд процессе права, свободы и интересы др. лиц

уполномочивает на обращение в суд с иском в целях защиты прав и ох­раняемых законом интересов других лиц. Это вызывает затруднения у работников правоохранительных органов при определении их процес­суального положения.

В теории гражданского процессуального права и на практике этих органов и лиц нередко относят к сторонам и называют истцами в про­цессуальном смысле, процессуальными истцами или истцами особого рода. Но использование термина в не свойственном ему смысле для обозначения органа или лица, участвующего в гражданском судопро­изводстве в порядке йт. 46 ГПК, может послужить поводом для судеб­ных ошибок.

Несмотря на то, что довольно широкий круг общих процессуаль­ных прав государственных органов, других органов, организаций и лиц, обращающихся в суд с целью защиты «чужих» интересов, такой же, как у остальных лиц, участвующих в деле, в целом он не совпадает.

Различная по характеру заинтересованность обусловливает разли­чие содержания и объема процессуальных прав (и процессуальных обязанностей) лиц, обращающихся в суд за защитой субъективных прав и охраняемых законом интересов, и лиц, по заявлению которых возбуждается гражданское судопроизводство в защиту законно пору­ченных им прав других лиц или в целях охраны государственных и об­щественных интересов.

Поскольку государственный орган, а также какой-либо другой ор­ган, организация, участвующие в процессе в целях защиты «чужих» прав и охраняемых законом интересов, не являются стороной (ист­цом), личность представителя, уполномоченного ими на выступление в процессе, для суда не имеет значения. Это означает, что правило, пре­дусматривающее обязанность стороны по требованию суда лично явиться в суд для дачи объяснений по делу, если разбирательство было отложено из-за ее неявки, к таким представителям неприменимо.

К лицам, предъявляющим иск в защиту «чужих» прав и интересов, неприменимо правило ч. 3 ст. 29 ГПК, в силу которого истец по делам о взыскании алиментов может обращаться в суд по месту своего житель­ства. На органы и лиц, обращающихся в суд в порядке ст. 46 ГПК, не может быть возложена обязанность в случаях обеспечения иска возме­щения возможных для ответчика убытков (ст. 146 ГПК).

Все это говорит о том, что использование терминов «сторона», «ис­тец» по отношению к органам и лицам, предъявляющим иск в защиту прав и интересов других лиц, хотя бы с той или иной оговоркой, нельзя признать удачным и соответствующим закону.

___    §3 Участие в гражданском судопроизводстве государственных органов...      103

Статья 38 ГПК четко определяет, что в случаях, когда иск предъяв­лен лицами и органами в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, истцом является тот, в чьих интересах иск предъявлен. Что касается тех, кто обратился в суд за защитой прав других лиц, то их для практического удобства можно было бы называть «госорганами-заяви­телями», «организациями-заявителями» или «заявителями иска».

Гражданскому процессуальному законодательству известен тер­мин «заявитель», применяемый к участникам неисковых производств. Так, заявителем называется лицо, по инициативе которого судом воз­буждается дело особого производства (ст. 263,265,284 и др. ГПК). Тер­мином «заявитель иска» можно подчеркнуть, что гражданское исковое дело начато не по инициативе лица, защищающего свое право или ох­раняемый законом интерес, а по инициативе органа или лица, уполно­моченного в силу закона защищать права и интересы других лиц.

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процес­суальные обязанности истца за исключением права на заключение ми­рового соглашения.

В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требования, заявленные ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотрен­ные ч. 2 ст. 45 ГПК.

§ 3. Участие в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ГПК государственные органы, органы местного самоуправления в предусмотренных законом случаях могут привлекаться судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу. Например, дела о при­знании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным суд рассматривает с обязательным участием органов опеки и попечитель­ства (ст. 284 ГПК). При рассмотрении споров, связанных с воспитани­ем детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК). С участием органов опеки и попечительства должны рас­сматриваться дела об установлении усыновления (ст. 125 СК). Закон предусматривает и другие категории гражданских дел, в которых обя­зательно дают заключение органы местного самоуправления.

104    Глава 8 Субъекты, защищающие в гражд процессе права, свободы и интересы др лиц

§ 3 Участие в гражданском судопроизводстве государственных органов        105

Кроме случаев обязательного в силу закона участия в гражданском судопроизводстве органы местного самоуправления могут вступать в процесс по собственной инициативе или привлекаться судом к уча­стию и в других делах. Основанием для такого участия государствен­ных органов и органов местного самоуправления является их заинте­ресованность в правильном разрешении дела, вытекающая из тех обя­занностей, которые возложены на них в силу их компетенции. Участ­вуя в рассмотрении и разрешении судебных гражданских дел, государственный орган и орган местного самоуправления в своеобраз­ной по сравнению со своей обычной деятельностью форме осуществ­ляют функциональные полномочия по управлению какой-либо отрас­лью народного хозяйства или культуры, либо определенной областью общественных отношений. Таким образом, цель участия в процессе го­сударственного органа, органа местного самоуправления, дающего за­ключение по делу, — осуществление возложенных на него обязанно­стей, что прямо оговорено в законе (ч. 1 ст. 47 ГПК).

Государственные органы, органы местного самоуправления, участ­вующие в процессе для дачи заключения, наделены такими же процес­суальными правами, что и органы и лица, обращающиеся в суд с иском за защитой прав и интересов других лиц. Порядок участия государст­венных органов и органов местного самоуправления в судебном засе­дании регулируется ст 174, 190 ГПК

Заключение государственного органа и органа местного самоуправ­ления, привлеченного судом к участию в процессе или вступившего в процесс по своей инициативе, оглашается в судебном заседании после исследования всех обстоятельств дела. Лица, участвующие в деле, и их представители могут задавать уполномоченным этих органов вопросы в целях разъяснения и дополнения заключения. В ГПК не оговорено, что заключение должно быть представлено в письменной форме. Но использование законодателем применительно к заключению слова «оглашается» дает основание полагать, что имеется в виду письменная форма, так как огласить можно только то, что написано.

Обычно письменное заключение составляется до судебного разби­рательства и подписывается руководителем государственного органа, органа местного самоуправления. Однако нельзя не учитывать, что да­леко не всегда их заключение основано на материалах предварительно­го обследования, как, например, в делах по спорам о детях. Кроме того, будучи заинтересованными в исходе дела, государственный орган, ор­ган местного самоуправления в своем заключении касаются не только

отдельных фактов, но и существа спора (чем они значительно отлича­ются от юридически не заинтересованного в исходе дела эксперта).

В своем заключении государственный орган, в компетенцию кото­рого входит охрана определенной группы общественных отношений, оценивает конкретный судебный спор не только с позиций интересов сторон, но и с позиции государственного интереса, помогая суду пра­вильно разрешить этот спор. Следовательно, выраженное в письмен­ном заключении его мнение по делу окончательно формируется только в процессе установления фактических обстоятельств дела в самом су­дебном заседании.

В судебных прениях представители государственных органов, орга­нов местного самоуправления выступают с речью после сторон и треть­их лиц (ст. 190 ГПК). Именно в судебных прениях представитель госу­дарственного органа, органа местного самоуправления с учетом уста­новленных в процессе исследования доказательств оглашает краткое окончательно сформированное заключение. Заключение государст­венного органа, органа местного самоуправления для суда необяза­тельно. Если же суд не согласился с заключением, он должен мотиви­ровать свое несогласие. Такое указание по конкретным делам давал Верховный Суд РФ.

Государственный орган, орган местного самоуправления участвуют в гражданском судопроизводстве лишь в целях осуществления возло­женных на них функциональных обязанностей и только в случаях, пре­дусмотренных законом.

В судебной практике органы, участвующие в гражданском судопро­изводстве по вопросам своей компетенции, иногда признаются третьи­ми лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора. Такое решение вопроса ошибочно. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, имеют к исходу дела материально-правовой, личный интерес. Этот интерес основан на свя­зи третьего лица с одной из сторон материально-правовым отношени­ем Наконец, третьи лица никакого заключения по делу не дают.

Таким образом, цель участия государственного органа и органа ме­стного самоуправления в гражданском судопроизводстве и характер его заинтересованности в деле являются теми критериями, с помощью которых можно определить, кто участвует в процессе — государствен­ный орган, орган местного самоуправления, дающий заключение по Делу, или третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

106    Глава 8. Субъекты, защищающие в гражд процессе права, свободы и интересы др. лиц

Чаще всего для дачи заключения в порядке ст. 47 ГПК в граждан­ском судопроизводстве участвуют такие органы, как жилищно-комму­нальные, здравоохранения, просвещения, финансирования.

Отличие судебных представителей от государственных органов и органов местного самоуправления состоит в том, что судебными пред­ставителями могут быть только физические лица. Судебные предста­вители участвуют в гражданском судопроизводстве не только в инте­ресах сторон или третьих лиц, но и от их имени в пределах предостав­ленных им законом полномочий.

Глава 9 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

Вопросы к теме

1 Понятие представительства в суде.

2.  Виды представительства в суде.

3.  Полномочия представителя в суде.

а

§ 1. Понятие представительства в суде

Представительство в суде является самостоятельным гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуаль­ной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом инте­ресов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в осуществлении правосудия.

Гражданское процессуальное законодательство не относит судеб­ных представителей к участвующим в деле лицам. Основанием для та­кого решения вопроса являлось, видимо, то, что у судебных представи­телей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Одна­ко считать судебных представителей совершенно не заинтересованны­ми в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового резуль­тата в пользу представляемого. Например, представитель ответчика стремится добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Ин­терес этот носит не материально-правовой, а процессуальный харак­тер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интере­сах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку осно­ван на законе. Именно нормами гражданского процессуального права

108

Глава 9. Представительство в суде

определены правовая природа участия представителя в суде и сущ­ность этого процессуального института.

В соответствии со ст. 48 ГПК граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей.

Дела юридических лиц ведут в суде либо их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных законом, уставом или поло­жением, либо их представители.

В ряде случаев участие в суде представителя необходимо, напри­мер, при защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством. Судебный представитель способствует более полному осуществлению процессуальных прав и обязанностей лиц, юридически не осведомленных или малоосведом­ленных. Судебный представитель необходим и тогда, когда то или иное лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела.

В зависимости от основания участия в суде представителя, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помо­щи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать совместно с ним в ведении дела.

Судебный представитель — лицо, которое совершает процессуаль­ные действия от имени и в интересах представляемого в пределах сво­их полномочий.

То, что судебный представитель действует в процессе от имени представляемого, отличает его от субъектов, от своего имени защи­щающих права других лиц в порядке ст. 46, 47 ГПК.

Представительство в суде — совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий в пределах предоставлен­ных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, участ­вующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя.

Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление процессуальных прав и обязанностей, принадле­жащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представ­ляемого в результате совершения представителем тех или иных про­цессуальных действий1. Так, сторонам в силу закона принадлежит пра­во на обжалование судебного решения (ст. 336 ГПК). Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассацион-

См   Гражданский процесс М , 1993 С 118

§ 2 Виды представительства в суде

109

ную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, он лишь осуществляет принадлежащее ответчику субъективное процес­суальное право на обжалование решения.

Отношения между представляемым и представителем регулируют­ся нормами материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права.,,

Представительство в суде допускается во всех судах, по всем граж­данским делам, во всех стадиях гражданского судопроизводства. В то же время российскому гражданскому процессуальному праву неизвес­тен институт обязательного представительства по сложным судебным делам, существующий в некоторых странах (например, обязательный адвокатский процесс с полным устранением участия самих сторон в коллегиальных судах первой инстанции, апелляционных и кассацион­ных судах).

§ 2. Виды представительства в суде

В суде, в зависимости от основания возникновения, различают сле­дующие виды представительства: а) законное; б) добровольное; в) на основании устава, положения и других специальных актов; г) общест­венное.

Законное представительство предусмотрено ст. 52 ГПК для защи­ты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладаю­щих полной дееспособностью. В качестве законных представителей указанных лиц выступают родители, усыновители, опекуны или попе­чители (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 СК).

Разновидностью законного представительства является так назы­ваемое официальное представительство. Так, по делу, в котором дол­жен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя в суде высту­пает лицо, которому передано управление имуществом безвестно от­сутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК).

Официальным (законным) представителем наследника выступает хранитель или опекун, назначенный для охраны наследственного иму­щества и управления им в случаях, когда наследство еще никем не при­нято, но в суде возбуждено дело, в котором должен участвовать наслед­ник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умер­шим. Приведенная ситуация не названа в ст. 52 как разновидность за-

J

но

Глава 9. Представительство в суде

§ 3. Полномочия представителя в суде

111

конного    представительства.    Думается,    однако,    следовало    бы предусмотреть и ее, как это имело место в ГПК РСФСР.

Практически два последних случая законного (официального) представительства встречаются в судебной практике очень редко.

Законным является и представительство, предусмотренное ст. 71 Кодекса торгового мореплавания. В соответствии с указанной статьей КТМ капитан судна является представителем судовладельца и грузо­владельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. В случаях, когда возникающий из этих сделок спор ста­новится предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет и представительство в суде.

Официальным можно признать и представителя, которого назнача­ет суд ответчику, если место жительства последнего неизвестно. В ка­честве представителя назначается в таком случае адвокат (ст. 50 ГПК).

Суд может назначить представителей и в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Законные представители могут вести процесс лично или поручить ведение дела в суде другому лицу, например адвокату. Ведение дела добровольно избранным представителем в таком случае не исключает участия в процессе законного представителя.

Добровольное представительство. От законного представительст­ва в суде договорное или добровольно избранное стороной (третьим лицом, заявителем) представительство отличается тем, что оно основа­но на воле доверителя, который имеет право вести свое дело лично или поручить его ведение представителю по своему выбору (представи­тельство адвоката, юрисконсульта). Добровольное представительство может осуществляться любым лицом, допущенным рассматривающим дело судом в качестве судебного представителя по данному делу. При­мером добровольного представительства в суде является также пред­ставительство, которое осуществляется лицами, занимающимися ин­дивидуальной трудовой деятельностью, а также членами правовых кооперативов и юридических фирм.

В настоящее время деятельность адвокатов регулируется Феде­ральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации». К добровольному следует отнести представи­тельство одним из соучастников по поручению других соучастников (ст. 40 ГПК).

Представительство на основании устава, положения и других специальных актов. В силу Консульского устава консулы представля­ют в судах интересы иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» (в ред. от 13 января 1996 г.)1 филиалы, отделения, структурные подраз­деления образовательного учреждения могут по его доверенности осу­ществлять полностью или частично правомочия юридического лица.

Особый случай представительства в суде предусмотрен постанов­лением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 950 «О порядке на­значения представителей интересов Правительства Российской Феде­рации в судах»2.

Представителями интересов Правительства РФ в судах в случаях предъявления к нему исковых или иных требований назначаются должностные лица соответствующего федерального органа исполни­тельной власти (в зависимости от характера заявленного требования). Основанием для назначения является распоряжение Правительства РФ (поручение первого заместителя, заместителя Председателя Пра­вительства РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, должностное лицо ко­торого представляло в суде интересы Правительства РФ, обязан в пре­делах сроков, установленных на обжалование судебных решений, до­ложить Правительству о результатах рассмотрения дела в суде. При удовлетворении судом исковых или иных требований, предъявленных к Правительству, руководитель федерального органа исполнительной власти в установленном порядке вносит предложения об обжаловании решений суда либо о мерах по его выполнению.

Общественное представительство осуществляют профсоюзы по делам рабочих, служащих и других лиц, чьи права и интересы они за­щищают. В соответствии со ст. 370 ТК профсоюзы могут представлять в суде интересы своих членов по вопросам труда и социально-экономи­ческим вопросам. Такое право предусмотрено Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»3.

§ 3. Полномочия представителя в суде

Судебный представитель вправе совершать процессуальные дейст­вия при условии, что он надлежаще на то уполномочен. Объем полно-

1  СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

2 СЗ РФ. 1994 № 17. Ст 2003.

3 СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

112

Глава 9 Представительство в суде

мочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.

Законные представители имеют право совершать от имени и в инте­ресах представляемых те процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Так, опекун недееспособного не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечи­тельства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или да­рению имущества подопечного, по сдаче его внаем (в аренду), в безвоз­мездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

Полномочия законного представителя подтверждаются (удостове­ряются) свидетельством органов загса или удостоверением органов опеки и попечительства.

Объем полномочий добровольного представителя определяется до­верителем и должен быть выражен в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право на совершение всех необходимых процессуальных действий без специального их перечисления в дове­ренности. Но ряд процессуальных действий судебный представитель может совершать только в том случае, если такие полномочия специ­ально оговорены в доверенности: передача дела в третейский суд, пол­ный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, из­менение предмета иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение при­сужденного имущества или денег (ст. 54 ГПК). Указанные процессу­альные действия влекут для доверителя серьезные правовые последст­вия, и потому на совершение их судебным представителем требуется специальное волеизъявление доверителя.

Статья 53 ГПК определяет порядок оформления полномочий доб­ровольного представителя.

Доверенность, выдаваемая гражданами, по общему правилу, удо­стоверяется в нотариальной конторе, а также может быть удостоверена по месту работы, учебы или жительства.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым соот­ветствующим адвокатским образованием.

Доверенность от имени юридического лица выдается руководите­лем соответствующей организации.

§ 3 Полномочия представителя в суде

ИЗ

Полномочия представителя, выступающего в суде от имени и в ин­тересах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

Полномочия представителей, указанных в ст. 49 ГПК, могут быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в прото­кол судебного заседания.

Круг представителей на суде определяется по двум признакам — положительному и отрицательному, т.е. установлением:

1) лиц, которые могут выступать представителями в суде (согласно перечню в ст. 49 ГПК);

2) лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 51 ГПК). Так, не могут быть представителями в суде лица, состоящие под

опекой или попечительством, адвокаты, принявшие поручения об ока­зании юридической помощи с нарушением законодательства об адво­катуре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть до­пущены судом к представительству.

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи и проку­роры. Это правило не распространяется на случаи выступления в про­цессе указанных лиц в качестве уполномоченных соответствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.

Глава 10

ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Вопросы к теме

1. Санкция — необходимый элемент гражданской процессуальной нормы.

2.  Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания привлечения к гражданской процессуальной ответственности. Штрафная и компенсационная ответственность.

3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты Их отличие от граж-

данской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания применения мер защиты.

§ 1. Санкция — необходимый элемент гражданской процессуальной нормы

Судебная власть, выполняя государственную функцию правосу­дия, должна иметь возможность оперативно реагировать на правонару­шения, совершаемые в ходе рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел. Поэтому законодатель так конструирует процессуаль­ные нормы, чтобы субъектам процессуальных отношений были видны результаты реализации процессуальных прав и неисполнения или не­надлежащего исполнения процессуальных обязанностей.

Гражданская процессуальная норма, как и любая юридическая нор­ма, должна содержать в себе указание на условия действия и субъектов процессуальных отношений (гипотезу), на содержание поведения, т.е. на права и обязанности (диспозицию) и на меры государственного воз­действия, в случае ее нарушения (санкцию).

Некоторые ученые высказывают мнение, что норма права содержит два элемента, в одних случаях это гипотеза и диспозиция, в других — гипотеза и санкция, которая исполняет роль диспозиции (С.В. Куры-

__ § 1 Санкция — необходимый элемент гражданской процессуальной нормы    115

лев, А.Ф. Черданцев). Такой вывод делается на основании деления норм на регулятивные и охранительные. Не отрицая возможность та­кого подхода к изучению структуры правовой нормы, следует при­знать, что гражданские процессуальные нормы всегда содержат гипо­тезу, диспозицию и санкцию. Без санкции они утрачивают обязатель­ность и превращаются в рекомендации, выполнение которых лишь же­лательно (Н.А. Чечина, М.К. Юков).

Специфика гражданских процессуальных отношений, которая за­ключается в последовательности, однотипности совершаемых дейст­вий, обусловливает своеобразное закрепление элементов гражданских процессуальных норм в законе. При общих повторяющихся положени­ях неизбежна специализация процессуальных статей, выполняющих различные функции в регулировании процессуальных отношений. По­этому законодатель закрепляет элементы нормы в отдельных статьях процессуального закона. Это обстоятельство не позволяет отождеств­лять статью процессуального закона с нормой соответствующего права.

Структура гражданской процессуальной нормы обнаруживается путем логического анализа целого ряда статей процессуального закона и раскрывается в логической обусловленности гипотезы, диспозиции и санкции независимо от того, где и как они изложены. Большинство статей гражданского процессуального закона закрепляют нормы-предписания, которые содержат лишь гипотезу и диспозицию, а в отдельных случаях — одну гипотезу или диспозицию. Однако, ис­следуя нормативный материал, можно без особого труда обнаружить логическую гражданскую процессуальную норму с тремя элементами. Санкция может быть закреплена в отдельной статье закона и обслужи­вать целый комплекс статей, содержащих нормы-предписания.

В нормах-предписаниях закрепляется как возможность поведения (процессуальные права), так и необходимость совершения действий или воздержание от действий (процессуальная обязанность, запреты) субъектом гражданских процессуальных отношений, следовательно, в них закрепляются процессуальные права и обязанности. В процессу­альном законе нормативно закреплена необходимость поведения, оп­ределены его вид и меры воздействия за их неисполнение или ненадле­жащее исполнение.

Ценность гражданских процессуальных обязанностей заключается в том, что в них сочетаются государственные и личные интересы (пра­вильного и своевременного осуществления правосудия, защиты нару­шенного или оспоренного права или охраняемых законом интересов

i

116       Глава 10 Гражданская процессуальная ответственность и меры защиты_____

граждан и организаций). Обязанности обеспечивают процессуальное регулирование гражданской юрисдикции (Р.Е. Гукасян). Без установ­ления системы процессуальных обязанностей невозможна граждан­ская процессуальная форма разрешения гражданских дел, как немыс­лима она без системы мер государственного принуждения (санкций) за невыполнение процессуальных обязанностей.

Гражданские процессуальные санкции — меры государственного воздействия, закрепленные в нормах гражданского процессуального права, применяемые судом к субъектам процессуальных отношений, содержащие отрицательную оценку их противоправного поведения и обеспечивающие своевременное и правильное осуществление право­судия по гражданским делам.

Санкции гражданских процессуальных норм имеют различное со­держание, но сущность у них одна — обеспечивать регулирование гра­жданских процессуальных отношений с целью правильного и своевре­менного рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Гражданские процессуальные санкции различаются по содержа­нию, функциям и характеру воздействия. Они применяются за различ­ные правонарушения и обращены к субъектам, имеющим различный интерес в процессе и неодинаковое процессуальное положение. Это предопределяет особенности государственно-правового воздействие на них. К субъектам, способствующим осуществлению правосудия по гражданским делам, закон предусматривает возможность применения санкции в виде ответственности, к субъектам, имеющим юридический, государственный или общественный интерес, предусматриваются санкции в виде мер защиты.

§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной

ответственности. Предпосылки и основания привлечения

к гражданской процессуальной ответственности.

Штрафная и компенсационная ответственность

Проблема ответственности в гражданском процессуальном праве длительное время оставалась вне поля зрения ученых процессуали­стов. На наличие гражданской процессуальной ответственности впер­вые в науке гражданского процессуального права обратила внимание Н.А. Чечина. Отдельные вопросы процессуальной ответственности ос­вещали в своих трудах П.Ф. Елисейкин, И.М. Зайцев, В.В. Бутнев, Е.А. Крашенинников, В.В. Комаров, А.Г. Новиков, А.В Цихоцкий, М.И. Штефан и др.

§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности       117

Недостаточная разработанность данного вопроса в науке граждан­ского процессуального права дает повод некоторым авторам делать вы­воды об отсутствии самостоятельного вида процессуальной ответст­венности1. Однако с этим выводом трудно согласиться.

Гражданские процессуальные отношения являются одним из видов социальных отношений. Для социальных отношений всегда присуща социальная ответственность, при которой одна сторона (личность) от­вечает перед другой стороной (обществом). Социальная ответствен­ность дает возможность требовать от членов общества поведения, уста­новленного социальными нормами. Она обеспечивает необходимое поведение личности в обществе.

Метод правового регулирования отрасли права представляет собой совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на определенную группу обще­ственных отношений. Выбор метода определяется предметом и целям регулирования, а сам он складывается из ряда компонентов, одним из которых является характер юридических мер воздействия (т.е. санк­ций), способов, оснований и процедуры применения санкций (С.С. Алексеев). Воздействие на субъектов общественных отношений в каждой отрасли применяется в соответствии с теми целями и задача­ми, которые они призваны достигать и решать. В зависимости от этого используются различные виды воздействия на субъектов, не выпол­няющих требования правовых норм.

Специфика гражданского процессуального регулирования почти полностью исключает возможность обеспечивать надлежащее разви­тие судебного разбирательства иными видами юридической ответст­венности. В гражданском судопроизводстве нельзя реализовать меры уголовной, имущественной, административной и дисциплинарной от­ветственности за нарушение норм гражданского процессуального пра­ва, так как цели и задачи гражданского судопроизводства иные, чем в Других, материальных, отраслях права.

Отрицание существования гражданской процессуальной ответст­венности не дает возможности объяснить, как и с помощью каких средств государственного воздействия обеспечивается нормальное Функционирование гражданских процессуальных отношений.

При изучении вопроса о процессуальной ответственности необхо­димо учитывать, что меры государственного воздействия, во-первых,

1 См Граждане кий процесс Учебник / Под ред М К Треушникова М , 2003. с 196-216 (автор гл. - В В Молчанов)

118       Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность и меры защиты

§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности       119

закреплены в нормах гражданского процессуального права. Во-вторых, эти меры направлены на охрану и защиту гражданских про­цессуальных правоотношений, которые возникают в связи и по поводу возбуждения, рассмотрения и разрешения гражданских дел, пересмот -ра судебных постановлений. В-третьих, только суд, который является обязательным субъектом процессуальных отношений, может приме­нять меры воздействия. В-четвертых, они применяются только к субъ­ектам гражданских процессуальных отношений и в связи с рассмотре­нием и разрешением гражданского дела.

В.В. Молчанов полагает, что в гражданском судопроизводстве при­меняются административная, уголовная, дисциплинарная, а в некото­рых случаях гражданско-правовая ответственность. Такое утвержде­ние должно логически привести нас к выводу о наличии в гражданском процессуальном праве норм административного и уголовного права, и в конечном счете — об отсутствии своего метода правового регулирова­ния, что не соответствует общепризнанным представлениям о само­стоятельности отрасли гражданского процессуального права.

В процессуальной литературе справедливо отмечалось, что ответ -ственность за нарушение норм процессуального права имеет процессу­альный характер, так как ее основания, вид, размер и пределы преду­смотрены процессуальными нормами (В.М. Корнуков).

Понятие юридической ответственности в научной литературе оп­ределяется не однозначно. Под юридической ответственностью боль­шинство ученых понимают обязанность претерпевать юридически не­благоприятные последствия личного или имущественного характера которые являются дополнительными обременениями для правонару­шителя, выражают государственное осуждение его поведения и реали­зуются с помощью государственного принуждения. Существует иное понятие юридической ответственности — обязанность дать отчет в сво­их действиях (В.А. Тархов).

Последнее определение базируется на философском понимании ответственности и представляется очень широким, что позволяет веч многообразие правовых средств обеспечения выполнения юридиче­ских обязанностей объединить в одну большую группу. Это не совсем удачно, так как в данном случае трудно увидеть разнохарактерность применяемых к правонарушителям мер воздействия. Юридическая о г-ветственность как раз характеризуется тем, что, будучи примененной уполномоченным органом, воздействует на правонарушителя всего двумя способами: или на его имущество, или на его психику. Примене ние мер юридической ответственности всегда направлено на наказанш

правонарушителя, его перевоспитание, тогда как в законодательстве имеются и другие меры воздействия, не преследующие цели наказа­ния, воспитания правовосстановительные меры.

Гражданская процессуальная ответственность — предусмотрен­ная гражданскими процессуальными нормами обязанность правонару­шителя претерпеть юридически неблагоприятные последствия право­нарушения в виде лишений личного или имущественного характера.

Правонарушение в гражданском судопроизводстве имеет место в том случае, если субъект гражданского процессуального правоотноше­ния не выполняет или ненадлежащим образом выполняет гражданские процессуальные обязанности или нарушает запреты.

Предпосылками применения процессуальной ответственности яв­ляются:

а) наличие норм гражданского процессуального права, содержащих указания на меры ответственности, и б) наличие право- и дееспособ­ных субъектов процессуальных отношений. Основанием для привле­чения к процессуальной ответственности являются неправомерные действия субъектов гражданских процессуальных отношений, кото­рые становятся юридическими фактами. Кроме того, для привлечения к процессуальной ответственности необходимо субъективное отноше­ние правонарушителя к неисполнению гражданской процессуальной обязанности, т.е. вина.

Гражданская процессуальная ответственность ясно выражается в штрафных мерах воздействия и в компенсационном взыскании. Эти меры воздействуют на имущественную сферу правонарушителя. Суд, применяя штрафную ответственность, возлагает на правонарушителя дополнительную обязанность в виде уплаты денежных сумм в пользу государства или в пользу стороны. Однако уплата штрафа, как прави­ло, не освобождает правонарушителя от исполнения неисполненной или ненадлежащим образом исполненной гражданской процессуаль­ной обязанности.

К штрафному виду процессуальной ответственности относятся и такие меры, как предупреждение, удаление из зала судебного заседа­ния и принудительный привод. Они воздействуют на психическую сферу правонарушителя.

Судебные штрафы — денежные суммы, которые взыскиваются с граждан и должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее ис­полнение гражданских процессуальных обязанностей. Штраф взыски­вается в доход государства по определению суда.

120       Глава 10 Гражданская процессуальная ответственность и меры защиты______

Гражданским процессуальным кодексом предусмотрены штрафы за следующие правонарушения: за неизвещение суда о невозможности представить в суд истребуемое доказательство, а также в случае невы­полнения требований суда в установленный им срок о представлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными. В этих случаях на виновных должностных лиц или граждан, не являю­щихся участвующими в деле лицами, налагается штраф — на должно­стных лиц в размере до 10 установленных федеральным законом мини­мальных размеров оплаты труда (МРОТ), на граждан — до пяти МРОТ (ч. 3 ст. 57 ГПК). При обеспечении иска за нарушение запрещения от­ветчику совершать определенные действия, а также запрещения дру­гим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению в нему иные обязательства, виновные лица подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 140 ГПК). За повторное наруше­ние порядка в судебном заседании налагается штраф в размере до 10 МРОТ (ч. 3 ст. 159). В случае уклонения от явки в суд или от надле­жащего исполнения своих обязанностей переводчик может быть под­вергнут штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 4 ст. 162 ГПК). В соответст­вии с ч. 2 ст. 168 ГПК в случае, если вызванный свидетель, эксперт, спе­циалист, переводчик не явился в судебное заседание по причинам, при­знанным судом неуважительными, он может быть подвергнут штрафу в размере до 10 МРОТ. Если при рассмотрении конкретного граждан­ского дела суд выявит случаи нарушения законности, он направляет соответствующим должностным лицам частное определение с требо­ванием об устранении отмеченных правонарушений. При несообще­нии о принятых мерах виновные должностные лица могут быть под­вергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 226 ГПК).

При неявке в судебное заседание представителя органа государст­венной власти, органа местного самоуправления, когда суд признает обязательной их явку, на указанных лиц может быть наложен штраф в размере до 10 МРОТ (ч. 4 ст. 246 ГПК), а в случае невыполнения требо­вания суда, рассматривающего возникающее из публичных отношений дело о представлении доказательств, должностные лица, не исполняю­щие эти требования, подвергаются штрафу в размере до 10 МРОТ (ч 2 ст. 249 ГПК).

Штрафы, как правило, налагаются судьей за виновное неисполне­ние или ненадлежащее исполнение гражданских процессуальных обя­занностей (ч. 3 ст. 57, ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 159, ч. 2 ст. 246 ГПК). В некото­рых случаях закон говорит о неуважительности причины неисполне-

§ 2. Понятие и значение гражданской процессуальной ответственности       121

ния обязанности (ч. 2 ст. 168 ГПК). В ряде статей вина правонарушите­ля предполагается (презюмируется) (ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 249 ГПК).

Судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рас­смотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение предусмотрен­ных законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств (ст. 105 ГПК)

В любом случае судья должен выяснить причины неисполнения обязанности. Если после наложения штрафа выяснится, что причины неисполнения процессуальной обязанности были уважительными, то лицо, на которое наложен штраф, имеет право в течение десяти дней со дня получения копии определения суда о наложении штрафа обра­титься в наложивший штраф суд с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Заявление рассматривается в судебном заседа­нии в течение десяти дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещает­ся о времени и месте судебного заседания, однако его неявка не препят­ствует рассмотрению заявления.

На определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его размер может быть подана частная жалоба (ст. 106 ГПК).

Компенсационные меры могут применяться к стороне, недобросо­вестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевре­менному рассмотрению и разрешению дела. В этих случаях суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую поте­рю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пре­делах и с учетом конкретных доказательств (ст. 99 ГПК).

Неимущественная ответственность в виде предупреждения или удаления из зала судебного заседания предусмотрена ст. 159 ГПК. Она применяется ко всем участникам судопроизводства и присутствую­щим в зале судебного заседания гражданам за нарушение порядка в зале судебного заседания. Удалению из зала судебного заседания должна предшествовать такая мера ответственности, как предупреж­дение.

Принудительный привод применяется к свидетелю за повторную неявку в судебное заседание по вызову суда (ч. 2 ст. 168 ГПК).

122        Глава 10. Гражданская процессуальная ответственность и меры защиты

§ 3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты

123

§ 3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты.

Их отличие от гражданской процессуальной ответственности.

Предпосылки и основания применения мер защиты

Заявитель при подаче искового заявления, жалобы или заявления в неисковых видах судопроизводства обязан соблюдать установленную форму заявления (ст. 131, ч. 1 ст. 247, ч. 5 ст. 251, ст. 267, 270, 277, 282, 291,295,308 ГПК), приложить к заявлению его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документы, перечисленные в ст. 132 ГПК. В случае неисполнения данных процессуальных обязан­ностей суд в соответствии со ст. 136 ГПК выносит определение об ос­тавлении заявления без движения и предлагает заявителю исполнить предусмотренные законом процессуальные обязанности.

Лица, участвующие в деле, имеют право заявлять ходатайства. При заявлении ходатайства об истребовании доказательств лицо, заявляю­щее такое ходатайство, должно обозначить это доказательство (пись­менное, вещественное или вызов свидетеля), указать, какие обстоя­тельства могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказа­тельством; если эти обязательные условия не будут исполнены, суд мо­жет отказать в удовлетворении ходатайства. Отклоненное ходатайство можно заявить неоднократно, но с обязательным исполнением обязан­ностей, предписанных законом.

Как видно из приведенных примеров, реакция суда на нарушение предписаний ГПК несколько иная, чем при применении мер ответст­венности. Поэтому исполнение гражданских процессуальных обязан­ностей обеспечивается не только возможностью применения к право­нарушителю мер процессуальной ответственности, но и другими мера­ми государственного воздействия. Применяя их, суд никаких новых обязанностей на правонарушителя не возлагает, но побуждает его к вы­полнению неисполненных или ненадлежащее исполненных процессу­альных обязанностей и только.

Эти способы процессуального воздействия в теории права и в про­цессуальной науке относят к мерам защиты.

Меры гражданской процессуальной защиты есть установленные гражданскими процессуальными нормами способы воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные последствия с целью понуждения выполнения гражданских процессуальных обязанностей и восстановления нарушенного правопорядка в гражданском судопро­изводстве. Они также являются мерами государственного принужде­ния, но главные цели их применения состоят: в защите нарушенного

субъективного процессуального права; устранении правонарушений, препятствующих нормальному развитию судопроизводства; в обеспе­чении исполнения процессуальных обязанностей и в восстановлении правопорядка в гражданском судопроизводстве, а не в наказании, как при применении мер процессуальной ответственности.

Меры защиты выражают реакцию на процессуальное противоправ­ное поведение суда и участвующих в деле лиц. С их помощью можно прекращать нарушение правопорядка в гражданском судопроизводст­ве, пресекать и восстанавливать нормальные процессуальные отноше­ния путем понуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не выполненной процессуальной обязанности.

Между мерами процессуальной защиты и мерами процессуальной ответственности имеются общие характерные черты и отличия.

Общие черты заключаются в том, что и те и другие: а) закреплены в нормах гражданского процессуального права; б) представляют собой меру государственного воздействия; в) применяются за нарушения норм гражданского процессуального права; г) влекут неблагоприятные процессуальные последствия; д) применяются судом; е) излагаются в письменной форме; ж) призваны обеспечивать устранение последст­вий неправомерного поведения субъектов гражданских процессуаль­ных отношений.

Их различия можно провести по следующим признакам: 1) меры процессуальной защиты направлены в первую очередь, на обеспечение нормального развития судопроизводства, а не наказание, как меры процессуальной ответственности; 2) меры процессуальной защиты применяются в тех случаях, когда необходимо, прежде всего, пресечь правонарушение, восстановить нарушенное судопроизводство; 3) при­менение мер процессуальной защиты не влечет для правонарушителя дополнительных имущественных или неимущественных обреме­нении.

К мерам гражданской процессуальной защиты относятся: отказ в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК); возвращение искового за­явления (ст. 135 ГПК); возвращение апелляционной или кассацион­ной жалобы, представления (ч. 1 ст. 324, ч. 1 ст. 342 ГПК); оставление искового заявления без движения (ст. 136 ГПК); оставление апелляци­онной и кассационной жалобы, представления без движения (ст. 144, 341 ГПК); отказ в удовлетворении заявленных ходатайств в случае не­выполнения требований закона о содержании ходатайств (ст. 166 ГПК); изменение или отмена судебных актов суда первой инстанции

124       Глава 1Q Гражданская процессуальная ответственность и меры защиты

(ст 328, 334, 361, 374 ГПК), изменение или отмена судебных актов су­дом надзорной инстанции (ст 390) и др

Предпосылками применения мер процессуальной защиты служат а) наличие в санкции гражданской процессуальной нормы правовых последствий, наступающих за неисполнение или ненадлежащее испол­нение гражданских процессуальных обязанностей, б) наличие право- и дееспособных субъектов, нарушающих предписания гражданских про­цессуальных норм, и субъектов, управомоченных применять меры за­щиты

Основанием для применения мер процессуальной защиты является факт невыполнения гражданских процессуальных обязанностей и на­рушения субъективных прав В фактический состав правонарушения при применении мер защиты не входит субъективная сторона правона­рушения Закон не указывает вину правонарушителя в качестве осно вания для применения мер процессуальной защиты Такое правонару шение без вины в теории права называют объективно противоправным поведением (С С Алексеев)

 

Глава 11 ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Вопросы к теме

1   Понятие и виды подведомственности гражданских дел

2  Судебная подведомственность гражданских дел Правовые последствия

неподведомственности дела суду

а

§ 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел

Понятие подведомственности. Защиту нарушенных или оспорен­ных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляют различные юрисдикционные органы, как государственные, так и него­сударственные

К государственным органам, которые осуществляют правосудие, относятся суды конституционные (уставные), суды общей юрисдик­ции, арбитражные суды и админис гративные суды

К негосударственным органам, имеющим право рассматривать гражданско-правовые споры, относятся смешанные органы (комис­сии по трудовым спорам) и общественные образования (третейские суды)

В некоторых случаях защиту гражданских прав и охраняемых зако­ном интересов специфическими методами осуществляют исполни­тельные федеральные органы и органы местного самоуправления, но­тариат Но действия таких органов по защите гражданских прав можно обжаловать в суд

Коллективные трудовые споры рассматриваются в особом порядке, Предусмотренном гл 61 ТК

Таким образом, юридические вопросы разрешают различные госу­дарственные, смешанные и общественные органы, которые в силу ука­зания закона имеют на это право

126

Глава 11. Подведомственность гражданских дел

§ 2. Судебная подведомственность гражданских дел

127

Подведомственность — относимость нуждающихся в государст­венно-властном разрешении споров о праве и иных юридических дел к ведению того или иного государственного, общественного, смешанно­го органа или третейского суда.

Термин «подведомственность» в правоведении употребляется для обозначения института гражданского процессуального права и как предпосылка права на обращение в суд. Подведомственность не следу­ет смешивать с компетенцией. Следует различать эти два понятия. По­нятие «компетенция» относится к характеристике органа, осуществ­ляющего юрисдикционную деятельность по разрешению правовых во­просов, а понятие подведомственности определяет круг конкретных правовых вопросов, подлежащих рассмотрению данным органом.

Виды подведомственности. Традиционно подведомственность классифицируют на единичную (исключительную) и множественную.

Единичная (исключительная) подведомственность означает, что разрешить юридический вопрос может только один конкретный юрис-дикционный орган. Например, установить факт нахождения на ижди­вении может только суд.

Множественная подведомственность означает, что юридический вопрос может быть разрешен в суде или третейском суде, в комиссии по трудовым спорам и в суде. В некоторых случаях закон предоставля­ет заявителю право выбора органа, в который он может обратиться за разрешением юридического вопроса, либо предоставляет сторонам са­мим решить вопрос о выборе органа либо строго определяет последова­тельность обращения в различные органы, решающие юридические во­просы. В этой связи различают следующие разновидности множест­венной подведомственности: альтернативную, договорную, импера­тивную и условную.

Альтернативной называют подведомственность по выбору заяви­теля, желающего защитить свои нарушенные права или охраняемые законом интересы. Так, жалобы на решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих мож­но подавать как в вышестоящий в порядке подчиненности орган госу­дарственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, так и непо­средственно в суд. Жалобщик сам выбирает юрисдикционный орган, в который он может обратиться с жалобой.

Договорной называется подведомственность, которая определяет­ся соглашением сторон. Например, граждане имеют право при заклю-

чении сделки в одном из пунктов договора зафиксировать, что все спо­ры, возникающие из этого договора, будут разрешаться в конкретном третейском суде. Об этом же участники сделки могут совершить от­дельную третейскую запись.

Императивная подведомственность означает, что законом установ­лена строгая последовательность прохождения дела по юрисдикцион-ным органам, осуществляющим защиту прав. Так, большинство трудо­вых споров должны рассматриваться комиссиями по трудовым спо­рам. Если работник не удовлетворен решением КТС, то он имеет право обратиться за разрешением спора в суд общей юрисдикции (ст. 390 ТК). Заявления о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также смертью кормильца в связи с исполнением трудовых обязанностей, сначала рассматривает работодатель, а в случае неудов­летворительного решения заявление подается в суд.

Условная подведомственность означает, что дело может быть рас­смотрено судом при наличии предусмотренных законом условий. На­пример, по спорам, связанным с перевозкой груза или багажа, закон требует от сторон предварительно урегулировать спор во внесудебном порядке путем предъявления претензий.

Правильное определение подведомственности юридического во­проса или спора позволяет экономить время, регулировать нагрузку юрисдикционных органов.

§ 2. Судебная подведомственность гражданских дел

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции (в дальнейшем — судам) определяется ст. 22 ГПК. Основными критерия­ми (правилами) отнесения гражданских дел к судебной подведомст­венности являются: субъектный состав материального правоотноше­ния и содержание материального правоотношения. Эти два критерия Должны учитываться вместе.

Субъектами материального правоотношения являются: физиче­ские лица — граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные лица; к субъектам материальных отношений следует так­же отнести юридических лиц любой формы собственности: хозяйст­венные товарищества и общества, производственные кооперативы, го­сударственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммер­ческие организации (потребительские кооперативы, общественные и Религиозные организации, фонды, ассоциации и союзы). Субъектами

128

Глава И. Подведомственность гражданских дел

> 2. Судебная подведомственность гражданских дел

129

материальных отношений могут быть также: Российская Федерация; субъекты Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа; а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования. В матери­альные отношения могут вступать и организации, не являющимися юридическими лицами: избирательные комиссии по выборам депута­тов, комиссии по организации и проведению референдумов, избира­тельные блоки и объединения, инициативные группы по проведению референдума и др.

Определяющим для отнесения правового конфликта к подведомст -венности суда является то, что одним из субъектов спорного правооп -ношения должно быть физическое лицо.

Характер (сущность) спорного правоотношения, как критерий раз граничения подведомственности правовых конфликтов, в последнсч время стал играть большую роль в распределении круга правовых дел по юрисдикционным органам (И.Н. Поляков). Раньше в качестве кри­терия для определения судебной подведомственности учитывали со­держание материального правоотношения. В связи с принятием Кон­ституции РФ, критерий «содержание материального отношения» по­терял актуальность, так как ст. 46 Конституции провозгласила праве граждан на судебную защиту нарушенных прав, свобод и охраняемы> законом интересов. Характер спорного правоотношения означает, чк если спор носит экономический характер и связан с предприниматель­ской деятельностью спорящих субъектов, то он отнесен к подведома венности арбитражного суда, а если спор возник из гражданских, тру­довых, семейных и подобных отношений, не связанных с предпринп мательской и иной экономической деятельностью, то рассмотрение i разрешение спора отнесены к подведомственности судов общей юрис дикции. На это обстоятельство указывается в п. 3 постановления № " Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. «О некоторых во просах, возникших в связи с принятием и введением в действие Граж данского процессуального кодекса Российской Федерации»1. Кром< того, Пленум обратил внимание судов на то, что к подведомственное! i арбитражных судов отнесены дела по спорам между акционером и ак ционерным обществом, между участниками иных хозяйственных това риществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных това риществ и обществ, за исключением трудовых споров.

ВВС РФ. 2003. № 3. С. 1.

Указанные дела подведомственны арбитражным судам независимо от того, какие лица — юридические или физические — являются участ­никами правоотношений, из которых возник спор.

Все остальные споры, вытекающие из гражданских, трудовых, се­мейных, жилищных, земельных, экологических и иных правоотноше­ний с участием граждан, организаций, органов государственной вла­сти, органов местного самоуправления, подведомственны судам общей юрисдикции (ч. 1 ст. 22 ГПК).

Судам подведомственны дела приказного производства. Судебный приказ выдается, если:

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письмен­ной форме;

требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолет­них детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием от­цовства (материнства) или необходимостью привлечения других заин­тересованных лиц;

заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расхо­дов в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должни­ка, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения (ст. 122 ГПК).

Суды рассматривают следующие дела, возникающие из публичных отношений:

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотре­ние этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, Должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

130

Глава 11 Подведомственность гражданских дел

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесен­ные федеральным законом к ведению суда.

Как видно из ст. 245 ГПК, перечень дел, возникающих из публич­ных отношений, не ограничен.

ГПК РФ в отличие от ГПК РСФСР и Закона РФ от 27 апреля 1993 г. (в ред. от 14 декабря 1995 г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»1 не допускает воз­можности оспаривания в порядке производства по делам, возникаю­щим из публичных правоотношений, решений и действий (бездейст­вия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и обще­ственных объединений. Следовательно, с 1 февраля 2003 г. дела об ос­паривании решений и действий (бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объеди­нений должны рассматриваться по правилам искового производства (ч. 3 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2).

Суды рассматривают и разрешают дела особого производства:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

об усыновлении (удочерении) ребенка;

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объяп-лении гражданина умершим;

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражда­нина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершенно­летнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права само­стоятельно распоряжаться своими доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права му­ниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъя­вителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании,

о внесении исправлений или изменений в записи актов граждан­ского состояния;

§ 2 Судебная подведомственность гражданских дел

131

СЗ РФ 1995 № 51 Ст 4970

но заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об от­казе в их совершении;

по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производ­ства.

Данный перечень дел законом не ограничен, так как в ч. 2 ст. 262 ГПК закреплено, что федеральными законами к рассмотрению в по­рядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Впервые закон отнес производство об оспаривании решений тре­тейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов к подведомственности судов общей юрисдикции. Очевидно, что суды общей юрисдикции могут принимать к производству только те решения третейских судов, харак­тер спора и субъектный состав которых позволяет отнести такие споры к подведомственности судов общей юрисдикции. В противном случае оспаривание решений третейских судов возможно в арбитражном суде. Не все решения третейских судов можно оспаривать в государст­венных судах. Если стороны в третейской записи или в договоре сдела­ют оговорку, что решение третейского суда окончательно и обжалова­нию не подлежит, то такое решение не может быть предметом оспари­вания в государственном суде.

Новеллой является и отнесение к подведомственное ги суда дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. По данным делам действуют об­щие правила судебной подведомственности. Если спор не связан с предпринимательской или иной экономической деятельностью, то во­прос подведомствен суду общей юрисдикции, а не арбитражному суду.

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связан­ных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие — арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (ч. 4 ст. 122 ГПК).

Если возможно разделение требований, судья выносит определе­ние о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдик­ции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитраж­ному суду. В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ^0 января 2003 г. № 2 указывается, что в определении суда по вопросам принятия такого дела к производству суда должны быть приведены Мотивы, по которым он пришел к выводу о возможности или невоз-разделения предъявленных требований.

132

Глава 11. Подведомственность гражданских дел

Правовые последствия неподведомственности дела суду. ecjii при подаче заявления судья обнаружит, что данное дело неподведомс i венно суду, то он в соответствии с ч. 1 ст. 134 ГПК выносит определение об отказе в принятии заявления. Если неподведомственность дела суд\ обнаружится в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или в ходе судебного разбирательства в суде первой, апелляционной, касса­ционной или надзорной инстанций, то соответственно, судья или суд выносит определение о прекращении производства по делу (ст. 220, ч. 4 ст. 152, ст. 328,361,ч. 1 ст. 390 ГПК). В определениях об отказе в приня­тии заявления и о прекращении производства по делу судья обязан указать причины отказа в принятии заявления или причины прекра­щения производства по делу. На эти определения могут подаваться ча­стные жалобы и представления прокурора.

Глава 12 ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Вопросы к теме

\. Понятие и виды подсудности.

2.  Родовая подсудность.

3. Территориальная подсудность.

4.  Передача дел из одного суда в другой.

а

§ 1. Понятие и виды подсудности

Правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.

Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что граж­данское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья дол­жен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно. Таким образом, подсудность представляет собой процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между кон­кретными судами судебной системы. В этом состоит отличие подсуд­ности от подведомственности. Последняя регулирует относимость юридических дел к различным правоохранительным органам, в компе­тенцию которых входит их разрешение.

Современная судебная система Российской Федерации включает в себя суды различных уровней (звеньев), наделенных полномочиями на Рассмотрение и разрешение гражданских дел по первой инстанции.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»1 предусмат­ривает, что в Российской Федерации действуют федеральные суды,

СЗ рф. 1997. № 1 Ст. 1.

134

Глава 12. Подсудность гражданских дел

§ 2. Родовая подсудность

135

конституционные (уставные) суды и суды мировых судей субъектов Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

Конституционный Суд Российской Федерации;

Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды респуб­лик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, воен­ные и специализированные суды (ст. 4 Закона).

§ 2. Родовая подсудность

Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены за­коном к ведению мировых судов, другие — районных (городских) и т.д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъект­ный состав спора. Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в ка­честве судов первой инстанции, называется родовой, или предметной.

Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный Суд.

Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмот­рение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстан­ции. На основании Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»1 Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях дела о консти­туционности правоприменительной практики (ст. 1). При этом Кон­ституционный Суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией РФ и правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматри­вает и разрешает дела:

1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ> ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненор­мативных правовых актов Правительства РФ;

СЗ РФ. 1994 № 13. Ст 1447.

2) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных право­вых актов иных федеральных органов государственной власти, затра­гивающих права, свободы и законные интересы граждан и органи­заций;

3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекра­щении полномочий судей либо о прекращении их отставки;

4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объедине­ний,  о  ликвидации  централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Федерации;

5)  об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих решений референдума;

6) по разрешению споров между федеральными органами государ­ственной власти субъектов Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Консти­туции РФ.

Так определена родовая подсудность гражданских дел Верховному Суду РФ в ст. 27 ГПК. В указанной статье оговорено, что федеральны­ми законами к подсудности Верховного Суда могут быть отнесены и другие дела.

Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают и разрешают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государ­ственной власти субъектов Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионально­го отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных организа­ций; о ликвидации местных религиозных организаций, централизо­ванных религиозных организаций, состоящих из местных религиоз­ных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Федера-Чии; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами Межрегиональных и региональных общественных объединений и мест-

^.

136

Глава 12. Подсудность гражданских дел

§ 3. Территориальная подсудность

137

ных религиозных организаций, централизованных региональных орга­низаций, находящихся в пределах одного субъекта Федерации.

В соответствии со ст. 26 ГПК к ведению судов субъектов Федера­ции отнесены также гражданские дела о приостановлении или прекра­щении деятельности средств массовой информации, распространяе­мых преимущественно на территории одного субъекта Федерации;

4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) из­бирательных комиссий субъектов Федерации, окружных избиратель­ных комиссий по выборам в федеральные органы государственной вла­сти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодатель­ные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации, оставляющих в силе решения нижестоящих избиратель­ных комиссий или соответствующих комиссий референдумов.

К подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда и равного им по функциям суда федеральными законами могут быть отнесены и другие гражданские дела для разрешения их в качест­ве суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 24 ГПК районные суды в качестве судов пер­вой инстанции рассматривают все гражданские дела, подведомствен­ные судам общей юрисдикции. Исключения из этого правила состав­ляют дела, предусмотренные ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК.

Родовая подсудность мировых судей определена п. 1 ст. 3 Феде­рального закона «О мировых судьях в Российской Федерации». Так, в качестве суда первой инстанции мировой судья рассматривает:

дела о выдаче судебного приказа;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за ис­ключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установле­нии отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удоче-.рении) ребенка;

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 МРОТ, установленной федеральным законом на день подачи заяв­ления, и дела о разрешении коллективных трудовых споров;

дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

дела об определении порядка пользования имуществом.

Военные суды рассматривают гражданские дела по первой ин­станции о защите нарушенных и (или) оспоренных прав, свобод и ох-

раняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, про­ходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Во­енным судам, дислоцирующимся за пределами РФ, подсудны все гра­жданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами об­щей юрисдикции, если иное не установлено международным догово­ром Российской Федерации (п. 1,4 ст. 7 Федерального конституцион­ного закона от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»1).

Остальные гражданские дела (которых большинство), подведомст­венные судам общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются районными (городскими) судами.

Определяя родовую подсудность дела, суды должны исходить из того, что в соответствии со ст. 47 Конституции РФ «...никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

§ 3. Территориальная подсудность

После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной сис­темы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т.е. опреде­лить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или тер­риториальную подсудность конкретного дела. Таким образом, терри­ториальной называется подсудность, определяющая пространствен­ную компетенцию одноуровневых судов судебной системы.

Именно правила территориальной подсудности помогают опреде­лить, какой из однородных судов данного звена судебной системы ком­петентен рассматривать и разрешать конкретное гражданское дело по первой инстанции.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрены пять видов территориальной подсудности: общее правило территори­альной подсудности, альтернативная, исключительная, договорная и подсудность по связи дел.

Общее правило территориальной подсудности содержится в ст. 28 ГПК. Суть его заключается в том, что иск предъявляется по месту жи-

1   СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170.

138

Глава 12 Подсудность гражданских дел

§ 3. Территориальная подсудность

139

тельства ответчика, а иск к организации — по месту нахождения орга­низации.

Однако в связи с изменениями, произошедшими в последнее время в действующем законодательстве, в частности в гражданском законо­дательстве, это правило требует уточнения. Так, ч. 1 ст. 27 Конститу­ции РФ и Закон РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи­тельства в пределах Российской Федерации»1 различают два понятия: а) место пребывания и б) место жительства. Местом жительства явля­ется то место, где гражданин постоянно или преимущественно прожи­вает (п. 1 ст. 20 ГК). В случаях, когда постоянное или преимуществен­ное место жительства гражданина определить затруднительно, иск предъявляется в том суде, на территории деятельности которого про­изведена регистрация его места жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК место жительства ответчика дол­жен указать в исковом заявлении истец.

При предъявлении иска к юридическому лицу следует руково­дствоваться п. 2 ст. 54 ГК, в соответствии с которым место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регист­рации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное.

Альтернативная подсудность, или подсудность по выбору истца, регулируется ст. 29 ГПК. Подсудность этого вида предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесе­но к компетенции двух или более чем двух судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу.

Прежде всего такое право принадлежит истцу, предъявляющему иск к ответчику, место жительство которого неизвестно. Иск в этом случае может быть предъявлен по месту нахождения имущества ответ­чика или по его последнему известному месту жительства в РФ.

Иск к организациям, вытекающий из деятельности филиала юри­дического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала.

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также по своему месту жительства. По месту жительства истца или по месту причинения вреда могут быть предъяв-

1   ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

лены иски о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным по­вреждением здоровья, а также смертью кормильца.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасение на море могут предъявляться по месту нахождения судна ответчика или порта приписки суда.

Альтернативная подсудность предусмотрена для исков, возникаю­щих из договоров, в которых указано место их исполнения. Эти иски могут быть предъявлены и по месту исполнения договора.

По месту жительства истца могут быть предъявлены иски о растор­жении брака в случае, когда при нем находится несовершеннолетний или когда по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика для него затруднителен.

Альтернатива в выборе суда принадлежит истцу и при предъявле­нии исков о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав, возврате имущества или его стоимости в связи с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным при­влечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыез­де либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста.

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсудность) пре­дусмотрена ст. 29 ГПК и для других категорий дел.

Характер дел, названных в ст. 29 ГПК, свидетельствует о том, что аль­тернативная подсудность представляет собой процессуальную гаран­тию для истца. В одних случаях альтернативная подсудность обеспечи­вает более благоприятные условия обращения за судебной защитой для истца, находящегося в худшем социальном или материальном положе­нии, чем ответчик, например, при предъявлении исков об алиментах, ус­тановлении отцовства, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца и др. В дру­гих случаях альтернативная подсудность обеспечивает возможность бо­лее полного рассмотрения дела там, где может быть сосредоточено боль­шее количество средств доказывания, например, при предъявлении иска по месту нахождения филиала или представительства юридического лица, по месту причинения вреда и исполнения договора.

Исключительная подсудность, как и альтернативная, является Разновидностью территориальной подсудности. Сущность исключи­тельной подсудности заключается в том', что для некоторых категорий Дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать.

140

Глава 12. Подсудность гражданских дел

§ 3 Территориальная подсудность

141

В соответствии со ст. 30 ГПК иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние наса­ждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявля­ются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Такое же правило подсудности предусмотрено и для исков об осво­бождении имущества от ареста.

Устанавливая такое правило, законодатель руководствовался сообра­жениями целесообразности. Например, при рассмотрении дел о праве на строение суд неизбежно должен ознакомиться с письменными доказа­тельствами — документами, подтверждающими право собственности на строение. Большинство таких документов можно получить в бюро техни­ческой инвентаризации по месту нахождения строения. Следовательно, целесообразно, чтобы дело рассматривал тот суд, на территории деятель­ности которого находится бюро технической инвентаризации. При рас­смотрении дел о праве пользования земельным участком суду часто при­ходится проводить осмотр земельного участка либо приглашать для этой цели специалиста. Кроме того, документы, касающиеся земельного участка, находятся в учреждениях местной администрации того рай­она, на территории которого расположен суд, рассматривающий дело.

Исключительная подсудность предусмотрена для исков кредито­ров наследодателя, предъявляемых до принятия наследства наследни­ками. Такие иски подсудны суду по месту открытия наследства (ч. 2 ст. 30 ГПК).

Определение подсудности такого рода исков требует особого внима­ния, а иногда может вызвать затруднения, поскольку наследственное имущество (дом, квартира, дача, земельный участок, транспортные сред­ства, продуктивный рабочий скот и т.д.) или его основная часть может на­ходиться в разных местах. Критерием определения основной части на­следственного имущества являются стоимость, объем, а также роль этой части имущества в хозяйственной деятельности наследодателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ГПК иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляют­ся по месту нахождения управления транспортной организации, к ко­торой в установленном порядке была предъявлена претензия.

Иски перевозчиков к грузоотправителям или грузополучателям предъявляются по общим правилам подсудности.

Договорная подсудность. По общему правилу, территориальная подсудность не может быть изменена, в силу чего соблюдение правил,

регулирующих подсудность, является одним из условий надлежащего осуществления права на предъявление иска. Однако в соответствии со ст. 32 ГПК стороны по соглашению между собой могут изменить терри­ториальную подсудность для конкретного дела. Но соглашением сто­рон не может быть изменена исключительная подсудность. Поскольку договорная подсудность является разновидностью территориальной подсудности, стороны не могут изменить и родовую подсудность.

Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в пись­менной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их граж­данского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (кон­тракт), заключенный между сторонами.

Так как закон не определяет конкретную письменную форму для соглашения о подсудности, оно может быть облечено в любой письмен­ный акт, фиксирующий волю сторон, направленную на выбор суда.

Договорную подсудность иногда называют добровольной или доб­ровольно избранной.

Подсудность по связи дел предусмотрена ст. 31 ГПК. В судебной практике нередки ситуации, когда в одно производство для совместно­го рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятель­ных требований. Подсудность таких дел регулируется специальными правилами, не совпадающими с правилами общей, альтернативной и исключительной подсудности. Возможность объединения нескольких заявленных требований в одно производство обусловливается обстоя­тельствами объективного характера, объективной связью. Так, иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или нахождения одного из ответчиков по выбору истца. Это правило в известной мере аналогично правилам, предусмотренным ст. 29 ГПК. Различие состоит в том, что альтернативная подсудность применяется, когда истец обращается в СУД с одним требованием к ответчику, применение же подсудности, предусмотренной ст. 31 ГПК, предполагает предъявление нескольких связанных между собой требований.

Связь двух самостоятельных требований имеет место при предъяв­лении встречного иска. Оба иска независимо от подсудности предъяв­ляются в суде по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31 ГПК).

142

Глава 12 Подсудность гражданских дел

Гражданский иск как средство защиты прав потерпевшего от совер­шения преступного деяния предъявляется независимо от общих пра­вил подсудности в том суде, в котором рассматривается уголовное дело.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке фажданского судопроиз­водства по правилам подсудности, установленным ГПК.

§ 4. Передача дела из одного суда в другой

В зависимости от конкретных обстоятельств может возникнуть не­обходимость в изменении подсудности, что предусмотрено ст. 33 ГПК Суть изменения подсудности заключается в том, что дело, принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, передается на рас­смотрение другому суду по исчерпывающему перечню оснований. Это свидетельствует об исключительности изменения подсудности, так как, по общему правилу, дело, принятое судом с соблюдением прави i подсудности, должно быть рассмотрено и разрешено этим судом по су­ществу, хотя бы в процессе рассмотрения оно стало подсудным друго­му суду.

Для изменения подсудности и передачи дела из одного суда в дру гой процессуальный закон предусматривает следующие основания:

1)  если ответчик, место жительства которого при предъявлениь иска не было известно, и иск был предъявлен по последнему известно му месту жительства, заявит ходатайство о передаче дела в суд по мест\ его фактического жительства;

2) если обе стороны заявят ходатайства о рассмотрении дела по мес­ту нахождения большинства доказательств;

3) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

3) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становят­ся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется выше­стоящим судом.

Передача дела из одного суда в другой оформляется определением, которое может быть обжаловано в частном порядке в течение 10 дней. Если определение не было обжаловано или опротестовано, дело пере­дается в другой суд по истечении десятидневного срока после вынесе­ния определения. Если на определение была подана частная жалоба,

§ 4. Передача дела из одного суда в

другой

143

дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом оп­ределения об оставлении жалобы без удовлетворения.

При невозможности рассмотрения дела в том суде или тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, председатель вышестоя­щего суда передает его по ходатайству сторон в близлежащий суд тако­го же уровня (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении право­судия»)1.

Статья 33 ГПК устанавливает, что в Российской Федерации споры о подсудности между судами не допускаются. Следовательно, опреде­ление о передаче дела из одного суда в другой, вступившее в законную силу, в случаях, предусмотренных ГПК, обязательно для указанного в нем суда.

ВВС РФ. 1996. № 1. С. 3.

§ 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков

145

Глава 13 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

Вопросы к теме

1.  Понятие, назначение и виды процессуальных сроков.

2.  Исчисление процессуальных сроков.

3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.

а

§ 1. Понятие, назначение и виды процессуальных сроков

Для заинтересованных лиц, обращающихся в суд, важно, чтобы на­рушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.

Достижению цели быстрого рассмотрения гражданских дел наряду с другими процессуальными гарантиями служат процессуальные сроки.

Процессуальный срок - установленное законом или судом (судь­ей) время, в течение которого должно быть или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена часть судопроиз­водства по гражданскому делу.

Придавая важное значение срокам рассмотрения гражданских дел, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотре­ния уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»1 в очередной раз указал судам, что в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские дела должны рас­сматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составной частью которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

1   ВВС РФ. 2000. № 1. С. 2.

В зависимости от того, кому они адресованы, сроки делятся на:

1) сроки, адресованные суду (судье);

2) сроки для лиц, участвующих в деле;

3) сроки для лиц и организаций, не участвующих в деле. Сроки, обращенные к суду, в свою очередь, делятся на сроки рас­смотрения гражданских дел и иные сроки.

В соответствии со ст. 154 ГПК сроки рассмотрения гражданских дел могут быть общими и специальными. Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в пределах двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В ст. 99 ГПК РСФСР были определены также сроки подготовки дела к судебному разбирательству. В настоящее время подготовка дела и разрешение спора должны быть осуществлены судом в пределах сро­ков, установленных в ст. 154 ГПК РФ.

Специальные сроки установлены ГПК и другими федеральными законами.

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассмат­риваются и разрешаются до истечения месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК).

Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно (ч. 1 ст. 260 ГПК).

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или под­готовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосова­ния, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следую­щий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи за­явления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, заре­гистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избиратель­ного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистри­рованы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кан­дидата (списка кандидатов) принимается не позднее, чем за пять дней До Дня голосования (ч. 2 ст. 260 ГПК).

Пересмотр дел в апелляционном порядке происходит по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что здесь деист-

г

146

Глава 13. Процессуальные сроки

вуют сроки, предусмотренные для рассмотрения гражданских дел в первой инстанции.

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции.

Верховный Суд республики, краевой, областной суд, суд города фе­дерального значения, суд автономной области, суд автономного окру­га, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступив­шее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее, чем в те­чение месяца со дня его поступления (ч. 1 ст. 348 ГПК).

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассаци­онной жалобе, представлению дело не позднее двух месяцев со дня его поступления (ч. 2 ст; 348).

Кассационная жалоба, представление по делам о защите избира­тельных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, посту­пившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в те­чение пяти дней со дня их поступления (ч. 3 ст. 348).

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ — не более чем два месяца (ч. 1 ст. 381 ГПК).

После того, как судья, рассматривающий надзорную жалобу или представление прокурора, пришел к выводу о необходимости истребо­вания дела, оно истребуется.

Рассмотрение дел, истребованных в суд надзорной инстанции, осу­ществляется в следующие сроки.

Истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Верхов­ного Суда РФ, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда РФ -не более чем четыре месяца. Этот срок может быть продлен председате­лем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев (ч. 1 ст. 382 ГПК).

Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанцп"' рассматривается в:

президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не бо­лее чем два месяца;

Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ> Военной коллегии Верховного Суда РФ не более чем три месяца;

§ 1 Понятие, назначение и виды процессуальных сроков

147

Президиуме Верховного Суда РФ не более чем четыре месяца (ч. 3 ст. 382).

Статья 386 ГПК (ч. 1) устанавливает срок, в течение которого дело должно быть рассмотрено судом надзорной инстанции в судебном за­седании. Общий срок — не более чем месяц. Общее правило распро­страняется на рассмотрение дел в надзорном порядке в президиуме Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Специальное правило установлено для рассмотрения дела в над­зорном порядке в Верховном Суде РФ — не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.

К иным срокам, в которые совершаются судьей (судом) отдельные процессуальные действия, относятся:

срок для выполнения судебного поручения — один месяц (ст. 62 ГПК);

срок для составления мотивированного решения — не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК);

срок для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда — пять дней (ст. 133 ГПК);

срок для выдачи судебного приказа — пять дней (ст. 126 ГПК);

срок для рассмотрения замечаний на протокол — в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 232 ГПК);

другие сроки.

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, делятся на установленные законом и установленные судом.

К установленным законом можно, в частности, отнести сроки:

для подачи кассационной жалобы, представления — 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ст. 338 ГПК);

для подачи апелляционной жалобы, представления — 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме (ст. 321 ГПК);

для подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар — 48 часов с момента помещения гражда­нина в психиатрический стационар (ст. 303 ГПК);

для подачи заявления об отмене заочного решения — семь дней со Дня вручения заинтересованному лицу копии этого решения (ст. 237 ГПК);

для подачи заявления, представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам — три месяца со дня установления ос­нований для пересмотра (ст. 394 ГПК).

148

Глава 13. Процессуальные сроки

Если для совершения процессуальных действий законом сроки не установлены, то они назначаются судом с учетом принципа разум­ности (например, срок для исправления недостатков искового заявле­ния — ст. 136 ГПК; срок для исправления недостатков апелляционной жалобы, представления — ст. 323 ГПК; срок для исправления недостат­ков кассационной жалобы, представления — ст. 341 ГПК).

Законодательством установлены сроки совершения процессуаль­ных действий лицами, не участвующими в процессе: для принятия мер по частному определению суда — в течение месяца (ст. 226 ГПК) и др.

§ 2. Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные сроки устанавливаются законом или назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа ра­зумности.

Процессуальные сроки исчисляются днями, месяцами, годами или в виде точной календарной даты. В первом случае процессуальное дей­ствие может быть совершено в любой день установленного законом срока или назначенного судом периода времени, но не позднее его по­следнего дня. Во втором случае — в точно определенное время.

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает также опре­деление срока указанием на событие, которое должно наступить (ст. 217).

Время, с которого начинается исчисление процессуального срока, указывается в ч. 3 ст. 107 ГПК.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступле­ния события, которым определено его начало. Так, если суд вынес ре­шение в окончательной форме 20 июня, то.срок на кассационное обжа­лование начинается с 21 июня. Кассационная жалоба в этом случае мо­жет быть подана в суд в любой рабочий день (а по почте и в нерабочий день) в течение всего срока, но не позднее 30 июня.

Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Есл1> окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяи который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день срока падает на нерабочи! день (праздничный или общевыходной), то днем окончания срока счи тается первый за ним рабочий день (ст. 108 ГПК).

___§ 3 Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков    149

Процессуальный срок течет непрерывно. Срок, установленный для совершения какого-либо действия, истекает в 24 часа последнего дня срока. Однако если действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответст­вующие операции.

Жалоба, документы или денежные суммы, сданные в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, считаются поданными в срок. Доказательством своевременной сдачи на почту жалобы или процессу­альных бумаг могут служить почтовый штемпель на конверте, почто­вая или телеграфная квитанция, которые должны быть приобщены к делу.

Право на совершение процессуальных действий погашается с исте­чением установленного федеральным законом или назначенного су­дом процессуального срока.

Последствия пропуска срока могут быть следующими:

а) прекращение существовавшего права и невозможность его реа­лизации;

б) восстановление, продление процессуального срока и реализация права, которое должно быть совершено в этот срок.

При нарушении процессуальных сроков, установленных для суда, например, срока рассмотрения дела, суд должен совершить процессу­альное действие. Никакие процессуальные санкции за нарушение сро­ков судами законодательством не предусмотрены.

§ 3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков

Закон регулирует приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.

В соответствии со ст. 110 ГПК течение всех не истекших процессу­альных сроков приостанавливается одновременно с приостановлени­ем производства по делу. Основания, сроки и порядок приостановле­ния производства по делу определяются ст. 215—219 ГПК.

Процессуальные сроки приостанавливаются с наступлением об­стоятельств, послуживших основанием для приостановления произ-в°дства (смерть стороны, утрата стороной дееспособности, участие от-Ветчика в боевых действиях и т.д.). Данные положения распространя­йся на сроки, которые установлены как для лиц, участвующих в деле, Так и для суда.

150

Глава 13 Процессуальные сроки

О возобновлении производства по делу суд выносит определение С момента возобновления производства течение сроков продолжаете и процессуальные действия могут быть совершены в оставшееся врем неистекшего срока.

Продление процессуального срока возможно только в тех случая) когда срок установлен судом (ст. 111 ГПК). Продление срока означае назначение судом нового срока для совершения процессуального деп ствия, не выполненного в установленный ранее срок.

Продление срока осуществляется судом только при уважительны причинах пропуска срока. Лица, участвующие в деле, должны изл< жить эти причины в заявлении, в котором также излагается просьба продлении пропущенного срока. Продление срока возможно и по иш циативе суда.

В случае пропуска по уважительной причине процессуального срс ка, установленного федеральным законом, суд вправе восстанови! его. Восстанавливается пропущенный срок в судебном заседании, о ж тором извещаются лица, участвующие в деле, а также лица, не учас вующие в деле, в случае подачи ими заявления о восстановлении срок,

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущен» < го процессуального срока должно быть совершено необходимое прс цессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в о ношении которого пропущен срок (ст. 112 ГПК).

Глава 14 СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ

Вопросы к теме

1  Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроиз-

водстве.

2  Государственная пошлина

3.  Издержки, связанные с рассмотрением дела.

4.  Распределение судебных расходов.

а

§ 1. Понятие, функции и виды судебных расходов в гражданском судопроизводстве

Осуществление правосудия по гражданским делам влечет за собой значительные денежные затраты. Частично эти затраты ложатся на фе­деральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации, на территории которых действуют мировые судьи. Между тем, основная масса рас­сматриваемых в порядке гражданского судопроизводства дел возника­ет из частноправовых отношений. Поэтому в гражданском процессе ис­торически сложился институт судебных расходов, устанавливающий «платность» процесса судебной защиты прав и охраняемых законом интересов. Этим институтом регулируются денежные, возникающие в рамках гражданского судопроизводства, отношения между сторонами и государством, а также лицами, содействующими правосудию по гра­жданским делам (свидетелями, экспертами, представителями, пере­водчиками).

Судебные расходы представляют собой затраты, которые несут лица, участвующие в деле, по поводу и в связи с рассмотрением и разре-Щением гражданского дела в суде общей юрисдикции, а также мировы-Ми судьями.

Возложение судебных расходов на стороны в гражданском процес-Се преследует две цели:

152

Глава 14. Судебные расходы

1) возместить затраты, которое несет российское государство в свя­зи с осуществлением правосудия по гражданским делам, а также затра­ты добросовестных субъектов цивильных правоотношений;

2) предупредить необоснованные обращения за судебной защитой (сутяжничество) и необоснованные уклонения от выполнения граж­данско-правовых, семейных, трудовых и т.п. обязанностей.

При выполнении первой задачи речь идет о компенсационной (восстановительной) функции процессуального института судебных расходов, а при достижении второй цели проявляется его превентив­ная (предупредительная) функция.

Российское гражданское судопроизводство впитало в себя одну ш древнейших аксиом процессуального права: «за процесс платит проиг­равший». Реализация этой аксиомы фиксируется в резолютивной час­ти судебного решения, где суд распределяет судебные расходы пропор­ционально размеру удовлетворенных судом требований.

Выделяются два вида судебных расходов: 1) государственная по­шлина; 2) издержки, связанные с рассмотрением дела (судебные из­держки).

§ 2. Государственная пошлина

Под государственной пошлиной понимается установленный зако­ном обязательный и действующий на всей территории Российской Фе­дерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых дей­ствий (например, принятие искового заявления, апелляционной, кас­сационной, надзорной жалоб) либо выдачу документов. Размер и поря­док оплаты государственной пошлины регулируется Законом РФ от 9 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» (с изм. и доп.).

Различают два вида государственный пошлины:

1) пропорциональная — взыскивается с исковых заявлений и жа­лоб на решения суда по делам имущественного характера и зависит от цены иска, определяемой по правилам, установленным ст. 91 ГПК;

2) фиксированная, которая определяется в зависимости от катего­рии или сущности требования, подлежащего оплате государственно!) пошлиной в размере, кратном установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

Первый вид государственной пошлины — пропорциональная — за­висит от цены иска.

Цена иска представляет собой институт искового производства, ха­рактеризующий стоимостное денежное выражение предмета спора ме-

§ 2. Государственная пошлина

153

жду истцом (третьим лицом, заявляющим самостоятельные требова­ния относительно предмета спора в порядке ст. 42 ГПК) и ответчиком. Цена иска не определяется по неимущественным взысканиям, а также по делам особого производства, перечисленным в ст. 262 ГПК, и произ­водства по делам, возникающим из публичных правоотношений, ука­занным в ст. 245 ГПК.

Что касается требований о возмещении морального вреда, то цена иска в них также не обозначается. Это связано с тем, что моральный вред, хотя и определяется судом в конкретной денежной сумме, при­знается законом вредом неимущественным, и, следовательно, государ­ственная пошлина по таким искам не зависит от денежного эквивален­та размера возмещения вреда (на данное обстоятельство специально указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 августа 1992 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении су­дами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репу­тации граждан и юридических лиц» в ред. от 21 декабря 1993 г.)1.

Обозначение цены иска по исковым требованиям, подлежащим де­нежной оценке, в силу ст. 131 ГПК является обязательным реквизитом искового заявления, предъявляемого в суд первой инстанции. При от­сутствии указания на цену иска судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, вы­носит определение об оставлении заявления без движения.

Если предметом искового требования выступает конкретная де­нежная сумма (например, иски о взыскании долга, понуждении к ис­полнению других обязательств в денежной форме и т.п.), то цена иска равна самой взыскиваемой сумме. В цену иска не должны включаться судебные расходы: на оплату помощи адвоката или иного представите­ля, на проезд истца к месту рассмотрения дела, почтовые расходы и т.п. издержки, которые истец понес или предполагает понести в связи с рассмотрением его дела в суде.

В виндикационных исках, предметом которых является конкретное имущество, цена иска определяется стоимостью отыскиваемого иму­щества. Как правило, имущество оценивается исходя из рыночных цен, действующих на день предъявления иска, за исключением случаев, ко­гда оценка производится по регулируемым ценам. Если объект иска со­ставляют ценные бумаги, то при оценке учитываются их котировки в российской торговой системе. Цена иска, объектом которого выступа­ют здания, сооружения и иное недвижимое имущество, не может быть

1   ВВС РФ. 1994. № 3

J,

154

Глава 14. Судебные расходы

§ 2. Государственная пошлина

155

ниже балансовой оценки строения (для строений, принадлежащих юридическим лицам), инвентаризационной оценки строения, а если инвентаризация объекта по каким-либо причинам не проведена, то не ниже оценки по договору страхования.

Определение цены иска при предъявлении требований о взыскани­ях периодических платежей характеризуется законодательным огра­ничением наибольшего периода взыскания, с общей суммы которого и устанавливается цена иска. Например, в исках о взыскании алиментов цену иска составляет совокупность алиментных платежей за один год; в исках о взыскании иных срочных платежей и выдач — совокупность всех платежей или выдач, но не более чем за три года, в исках о бессроч­ных или пожизненных платежах и выдачах — совокупность платежей и выдач за три года, в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач — сумма, на которую уменьшаются или увеличиваются пла­тежи или выдачи, но не более чем за один год. Если в исковом заявле­нии речь идет о прекращении периодических платежей или выдач, цена иска рассчитывается исходя из суммы оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год.

Во избежание недобросовестности со стороны истца, желающего исказить настоящую цену иска в целях уменьшения размера подлежа­щей оплате государственной пошлины, судья вправе при принятии ис­кового заявления сам определить цену иска.

Пропорциональная пошлина с исковых заявлений имущественного характера рассчитывается следующим образом:

при цене иска до 1000 руб. — взыскиваются 5% от цены иска;

при цене иска свыше 1000 руб. до 10 000 руб. — 50 руб. + 4% от сум­мы свыше 1000 руб.;

при цене иска свыше 10 000 руб. до 50 000 руб. — 410 руб. + 3% от суммы свыше 10 000 руб.;

при цене иска свыше 50 000 руб. до 100 000 руб. - 1610 руб. + 2% от суммы свыше 50 000 руб.;

при цене иска свыше 100 000 руб. до 500 000 руб. - 2610 руб. + 1% от суммы свыше 100 000 руб.;

при цене иска свыше 500 000 руб. — 1,5% от цены иска.

При повторной подаче заявлений о выдаче судебного приказа рас­считанная по указанным правилам пошлина делится пополам.

Фиксированная пошлина определяется по следующим правилам:

с исковых заявлений о расторжении брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособ-

ным вследствие психического расстройства, либо с лицом, осужден­ным к лишению свободы на срок свыше трех лет, — 20% от МРОТ;

с иных исковых заявлений о расторжении брака — однократный размер МРОТ;

с жалоб на решения и действия (или бездействие) органов государ­ственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих пра­ва и свободы граждан, — 15% от МРОТ;

с заявлений и жалоб по делам особого производства (перечень дан­ных дел указан в ст. 262 ГПК) - 10% от МРОТ;

с исковых заявлений неимущественного характера, а также с иско­вых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке, для граждан 10% от минимального размера оплаты труда, а для юридиче­ских лиц — 10-кратный размер МРОТ.

С исковых заявлений о разделе имущества, находящегося в общей собственности (выделе доли из него), размер государственной пошли­ны определяется по пропорциональной схеме, если спор о признании права собственности на это имущество ранее не разрешался судом, либо по фиксированной ставке, если спор о признании права собствен­ности на это имущество судом ранее был разрешен.

При подаче кассационных и апелляционных жалоб на решения суда пошлина равна 50% от размера государственной пошлины, взи­маемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного ха­рактера, а по спорам имущественного характера — от размера государ­ственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле, по указанной пропорциональ­ной схеме. Аналогично рассчитывается размер государственной по­шлины с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке.

За повторную выдачу копий (дубликатов) решений, определений, постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела, выдаваемых судом по просьбе сторон или других участвующих в деле лиц, а также за выдачу копий (дубликатов) названных документов, вы­даваемых судом по просьбе заинтересованных лиц, взыскивается 1 % от МРОТ за каждую страницу документа.

За исковые заявления, содержащие требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государствен­ная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

156

Глава 14. Судебные расходы

§ 2. Государственная пошлина

157

Например, если истец желает расторгнуть брак и признать за собой право на имущество стоимостью 100 000 руб., то расчет пошлины, кото­рую необходимо заплатить при предъявлении иска, производится сле­дующим образом. За исковое заявление о расторжении брака следует заплатить фиксированную сумму — один МРОТ, установленный на день предъявления иска, плюс к этому за признание права на имущест­во, считая по пропорциональной схеме, 2610 руб.

Квитанция об оплате прилагается к исковому заявлению или иному документу, подлежащему оплате пошлиной. Отсутствие квитанции влечет за собой отказ в совершении требуемого процессуального дей­ствия при условии, что ходатай не освобожден от уплаты судебных рас­ходов в доход государства. Если же в нарушение требований ст. 132 ГПК документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в полном объеме, не приложен к подаваемому в суд исковому заявлению, судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, выносит определение об оставле­нии заявления без движения. В этом определении истцу устанавлива­ется разумный срок для оплаты (доплаты) пошлины, и если истец оп­латит недостающую пошлину в установленное время, исковое заявле­ние будет считаться поданным в день его первоначального представле­ния в суд. При непредставлении истцом в указанное судьей время документа об оплате (доплате) государственной пошлины заявление считается неподанным и все документы возвращаются заявителю.

Статья 89 ГПК и ст. 5 Закона «О государственной пошлине» уста­навливают случаи, когда отдельным субъектам гражданских процессу­альных правоотношений предоставляется процессуальная льгота по освобождению от оплаты в доход государства одного из видов судеб­ных расходов — государственной пошлины. Например, от уплаты госу­дарственной пошлины в доход государства освобождены истцы по де­лам о взыскании алиментов, о защите прав потребителей, возмещении материального ущерба, причиненного преступлением. Кроме того, в отношении отдельных лиц установлено безусловное, вне зависимости от категории дела и процессуального положения, освобождение от оп­латы государственной пошлины.

К безусловным случаям освобождения от уплаты пошлины отно­сят следующие категории субъектов:

1)  Герои Советского Союза;

2)  Герои Российской Федерации;

3) полные кавалеры ордена Славы;

4) участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

5) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом рф от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»1;

6) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с постановле­нием Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подверг­шихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль­ской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»2.

Установленный федеральными законами перечень случаев осво­бождения от уплаты государственной пошлины в доход государства является исчерпывающим только в отношении юридических лиц. Что касается граждан, то судья вправе освободить конкретное физическое лицо от оплаты государственной пошлины. Единственным основани­ем для такого освобождения является тяжелое имущественное поло­жение лица, заявляющего соответствующее ходатайство. Доказатель­ства тяжелого имущественного положения (справки о доходах членов семьи, о количестве иждивенцев, документы, подтверждающие необхо­димость затрат заявителя на лечение, и т.п.) должны быть представле­ны самим заявителем, однако критериев их достаточности не установ­лено. Вопрос об освобождении оформляется определением судьи, ко­торое может быть обжаловано в течение 10 дней путем подачи частной жалобы.

Кроме того, суд вправе предоставить отдельным субъектам граж­данских процессуальных правоотношений (гражданам и юридическим лицам) в силу их тяжелого имущественного положения процессуаль­ную льготу по рассрочке и отсрочке оплаты в доход государства госу­дарственной пошлины, а также по ее уменьшению.

Рассрочка уплаты государственной пошлины представляет собой оформленную определением суда (судьи) возможность заявителя тре­бования, подлежащего оплате государственной пошлиной, вносить ус­тановленную законом сумму платежа не единовременно в полном объ­еме, а по частям. Размер периодических платежей, порядок и срок их внесения должны устанавливаться судом, разрешающим вопрос о рас­срочке.

1   Указанный Закон действует с учетом внесенных в него изменений и дополнений, также постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П //

ВВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699; СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2779.

2

ВВС РСФСР. 1992. № 4. Ст. 138.

158

Глава 14. Судебные расходы

Отсрочка уплаты государственной пошлины — оформленная оп­ределением суда (судьи) возможность заявителя требования внести установленную законом сумму платежа через определенное время по­сле совершения судом необходимого процессуального действия, под­лежащего оплате государственной пошлиной. Отсрочка бывает, двух видов:

1) на конкретное календарное время (на определенное число дней, месяцев или до определенной судом календарной даты) — например, на 30 дней со дня возбуждения производства по делу, до 30 января 2004 г.;

2) до наступления определенного юридического факта; чаще всего таким фактом выступает вынесение судом решения по рассматривае­мому делу.

Уменьшение размера государственной пошлины представляет со­бой оформленную определением суда (судьи) возможность заявителя требования, подлежащего оплате государственной пошлиной, внес!и сумму платежа в меньшем размере, нежели это установлено Законом «О государственной пошлине».

В отдельных, установленных ст. 93 ГПК, случаях предусмотрен возврат уплаченной государственной пошлины1. Например, основани­ем возвращения государственной пошлины является внесение ее и большем размере, чем установлено Законом «О государственной по­шлине». Между тем не подлежит возврату уплаченная пошлина, если истец уменьшил цену иска после принятия искового заявления судом к своему производству.

Возвращается государственная пошлина государственными нало­говыми органами по месту нахождения банка (его филиала), приняв­шего платеж, на основании определения суда о возврате пошлины. Го­сударственная пошлина, уплаченная в бюджет, возвращается в течение месяца со дня принятия определения суда о возврате государственной пошлины.

§ 3 Издержки, связанные с рассмотрением дела

159

1 Порядок возврата уплаченной в доход государства пошлины, помимо комменти­руемой статьи, регулируется Инструкцией Государственной налоговой службы РФ °т 15 мая 1996 г. № 42 по применению Закона Российской Федерации «О государственно!' пошлине» (с изм и дои )

§ 3. Издержки, связанные с рассмотрением дела

Новым процессуальным законодательством с 1 февраля 2003 г. зна­чительно расширен перечень затрат, отнесенных к категории судебных издержек.

Как и прежде, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, от­носятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям и экспертам;

расходы на производство осмотра на месте.

В качестве новелл следует назвать включение ст. 94 ГПК в судебные издержки:

сумм, подлежащих выплате специалистам;

расходов по оплате услуг переводчика;

расходов по оплате услуг представителя;

компенсации за фактическую потерю времени;

расходов на проезд и проживание сторон и третьих лиц в связи с их явкой в суд;

почтовых расходов по делу, понесенных стороной.

В отличие от ГПК РСФСР современная редакция ст. 94 ГПК остав­ляет указанный перечень открытым, предоставляя суду право отно­сить к издержкам, связанным с рассмотрением дела, другие необходи­мые расходы. Критерием отнесения денежных затрат к судебным из­держкам выступают два признака:

необходимость оплаты определенных процессуальных действий или иных действий, непосредственно связанных с процессуальными (например, доставка процессуальных документов лицам, участвую­щим в деле, оплачиваемым курьером, не состоящим в штате суда);

понесенные расходы должны быть направлены на своевременное и правильное рассмотрение судом конкретного гражданского дела.

ГПК исключил из основного перечня судебных издержек расходы по розыску ответчика, предполагая возможность предъявления иска по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему из­вестному месту жительства ответчика в РФ. Розыск ответчика осуще­ствляется органами внутренних дел без какого-либо предварительного авансирования со стороны субъектов гражданского процесса по делам ° защите интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, му­ниципальных образований, о взыскании алиментов, о возмещении вре-Да, причиненного повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, с последующим возмещением затрат в порядке отдельного пРиказного производства.

160

Глава 14. Судебные расходы

Порядок и размеры сумм, подлежащих выплате свидетелям и пере­водчикам, установлены Инструкцией от 14 июля 1990 г. № 245 «О по­рядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения ли­цам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следст­вия, прокуратуру или в суд» (в ред. постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 г. № 187)1. Порядок возмещения расходов военнослу­жащих, вызываемых в суд в качестве свидетелей и переводчиков, уста­новлен приказом Министерства обороны РФ от 9 марта 1996 г. № 99 «О возмещении расходов и выплате вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд».

Все суммы, подлежащие выплате свидетелям и переводчикам, вы­плачиваются немедленно по выполнении этими лицами своих обязан­ностей независимо от фактического получения и взыскания денежных средств со сторон.

К сожалению, законодатель не до конца последователен в отноше­нии правового регулирования издержек, связанных с рассмотрением дела, устанавливая особые правила для некоторых категорий затрат (по оплате помощи представителя, взысканию компенсации за потерю времени), когда критерий их распределения между сторонами — «ра­зумный предел» — настолько размыт, что устанавливает практически ничем не ограниченное судебное усмотрение.

Статья 99 ГПК устанавливает санкцию за злоупотребление сторо­нами процессуальными правами: правом на судебную защиту, пред­ставление доказательств, заявление ходатайств, на возражение против доводов и ходатайств других лиц, отводы и т.п. Гражданский процессу­альный закон наделяет истца и ответчика широким комплексом прав, устанавливая в ст. 35 ГПК обязанность добросовестной реализации собственных правомочий. В гражданском процессе налицо сутяжниче­ство, когда задача субъекта состоит не в получении защиты действи­тельно нарушенного или оспоренного права, а в затягивании процесса.

Ответственность по ст. 99 ГПК относится к виду компенсационной, так как денежная сумма с виновного лица взыскивается не в доход го­сударства (как при штрафной ответственности), а в доход противопо­ложной стороны. Такой вид ответственности применяется только к не­добросовестному истцу или ответчику при наличии в материалах гра­жданского дела доказательств вины лица, с которого взыскивается компенсация за фактическую потерю времени.

§ 4 Распределение судебных расходов

161

САПП РФ. 1993. № 10 Ci 847

Критериями определения судом размера компенсации за потерю времени должны быть следующие обстоятельства:

время, затраченное на устранение последствий противодействия правильному и своевременному рассмотрению дела;

систематичность нарушения (для применения ответственности не­обходимо установить не менее двух фактов злоупотребления процес­суальными правами, кроме случаев ответственности за недобросовест­ное заявление неосновательного иска);

средства, потраченные добросовестной стороной, в связи с затяги­ванием процесса стороной, злоупотребляющей своими правами;

степень вины лица, привлекаемого к ответственности (умысел, не­осторожность).

§ 4. Распределение судебных расходов

При решении вопроса об авансировании затрат на экспертное ис­следование, участие в доказательственном процессе специалиста и привлечение иногородних свидетелей действует принцип: платит тот, кто просит суд (судью) о совершении соответствующего процессуаль­ного действия. Здесь в полном объеме проявляется принцип состяза­тельности, приоритет которого в гражданском процессе с 1995 г. прак­тически не подвергается сомнению. Краеугольный камень состяза­тельности составляет правило: каждая сторона доказывает те факты и обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих тре­бований и возражений. Следовательно, если осуществление указанной обязанности влечет за собой денежные затраты, то их должна нести сторона, ссылающаяся на соответствующий факт.

Тяжелое имущественное положение сторон может служить основа­нием для полного освобождения от выполнения обязанности аванси­рования либо уменьшения размера вносимого предварительно плате­жа. Такое освобождение является процессуальной льготой, устанавли­ваемой на усмотрение суда (судьи), рассматривающего гражданское Дело. Доказательства тяжелого имущественного положения должны быть представлены самим заявителем. В случае положительного реше­ния судом вопроса о предоставлении названной процессуальной льго­ты, а также если оплачиваемое процессуальное действие совершается по инициативе самого суда (судьи), необходимые расходы ложатся на бюджет.

В гражданском процессе действует правило: освобожденная от фи­нансового процессуального бремени сторона не должна нести финан-

162

Глава 14 Судебные расходы

совых затрат, связанных с осуществлением правосудия по гражданско­му делу, вне зависимости от его исхода. Между тем, судебные расходы должны выполнять компенсационную и превентивную функции, а по­тому если ответчик не освобожден уплаты судебных расходов, то из­держки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государст­венная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскива­ются с него пропорционально удовлетворенной части исковых требо­ваний. Если же расходы были понесены бюджетом в связи с совершением процессуальных действий, которые, по общему правилу, должен был оплачивать ответчик, обладающий по данному делу льго­той, а в иске было отказано, то эти издержки взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При частичном удовле­творении исковых требований судебные издержки относят на счет сто­роны, не освобожденной от их оплаты, пропорционально достигнутому противоположной стороной процессуальному результату. Если же обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то все издержки ложатся на федеральный бюджет.

Перечень авансируемых затрат не является исчерпывающим, и су­дья вправе обязать сторону представить доказательства внесения на банковский счет управления (отдела) Судебного департамента денеж­ных средств при положительном решении вопроса об удовлетворении различных ходатайств, процессуальные действия по которым влекут необходимость денежных издержек.

Если в резолютивной части решения суда указано на полное удов­летворение исковых требований, то в той же части судья обязан ука­зать на взыскание с ответчика в полном объеме оплаченной истцом го­сударственной пошлины, а также всех иных затрат истца, отнесенных законом к категории судебных издержек. Если на стороне ответчика выступало несколько субъектов (т.е. было пассивное процессуальное соучастие), понесенные истцом судебные расходы возмещаются с каж­дого ответчика прямо пропорционально взысканной с него денежнои сумме (стоимости присужденного).

При полном и безусловном отказе суда удовлетворить заявленные исковые требования все судебные издержки ответчика подлежат взы­сканию с истцовой стороны, о чем также делается указание в резолю­тивной части судебного решения.

Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы распределя­ются между сторонами пропорционально достигнутому процессуаль­ному результату. Например, если суд вынесет решение об удовлетвор<-"

§ 4. Распределение судебных расходов

163

нии одной третьей части от заявленных исковых требований, то две трети судебных расходов должен нести истец, а одну треть — ответчик.

Если судья по каким-либо причинам не укажет в резолютивной час­ти своего решения на распределение судебных расходов между сторо­нами, указанный недостаток может быть исправлен путем вынесения дополнительного решения, но только до вступления данного решения суда в законную силу. После вступления решения суда, в котором про­игнорировано распределение судебных расходов, в законную силу су­дебные расходы могут быть взысканы понесшим их лицом в общеиско­вом порядке.

По тем же правилам распределяются судебные расходы судом вто­рой инстанции. Однако исправление «забывчивости» кассационного (апелляционного) суда по отношению к судебным расходам возложено в настоящее время на суд, рассматривающий дело по первой инстан­ции, решение которого было изменено или отменено вышестоящим су­дом. Вместе с тем, инициатива суда первой инстанции в данном отно­шении ограничена: распределение судебных расходов по измененному (новому) решению апелляционного или кассационного суда может быть произведено лишь при письменном заявлении лица, в чью пользу взыскиваются судебные расходы, или его представителя.

В отличие от предусмотренной прежним процессуальным законо­дательством возможности суда по собственной инициативе взыски­вать стороне, в пользу которой состоялось решение, с другой стороны расходы по оплате помощи ее представителя, действующий ГПК в ка­честве обязательного условия возмещения таковых затрат называет письменное ходатайство заинтересованного лица. Суд вправе возмес­тить только реально оплаченную доверителем представителю сумму1, при этом допустимо ее «разумное» ограничение.

При реализации полномочия истца на отказ от иска судебные рас­ходы должны быть распределены определением суда о прекращении производства по делу по ч. 4 ст. 220 ГПК и зависеть от основания отка­за. Когда отказ истца связан с полным добровольным удовлетворением заявленных в суде требований ответчиком, истец получает возмещение судебных расходов, как если бы они распределялись в решении суда о полном удовлетворении иска. В остальных случаях расходы распреде­ляются так, как если бы судом было вынесено решение об отказе в иске.

Материальные правоотношения доверителя и адвоката регулируются Федераль­ным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

щЫШ

164

Глава 14 Судебные расходы

Определения суда по вопросам судебных расходов обжалуются в частном порядке. Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения обжалуемого судебного акта и оплате государственной по­шлиной не подлежит. Если вопрос, связанный с судебными расходами, разрешен в судебном решении, то частная жалоба невозможна; указа­ние на неправильное распределение судебных расходов должно содер­жаться в кассационной (а при разрешении дела мировым судьей — апелляционной) жалобе.

•Глава 15 СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ

Вопросы к теме

1. Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств по гражданскому делу.

2.  Понятие судебных доказательств и их классификация

3.  Предмет доказывания.

4.  Основания освобождения о г доказывания

5. Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные пре-

зумпции.

6.  О непосредственности в исследовании доказательств.

а

§ 1. Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств по гражданскому делу

Как известно, в ходе всякой человеческой деятельности приобрета­ется некая определенная сумма знаний. Знание, получаемое в рамках гражданского судопроизводства, как и в других областях человеческо­го функционирования, является результатом познания. Проблема су­дебного познания заключается в его характере, особенностях и формах, а также в соотношении с судебным доказыванием.

В течение длительного времени судебное познание трактовали как звено научного познания, его разновидность, поскольку познава­тельные механизмы, происходящие в суде, полностью «соответству­ют научным стандартам, резко отличающимся от обыденных» (А.С. Козлов). Высказывалось также мнение о специфичности и са­мостоятельности судебного познавательного процесса. Обосновыва­лось это тем, что судебное познание сугубо преднамеренно, в нем за-Ранее установлен круг фактов, подлежащих исследованию, оно не претендует на раскрытие всеобщих закономерностей (О.В. Иванов, Н-И. Ткачев).

166

Глава 15. Судебное доказывание

Безусловно, в основе судебного познания лежит тезис диалектиче­ского материализма о принципиальной возможности получения субъ­ектом (индивид, группа людей) истинного знания о разнообразных яв­лениях реальности в результате сложного механизма отражения1.

Восприятие судей, как и любого человека, являет собой биологиче­ское устройство воспроизведения действительности в том виде, в ка­ком она существует фактически. Однако это не дает право заявить о полной научности познавательной судебной деятельности по следую­щим причинам. Во-первых, действия суда, как специального государ­ственного органа, занимающегося отправлением правосудия, построе­ны с целью обеспечить объем знаний, который ведет к быстрому и пра­вильному разрешению правового конфликта и не более, для чего зако­нодатель четко предусмотрел временные рамки познавательных мероприятий2. Во-вторых, познавательное отношение не может быть реализовано без согласия на то заинтересованных лиц и проходит при соблюдении единой процессуальной формы, в условиях существова­ния процессуальных фикций и презумпций, что обусловливает ту или иную степень вероятности познания. В-третьих, объектом исследова­ния здесь являются правоотношения, права и обязанности сторон, зна­ния о которых постигаются посредством юридически значимых фак­тов, т.е. познание в суде по сути сугубо фактическое, что сужает объем познаваемого. В-четвертых, для связи структуры «субъект-объект» ис­пользуются своеобразные способы, средства и юридический инстру­ментарий. И главное — особую организацию подчеркивает цель, яв­ляющаяся соединительным звеном между описанными элементами.

Деятельность суда никак не соотносится с решением фундамен­тальных проблем и выявлением всеобщих взаимосвязей бытия. Она не состоит в раскрытии каких-либо природных или социальных законо­мерностей. Напротив, ее направленность предрешена процессуальным законом, а получаемое судом итоговое знание уже в большинстве своем было известно участвующим в деле лицам, которые лишь излагают имеющуюся в их распоряжении информацию, обосновывая тем самым свои требования или возражения. Следовательно, судебное познание

1    Исходя из этого, автор данной главы полагает, что достижение истины в ходе рас­смотрения гражданского дела является одновременно целью деятельности суда и прин­ципом гражданского процессуального права, несмотря на то, что в представленном издании этот принцип в качестве самостоятельного не выделяется.

2    Подробно см.: Боннер А.Т. Установление обстоятельств гражданских дел. М., 2000. С. 107-110.

_____§ 1. Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств       167

есть специальное (юридическое) познание, в конкретизированной форме относящееся к профессиональному.

Итак, не вызывает сомнений, что с помощью судебного познания принципиально возможно получить необходимую информацию ввиду законного и обоснованного разрешения гражданского дела по сущест­ву. Вместе с тем само специальное (юридическое) познание толкуется различно. Иногда познавательную деятельность рассматривают через призму доказывания, которое представляет собой опосредованный процесс получения истинного знания об искомых фактах, реализуе­мый с помощью суда и участвующих в деле лиц, с использованием пре­дусмотренных законом средств (К.С. Юдельсон, Ф.Н. Фаткуллин).

Наряду с этим существует также узкая интерпретация судебного познания, разграничивающая его с судебным доказыванием. В связи с этим познание понимается как судебная деятельность, выражающаяся в непосредственной форме восприятия, цель которой заключается в установлении истинности правового отношения, доказывание же — как деятельность сторон и иных участников судопроизводства, назна­чение которой — в обосновании собственных требований и возражений и не более (А.Ф. Клейнман, Л.А. Ванеева).

Правильное решение вопроса о соотношении судебного познания и судебного доказывания видится не в их противопоставлении, а в изуче­нии взаимосвязи1. Следует учесть, что как любое иное познание, судеб­ный познавательный процесс заключает в себе две основные формы: непосредственную и опосредованную. Непосредственная форма по­знания имеет место при восприятии судом и участвующими в деле ли­цами фактов-состояний (например, размер помещения) и средств до­казывания (вещественные, письменные доказательства)2. Опосредо­ванная форма, в свою очередь, является не чем иным, как судебным до­казыванием, поскольку информация о фактах, имевших место задолго До судебного разбирательства, может быть получена только путем представления доказательственного материала.

Судебное доказывание как опосредованная форма судебного no-знания представляет собой четко и детально регламентированную за­коном процессуальную деятельность суда и участвующих в деле лиц по

1969.

Гм.: Курылев С.В. Основы теории доказывания в советском правосудии. Минск,

2   См.: Осипов Ю.К. К вопросу о соотношении судебного познания и судебного дока-3Ывания // Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Вып. 7.

Си,

'ердловск, 1967. С. 218.

168

Гчаоа 15. Судебное доказывание

т

§ 1. Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств       169

изучению фактических обстоятельств посредством доказательства с целью законного и обоснованного разрешения правового конфликта.

Судебное доказывание является сложным правовым образованием, исходя из чего различают его элементы. М.К. Треушников полагает, что доказывание слагается из утверждения о фактах, указания заинтересо­ванных лиц на доказательства, их представления, истребования, иссле­дования и оценки1. И.В. Решетникова говорит о стадиях доказывания. Например, в стадии доказывания в ходе подготовки дела к судебному разбирательству присутствуют такие действия, как выявление, собира­ние доказательств и их представление в суд, здесь же идет предваритель­ная оценка материала; в стадии рассмотрения дела исследуются доказа-тельс гва, но могут быть собраны и оценены иные доказательства; выне­сение решения сопровождается окончательной оценкой, в которой уча­ствуют все без исключения субъекты доказывания, в том числе суд2.

Подход к данной проблеме должен основываться на том, что дока­зывание — подготовительная деятельность, создающая почву для убе­ждения суда в реальности существования фактов, составляющих осно­вания требований или возражений сторон. Эти действия являются предпосылочными в отношении процесса получения истинного зна­ния о правах и обязанностях. Поэтому первым этапом доказывания следует считать указание заинтересованных лиц на доказательства. Такое указание касается средств доказывания, которые суд в дальней­шем будет тщательно изучать. Например, согласно ч. 2 ст. 131 ГПК сто­роны при подаче искового заявления должны сделать ссылку на дока­зательства, подтверждающие изложенные обстоятельства. Это не зна­чит, что указанный этап предусматривает обязательное представление доказательственного материала. Здесь обозначается вероятный объем доказательств, соотносящихся с обстоятельствами дела, могущий под­твердить их истинность. Одно из главных значений данного указания в том, что суд определяет контуры последующих стадий.

Если возбудить производство по гражданскому делу нельзя только посредством обозначения, закон прямо требует представления доказа­тельств. К примеру, при подаче заявления по делам об установлении фак­тов, имеющих юридическое значение, приводятся доказательства, под­тверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доку­ментов либо восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК).

1    См.: Треушников М.К Судебные доказательства. М , 1997. С. 34—43.

2    См.: Решетникова И.В. Курс доказательственного права в российском граждан-

ском судопроизводстве. М., 2000. С 103- 104.

Следующий этап — представление и раскрытие доказательств.

Представление, как процессуальное действие, состоит в передаче дока­зательственного материала суду для исследования. Статьи 35, 56 и 57 ГПК прямо указывают, что материалы представляют стороны и другие участвующие в деле лица. Таким образом, доставлять доказательства в суд могут как лично заинтересованные субъекты, так и их представите­ли, обладающие определенными полномочиями. Если информация не­достаточна для изучения судом, то он может предложить собрать до­полнительные доказательства.

Раскрытие доказательств, будучи новой правовой конструкцией, хотя и не предусматривающей форм подобного раскрытия, позволяет органу правосудия и сторонам заранее ознакомиться с доказательст­венными материалами оппонента по юридическому спору. В частно­сти, руководствуясь ст. 149 ГПК, при подготовке дела к судебному раз­бирательству истец или его представитель обязаны передать ответчику копии доказательств, подтверждающие фактические основания иска.

Затем следует такой этап доказывания, как собирание и истребова­ние доказательств. Исходя из принципа состязательности, именно стороны обязаны собрать дополнительный материал. Их самостоя­тельность не должна ограничиваться, поскольку своими действиями они обеспечивают полноту сведений, используемых при разрешении дела. Судебный орган не вправе вмешиваться в сбор доказательств на стороне истца или ответчика, так как это нарушает принцип равнопра­вия. Однако если собирание доказательств затруднительно для участ­вующих в деле лиц, то по их ходатайству суд вправе выдать запрос для их получения. В случае невыполнения требований суда на виновных должностных лиц, а также на граждан, которые не являются лицами, участвующими в деле, налагается штраф.

Далее выполняются фиксация и исследование имеющихся доказа­тельств, т.е. процессуальное закрепление полученного материала, а так­же извлечение судом и участвующими в деле лицами из доказательств такой информации, которая направлена на подтверждение либо опро­вержение обстоятельств происшедшего. ГПК предусматривает следую­щие способы исследования доказательств: а) получение объяснений сторон и третьих лиц; б) допрос свидетелей и экспертов; в) ознакомле­ние и оглашение письменных доказательств; г) осмотр вещественных Доказательств; д) воспроизведение аудио- и видеозаписи.

И, наконец, завершающим этапом является оценка доказательств, Которая на самом деле пронизывает всю доказательственную процеду-

170

Глава 15 Судебное доказывание

§ 1 Доказывание как разновидность судебного познания обстоятельств       171

ру, все предшествующие фазы, которые, в свою очередь, также тесно переплетены, что указывает на некоторую условность выделения са­мих этапов. Совершенно очевидно, доказывание, кроме сугубо процес­суальных аспектов, имеет логическую основу, поэтому было бы пра­вильно отметить, что доказывание с логической точки зрения — по­строение системы мыслительных суждений суда и участвующих в деле лиц, направленных на обоснование выводов о доказываемых обстоя­тельствах дела1.

С позиций формальной логики мыслительное функционирование может быть подразделено на два этапа: целевой и аналитический. Цен­тральный компонент любой логической структуры — цель, другими словами, мысленная модель того результата, который в рассматривае­мом случае достигается через процессуальные действия.

Аналитическую фазу составляют мыслительные операции по выяв­лению свойств представляемого и собираемого доказательственного материала. Оба вида анализа связаны между собой и дополняют друг друга.

Означает ли это, что судебное доказывание нужно трактовать толь­ко как мыслительный процесс, подчиненный законам логики и логиче­ского мышления. Видимо, нет. В теории и практике гражданского про­цесса давно закрепилось справедливое мнение, в соответствии с кото­рым судебное доказывание представляет собой единство двух видов деятельности: логической и процессуальной. Иная трактовка ведет к противопоставлению психических, логических и правовых аспектов единой проблемы (М.К. Треушников).

Оценка, будучи одним из этапов судебного доказывания, не сводит­ся лишь к логическому или процессуальному действию. Как психиче­ская деятельность, она выражается в постановке задачи, ее решении и выводе (Б.Т. Матюшин) Одновременно оценочный акт судебного ор­гана и участвующих в деле лиц, охватывая собой этапы указания о до­казательствах, их представлении, раскрытии, собирании и проч., про­является в конкретизированных процессуальных мероприятиях, воз­действующих на весь ход судебного разбирательства.

Хотя оценка доказательств как психическое действие не поддается правовому регулированию, все же судебные органы обязаны придер­живаться определенных правил, установленных ст. 67 ГПК:

1) суд в ходе оценки доказательственного материала исходит из собственного внутреннего убеждения, основанного на всестороннем,

полном, объективном и непосредственном исследовании всей совокуп­ности доказательств. Внутреннее убеждение здесь имеет важнейшее значение, так как именно благодаря ему у суда создается уверенность в истинности или ложности доказательств, сориентированных на под­тверждение либо опровержение фактических обстоятельств по делу;

2) никакие доказательства не имеют для суда заранее установлен­ной силы, т.е. ни в законе, ни в подзаконных актах, а также в докумен­тах, исходящих от органов государственной власти, их должностных лиц, не должны содержаться указания, предрешающие доказательст­венную силу и значение доказательств;

3) суд оценивает относимость, допустимое! ь, достоверность каждо­го доказательства в отдельности, а равно достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Относимыми считаются доказательства, кот орые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения правового спора по суще­ству, поэтому должна прослеживаться связь между содержанием предъявляемого доказательства и фактами, в противном случае оно не может приниматься во внимание.

Допустимость в отличие от относимости отвечае г не за качество до­казательственного материала, а соотносится с ограничениями по пово­ду использования некоторых средств доказывания. ГПК РФ не опреде­ляет, какие средства доказывания не разрешается применять в рамках рассмотрения того или иного гражданского дела, но подобные запреты изложены в нормах материального права. Например, в соответствии со ст 162 ГК несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права при возникновении спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания

Оценка доказательств на предмет достоверности означает, что суд Должен осознать их истинность в связи с происходящими в суде позна­вательными процессами посредством тщательной проверки, а также изучения источника получения доказательственной информации.

Восприятие достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности позволяют суду сопоставить составляющие доказатель­ственной базы, проследить взаимообусловленность отдельных средст в Доказывания друг с другом, вследствие чего сделать вывод об их досто­верности.

См   Трусов АИ Основы теории судебных доказательств М , 1960 С 33

172

Глава 15. Судебное доказывание

§ 2 Понятие судебных доказательств и их классификация

173

§ 2. Понятие судебных доказательств и их классификация

Юридически значимые факты правового конфликта устанавливают­ся с помощью доказательств, под которыми ст. 55 ГПК понимает полу ченные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, дающи суду возможность установить наличие или отсутствие обстоятелыл i обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных об стоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разре тения дела. Причем эти сведения могут быть получены из объяснении сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и веществен ных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юри дической силы, вследствие чего положить их в основу судебного решс ния нельзя, что прямо запрещает ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 2 ст. 5. ГПК. При этом необходимо иметь в виду постановление Пленума Вер ховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8. «О некоторых вопроса применения судами Конституции Российской Федерации при осущс ствлении правосудия»1, п. 16 которого гласит, что при отправлен!!!' правосудия не допускается использование доказательств, приобретен ных с нарушением федерального закона.

В ГПК РФ понятие доказательств определяется через «сведения п фактах», что явилось результатом продолжительной дискуссии в нау ке гражданского процессуального права относительного того, как еле дует интерпретировать доказательства. Ряд авторов полагал, что дока зательства есть не что иное, как факты, полученные из предусмотрен ных законом источников и установленным законом способом, которы находятся с искомыми обстоятельствами в строго определенно! связи2.

По мнению других правоведов, доказательства в гражданском про цессе — средства получения судом истинного знания о фактах, имею щих значение для дела3.

Отождествлять доказательства и факты вряд ли возможно, по скольку последние, как правило, имеют место в иной временной пери­од, не сопоставимый с судебным разбирательством. Следовательно, со­брать и представить суду факты участвующие в деле лица не могут по

1    ВВС РФ. 1996. № 1. С. 3.

2    См.: Курылев С.В. Объяснения сторон как средство доказывания в советском гражданском процессе. М., 1965. С. 5—7.

3    См.: Фаткуллин Ф.Н. Общие проблемы процессуального доказывания. Казань, 1973. С. 101-102.

вполне понятным причинам. Кроме того, как справедливо пишет Г.Л. Осокина: «Нельзя отождествлять «факт» как явление или событие реальной действительности и «знание» об этом факте. Поскольку дос­товерное и точное знание о предметах и явлениях объективной дейст­вительности всегда адекватно, т.е. соответствует реальным предметам и явлениям, но иногда происходит подмена понятий, в результате ко­торой, оперируя достоверными знаниями о фактах объективного мира, нам кажется, что мы оперируем самими фактами этой действительно­сти»1. В связи с изложенным аргументированные нарекания вызывала ст. 49 ГПК РСФСР, содержавшая тезис о доказательствах как любых фактических данных, что ставило знак равенства между доказательст­вами и фактами.

Анализ доказательств только с помощью средств доказывания зна­чительно обедняет их понятие: внимание концентрируется лишь на их форме. Кроме того, суд может воспринимать факты лично и непосред­ственно, если они существуют на момент рассмотрения дела, например путем осмотра на месте.

Наиболее обоснованной представляется точка зрения, согласно ко­торой доказательства представляют собой сложную юридическую кон­струкцию, указывающую на единство и взаимосвязь содержания и формы судебных доказательств. Доказательства — сведения о фактах, но не сами факты, ведь суд использует не обстоятельства, а информа­цию о них. Одновременно источником получения информации, ее но­сителем служат конкретные средства доказывания: объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные до­казательства, аудио- и видеозаписи, а также заключения экспертов. Именно поэтому в последнее время в процессуальной теории при опре­делении понятия судебных доказательств широко употребляют равно-порядковые термины «сведения» и «информация», со ссылками на Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»2, который раскрывает ин­формацию через сведения о лицах, предметах, фактах и явлениях3.

Классификация судебных доказательств осуществляется по раз­личным основаниям. По характеру связи с искомыми обстоятельства-

См.: Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть. учебное пособие. Томск, 2002. С. 540. 2   СЗ РФ. 1995. № 8.'Ст. 609.

См.: Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. С. 249 —250 (автор гла-Вы ~ В.В. Молчанов).

174

Глава 15. Судебное доказывание

ми доказательства подразделяются на прямые и косвенные. Прямые доказательства непосредственно взаимосвязаны с фактами граждан­ского дела, опровергая или подтверждая их. Например, в порядке под­готовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. В этом случае прямым доказательством наличия у лица психического расстройства является соответствующее заключение эксперта. Кос­венные доказательства, напротив, прямо не указывают на тот или иной факт, но их присутствие позволяет суду выстроить цепь логических выводов по поводу искомого обстоятельства. Данные выводы во мно­гом вероятны, поэтому судебному органу необходима совокупность косвенных доказательств, не противоречащих друг другу, а решение, основанное только на косвенном доказательственном материале, мо жет быть отменено по мотивам необоснованности.

По способу формирования средства доказывания делятся на первс начальные и производные, причем первые из них иногда именуют т;и же первоисточниками. Это объясняется тем, что они появлякж вследствие воздействия искомого факта на материальный носите информации, например оригинал документа. Производные докал, тельства менее достоверны, коль скоро механизм их образования пре, полагает вторичность; так, свидетель вправе дать показания со слов ш посредственного очевидца событий.

Источник формирования обусловливает существование личных i предметных (вещественных) доказательств. Личные доказательа i сопряжены с объяснениями сторон, третьих лиц, а также с показанн ми свидетелей, т.е. исходят от конкретной личности. При этом следу! иметь в виду субъективный фактор, касающийся психических особо ностей человеческого функционирования: насколько лицо погруже! в переживание при воспроизведении события, какова специфика мыш­ления.

Предметным доказательствам субъективный фактор не сопутству­ет — носителями информации здесь выступают овеществленные пред­меты материального мира.

Некоторые авторы дополнительно выделяют смешанные доказа­тельства. С.В. Курылев указывает, что смешанные доказательства из­влекаются судом из двух источников формирования: личного и веще' '••ственного. Если последние образуются целиком или в основной части до суда и вне процессуальной формы, то смешанные формируются в суде и в зависимости or его воли. В связи с этим анализировалось за-

§ 3. Предмет доказывания

175

кдючение эксперта, которое, с одной стороны, содержит ответы экспер­та о фактах, а с другой, — источником этих фактов служат предметы, исследуемые экспертом1.

Помимо вышеперечисленных классификационных групп, изоли­рованно выделяют необходимые доказательства. Дело в том, что по каждой правовой коллизии имеются такие доказательства, без кото­рых не представляется возможным вынести судебный правопримени­тельный акт. Деятельность суда настолько детерминирована этими до­казательствами, что орган правосудия в любом случае обязан их полу­чить от участников гражданского судопроизводства. Необходимые до­казательства в каждом случае определяются судом, опираясь на нормы материального права. Так, в ходе рассмотрения спора о признании не­действительным договора купли-продажи автомобиля суду, по мень­шей мере, необходимы: документы, подтверждающие заключение до­говора купли-продажи автомобиля, копия технического паспорта, ко­пия свидетельства о регистрации транспортного средства, документа­ция о стоимости вещи, если ее нельзя вернуть в натуре2.

Иногда необходимые доказательства очерчиваются в процессуаль­ных нормативно-правовых предписаниях, в частности, ст. 271 ГПК подчеркивает, что к заявлению об усыновлении должны быть приложены: копия свидетельства о рождении усыновителя (при усы­новлении ребенка лицом, не состоящим в браке), копия свидетельства о браке усыновителей (при усыновлении ребенка лицами, состоящими в браке), медицинское заключение о состоянии здоровья усыновите­лей, справка с места работы о занимаемой должности и заработной пла­те либо копия декларации о доходах и другие документы.

§ 3. Предмет доказывания

Предмет — то, на что направлена та или иная деятельность. Не яв­ляется в этом смысле исключением и судебная деятельность, связан­ная с установлением фактов правового конфликта. В процессуальном законе не используется такая терминология, как «предмет доказыва­ния», однако с учетом ч. 2 ст. 56 ГПК можно сказать, что предмет дока­зывания (thema probandum) составляют обстоятельства, имеющие

См Курылев С В Основы теории доказывания в советском правосудии Минск, 1969 с 177-180

См • Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве, / Под ред и В Решетниковой М , 2002 С 44-45.

176

Глава 15. Судебное доказывание

§ 3. Предмет доказывания

177

значение для правильного разрешения дела по существу, определяе­мые судом исходя из требований и возражений участвующих в деле лиц, руководствуясь отдельными правовыми нормами.

В процессуальной литературе вопрос о фактах, входящих в предмет доказывания, решается неоднозначно. Между тем существует ряд классификаций, не вызывающих особых возражений, видимо, потому, что они основаны на делении фактов, которое имеется в общей теории права. Так, юридические факты по признаку воли подразделяют на со­бытия и действия, по соответствию их правопорядку — на правомер­ные и неправомерные.

Другие классификации по принципу деления фактов на правообра-зующие, правоизменяющие, правопрекращающие, правопрепятствую-щие (в зависимости от их влияния на права и обязанности сторон), а равно на искомые и доказательственные (в зависимости от роли в дока­зательственном процессе) относятся к спорным. С последней конст­рукцией был не согласен Я.Л. Штутин, указывавший, что доказатель­ственные факты в предмет доказывания не входят, так как не могут по­рождать, изменять или прекращать правоотношение. Они носят вспо­могательное значение и служат лишь доказательством наличия или отсутствия искомых фактов1.

С.В. Курылев считал удачной классификацию фактов на положи­тельные и отрицательные, где положительный факт — существующее в объективной действительности явление или состояние, а отрицатель­ный — отсутствие в определенном месте и в определенное время явле­ния либо состояния, которые потенциально могут наличествовать в объективной реальности2.

По мнению И.В. Решетниковой, предмет доказывания являет сум­му обстоятельств материально-правового и процессуального характе­ра, подлежащих установлению для правильного разрешения граждан­ского дела. Все факты И.В. Решетникова группирует на основные материально-правовые, вспомогательные (доказательственные факты, факты, установление которых необходимо для вынесения частного оп­ределения), процессуальные и проверочные3.

Некоторые авторы предлагают включить в предмет доказывания искомые факты (юридические факты материально-правового харакге-

1    См.: Штутин ЯЛ Предмет доказывания в советском гражданском процесс е. М > 1963. С. 16.

2   Курылев СВ. Основы теории доказывания в советском правосудии. С. 48- 49

3    См.: Решетникова И.В. Доказательственное право в гражданском судопроизвод­стве. Екатеринбург, 1997. С. 240-241.

ра), факты, имеющие процессуальное значение, доказательственные факты, факты, установление которых позволит суду выполнить воспи­тательные и предупредительные задачи правосудия1.

П'о мнению М.К. Треушникова, объектом познания суда, безуслов­но, могут быть юридические факты, доказательственные факты, факты исключительно процессуального значения и факты, определение кото­рых нужно суду для выполнения воспитательных и предупредитель­ных задач. М.К. Треушников проводит грань между объектом позна­ния и предметом доказывания, в связи с чем делает вывод: поскольку предмет доказывания содержит два источника формирования — осно­вание иска и возражение против иска, а также гипотезу и диспозицию нормы материального права, подлежащую применению, то thema probandum охватывает все факты, имеющие именно материально-пра­вовое значение, даже если истец и ответчик на них не ссылались2.

Изучение ст. 55 ГПК, в которой сказано, что суд устанавливает на­личие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, естественным образом ведет к тому, что предмет доказывания вбирает в себя все важные для дела факты, определяемые посредством доказательств. Вместе с тем доказательства не есть только средства достижения истины судом, а средства убеждения органа правосудия участвующими в деле лицами в истинности заявленного. Следовательно, в предмет доказывания нель­зя включать широкий спектр фактов (юридические факты материально-правового значения, факты процессуального значения, доказательственные факты и др.).

Совершенно правы авторы, обращающие внимание на то, что при толковании вопроса о предмете доказывания ошибочно использовать только ст. 55 ГПК, так как законодатель, несмотря на название гл. 6 ГПК, в самом тексте нигде не употребляет термин «доказывание», ско­рее, речь в ней идет о судебном познании. Для характеристики же сово­купности всех имеющих значение для дела обстоятельств, подлежа­щих установлению, в теории доказательственного права давно приме­няется понятие «пределы судебного исследования», выработанное еще 8 середине 50-х гг. прошлого века. Подобное понимание предмета дока­зывания еще раз подтверждает мысль о том, что судебное доказывание

См.. Коваленко А.Г Институт доказывания в гражданском и арбитражном судо­производстве. М„ 2002. С. 133-163.

См.: Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 1997. С. 12^13

ыцш

178

Глава 15. Судебное доказывание

и судебное познание — далеко не идентичные явления. Более того, «уз­кое» толкование предмета доказывания как особого процессуального института, включающего в себя лишь факты материально-правового значения, позволяет проследить связь с распределением обязанностей по доказыванию и освобождением от доказывания, что важно в услови­ях принятия нового процессуального законодательства.

§ 4. Основания освобождения от доказывания

Традиционно наряду с фактами, требующими доказывания посред­ством представления доказательств, выделяют также обстоятельства, не нуждающиеся в сложной доказательственной процедуре. Анализ действующего процессуального законодательства свидетельствует о наличии трех основных групп факторов, ведущих к освобождению от бремени доказывания: общеизвестные, преюдициальные и признан­ные обстоятельства.

С общеизвестными обстоятельствами были знакомы еще римские юристы, именовавшие их как facta notoria. «Общеизвестные факты, — писал Е.В. Васьковский, — это такие, которые должны быть известны в данной местности каждому разумному и обладающему житейским опытом человеку, в том числе тяжущемуся и судьям»1.

Природа общеизвестности относительна и зависит от времени, ис­текшего после события до его обсуждения в суде, от территориальной распространенности знания о событии, а также от круга лиц, обладаю­щих этими знаниями. Указать на факт как общеизвестный, таким обра­зом, можно при наличии двух признаков: объективного (информиро­ванность широкого круга лиц) и субъективного (известность обстоя­тельства членам суда). Только в этом случае суд может воспользовать­ся предоставленным ему правом признать факт общеизвестным и освободить лицо от доказывания (ч. 1 ст. 61 ГПК). Субъективный при­знак основывается на сведениях, получаемых из прессы, официальных и иных источников. Достоверность общеизвестности обстоятельства при этом не должна ставиться под сомнение. Иначе судебный орган вправе обязать сторону доказать факт, на который она ссылается.

Под преюдициальностью обстоятельства понимают обязатель­ность установленных вступившим в законную силу постановлением

§ 4. Основания освобождения от доказывания

179

1   Цит. по. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред М.К. Треушникова М„ 1996. С. 99.

суда выводов о фактах для всех других судебных и внесудебных орга­нов при познании этих фактов1.

Вторичное познание обстоятельств, если они уже были ранее по­знаны иным судом, противоречит принципам процессуальной эконо­мии и судебной истины. Условия осуществления правосудия одинако­вы для всей судебной системы. Вследствие этого, нет никаких основа­ний полагать, что суд, первоначально установивший факты, ошибся в их истинности, а значит, оспаривать их нельзя.

Следует отметить, что законодатель вводит взаимную обязатель­ность не только для решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов, вступивших в законную силу, но и для приговоров. Однако в гражданском судопроизводстве границы преюдициальности касаются всех значимых фактов. Они в силу ч. 2 ст. 61 ГПК не доказываются вновь при разбирательстве других гражданско-правовых конфликтов, в которых участвуют те же лица. И напротив, пределы предрешенно-сти приговора для суда, рассматривающего дело о гражданско-право­вых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен акт о привлечении к уголовной ответственности, значительно уже и ограни­чиваются следующими вопросами: имело ли место деяние и совершено ли оно данным лицом.

Одновременно возникает вопрос о преюдициальной роли актов различных административных учреждений. Согласно ст. 61 ГПК по­становления административных органов и их должностных лиц пре­юдициального значения не имеют. Необходимо также помнить поло­жения Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О неко­торых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в дейст­вие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»2, где подчеркивается — ГПК не определяет порядок производства по де­лам об административных правонарушениях, поскольку он зафикси­рован КоАП. В свою очередь, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении суд, руководствуясь ст. 29.4 КоАП, должен, несмотря на документы, представленные должностны­ми лицами административных органов, вторично установить ряд об­стоятельств. В частности, производство по административному делу подлежит прекращению, если будет отсутствовать событие или состав административного правонарушения.

См : Гражданский процесс / Под ред М С. Шакарян М , 1993 С 182 2   ВВС РФ 2003 № 3. С. 1.

180

Глава 15. Судебное доказывание   /

§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию

181

Г.А. Жилин в связи с проблемой преюдициальности актов админи стративных органов подчеркивает: «Постановления администратин ных органов не имеют преюдициального значения, и установленны ими факты подлежат доказыванию при рассмотрении гражданской дела. В соответствии с конституционным правом на судебную защиг! (ст. 46 Конституции РФ) любое решение административного орган может быть оспорено в судебном порядке»1.

Признанные обстоятельства возникают вследствие признанл i стороной сведений, на которых другая сторона основывает собствен ные требования и возражения, что освобождает последнюю от бремени доказывания. Например, рассматривая дело о возмещении вреда, при­чиненного повреждением имущества, суд, приняв признание ответчи­ком факта размера ущерба, освобождает от доказывания истца относи­тельно обоснования утверждений о размере ущерба.

Нельзя сказать, что признание по своему характеру безусловно и обязательно для органа правосудия, а также всегда ведет к возникнове нию описанных юридических последствий. Если у суда имеются осно вания полагать, что признание совершено в целях сокрытия реальны обстоятельств правовой коллизии либо под влиянием обмана, насилп: угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает акт призна ния, а обстоятельства подлежат доказыванию по общим правилам Следовательно, по усмотрению суда признание обстоятельств може сопровождаться соответствующими проверочными действиями.

§ 5. Распределение обязанностей по доказыванию. Доказательственные презумпции

Проблематика распределения обязанностей по доказыванию особо актуальна именно для гражданского судопроизводства, поскольку и уголовном судопроизводстве подозреваемый или обвиняемый не дол жен доказывать свою невиновность, соответствующее бремя лежит ш стороне обвинения (ч. 2 ст. 14 УПК).

В римском гражданском процессе была выработана универсальная формула, согласно которой каждая сторона должна доказать обстоя тельства, на которые она ссылается2.

1    Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской ФедерацШ (постатейный) / Под ред. Г.А Жилина. М., 2003. С. 144 (автор комментария к статье основаниях для освобождения от доказывания - Г.А. Жилин)

2    Подробнее об jtom см.: Энгельман И.Е Курс русского гражданского судопроШ водства. Юрьев, 1912. С. 16-21.

В дореволюционной России Устав гражданского судопроизводства 1864 г. в ст. 81,366 гласил: «истец должен доказать свой иск. Ответчик, возражающий против требований истца, обязан со своей стороны дока­зать свои возражения». Другими словами, на стороны возлагалось ос­новное бремя доказывания, при этом первым к выполнению этого бремени должен был приступить тот, кто обращался за судебной за­щитой (semper necessitas probandi incumbit illi, qui agit). Если этого не происходило, истцу отказывалось в удовлетворении иска (actore поп probante reus absolvitur). Подобное правило закреплялось в ст. 118 ГПК РСФСР 1923 г. и ст. 50 ГПК РСФСР 1964 г., что означало прида­ние ему сущности правовой аксиомы (А.А. Ференс-Сороцкий).

В действующем процессуальном законодательстве установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК). Вместе с тем основное бремя доказывания (onus probandi) возложено на истца и ответчика, кото­рые в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК должны доказать те обстоятель­ства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений. Данное долженствование следует отличать от бремени утверждения (onus probandi) — оно заключается в необходимости для стороны, заявляющей требование либо возражение, сослаться на об­стоятельства, подтверждающие таковые. Практика показывает, что зачастую оба вида бремени совпадают, но не всегда, коль скоро нали­чествуют общеизвестные, преюдициальные и признанные факты.

В отличие от ст. 50 ГПК РСФСР соответствующая ей ст. 56 ГПК РФ содержит еще одно немаловажное указание на то, что общий механизм распределения обязанностей по доказыванию используется неизменно, если иное не предусмотрено федеральным законом. Так, ст. 249 ГПК, говорящая о бремени доказывания по делам, возникаю­щим из публичных правоотношений, определяет иной порядок: обя­занности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием Для принятия нормативного правового акта, его законности, а также за­конности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов го­сударственной власти, органов местного самоуправления, должност­ных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, кото-Рые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые Действия (бездействия). Кроме того, суд в целях правильного разреше­ния дела может по своей инициативе истребовать любые доказательст-венные материалы. По сути, речь идет о процессуальной презумпции вины, которую опровергают субъекты, перечисленные в приведенной

182

Глава 15 Судебное доказывание

статье, вследствие чего целесообразно более подробно затронуть во­прос о влиянии презумпций на бремя доказывания.

В переводе с латинского презумпция (praesumtio) означает предполо­жение. В течение длительного исторического развития было сформули­ровано множество различных презумпций, основывающихся на предпо­ложении того, что факт скорее существует, чем нет. Их появление было обусловлено практическими трудностями, которые вытекали из состяза­тельного характера судопроизводства, где часто возникали сомнения в том, какая сторона должна убеждать суд в истинности фактических дан­ных. Выход был найден в казуистической системе перераспределения бремени доказывания. Отсюда и возникли правила-предположения, ка­сающиеся представления доказательств. Они представляли собой умо­заключения, выведенные посредством наблюдения за конкретными си­туациями. Презумпция — выражение того, что происходит чаще всего, ут­верждали римские юристы (praesumptio sumitur ex eo quod plemmque fit).

Предположения, зафиксированные в праве, получили название за­конных презумпций (praesumptio juris), которые подразделяются на процессуальные и материальные. Пример первых уже приводился, они в отличие от материальных малочисленны, но, тем не менее, значи­мы. Предположения материального права, наоборот, составляют боль­шинство: презумпция вины причинителя вреда; презумпция вины лица, не исполнившего обязательство или исполнившего его ненадле­жащим образом; презумпция нахождения долгового документа у долж­ника; презумпция отцовства и др.

В целом презумпции как технико-юридический прием облегчают работу судебного органа и дают исходные данные, принимаемые за ис­тинные. Знания в подобных случаях отнюдь не ложны. В них присутст­вует потенциальная возможность существования фактов, хотя не ис­ключается и иное. В этом плане презумпции придают процедуре дока­зывания гибкость перелагая обязанность доказывания утверждаемого на противную сторону, изменяя общее правило ст. 56 ГПК. Если же обязанность не выполнена, то предполагаемый факт считается уста­новленным и соотносимым с истиной. Оказывать помощь в ее дости­жении может и освобожденное от представления доказательств лицо Как отмечается в процессуальной литературе, доказывание — право и обязанность субъектов доказывания, следовательно, презумпции осво­бождают лицо от доказывания, но не лишают его права приводить ДО" казательства и обосновывать факты1.

§ 6. О непосредственности в исследовании доказательств

183

См   Треушииков М К Судебные доказательства С 66

§ 6. О непосредственности в исследовании доказательств

Суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредст­венно исследовать доказательства, приводимые в обоснование тех или иных обстоятельств: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, по­казания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными материалами и осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

Между тем ГПК устанавливает несколько исключений из принци­па непосредственности, касающихся обеспечения доказательств и су­дебного поручения.

Потребность в обеспечении доказательств возникает у лиц, уча­ствующих в деле, вследствие опасений, что представление необходи­мых для них доказательств окажется невозможным либо затрудни­тельным. Практика знает два способа обеспечения доказательств — внесудебный и судебный. Первый способ реализуется посредством нотариального функционирования. Основы законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате позволяют всем заинтересованным субъектам обращаться с заявлением об обеспечении доказательств к нотариусу (ст. 102 Основ), в районе деятельности которого должен быть совершен акт по обеспечению доказательств (п. 175 Инструкции о нотариальных действиях). Подобное обеспечение предполагает до­прос нотариусом свидетелей, осмотр письменных и вещественных до­казательств, назначение экспертизы (ст. 103 Основ). Однако на эти действия налагается запрет, если дело в момент обращения заинтере­сованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или адми­нистративного органа.

В целях реализации судебного способа заявление подается в суд, возбудивший производство по делу или в районе деятельности которо­го будут совершены обеспечительные мероприятия. Заявление долж­но отвечать определенным формальным требованиям. В нем указыва­ются: существо гражданского дела; информация о сторонах и их месте проживания (нахождения); доказательства, подлежащие обеспечению; обстоятельства, для подтверждения которых нужны эти доказательст­ва; причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой.

Заявление об обеспечении доказательств рассматривается в судеб-Ном заседании с извещением всех участвующих в деле лиц, с целью все-стороннего выяснения мнения этих субъектов по поводу целесообраз­ности обеспечения. Все данные, полученные в ходе обеспечительных

184

Глава 15. Судебное доказывание

мероприятий, заносятся в протокол, но вопрос об их достоверности и достаточности здесь не затрагивается, поскольку позднее они все равно подвергаются тщательному изучению органом правосудия.

Судебное поручение имеет место, если суд не может получить до­казательства по объективным причинам, так как они находятся в дру­гом городе или районе. В этом случае выносится определение, в кото­ром кратко излагаются содержание рассматриваемого правового кон­фликта; сведения о сторонах и месте их проживания (нахождения); об­стоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, нуждающиеся в сборе. Определение направляется в суд по месту совершения поруче­ния и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения, при этом производство по гражданскому делу может быть приостанов­лено (ст. 216 ГПК).

Суд, принявший поручение к исполнению, не вправе переадресовы­вать его техническим работникам, а осуществляет его самостоятельно в судебном заседании по общим правилам. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, разрешающий спор по существу. Одновременно следует иметь в виду указания постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. № 2 «О подготовке гражданских дел к судебному раз­бирательству»1 с последующими изменениями, действующее в части, не противоречащей ГПК. Данным постановлением предписывается не собирать посредством судебного поручения письменные или вещест­венные доказательства, которые потенциально могут быть представле­ны сторонами или по их просьбе истребованы судом, рассматриваю­щим дело, а равно не давать поручения об истребовании от истца дан­ных, подтверждающих обоснованность исковых требований и иных сведений, которые должны быть указаны в исковом заявлении.

Глава 16 СРЕДСТВА СУДЕБНОГО ДОКАЗЫВАНИЯ

Вопросы к теме

1.  Объяснения сторон и третьих лиц.

2.  Показания свидетелей.

3.  Письменные доказательства.

4.  Вещественные доказательства.

5.  Заключение эксперта.

6. Аудио- и видеозапись как средство доказывания.

7.  Иные средства доказывания.

а

§ 1. Объяснения сторон и третьих лиц

В рассмотрении гражданских дел активно участвуют истец, ответ­чик, а порой, и третьи лица. В подаваемых в суд заявлениях они излага­ют свое видение подлежащего разрешению спора о праве. В судебном заседании стороны и третьи лица выступают с объяснениями возник­шей ситуации и обоснованием собственных требований и возражений. Сведения, сообщаемые об обстоятельствах дела, закон признает само­стоятельным средством доказывания (ст. 68 ГПК). Вместе с тем содер­жащееся в выступлениях сторон и третьих лиц толкование соответст­вующих правовых норм, юридическая квалификация сложившихся отношений, рассуждения эмоционального характера не являются средством доказывания1.

Объяснения сторон и третьих лиц как самостоятельное средство Доказывания имеет особенности: а) это самое распространенное сред-

1   ВВС РФ. 1994. № 3.

1 М.К. Треушников различает объяснения сторон: доказательства; волеизъявле­ния; суждения о юридической квалификации правоотношения; мотивы; выражение эмо-Чий и настроений. См.: Треушников М.К. Доказательства и доказывание в советском гражданском процессе. М, 1982. С. 80.

186

Глава 16. Средства судебного доказывания

§ 1. Объяснения сторон и третьих лиц

187

ство доказывания; в отличие от иных средств доказывания, которые могут быть или не быть в производстве, оно используется всегда и в любом гражданском деле; б) это средство содержит первоначальные сведения по рассматриваемому делу, так как о самом правовом кон­фликте и его содержании судья узнает прежде всего от сторон и треть­их лиц еще до начала судебного разбирательства, из заявления и опро­сов истца и ответчика в ходе подготовки дела к судебному рассмотре­нию (ст. 150 ГПК); в) это основной, главный, по общему правилу, ис­точник информации по делу. Если другие средства доказывания раскрывают отдельные обстоятельства, моменты рассматриваемого дела, то его участники знают значительно больше — они располагают, как правило, всеми' фактами, имеющими значение для дела. Именно поэтому объяснения сторон и третьих лиц названы первыми в перечне средств доказывания. Без них суд часто не в состоянии выяснить дей­ствительные обстоятельства дела, суть спорного правоотношения; г) это такое средство доказывания, где наиболее вероятны умолчания, искажения — умышленные или неумышленные — взаимоотношений участников дела и даже ложь. Нельзя забывать, что объяснения дают юридически заинтересованные люди, стремящиеся к выгодному для них разрешению дела (К.С. Юдельсон). Какой-либо ответственности за это закон для сторон не устанавливает.

Отмеченные особенности характеризуют объяснения истца, ответ­чика и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относи­тельно предмета спора. Объяснения третьих лиц, не заявляющих само­стоятельных требований относительно предмета спора (ст. 43 ГПК), обычно содержат более локальную информацию об их личном участии в рассматриваемом конфликте.

Объяснения сторон и третьих лиц могут иметь четыре разновидно­сти: утверждение, признание, возражение и отрицание.

Утверждение содержит сведения о фактах, существование которых доказывается самим лицом, утверждающим то или иное положение. Это наиболее распространенная разновидность объяснений: выступле­ния лично заинтересованных лиц нередко почти полностью состоят из утверждений.

Признание — такое объяснение, где есть информация о фактах, су­ществование которых должна доказывать другая сторона. Сторона вправе признавать все факты основания иска или возражения против иска (полное признание), либо некоторые из указанных фактов (час­тичное признание). Возможно признание с оговоркой, аннулирующей

существо сделанного признания (квалифицированное признание).

Например, ответчик вправе указать на то, что истец действительно пе­редавал ему искомую сумму денег, но требование о возврате долга по­гашается истечением срока исковой давности.

Признание влечет юридические последствия — признанные факты становятся бесспорными, что освобождает другую сторону от необхо­димости их дальнейшего доказывания. Для этого суд должен специаль­ным определением принять признание факта. В связи с этим закон ус- " танавливает порядок фиксации признания. Данный акт заносится в протокол судебного заседания и подписывается стороной, признавшей факт (ч. 2 ст. 68 ГПК). Если признание факта изложено в письменном заявлении, оно приобщается к делу.

Возражение — мотивированное непризнание позиции другой сто­роны. Возражение как самостоятельная разновидность объяснений сторон и третьих лиц возникает в связи с приведением новой фактиче­ской информации, опровергающей доводы другого участника спора.

Отрицание — самостоятельный способ судебной защиты (разно­видность доказательственной информации), при котором сторона не соглашается с позицией другой стороны без приведения каких-либо доказательств. Например, ответчик может пояснить суду, что денег от истца не получал и соответствующий договор не заключал.

Объяснения сторон и третьих лиц — важнейшее средство познания обстоятельств дела, рассматриваемых правоотношений, в связи с чем перед судьей стоят следующие задачи:

1) известить стороны и третьих лиц о времени и месте рассмотре­ния дела (ст. 155 ГПК), для того чтобы заинтересованные лица присут­ствовали при разбирательстве дела и давали объяснения;

2) проверить достоверность объяснений сторон другими средства­ми доказывания, в противном случае объяснения будут голословны.

При оценке объяснений сторон и третьих лиц суду надлежит со­блюдать следующие правила: а) уяснить, в чем состоит суть требова­ний истца и возражений ответчика, т.е. четко определить их позиции в Рассматриваемом споре о праве; б) отграничить в объяснениях факты °т рассуждений, логических выводов и эмоций (М.К. Треушников); в) следить за тем, чтобы объяснения сторон и третьих лиц обладали свойством внутренней согласованности, т.е. не противоречили самим Себе, не содержали противоположных, взаимоисключающих сведений (В.В. Матюшин); г) оценивать объяснения сторон и третьих лиц непре­менно с учетом всей собранной по делу доказательственной инфор­мации.

188

Глава 16. Средства судебного доказывания

§ 2. Показания свидетелей

189

§ 2. Показания свидетелей

Свидетель — юридически незаинтересованный участник граждан­ского судопроизводства, знающий факты рассматриваемого дела, о ко­торых обязан дать показания в судебном заседании.

В современном гражданском процессе свидетелями могут быть лю­бые граждане, способные правильно воспринимать обстоятельства действительности, имеющие отношение к разбираемому гражданско­му делу, т.е. обладающие гражданской процессуальной правоспособно­стью (П.Ф. Елисейкин, М.А. Фокина). При этом не имеют значения родство, особые отношения (дружба, любовь, вражда, ненависть) сви­детеля с одной или обеими сторонами, судьей, заседателями, секрета­рем судебного заседания, прокурором, а также возраст лица, дающего показания.

Между тем, идя по пути восприятия общепринятых в мировой юриспруденции представлений о правах человека, законодатель на­звал группу лиц, которые не могут подлежать допросу в качестве сви­детелей:

1) представители по гражданскому делу или защитники по уголов­ному делу, делу об административном правонарушении — об обстоя­тельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязан­ностей представителя или защитника;

2)  судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели — < вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждени­ем обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;

3) священнослужители религиозных организаций, прошедших го­сударственную регистрацию, — об обстоятельствах, которые стали и\( известны из исповеди.

Одновременно в рамках гражданского судопроизводства существу­ет институт свидетельского иммунитета, позволяющий лицам отка­заться от дачи показаний по делу. Впервые свидетельский иммунитет был зафиксирован в ст. 51 Конституции РФ, гласящей: «Никто не обя­зан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников...».

Следуя основному закону, ч. 4 ст. 69 ГПК закрепляет правило о том, что от дачи свидетельских показаний вправе отказаться:

1) гражданин против самого себя;

2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;

3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против вну­ков и внуки против дедушки, бабушки;

4)  депутаты законодательных органов — в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полно­мочий;

5)  Уполномоченный по правам человека в Российской Федера­ции — в отношении сведений, ставших ему известными в связи с вы­полнением своих обязанностей.

Свидетель должен обладать способностью не только правильно воспринимать действительность (гражданская процессуальная право­способность), но и давать о случившемся правильные показания (гра­жданская процессуальная дееспособность). По этому признаку не должны допрашиваться в качестве свидетелей лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны объективно воспринимать факты и давать о них правильные показания, хотя пря­мого запрета на этот счет закон не содержит. Кроме того, дети как сви­детели обладают ограниченной дееспособностью, в силу того, что пси­хологические особенности ребенка, в первую очередь малолетнего, та­ковы, что он воспринимает окружающее не столько рационально, сколько эмоционально. При их допросе в суде привлекаются специа­листы в области детской психологии, родители, педагоги, усыновите­ли, опекуны или попечители (ст. 179 ГПК).

Свидетельские показания в зависимости от их содержания принято подразделять на три группы: а) показания, содержащие сведения-информацию; б) показания, содержащие кроме сведений и суждения; в) показания сведущих свидетелей1.

Первую из указанных разновидностей — сведения-информацию обычно дают свидетели, не знакомые со сложившимися взаимоотно­шениями и правоотношениями спорящих сторон. Они, как правило, ограничиваются изложением какого-то одного или нескольких фак­тов, имеющих значение для правильного разрешения гражданского Дела. Такие показания дают очевидцы, случайно узнавшие те или иные обстоятельства.

Второй вид показаний типичен Для свидетелей, хорошо знакомых со сторонами либо с одной из них, знающих развитие спорных отноше­ний. Нередко такие свидетели (родственники, подруги, недруги одной 113 сторон) имеют фактическую заинтересованность в том или ином

См : Фокина МЛ. Свидетельские показания в состязательном гражданском судо-"Рошводстве. Саратов, 1996. С. 60.

190

Глава 16. Средства судебного доказывания

§ 2. Показания свидетелей

191

разрешении дела. Они, как правило, не ограничиваются рассказом о конкретном факте, а излагают свои соображения, суждения и догад­ки, содержащие оценку спорной ситуации, дают характеристики конфликтующих людей. Отделить рассуждения таких лиц от собст­венно доказательственной информации не всегда просто. Показания указанных свидетелей более полно описывают спорную ситуацию, фактическую сторону дела, но при этом велика опасность искаже­ния обстоятельств коллизии, подмены доказательств необъективной информацией.

Третий вид показаний получают от сведущих свидетелей, которые в силу профессиональных, специальных знаний способны не только сообщить суду информацию фактического характера, но и указать при­чины и последствия совершения конкретных обстоятельств. Напри­мер: ветеринар может не только рассказать о массовой гибели закуп­ленного скота, но и указать ее возможные причины; шофер может под­робно и квалифицированно изложить обстоятельства дорожно-транс­портного происшествия, очевидцем которого был. Сведущие свидетели близки по своей природе к специалистам.

В отношении свидетельских показаний в гражданском процессе четко просматриваются две противоположные тенденции.

С одной стороны, заметно стремление как можно шире использо­вать в правосудии по гражданским делам данное средство доказыва­ния, оно демократично, хорошо вписывается в устное состязательное судопроизводство. Достоверность свидетельских показаний можно проверить. Не случайно римский император Адриан говорил, что он может полагаться на свидетелей, но не на свидетельства (обычно пра­воведы отсюда выводят преимущества устного судебного разбиратель­ства дела). То, что свидетели дают показания непосредственно перед судьями, разрешающими дело, оценивалось в XIX в., как безусловное требование справедливости (К.Ю.А. Миттермаер). Особую распро­страненность свидетельских показаний отмечал также известный рус­ский юрист А.Ф. Кони.

В то же время проявляется и противоположная тенденция ограни­чения свидетельских показаний. В современном российском граждан­ском судопроизводстве приоритет явно отдается письменным доказа­тельствам. По существующим правилам делопроизводства практиче­ски все юридически значимые факты подлежат документированию-документируются — регистрируются факты гражданского состояния на основании Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «0&

актах гражданского состояния»1 (рождение, усыновление, брак, раз­вод, смерть); большинство сделок (ст. 160—165 ГК); правонарушения и т.п. В этой связи при рассмотрении чуть ли не любого гражданского дела судья имеет соответствующие письменные доказательства. Не случайно выработанное в судебной практике понятие необходимых до­казательств трактуется прежде всего как определенные документы.

Как уже подчеркивалось ранее, свидетельские показания зачастую не могут быть использованы для подтверждения каких-либо обяза­тельств. Так, несоблюдение письменной формы сделки лишает сторо­ны возможности в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства (ст. 162 ГК). Специально подчер­кивается невозможность оспаривания, как правило, договора займа по безденежности путем свидетельских показаний (ст. 812 ГК).

Кроме того, безусловно, ограничивает возможности использования свидетельских показаний так называемый свидетельский иммунитет2. Если гражданину те или иные составляющие тайну сведения стали из­вестны в силу его служебного положения, он не вправе разглашать их в суде.

Перечень сведений, составляющих профессиональную тайну, до­вольно большой: адвокатская тайна в отношении конфиденциальных сведений, ставших известными адвокату в ходе оказания юридической помощи3; тайна банковских вкладов граждан; врачебная тайна в отно­шении некоторых болезней (туберкулеза, венерических, онкологиче­ских и т.д.); нотариальная тайна4; следственная тайна в отношении дан­ных предварительного следствия; лоцманская тайна.

Существуют государственная, военная, дипломатическая тайны. Статья 23 Конституции РФ называет личную и семейную тайны. Международно-правовыми актами закреплен иммунитет дипломати­ческих представителей, членов правительственных делегаций и кон-

1    СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

2   См.: Фокина МЛ Указ. соч. С. 19- 21.

В Федеральном законе « Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» подчеркивается, что адвокатской тайной являются любые сведения, связан-ttie с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю; сам адвокат не мо-*ет быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему Известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее ока­занием.

Подробнее см.. Виноградова Р.И, Лесницкая Л.Ф., Пантелеева И.В. Нотариат (в вопросах и ответах). М, 1994. С. 9.

192

Глава 16. Средства судебного доказывания

§ 3. Письменные доказательства

193

сульских работников в области гражданской юрисдикции, частично освобождающий их от функций свидетеля по гражданским делам.

Нельзя забывать, что привлечение свидетелей в судопроизводство связано с финансовыми сложностями, поэтому в современном граж­данском процессе по определенным категориям дел свидетели встреча­ются нечасто. Некоторые гражданские дела рассматриваются вообще без привлечения свидетелей (взыскание алиментов, задолженностей и др.).

По общему правилу, потребность в показаниях свидетелей возни­кает в трех случаях: а) для установления отдельных фактов, которые нельзя закрепить документально (факт иждивения); б) для выяснения обстоятельств, которые были в свое время документально оформлены, но документы утрачены и восстановить их невозможно (большинство дел об установлении юридических фактов в порядке особого производ­ства); в) для исследования достоверности средств доказывания (объяс­нений сторон, письменных и вещественных доказательств и др.). В су­дебной практике нередки случаи, когда свидетельские показания за­частую были незаменимым и эффективным процессуальным средст­вом выявления подложности документов, поступивших в суд.

Процессуальное положение свидетеля в судопроизводстве опреде­ляется прежде всего возлагаемыми на него обязанностями, согласно которым он должен по вызову суда явиться на судебное заседание и дать правдивые показания (ст. 70 ГПК). Обязанности обеспечиваются возможностью применения таких юридических санкций, как наложе­ние штрафа, принудительный привод в суд и, наконец, привлечение к уголовной ответственности за заведомо ложные показания.

Надлежащее выполнение процессуальных обязанностей призваны обеспечить следующие права свидетеля:

1) давать показания на родном языке (ст. 9 ГПК);

2)  быть допрошенным судом в месте своего пребывания (ст. 62 ГПК);

3)  пользоваться письменными заметками в тех случаях, когда его показания связаны с какими-либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти (ст. 178 ГПК);

4)  право на компенсацию понесенных расходов (ст. 70 ГПК). При оценке свидетельских показаний суду надлежит ответить на

следующие вопросы: как соотносятся свидетельские показания с преД' метом доказывания по рассматриваемому делу; допустимы ли свиде' тельские показания для установления конкретных обстоятельств; за­интересован ли свидетель в том или ином разрешении дела; способен

ли он с учетом индивидуальных свойств правильно воспринять, запом­нить и произвести в суде доказательственную информацию; насколько полны показания свидетеля и достаточны ли они для формирования неких сведений; соответствуют ли показания имеющимся в деле фак­тическим данным (А.Г. Коваленко, М.А. Фокина).

§ 3. Письменные доказательства

Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разреше­ния дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные до­кументы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, элек­тронной или другой связи либо иным позволяющим установить досто­верность документа способом. К письменным доказательствам отно­сятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, про­токолы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

В правоведении в понятии письменного доказательства выделяют два отличительных признака: а) наличие какой-либо вещественной ос­новы (бумаги, картона, ткани, железа, электронного и иного носите­ля.), т.е. письменное доказательство существует, пока существует сам предмет; б) содержание доказательства, т.е. то, о чем свидетельствует это доказательство; не столь важно, как изложено содержание (знака­ми, буквами, цифрами, символами и т.д.), важно то, что оно содержит сведения об обстоятельствах рассматриваемого гражданского дела. Сочетание признаков в конечном счете должно отображать человече­скую мысль.

В современном гражданском процессе с помощью письменных до­казательств можно устанавливать любое обстоятельство, имеющее значение для дела. В настоящее время письменные доказательства яв­ляются самыми распространенными средствами доказывания — боль­шинство доказательственной информации практически по любому Делу суд получает через данное средство доказывания (В.И. Коло-мьщев).

Но это lie означает, что представляемые в суд акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, вы­полненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полу-

194

Глава 16. Средства судебного доказывания

ченные посредством факсимильной, электронной или другой связи, безупречны. Так, если восприятие пишущего что-либо человека по каким-то причинам было ущербно, то и составляемый акт будет неис­тинным. Кроме того, в тексте могут быть сознательные неточности, умолчания, фальсификации обстоятельств взаимоотношений участ­ников спора о праве. Выявить достоверность такого документа, состав­ленного в прошлом, нередко очень сложно. И все же очевидное досто­инство письменных доказательств состоит в том, что с момента записи того или иного текста перестает действовать фактор памяти — то, что записано, уже не забудется (К.С. Юдельсон).

Отличительные признаки данного средства доказывания далеко не полно отражают сущность письменного доказательства, в связи с чем в судебной практике актуально его отграничение от письменных объяс­нений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также заключе­ний экспертов. Дело в том, что объяснения сторон, третьих лиц, показа­ния свидетелей могут даваться как в устной, так и в письменной форме. Решающее значение при отграничении имеет то обстоятельство, в ка­кой момент лицо дало показания, — до начала судопроизводства или позже, адресованы ли показания суду, и — главное — каково их содер­жание. По последнему признаку заключение эксперта отличается oi письменных доказательств.

Несколько иначе разграничиваются письменные и вещественные доказательства. Последние также могут представлять собой докумен­ты, записи, акты и т.п. Сложность связана с тем, что у них единый ис­точник (К.С. Юдельсон), совпадает и процессуальная форма (С.В. К) -рылев). Различие состоит в их заменимости или незаменимости для дела (М.А. Гурвич, М.С. Строгович). Суть письменных доказательств заключена в выраженной в них мысли. Следовательно, они могут быть тиражированы без ущерба для их доказательственной силы.

Предметы объективной реальности строго индивидуальны, каж­дый имеет только ему присущие свойства и признаки и потому не мо­жет быть повторен. Итак, документы, с которых могут быть сняты ко­пии для гражданского дела, это письменные доказательства; докумен­ты, которые не подлежат тиражированию, — вещественные доказатель­ства. Именно поэтому законодатель специально отметил, что письменные доказательства могут представляться в подлиннике либо в форме надлежащим образом заверенной копии. В подлиннике доку­менты представляются, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, а также в случаях, когда дело невозможно

§ 3. Письменные доказательства

195

разрешить без подлинных документов либо представленные копии до­кумента различны по содержанию.

Данный признак не всегда учитывается в учебной литературе. Так, порядок и последствия закрепления сведений о подложности докумен­та нередко освещаются как исследование письменного доказательства, между тем как подложный документ представляет собой типичное ве­щественное доказательство.

Письменные доказательства многочисленны и разнообразны. Их принято подразделять по субъекту (официальные и неофициальные документы); по способу формирования (подлинники и копии); по со­держанию (распорядительные и справочно-информационные акты) и форме (простые и нотариально удостоверенные акты, а также доку­менты, форма которых установлена правовыми нормами и обяза­тельна к применению).

Среди письменных доказательств особое место занимает протокол судебного заседания: а) он составляется беспристрастными судебными работниками; б) его содержание охватывает всю процессуальную дея­тельность суда; в) в нем документально закреплены личные доказа­тельства (объяснения сторон, третьих лиц, показания свидетелей, уст­ные консультации специалистов), а также акты-распоряжения участ­ников спора субъективными правами и процессуальными средствами их защиты (признание иска, отказ от иска, заключение мирового согла­шения). Доказательственная сила протокола судебного заседания ис­ключительно велика — при расхождении между судебным протоколом и постановлениями суда вышестоящий суд отдает предпочтение имен­но протоколу.

Письменные доказательства, по общему правилу, представляются заинтересованными лицами, это одновременно их право и обязан­ность. Суд полномочен в помощь сторонам, и по их ходатайству истре­бовать отдельные письменные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК). Неис­полнение судебного запроса может повлечь применение штрафных санкций к виновным должностным лицам и гражданам, не являющим­ся участвующими в деле лицами (ч. 3 ст. 57 ГПК).

В случае непредставления истребуемого судом письменного дока­зательства истцом или ответчиком действует правовая фикция, кото-Рая выражается в том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования либо возражения, удерживает находящееся у нее письмен-н°е доказательство и не представляет его суду, opi ан правосудия впра-Ве обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч. 1 ст. 68 ГПК).

196

Глава 16 Средства судебного доказывания

Письменные доказательства вначале исследуются путем их прочте­ния и оглашения в открытом либо закрытом судебном заседании в за­висимости от того, дали ли субъекты согласие на обнародование лич­ной переписки и телеграфных сообщений, а равно предъявления участ­вующим в деле лицам, представителям, а в необходимых случаях — экспертам и свидетелям.

При оценке доказательств изучают прежде всего форму докумен­та — наличие реквизитов, подписей1 и проч. Здесь важно отметить, что законодатель не отнесся индифферентно к проблеме получения образ­цов почерка для сравнительного анализа документа и подписи на доку­менте. Впервые ГПК разрешает оспаривать не сам документ или иное письменное доказательство, а присутствующую в нем подпись. Причем правом оспаривания обладает только то лицо, подлинность подписи которого необходимо подтвердить или опровергнуть посредством по­лучения образцов почерка. В то же время речь не идет об обязательном назначении экспертизы, скорее, нужно говорить о том, что получение образцов следует расценивать как способ собирания материалов для потенциально возможного экспертного исследования, который не име­ет в гражданском судопроизводстве самостоятельного процессуально­го значения.

Затем изучается содержание документа. При этом учитываются от­ношение наличествующей в документе информации к предмету дока­зывания, а также соответствие содержания документа иным сведени­ям, имеющимся в деле, сопоставление их с другими доказательствами. Особые правила оценки действуют в отношении копий письменных доказательств. Так, в ходе оценки копии документа или иного письмен­ного доказательства суд обязан проверить, не изменилось ли при копи-

§ 4. Вещественные доказательства

197

Следует иметь в виду, что Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 127) легализовал электронную цифровую подпись (ЭЦП), которая, будучи реквизитом электронного документа, пред­назначена для защиты данного электронного документа от подделки Причем электрон­ная подпись получается в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа ЭЦП, что позволяет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе. Сама ЭЦП в электронном документе равнозначна собственно­ручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий: сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной циф­ровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписа­ния электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания; подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе; электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

ровании содержание копии документа по сравнению с его оригиналом, а также с помощью какого технического приема выполнено копирова­ние, гарантирует ли оно тождественность копии документа и его под­линника, каким образом сохранялась копия. Если же суд оценивает ко­пии одного и того же документа, но представленные разными сторона­ми, и копии не тождественны, то судья должен истребовать оригинал. В случае его утраты или непредставления суд не вправе считать дока­занными обстоятельства, подтверждаемые только копиями, не вызы­вающими доверие.

Письменные доказательства вследствие того, что они имеют некую ценность (деловую, личную) для представивших их лиц, возвращают­ся им после вступления решения в законную силу, а в деле остаются за­свидетельствованные судьей копии письменных материалов. Правда, возврат возможен и до вступления постановления суда в законную силу, но только по усмотрению суда.

§ 4. Вещественные доказательства

Вещественными доказательствами закон признает предметы, ко­торые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или иным признакам могут служить средством установления обстоя­тельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Правовое понятие вещественного доказательства охватывает раз­личные предметы и вещи, которые представлены или только названы участниками судопроизводства по конкретному делу.

Целесообразно выделять три группы предметов, которые можно от­нести к вещественным доказательствам:

1) материальные объекты рассматриваемых исков (имущество, на которое претендует истец, спорная жилая площадь и т.п.). Доказатель­ственное значение могут иметь такие свойства, как цена имущества, его качественная характеристика, объем, местонахождение;

2)  недоброкачественная продукция, испорченные вещи, частично или полностью утратившие товарные свойства. Они могут свидетель- -ствовать как о собственной потребительской ценности, так и об интен­сивности неправомерной деятельности ответчиков либо третьего лица на стороне ответчика;

3)  поддельные или подложные документы, а также ошибочные акты официальных органов.

При всем различии указанные вещественные доказательства важ-Иы своими свойствами (внешний вид, изменения, местонахождение,

198

Глава 16 Средства судебного доказывания

принадлежность). Именно поэтому они незаменимы как средства до называния и подлежат особо тщательному хранению, в ряде случаев в специальных камерах хранения.

К.С. Юдельсон подвергал сомнению данный признак, ссылали на то, что образцы недоброкачественной продукции являются вещее г венными доказательствами, а они вполне могут быть заменимы. Но об разцы — еще не само вещественное доказательство, они лишь част i бракованной продукции, т.е. часть данного средства доказывания Потому-то они и могут быть заменимы.

Вещественные доказательства обладают доказательственной цен ностью в следующих случаях: а) если служат доказательствами в смыс ле объектов непосредственного судебного познания (например, во вре мя разбирательства дела суд осматривает представленные сторонам!1 вещи и убеждается в их недоброкачественности и т.п.); б) если они име ют значение доказательственного факта (например, нахождение опре деленной вещи у ответчика подтверждает факт правонарушения) в) если они являются объектами экспертного исследования.

Как самостоятельное средство доказывания, вещественные доказа­тельства не всегда удобны для использования в судебной практике, так как это могут быть вещи громоздкие, нетранспортабельные, нуждаю­щиеся в особом режиме хранения (ст. 74 ГПК). Поэтому они, по обще му правилу, после вступления решения суда в законную силу возвра­щаются владельцам либо тем, за кем суд признал право на эти вещи (ст. 76 ГПК).

Кроме того, в гражданском процессе предусмотрены, во-первых широкий круг производных средств доказывания и, во-вторых, осмотр на месте вещей, которые не могут быть доставлены в суд. Вместо под линных вещей в судебное заседание могут быть представлены их фото графин, чертежи, описания, аудио- и видеозаписи, рисунки, слепки экспериментальные образцы и др. Практически нет ограничений в ин формации вторичного характера, заменяющей первоначальные веще ственные доказательства.

Осмотр вещественных доказательств на месте проводится судом i извещением участвующих в деле лиц, как в стадии подготовки деда к разбирательству (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК), так и в судебном разбиратель­стве (ст. 183 ГПК). В судебном заседании заинтересованные лица впра­ве давать объяснения и обращать внимание суда на те или иные сторо­ны, свойства осматриваемых вещей. Суд ведет протокол, при этом мо­гут быть составлены чертежи, схемы, рисунки, фотографии и т.п. Необ­ходимость осмотра судом возникает, в частности, в отношении веще'1'

§ 5. Заключение эксперта

199

подверженных быстрой порче, которые после исследования судом воз­вращаются лицу, представившему доказательства в целях осмотра, или передаются организациям для использования в соответствии с их предназначением. В последнем случае владельцу вещественного дока­зательства могут быть возвращены предметы того же рода и качества либо возмещена их стоимость (ст. 75 ГПК).

Вещественные доказательства должны поступать в суд от сторон и других участвующих в деле лиц. В случае затруднений судья вправе выдать лицу, ходатайствующему об истребовании вещественного до­казательства, запрос на право его получения для последующего пред­ставления в суд. Статья 57 ГПК подробно регламентирует порядок ис­требования и представления доказательств, в том числе и веществен­ных. Правовая санкция за непредставление вещественных доказа­тельств подобна той, которая действует за уклонение от представления письменных доказательств и выражается в применении юридической фикции (ч. 1 ст. 68 ГПК), дающей возможность суду обосновать собст­венные выводы объяснениями другой стороны правового конфликта.

§ 5. Заключение эксперта

В судопроизводстве существует негласное положение: судьи обла­дают знаниями права (еще римские юристы утверждали — jurus cor um legas — судьи знают законы) и элементарными знаниями, в том числе, знаниями общеизвестных фактов. По этим аспектам судьи вправе са­мостоятельно строить суждения, но при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в раз­личных областях науки, техники, искусства и ремесла, суд назначает экспертизу (ч. 1 ст. 79 ГПК).

ГПК РФ не содержит трактовку экспертизы вообще исудебной экс­пертизы в частности. Между тем, соответствующее понятие приводит­ся в Федеральном законе от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государствен­ной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»1, где Указывается, что судебная экспертиза — это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, требующим специальных знаний в области науки, техни­ки, искусства или ремесла, которые поставлены перед экспертом су-Дом, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

СЗ РФ 2001 № 23 Ст. 2291

1

200

Глава 16. Средства судебного доказывания

Другими словами, экспертиза представляет собой своеобразный вид консультации суда специалистами, но сама по себе она не призна­ется средством доказывания (А.Ф. Клейнман, М.К. Треушников). До­казательственное значение имеют лишь выводы экспертного исследо­вания, собственно, заключение эксперта, под которым тот же Закон подразумевает письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

К.С. Юдельсон отмечал, что в экспертном заключении: а) воспро­изводится подтвержденное практикой положение науки; б) констати­руются обстоятельства конкретного дела; в) делается вывод из уста­новленной научной закономерности по отношению к данному частно­му случаю, материалам рассматриваемого гражданского дела.

В экспертном заключении судебное познание используется свое­образно. Давно замечено, что существуют два пути, две модели судеб­ного познания: информационное и логическое1. При информацион­ном познании средством получения знаний служит средство доказы­вания. Содержащиеся в нем сведения дают суду знания об обстоя­тельствах рассматриваемого дела. Сторона, свидетель сообщают в судебном заседании какую-либо информацию, из чего судья делает вывод об определенных фактах действительности и взаимоотношени­ях участников правового конфликта. В рамках логического пути до­казательствами выступают уже установленные ранее факты (доказа­тельственные факты). Они-то и играют роль посылок, аргументов для получения знания, необходимого для вывода. Формирование оконча­тельного вывода на основе логического анализа собранного и изучен­ного доказательственного материала составляют новую — вторую ступень познания.

Одной из разновидностей логического познания является экспер­тиза. Эксперт анализирует представленный ему доказательственный материал (вещественные доказательства) и на этой основе делает вы­вод, который является доказательством. При этой модели доказывания обязателен субъект доказывания, обладающий специальными знания­ми, закрепляемыми в особом гражданском процессуальном докумен­те — заключении эксперта. Логическое познание осуществляется после получения информационного знания, а также после того, как определе­на достоверность доказательственных фактов.

Экспертиза назначается определением судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК) либо при самом судеб-

§ 5. Заключение эксперта

201

1   См.'ЭйсманАА Логика доказывания М., 1971. С 18—19

ном разбирательстве. Назначение экспертизы — право суда, но в неко­торых случаях правомочие преобразуется в обязанность; так в соответ­ствии со ст. 283 ГПК по делам о признании гражданина недееспособ­ным экспертиза должна быть назначена.

В определении о назначении экспертизы суд указывает: наименова­ние суда; дату назначения экспертизы; наименования сторон по рас­сматриваемому делу; наименование экспертизы; факты, для подтвер­ждения или опровержения которых назначается экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы; представленные эксперту материалы и доку­менты для сравнительного исследования; особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы; наименование сторо­ны, которая оплачивает экспертизу.

В связи с изложенным целесообразно обратить особое внимание на два аспекта, первый из которых состоит в том, что экспертиза может быть поручена не только экспертному учреждению, но и конкретному эксперту, к личности которого предъявляются строго определенные требования:

1) это всегда гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, прошедший последующую подготовку по экспертной специальности1;

2) это аттестованный работник государственного судебно-эксперт­ного учреждения2;

3) это работник, осуществляющий деятельность в порядке исполне­ния своих должностных обязанностей и занимающий определенную должность, вследствие чего получающий вознаграждение от государства;

4) это работник, оформляющий итоги деятельности заключением, удостоверяемым печатью государственного судебно-экспертного уч­реждения.

Сказанное означает, что отождествлять эксперта и специалиста нельзя, как и неправильно противопоставлять эти процессуальные фи-

1    Подробнее см. приказ Минюста России от 20 декабря 2002 г. № 347 «Об утверж­дении Инструкции по организации производства судебных экспертиз в судебно-экс­пертных учреждениях системы Министерства юстиции Российской Федерации» // БНА. 2003 № 5 С 147

2   Подробнее см/ приказ Минюста России от 23 января 2002 г № 20 «Об утвержде­нии Положения об аттестации работников на право самостоятельного производства су­дебной   экспертизы   в   судебно-экспертных   учреждениях   Министерства   юстиции Российской Федерации» // БНА 2002. № 6. С 63

202

Глава 16. Средства судебного доказывания

гуры. Все дело в том, что законодатель принципиально допускает сов­падение эксперта и специалиста в одном лице. Так, в ч. 2 ст. 80 ГПК подчеркивается: «... За дачу заведомо ложного заключения экс­перт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреж­дения». Следовательно, эксперт является одновременно специали­стом, но специалист не всегда может быть экспертом.

Второй не менее важный аспект касается формирования круга во­просов, которые надлежит поставить перед экспертом. Количество и качество вопросов предопределяются судом, но каждая из сторон и другие участвующие в деле лица вправе представить собственные во­просы, включаемые в< судебное постановление органом правосудия по своему усмотрению. От того, каким образом будут сформулированы данные вопросы, зависит полнота экспертных выводов. Однако с це­лью установления истины по поводу тех или иных фактов правового конфликта, если эксперт при экспертизе обнаружит имеющие значе­ние для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, относитель­но которых не были поставлены вопросы, он может включить выводы об этих обстоятельствах в заключение (ч. 2 ст. 86 ГПК).

Закон специальным образом оговаривает права и обязанности экс­перта, а равно участников процесса. Согласно ст. 85 ГПК эксперт, с од­ной стороны, для дачи обоснованного и объективного заключения вправе знакомиться с материалами дела; просить судебный орган пред­ставить дополнительную информацию; задавать вопросы лицам, уча­ствующим в деле, и свидетелям. С другой — обязан принять к произ­водству порученную судом экспертизу; провести полное исследование тех или иных материалов и документов; надлежащим образом ответить на поставленные вопросы; явиться по вызову в суд; обеспечить сохран­ность представленных материалов.

Одновременно эксперт не вправе автономно собирать материалы для осуществления экспертизы; вступать в личные контакты с любыми участниками процесса; разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с проведением экспертного исследования, или сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда; заниматься судебно-экс­пертной деятельностью в качестве негосударственного эксперта.

Участники процесса в отличие от эксперта наделяются правами и обязанностями в зависимости от их правового положения. Наиболее широкие полномочия у сторон и участвующих в деле лиц, поскольку они могут заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы; знако­миться с заключением эксперта и совершать другие действия (ст. 79

§ 5. Заключение эксперта

203

ГПК). Главная обязанность выражается в явке сторон для участия в экспертном исследовании и представлении экспертам необходимых материалов и документов, в противном случае применяется фикция судебной экспертизы (ч. 3 ст. 79 ГПК)1.

В свою очередь Закон «О государственной судебно-экспертной дея­тельности в Российской Федерации» употребляет словосочетание «уча­стники процесса», не расшифровывая, что под ними понимается, и раз­решает им присутствовать при судебной экспертизе в государственном судебно-экспертном учреждении; давать объяснения и задавать экспер­ту вопросы, относящиеся к предмету судебной экспертизы.

Дифференциация судебных экспертиз проводится по различным основаниям. В зависимости от персонификации специальных знаний экспертиза подразделяется на судебно-психиатрическую, судебно-техническую, товароведческую, генетическую, почерковедческую, медицинскую и иные.

По последовательности проведения экспертизы бывают первичные и повторные; по объему исследования — основные и дополнительные; исходя из количественного состава экспертов — единоличные и ко­миссионные; и, наконец, по характеру используемых знаний эксперти­зы могут быть однородными и комплексными.

«С процессуальной точки зрения, — указывает Т.В. Сахнова, — осо­бенно актуальным представляется подразделение экспертиз на пер­вичные (основные), повторные, дополнительные, комплексные и ко­миссионные, поскольку различаются специальные основания их на­значения, формы взаимодействия экспертов, ...формирование содер­жания заключения эксперта»2.

Если название первичной экспертизы отвечает само за себя, то до­полнительные и повторные экспертные исследования отличаются су­щественной спецификой.

1    Судебная практика свидетельствует о том, что суды зачастую избегают примене­ния фикции судебной экспертизы, поскольку она не сопряжена с выявлением достовер­ности   фактов   по   делу,   несмотря   на   то,   что   закон   позволяет  непосредственно реализовывать данный технико-юридический прием. Кроме того, предпринимались по­пытки оспорить конституционность фикции судебной экспертизы. Однако Конституци­онный Суд РФ в своем определении от 9 апреля 2002 г. № 90-О «Об отказе в принятии к Рассмотрению жалобы гражданина Тихомирова Дмитрия Леонидовича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 74 ГПК РСФСР» отметил, что исполь­зование фикции приемлемо, так как она направлена на пресечение препятствующих осу­ществлению   правосудия   действий   (бездействия)   недобросовестной   стороны   и обеспечение дальнейших судебных процедур.

2    Ссшюва Т.В. Судебная экспертиза. М., 2000. С. 202.

 

204

Глава 16. Средства судебного доказывания

Дополнительная экспертиза имеет место в случаях недостаточной ясности или неполноты объективного в целом заключения эксперта, поэтому ее выполнение поручается тому же или другому эксперту. По­требность в повторной экспертизе, напротив, возникает, если у суда появляются сомнения в правильности или обоснованности первично­го заключения, либо оно характеризуется как противоречивое, вслед­ствие этого повторная экспертная процедура проводится исключи­тельно другим экспертом.

Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследова­ний с использованием различных областей знания или с применением различных научных направлений в пределах одной области знания. Именно поэтому для осуществления этого вида экспертизы привлека­ются не один, а несколько экспертов, излагающих свой вывод в одном заключении. Следовательно, в этом плане комиссионная и комплекс­ная экспертизы совпадают.

Комиссионная экспертиза нужна органу правосудия для установ­ления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области зна­ния. Вместе с тем Закон «О государственной судебно-экспертной дея­тельности в Российской Федерации» определяет комиссионную экс­пертизу по-иному: как процессуальное действие, состоящее из прове­дения исследования и дачи заключения не менее чем двумя экспертами одной или разных специальностей. В этой связи более удачной с прак­тической точки зрения представляется сложная конструкция комисси­онной экспертизы, предполагающая ее деление на совместную (в экс­пертном исследовании участвуют эксперты одной специальности) и комплексную (в экспертизе заняты эксперты разных специальностей).

По итогам экспертного функционирования в письменной форме дается заключение эксперта, в котором подробно описываются прове­денное исследование, сделанные выводы и ответы на поставленные су­дом вопросы. Однако иногда в заключении по объективным причинам не могут быть даны однозначные ответы, отсюда заключение эксперта может быть: категоричным (указывается однозначный вывод); веро­ятным (не содержится однозначно утвердительного ответа, так как имеется определенная степень вероятности); условным (закрепляют­ся выводы, приобретающие категоричность в зависимости от доказан­ности или недоказанности фактов в ходе судебного разбирательства дела); заключение с выводами о невыполнимости поставленной зада­чи на базе исходных данных (данный вид заключения не следует ото-

§ 6 Аудио- и видеозапись как средство доказывания

205

ждествлять с мотивированным сообщением эксперта суду об отказе в проведении экспертизы в соответствии с ч. 1 ст. 85 ГПК).

Заключение подписывается экспертом или группой экспертов и удостоверяется печатью государственного судебно-экспертного учре­ждения. При комиссионной экспертизе эксперт, не согласный с мнени­ем других, вправе дать отдельное заключение по всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия.

Заключению эксперта не придается какое-либо преимущественное значение по сравнению с иными средствами доказывания. Суд обязан оценить его по общим правилам оценки доказательственного материа­ла (ст. 67 ГПК).

§ 6. Аудио- и видеозапись как средство доказывания

Ранее гражданское процессуальное законодательство не преду­сматривало в .качестве средств доказывания аудио- и видеозаписи, а ст. 49 ГПК РСФСР называла исчерпывающий перечень средств дока­зывания, среди которых подобные записи не значились. Вместе с тем еще в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. № 10 «О применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции» указыва­лось, что судом могут быть приняты в виде письменных доказательств документы, полученные с помощью электронно-вычислительной тех­ники, а с учетом мнения участвующих в деле лиц суд вправе также ис­следовать представленные звуко-, видеозаписи. Однако это постанов­ление кардинально не разрешило проблему использования аудио- и видеозаписей, поскольку шло вразрез с процессуальным законом, хотя соответствующая потребность с точки зрения практики существовала.

Сегодня аудио- и видеозаписям придан официальный статус дока­зательств, что делает возможности суда по установлению фактическо­го состава дела более полными. К сожалению, законодатель не дает по­нятие этих средств доказывания, но специально подчеркивает: лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем ч в каких условиях осуществлялись записи. Это означает, что таковые Должны быть получены законным способом, что соответствует ч- 2 ст. 50 Конституции РФ, хотя гражданский процессуальный закон 1)6 знает четкого определения понятия «законных» и «незаконных» Способов получения доказательственного материала.

1

206

Глава 16. Средства судебного доказывания

Ближайшую аналогию, если это вообще уместно, можно обнару­жить в области уголовного процессуального законодательства, содер­жащего тезис о том, что в ходе оперативно-розыскных мероприятий ис­пользуются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не нанося­щие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окру­жающей среде. Тем не менее, многие из оперативно-розыскных меро­приятий нуждаются в дополнительной санкции со стороны суда, на­пример, аудиозапись телефонных переговоров допускается на основа­нии судебного решения.

Совершенно очевидно, что в сфере гражданского судопроизводства такая ситуация немыслима. Суд, отправляющий правосудие по кон­кретному гражданско-правовому спору, не вправе давать санкцию уча­ствующим в деле лицам на аудио- и видеозапись, поэтому вопрос о спо­собе получения этих средств доказывания остается открытым. В то же время происхождение аудио- и видеозаписи будет законным, если уча­стники судебного разбирательства, присутствовавшие в открытом с\ дебном заседании, фиксировали происходящее посредством электро] i ных устройств (ч. 7 ст. 10 ГПК).

Порядок исследования судом аудио- и видеозаписей определяете я как непосредственный при помощи специального оборудования с ука­занием в протоколе признаков воспроизводящих источников и време­ни воспроизведения. Но ввиду охраны прав и интересов граждан в о i -крытом судебном заседании изучение этих доказательственных мате­риалов разрешается только с согласия заинтересованных лиц при ус­ловии наличия в них сведений личного характера. Иначе судебный орган выносит определение о назначении закрытого заседания. В це­лях выяснения содержащейся в аудио- или видеозаписи информации судом может быть привлечен специалист, при необходимости назнача­ется экспертиза.

Носители аудио- и видеозаписей хранятся в суде, который прини­мает меры для сохранения их в неизменном состоянии. В исключи­тельных случаях и только после вступления решения суда в законную силу носители аудио- и видеозаписей могут быть возвращены лицу или организации, от которых они получены. По просьбе участвующего в деле лица ему выдаются изготовленные за его счет копии записей (ст. 78 ГПК).

§ 7 Иные средства доказывания

207

§ 7. Иные средства доказывания

Толкование ст. 55 ГПК приводит к выводу о том, что перечень средств доказывания является исчерпывающим, и никакие иные сред­ства не могут быть правомерными в гражданском судопроизводстве. Данное положение традиционно для правоведения. В основе этого те­зиса лежат следующие положения: а) предельно широкое понимание свидетельских показаний, письменных и вещественных доказательств. По существу, любые выступления юридически незаинтересованных граждан можно признать свидетельскими показаниями, равно как раз­личные тексты и предметы письменными и вещественными доказа­тельствами; б) специфика гражданской процессуальной формы. Она заключается, в частности в том, что невозможно проверить истинность информации, полученной до начала судопроизводства.

Однако современные юридические наука и практика настойчиво требуют изменения сложившегося стереотипа.

Жесткое ограничение состава средств доказывания относится толь­ко к тем из них, которые содержат первоначальные, а не производные доказательства. Последние могут быть представлены в виде фотогра­фий, кинопленок. Закон также допускает при осмотре доказательств их фотографирование, видеозапись и прочие подобные действия, тем самым признавая их доказательственное значение (ст. 74, 184 ГПК).

Современное гражданское процессуальное законодательство не признает объяснения судебных представителей самостоятельным средством доказывания. Но в отношении законных представителей должно быть сделано исключение. «Они вступают за представляемого в материально-правовые отношения, поэтому осведомлены о фактиче­ских обстоятельствах дела. Нет никаких правовых препятствий к тому, чтобы объяснения законных представителей рассматривать в качестве средств доказывания»1.

В литературе давно ставится вопрос о признании специалиста субъ­ектом судебного доказывания (Л.Н. Ракитина). Его привлечение свя­зано с необходимостью при отправлении правосудия использовать специальные знания, и в ряде случаев предусмотрено законом (ст. 10, 16,18, 19 ГПК и др.). Более того, в ст. 157 ГПК говорится о том, что в ходе судопроизводства специалист дает консультации и пояснения, но таковые, в свою очередь, в ст. 55 ГПК не называются в перечне средств

'   I ражданский процессуальный кодекс РСФСР. Комментарий. М., 1996. С. 80.

208

Глава 16 Средства судебного доказывания

доказывания, а, следовательно, за ними не закрепляется статус авто немного доказательства

И, наконец, материальный закон предусмотрел такие средства до казывания, как электронные средства платежа, аналоги собственно ручной подписи, кодов, паролей и иные средства, подтверждающие что распоряжение денежными средствами дано уполномоченным на то лицом ГК регламентирует, что определенные права могут удостове ряться бездокументарными ценными бумагами с помощью средств электронно-вычислительной техники (ст 149,1025) В целях дальней шей реализации данных правовых установок законодателем принят Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи», однако юридическая (доказательственная) природа указанных средств пока еще окончательно не определена

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Глава 17 ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Вопросы к теме

1. Понятие и сущность приказного производства.

2  Судебный приказ как разновидность судебного постановления.

3  Гарантии прав личности в приказном производстве.

§ 1. Понятие и сущность приказного производства

Упрощенные способы разрешения гражданских правовых колли­зий были выработаны в результате длительного исторического разви­тия. Еще в Древнем Риме наряду с обычными гражданскими процессу­альными процедурами применялись особенные формы судебной за­щиты нарушенного права, представлявшие собой модификации административно-правового воздействия. Одной из таких форм явля­лись интердикты, другими словами, консульские либо преторские приказы, посредством которых государственная власть вмешивалась в гражданские правоотношения. Консул (претор) проводил специаль­ное расследование, именуемое causae cognitio, и если признавал, что су­ществует какое-либо нарушение, приказывал нарушителю следовать императивному безусловному предписанию1.

Рецепция римского права в средневековой Европе привела к тому, что упрощенный порядок разрешения гражданских дел в судах стал из­вестен, например, в некоторых германских государственных образова­ниях. В германском гражданском процессе широко использовали при­казное производство, итогом которого становились приказы, подразде­ляемые на безусловные и условные. Так, долговые обязательства, как пРавило, предполагали выдачу безусловного приказа, так как суд не

См  Покровский И А История римского права Минск, 2002 С 148—149.

212

Глава 17. Приказное производство

§ 1. Понятие и сущность приказного производства

213

указывал на определенные условия, позволяющие должнику возра­жать против заявленного требования. Условные судебные акты, наобо­рот, давали возможность в течение некоторого времени оспорить пра­вомерность заявления заинтересованного лица.

В дореволюционной России институт приказного производства был зафиксирован Уставом гражданского судопроизводства 1864 г., в соответствии с которым производство воплощалось в действитель­ность по бесспорным делам без участия ответчика. Государство тем са­мым напоминало лицу о необходимости исполнения собственных обя­зательств, поэтому говорили о напоминательном производстве.

В советский период приказное производство предусматривалось ГПК РСФСР 192,3 г., но примерно с 30-х гг. прошлого века оно практи­чески не применялось, поскольку жесткое государственное регулиро­вание хозяйственных отношений не создавало для этого благоприят­ных условий, в связи с чем при принятии ГПК РСФСР 1964 г. полно­стью отказались от упрощенных механизмов разрешения дел. Только Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1985 г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовер­шеннолетних детей»1 дозволялось по соответствующим искам взыски­вать алименты в упрощенном судебном порядке.

По общему правилу, рассмотрение и разрешение гражданских дел сопровождаются соблюдением сложной гражданской процессуальной формы искового производства. Однако в отношении бесспорных тре­бований применение подобной формы не может быть целесообразным, поскольку это противоречит принципу процессуальной экономии и ве­дет к существенным материальным затратам. Именно поэтому россий­ский законодатель в 1995 г. вновь ввел институт судебного приказа, ко­торый предусматривал упрощенный процессуальный механизм, на­правленный на быстрое урегулирование правовых конфликтов, не отя­гощенных спором о праве.

Практический опыт показал, что упрощенное производство не только не нарушает права и интересы граждан, обращающихся в суд, но и позволяет наиболее быстро и эффективно получить от государства в лице судебных органов защиту тех или иных прав. Судебный приказ широко применялся по требованиям о взыскании алиментов на несо­вершеннолетних детей, не связанных с установлением отцовства, по поводу взыскания начисленной, но не выплаченной работнику зара­ботной платы и по иным делам.

ВВС СССР. 1985 № 6. Ст 101

Вместе с тем, были выявлены и недостатки реализации в правовой действительности упрощенного правового режима. В частности, судеб­ный приказ в его прежней редакции содержал презумпцию добросове­стности должника и не учитывал возможных злоупотреблений, напри­мер, при предъявлении возражений против требований заявителя. Многие из выявленных судебной правоприменительной практикой пробелов и недостатков в ходе подготовки нового гражданского про­цессуального законодательства были проанализированы и устранены.

В настоящее время подраздел I ГПК именуется «Приказное произ­водство», что дает право утверждать о наличии шести видов граждан­ского судопроизводства: искового; по делам, возникающим из публич­ных правоотношений; особого; производства по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на при­нудительное исполнение решений третейских судов; производства, связанного с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов; и, собственно, приказного. Следует различать такие пра­вовые понятия, как приказное производство и судебный приказ. При­казное производство — урегулированная нормами гражданского про­цессуального права деятельность суда вне рамок судебного разбира­тельства по упрощенному разрешению дел, не обусловленных спором о праве, круг которых четко определен законом.

По действующему закону (ст. 122 ГПК) приказное производство возможно в отношении требований, основанных:

на нотариально удостоверенной сделке;

на сделке, совершенной в простой письменной форме;

на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неак­цепте и недатировании акцепта.

Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании:

алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установле­нием отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходи­мостью привлечения других заинтересованных лиц;

недоимок с граждан по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

расходов, понесенных органом внутренних дел, органом налоговой Полиции, подразделением службы судебных приставов в связи с розы­ском ответчика либо должника и его имущества, или ребенка, отобран­ного у должника по решению суда, а также с хранением арестованного Существа, изъятого у должника, и хранением имущества должника, вселенного из занимаемого им жилого помещения.

214

Глава 17. Приказное производство

Приведенный перечень является исчерпывающим и расширитель­ному толкованию не подлежит. Правда, он частично устарел в связи с ликвидацией органов налоговой полиции и передачей ее функций ор­ганам внутренних дел.

В целях возбуждения приказного производства заинтересованное лицо обязано обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа с соблюдением общих правил подсудности и оплатить госу­дарственную пошлину в размере 50% ставки, установленной для иско­вых заявлений. Заявление не только должно отвечать определенным требованиям относительно формы и содержания, но и иметь приложе­ние — список прилагаемых документов; в случае истребования движи­мого имущества в нем указывается также стоимость данного имущест­ва. Если заявление не оплачено государственной пошлиной, в нем предъявляются требования, не предусмотренные ст. 122 ГПК, а равно содержится спор о праве, либо существуют основания, приведенные в ст. 134 и 135 ГПК, судебный орган отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, о чем в течение трех дней со дня поступ­ления заявления в суд выносится соответствующее определение.

Следует заметить, что законодатель не разъясняет вопрос о возмож­ности повторного обращения в суд с заявлением о вынесении судебно­го приказа после устранения причин, послуживших поводом к отказу в принятии подобного заявления (например, если заинтересованное лицо в короткий срок заплатило государственную пошлину). Видимо, необходимо придерживаться общего правила, выраженного в ст. 134 ГПК, согласно которому отказ в принятии искового заявления препят­ствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же от­ветчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

В случае принятия заявления в течение пяти дней в рамках приказ­ного производства, без судебного разбирательства и вызова сторон вы­носится судебный приказ. Данный сокращенный срок не предусматри­вает приостановления или прекращения производства по делу, а также оставления заявления без рассмотрения, поэтому все правовые вопро­сы должны решаться судом без учета этих процессуальных институтов

Судебный приказ составляется в двух экземплярах на специальном бланке, один из которых остается в производстве суда, а для должника изготавливается копия судебного приказа. И если ранее по ГПК РСФСР должнику высылались копии поступивших от взыскате­ля документов и предоставлялся 20-дневный срок для ответа на заяв­ленное требование, то согласно ст. 128 ГПК РФ высылка копий

§ 2 Судебный приказ как разновидность судебного постановлен

215

судебного приказа носит характер извещения, что позволяет сущест­венно сократить временной период приказного производства.

В течение 10 дней после получения копии судебного приказа долж­ник имеет право представить суду возражения, причем не относитель­но существа заявленных материально-правовых требований, а по пово­ду исполнения акта судебной власти. К сожалению, законодатель не оговорил процедуру проверки получения должник